Truffa Di Stato 2526t

Elia Rinaldi

TRUFFA DI STATO

Gli sprechi della casta e la corruzione della Cricca prima e dopo il 150esimo dell’Unità d’Italia

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Titolo | Truffa di stato Autore | Elia Rinaldi Copertina a cura dell’autore ISBN | 9788891110329 Prima edizione digitale 2013

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TRUFFA DI STATO

A mia moglie, per la pazienza, la fiducia e la collaborazione.

Introduzione

Questo libro potrebbe sembrare “fuori tempo”. Ma non lo è affatto. A distanza di oltre un anno dai festeggiamenti ufficiali dell’Unità d’Italia, infatti, gli eventi e le opere inserite nel programma delle celebrazioni restano ancora da completare. Del resto, fu lo stesso Giuliano Amato, presidente del Comitato dei garanti, ad annunciarlo a inizio 2012: «Le manifestazioni continueranno perché ci sono lavori importanti non conclusi». Forse sarebbe stato più corretto dire che alcuni non sono mai stati avviati. Il caso più emblematico è quello del Palazzo del cinema di Venezia, il mega Palacinema da oltre cento milioni di euro mai realizzato, a causa dell’amianto trovato nel suolo.

Forse per gli ambientalisti e i comitati veneziani sarà anche un motivo di soddisfazione il fatto che la sede della Mostra internazionale d’arte cinematografica non si farà più (almeno per il momento), ma il solo pensiero che siano stati spesi 37 milioni di euro soltanto per scavare il terreno e realizzare le fondamenta fa davvero un certo effetto. La cosa più grave è che quello di Venezia non è l’unico esempio di spreco legato ai festeggiamenti unitari. In quasi tutte le altre opere realizzate per l’occasione, al di là del mancato completamento dei lavori, non sono stati per nulla rispettati gli importi stabiliti in fase di progettazione. Il caso più clamoroso è quello del Parco della musica di Firenze, costato quasi tre volte la cifra ipotizzata prima dell’avvio dei lavori. E tutto per colpa del cosiddetto “appalto integrato”, un meccanismo di affidamento delle opere basato sul progetto preliminare, anziché su quello definitivo, cosa che peraltro consente alla ditta vincitrice di poter aumentare l’importo dell’infrastruttura in fase di progettazione esecutiva o nel corso dei lavori. Questo sistema fu applicato magistralmente ai Grandi Eventi (il G8 alla Maddalena, i mondiali di nuoto Roma 2009 e il 150esimo dell’Unità d’Italia) dalla cosiddetta “Cricca”, la struttura della presidenza del Consiglio dei ministri incaricata delle celebrazioni e dei Grandi Eventi, meglio nota come Struttura di missione (ribattezzata durante l’ultimo governo Berlusconi Unità tecnica di missione), diretta dall’ex presidente del Consiglio superiore dei lavori pubblici Angelo Balducci, dal suo braccio destro Fabio De Santis e da Mauro Della Giovampaola, funzionario della Struttura di missione per il G8 della Maddalena.

Dopo un’articolata inchiesta giudiziaria legata agli appalti dei Grandi Eventi, condotta dalla Procura della Repubblica di Firenze, i tre dirigenti pubblici e l’imprenditore Diego Anemone, a febbraio 2011, sono stati raggiunti da un’ordinanza di custodia cautelare in carcere per concorso in corruzione. Secondo il giudice per le indagini preliminari Rosario Lupo, i funzionari Balducci, De Santis e Della Giovampaola erano «asserviti» all’imprenditore Anemone. Naturalmente, la disponibilità dei dirigenti nei confronti del gruppo imprenditoriale Anemone era ben ricompensata. Denaro, sesso, vacanze, macchine, assunzioni e favori di ogni genere furono concessi persino a parenti e amici dei tre responsabili dei Grandi Eventi. Un sistema corruttivo, secondo gli inquirenti, reso ancora più insidioso dal coinvolgimento di personaggi istituzionalmente importanti, a cominciare dall’ex capo della Protezione Civile Guido Bertolaso, all’epoca commissario delegato e coordinatore di tutte le iniziative collegate ai Grandi Eventi. Su di lui grava ancora l’accusa di aver ricevuto denaro e altri favori dall’imprenditore romano. L’ex capo della Protezione Civile, tuttavia, considera infondate le accuse nei suoi confronti. Sarà. Ma la vicenda giudiziaria non si è ancora conclusa. E l’unico fatto certo resta il giro di soldi avviato con la scusa delle opere “urgenti”, affidate proprio alla Protezione Civile, un’organizzazione trasformata, a colpi di decreti, in una vera e propria società per azioni in grado di gestire eventi calamitosi, culturali, politici, sportivi e celebrazioni storiche. Insomma, un ente tuttofare dotato di ampi poteri e in grado di aggirare vincoli urbanistici e di spesa pubblica, di affidare consulenze, forniture, contratti, assunzioni, di entrare direttamente nel sistema degli appalti e, soprattutto, di gestire soldi. Tutto questo, naturalmente, grazie agli ultimi governi di centrosinistra e di centrodestra. Tanto per intenderci, fu l’ex vicepresidente del Consiglio e ministro dei Beni culturali sco Rutelli a proporre a Romano Prodi di inserire il 150esimo anniversario dell’Unità d’Italia tra i Grandi Eventi, assegnandolo di fatto alla Protezione Civile. Così come fu Silvio Berlusconi a firmare i decreti che, durante il suo governo, trasformarono l’organizzazione guidata da Bertolaso in una struttura potentissima. Cosa, però, evidentemente non gradita al nuovo presidente Mario Monti, tanto da far approvare, prima dell’estate 2012, un disegno di legge per il riordino del Servizio nazionale di Protezione Civile.

L’approvazione del provvedimento fu accolta con soddisfazione da tutti i partiti

politici. Peccato, però, che il centrosinistra abbia dimenticato il ruolo svolto nel processo di trasformazione della Protezione Civile durante l’ultimo governo Prodi. Così come al centrodestra è sfuggito il tentativo messo in atto qualche giorno prima che scoppiasse lo scandalo giudiziario che coinvolse anche Guido Bertolaso di trasformare l’organizzazione in società per azioni.

Ma, a parte la questione strettamente legata alla Protezione Civile, c’è anche un altro motivo che non assolve i partiti dalle loro responsabilità: l’aver alimentato lo spreco di denaro pubblico per le celebrazioni anche negli enti locali. I comuni grandi e piccoli, infatti, hanno fiutato l’affare del 150esimo dell’Unità d’Italia per sprecare i pochi soldi di un Paese già sull’orlo del fallimento. E così a Venezia, come abbiamo visto, si voleva fare il mega Palacinema per la Mostra internazionale d’arte cinematografica, finito nella polvere dell’amianto; a Isernia è stato costruito un auditorium da oltre 50 milioni di euro, sebbene la cittadina molisana abbia un museo importante ancora chiuso al pubblico. Per non parlare del costosissimo Parco della musica di Firenze, oppure del Museo Archeologico Nazionale di Reggio Calabria, che proprio non vuol saperne di accogliere nuovamente i due famosi Bronzi di Riace, ospitati momentaneamente a Palazzo Camla, sede del Consiglio regionale.

Ma il museo calabrese non è l’unica opera incompiuta delle celebrazioni dell’Unità d’Italia. Nonostante i soldi spesi, anche l’aeroporto di Perugia non riesce a decollare; la pista ciclabile del Ponente ligure non porta a destinazione e il Parco Dora Spina 3 di Torino continua a non piacere agli abitanti del quartiere.

E pensare che sono state spese cifre enormi per queste opere, quasi un miliardo di euro. Senza contare quelle finite nell’intricato sistema della corruzione. Eppure c’è stato qualcuno che fin dall’inizio ha lanciato l’allarme, come l’Associazione delle organizzazioni di ingegneria e architettura di Confindustria (Oice), segnalando gravi irregolarità nelle gare di affidamento dei lavori. Addirittura il vicepresidente dell’associazione Braccio Oddi Baglioni inviò una lettera al capo del dipartimento per lo Sviluppo e la Competitività del Turismo e della Struttura di missione Angelo Balducci e per conoscenza all’ex primo

ministro Romano Prodi, al ministro per le Infrastrutture Antonio Di Pietro e all’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici per segnalare le violazioni di legge. Subito dopo, l’associazione confindustriale si rivolse anche alla Corte dei Conti per chiedere la revoca dei bandi per la mancanza di fondi necessari per le opere. Se le denunce non sono servite a fermare la macchina degli appalti “irregolari”, quantomeno sono riuscite a provocare qualche reazione da parte dell’opinione pubblica e di alcuni esponenti dello stesso Comitato dei garanti delle celebrazioni unitarie. Per esempio, Ernesto Galli Della Loggia, editorialista del «Corriere della Sera» e membro del Comitato dei garanti, il 20 luglio 2009 sulle pagine del quotidiano milanese prese una posizione netta sulla questione: «La classe politica sia di destra sia di sinistra, messa di fronte a uno snodo decisivo della storia d’Italia e della sua identità, messa di fronte alla necessità di immaginare un modo per ricordarne il senso e il valore […] non sa letteralmente che cosa dire, che partito prendere, che idea pensare. E non sa farlo, per una ragione altrettanto evidente: perché in realtà essa per prima non sa che cosa significhi, che cosa possa significare, oggi l’Italia, e l’essere italiani. Quella classe politica fa di conseguenza la sola cosa che sa fare e che la società italiana in fondo le chiede: distribuire dei soldi».

Quella di spartire i soldi pubblici, purtroppo, è una vecchia usanza italiana. Ogni occasione è buona, infatti, per accontentare un po’ d’imprese, qualche amico e un po’ di elettori. E non lo fanno soltanto i politici o i funzionari degli enti centrali, ma anche quelli locali. Anche nei piccoli comuni, persino in quelli tanto piccoli da essere assenti dalla cartina geografica.

Certo, le cifre sono incomparabili. Come si possono paragonare, per esempio, i 12mila euro spesi dal Comune di Vicolungo (un paesino della provincia di Novara di appena 879 anime) per bandiere, lastre commemorative e un paio di spettacolini, con i 162mila euro sborsati per i concerti di Giovanni Allevi e Raphael Gualazzi per festeggiare il 150esimo dell’Unità d’Italia a Sassari e a Cagliari? È vero, i due casi non sono paragonabili. Resta il fatto, però, che quando si tratta di sperperare soldi pubblici gli enti, piccoli o grandi che siano, fanno comunque la loro parte, inventandosi anche cose singolari. Persino nei feudi leghisti. E così, dopo aver sparato contro lo spreco, in Piemonte il Carroccio collaborò al programma delle commemorazioni. Anzi, nella regione

simbolo dell’Unità d’Italia, si sono allargati fin troppo anche i cordoni della borsa. La Regione finanzia tutto quello che c’è da finanziare. Assegna 4,2 milioni per il restauro e l’allestimento dei musei e due milioni di euro per convegni e iniziative culturali. Finanzia la mostra Moda in Italia. 150 anni di eleganza per un importo a base d’asta di 310mila euro. Autorizza la Finpiemonte, una società finanziaria pubblica «in house», a stanziare un contributo di quasi due milioni di euro al consorzio La Venaria Reale per allestire l’esposizione La Bella Italia, Arte e Identità delle Città Capitali.

Quelle costate di più, però, sono le mostre allestite alle Officine Grandi Riparazioni di Torino. Tanto da aver creato un buco di bilancio all’ente che le ha gestite, il Comitato Italia 150 (composto dal ministero per i Beni e le Attività Culturali, Regione Piemonte, Comune, Provincia di Torino e da diversi soci privati), da 3,5 milioni di euro, che si spera di coprire proprio attraverso la vendita delle Officine Grandi Riparazioni. Altrimenti si dovranno fare i conti con i creditori e le ingiunzioni di pagamento. Cosa che aggraverebbe ancor più la difficile situazione in cui si trovano il Comune di Torino, già funestato dai debiti, e la Regione Piemonte dichiarata di fatto tecnicamente fallita.

Naturalmente, non si può minimizzare il ruolo culturale svolto, in generale, da mostre, convegni e spettacoli, così come non si possono bollare come inutili tutte le infrastrutture programmate dalla Struttura di missione della presidenza del Consiglio per i 150 anni dell’Unità d’Italia. Ma in piena crisi economica appare quantomeno legittimo uno sforzo di contenimento e di razionalizzazione della spesa pubblica. Anche perché la difficile situazione finanziaria di questi ultimi anni, sta mettendo a rischio una parte importante del patrimonio storico, artistico e culturale italiano. Pompei, il Colosseo, la Reggia di Caserta, il Palazzo reale di Napoli, la Fontana di Trevi e il muro del Pincio, solo per citarne alcuni, continuano a crollare per la mancanza di fondi.

La casta tricolore

Chi l’avrebbe mai immaginato che il terzo cinquantenario dell’Unità d’Italia sarebbe cominciato con un governo di centrosinistra, proseguito con il centrodestra e finito con un governo tecnico?

Il primo governo a occuparsi delle celebrazioni fu quello guidato da Romano Prodi, rimasto in carica meno di due anni. Il regista delle prime operazioni fu l’allora vicepresidente del Consiglio e ministro per i Beni e le Attività Culturali sco Rutelli che istituì, in collaborazione con lo stesso Prodi, il Comitato interministeriale per i festeggiamenti, facendosi affiancare dall’allora ministro dell’Economia e delle Finanze Padoa Schioppa, dal ministro delle Infrastrutture Antonio Di Pietro e da Linda Lanzillotta, all’epoca alla guida del dicastero per gli Affari Regionali e le Autonomie Locali.

In meno di due mesi, il Consiglio dei ministri diede vita a un organo di o al Comitato, la cosiddetta «Struttura di missione», incaricata soprattutto di realizzare le iniziative previste per le celebrazioni. A capo della struttura fu nominato l’ex presidente del Consiglio superiore dei lavori pubblici Angelo Balducci, figura chiave di tutta la vicenda giudiziaria legata agli appalti per i lavori del G8 della Maddalena e per i 150 anni dell’Unità d’Italia, inseriti nel programma dei Grandi Eventi.

A fine 2007, Romano Prodi istituì anche un Comitato dei garanti, a capo del quale designò l’ex presidente della Repubblica Carlo Azeglio Ciampi. L’organizzazione, composta prevalentemente da personalità del mondo della cultura, ebbe il compito di monitorare il programma delle iniziative promosse dal Comitato interministeriale.

A tutti questi organi nazionali si affiancarono poi quelli territoriali, composti per lo più da esponenti politici, da dirigenti pubblici e finanziari. Tutti uniti da un sentimento di profondo patriottismo. Sarà. Nel frattempo, la Struttura di missione aveva già stilato una lista di interventi, anzi di lavori pubblici, da realizzare in tempo per le celebrazioni ufficiali del 2011. Lavori per cifre sbalorditive. Ma ancora più sbalorditiva risultò la decisione di affidare buona parte delle opere a commissari straordinari, nominati per completare i lavori in tempo per i festeggiamenti nazionali.

Prodi fece appena in tempo a firmare le prime nomine. Ma non a vedere completate le opere dei suoi super commissari. Il suo secondo governo rimase in carica meno di due anni. Tra corna, svenimenti e tradimenti l’esecutivo guidato dal professore bolognese il 24 gennaio 2008 non ottenne la fiducia al Senato. Fu un duro colpo per il centrosinistra che, pesantemente indebolito dall’esperienza governativa, alle elezioni successive perse nuovamente contro il nemico storico: Silvio Berlusconi.

“Ghe pensi mi”

Il quarto esecutivo del Cavaliere si trovò ben presto a dover fronteggiare due difficili emergenze: quella dei rifiuti a Napoli e quella del terremoto all’Aquila. A dare una mano al nuovo presidente ci pensò la Protezione Civile, quella di Guido Bertolaso. La riconoscenza del governo fu immediata. In poco tempo, la Protezione Civile si trasformò in un ente tuttofare. E con pieni poteri. Si occupò degli eventi più importanti. Tra questi, anche le celebrazioni dell’Unità d’Italia. Ma Bertolaso non fece tutto da solo. Anche Berlusconi, come il suo predecessore, nominò dirigenti, commissari e consulenti per l’evento del 2011. Per prima cosa, anche in seguito alle dimissioni di alcuni componenti, cambiò il Comitato dei garanti per le celebrazioni, sostituendo Ciampi con Giuliano Amato, e ricostituì la Struttura di missione della presidenza del Consiglio dei ministri, ribattezzandola Unità tecnica di missione. Nella stessa ordinanza, il Cavaliere concesse alla nuova creatura di avvalersi anche di un consulente per questioni legate alla gestione dei fondi destinati all’evento.

A pochi giorni dall’inizio del 2010, poi, il presidente del Consiglio nominò Mario Resca, ex amministratore delegato di McDonald’s Italia, commissario delegato della Pinacoteca di Brera, inserita fra le opere previste per l’anniversario dell’Unità d’Italia. Naturalmente, il neo commissario poteva avvalersi di consulenti e direttori dei lavori. E come quasi tutti gli altri colleghi poteva richiedere una propria contabilità speciale. Tutto questo, grazie a ordinanze «d’urgenza» della Protezione Civile.

La Lega guastafeste

A rovinare la festa al Cavaliere e a Bertolaso ci pensò la Lega Nord, creando non poco imbarazzo agli alleati di governo. Il primo a tuonare contro le celebrazioni fu il leader del Carroccio, secondo il quale festeggiare i 150 anni senza il federalismo era «inutile e negativo». Le parole di Bossi fecero infiammare la polemica. Per l’opposizione le affermazioni del Senatur erano inaccettabili. Pd, Idv e Udc rimarcarono l’importanza dell’unità del Paese. Ma la reazione dei partiti di opposizione non fece che alimentare i contrasti con il Carroccio. Dai piccoli comuni alle regioni a guida leghista, infatti, si sollevarono una serie di reazioni contro le celebrazioni. In Consiglio dei ministri, Umberto Bossi e Roberto Calderoli rinunciarono a votare il decreto legge che istitutiva la festa dell’Unità d’Italia e Roberto Maroni risultò assente al momento del voto. Anche i media leghisti si schierarono contro la manifestazione. In particolare il quotidiano «la Padania», nel giorno della festa dell’Unità d’Italia, pubblicò uno speciale contro l’anniversario. «Da quando esiste questa Italia, nata in contrapposizione aperta a quella precedente, il “blabla” retorico dell’unità serve solo a giustificare lo status quo, a impedire il cambiamento e a ratificare il parassitismo di una parte del Paese ai danni di un’altra», tuonava Giuseppe Reguzzoni dalle pagine del quotidiano leghista. Più diretto Diego Scalvini: «L’unica speranza è la rivoluzione federalista». Gli fece eco dalla trasmissione «Omnibus» l’europarlamentare Mario Borghezio, in collegamento da Bruxelles: «Il destino, il vento della storia porterà a due Italie. Il Belgio docet. Il Belgio non è lontano». Pronte le reazioni degli altri partiti politici italiani. Il vicepresidente del Senato Vannino Chiti definì le parole di Borghezio «frutto di allucinazioni».

L’esponente del Partito democratico chiese alla Lega di sconfessarlo e alla destra di chiarire su quali valori si reggesse la maggioranza di governo.

Anche se con un po’ di imbarazzo, non mancarono le reazioni da parte del centrodestra. Il ministro della Difesa Ignazio La Russa, in un’intervista a «Repubblica», definì le dichiarazioni di Borghezio «campate in aria».

Le polemiche finirono per incuriosire anche la stampa internazionale. Per il popolare quotidiano «New York Times», nonostante le celebrazioni, l’Italia restava «un Paese più diviso che mai». Divisione che sul piano politico, verso la fine del 2011, portò in qualche modo alla crisi del quarto governo Berlusconi e all’ingresso in scena dell’ex commissario europeo Mario Monti.

Spending review

Il “rigore” fu l’imperativo del governo tecnico guidato da Monti. Ma il presidente del Consiglio aspettò ancora alcuni mesi prima di applicarlo anche alle celebrazioni unitarie. All’inizio, infatti, il premier si trovò a dover confermare gli incarichi a dirigenti, commissari e consulenti chiamati ad occuparsi delle iniziative in programma per l’anniversario, nonostante i festeggiamenti ufficiali fossero finiti da diversi mesi. In realtà, dietro il rinnovo degli incarichi si nascondeva una ragione molto semplice: buona parte dei lavori erano incompleti e molte iniziative erano ancora in corso. Infatti, l’incontro conclusivo dei festeggiamenti, che fu anche l’occasione per fare il bilancio delle attività svolte per l’anniversario, si tenne al Quirinale, alla presenza del capo dello Stato Giorgio Napolitano, esattamente un anno dopo la data ufficiale del 150esimo anniversario dell’Unità d’Italia.

Il bilancio tracciato nel corso dell’incontro, però, fu parziale e di facciata. Poco o nulla fu detto delle opere ancora da completare e del destino dei commissari

straordinari che avrebbero dovuto completare le opere. Ma su quest’ultimo aspetto intervenne Monti. Meno di tre mesi dopo l’incontro al Colle, infatti, il presidente del Consiglio revocò l’incarico ai commissari straordinari della Pinacoteca di Brera, Mario Resca, e della Domus Aurea, Luciano Marchetti, e affidò il completamento dei lavori al ministero per i Beni e le Attività Culturali.

Con le prime revoche si cominciò a percepire un timido segnale di cambiamento. Ma la presenza ingombrante delle opere ancora da terminare, non cancellava la vergogna di un Paese abituato a speculare anche in occasione di semplici ricorrenze storiche.

Il sistema gelatinoso della Cricca

«Tutte le gare d’appalto delle opere per i 150 anni dell’Unità d’Italia sono fasulle». Ad affermarlo, nell’intervista rilasciata al giornalista di «Servizio Pubblico» Sandro Ruotolo, non fu un testimone qualsiasi, bensì sco Maria De Vito Piscicelli, uno degli imprenditori della cosiddetta “Cricca”, finito nell’inchiesta legata ai Grandi Eventi.

Come un fiume in piena, l’imprenditore rivelò alla trasmissione di Michele Santoro i dettagli delle operazioni di affidamento dei lavori legati alle celebrazioni unitarie: «Il sistema sostanzialmente è questo: non c’è una gara d’appalto pubblica gestita dalla squadra dell’Unità tecnica di missione, in capo all’ingegner Balducci, che sia regolare. Sono tutte gare completamente pilotate, su richiesta di politici». A questo proposito, nell’intervista concessa a «Repubblica» a fine ottobre 2012, Piscicelli precisò che questo sistema di arricchimento personale era «sfruttato a destra e a sinistra […] una montagna di denaro pubblico per dieci stagioni è stata messa a bilancio per realizzare auditorium, stadi, caserme, svincoli e in percentuale è stata poi trasferita a ministri, sottosegretari, parlamentari, magistrati, funzionari della Protezione, dirigenti delle opere pubbliche. Nessuna istituzione, nessun partito, tutto ad personam». Il meccanismo era semplice: la gara veniva affidata senza un progetto esecutivo dell’opera da realizzare, bensì sulla base di un progetto preliminare e di un ipotetico importo dei lavori. Perciò ai concorrenti non bastava che fare un’offerta economicamente inferiore alla cifra fissata nella gara per aggiudicarsi i lavori ad occhi chiusi. Inoltre, con questo sistema, la ditta vincitrice poteva in seguito fissare un aumento dell’importo dell’opera, giustificato da imprevisti in fase di progettazione esecutiva o nel corso dei lavori, facendone lievitare il costo. Tale meccanismo, noto come “appalto integrato”, fu applicato alla lettera ai cosiddetti Grandi Eventi. In sostanza, il procedimento comportava la concentrazione dei poteri nelle mani del presidente del Consiglio dei ministri, la deroga alla legislazione in materia di appalti pubblici, il superamento di vincoli finanziari e una maggiore capacità di spesa. Insomma, una vera pacchia. Come se non bastasse, la presidenza del Consiglio dei ministri affidando anche alla Protezione Civile la gestione dei Grandi Eventi,

li rese di fatto opere «urgenti», alla stregua di casi davvero tali, ai quali di solito è riconosciuta la deroga alle leggi normali.

Balducci e Company

Giustificare la scelta dell’appalto integrato, quindi, era semplice: bastava dichiarare l’opera urgente. Questo meccanismo era noto soprattutto all’assegnatario delle opere, l’ingegner Angelo Balducci, un uomo potente, al vertice della struttura di via della Ferratella, incaricata delle celebrazioni unitarie. In precedenza, Balducci era stato nominato commissario straordinario per realizzare le opere legate ai Mondiali di nuoto di Roma 2009, del G8 alla Maddalena e per la ricostruzione del teatro Petruzzelli di Bari. Quest’ultima nomina finì al centro di indagini della Procura della Repubblica del capoluogo pugliese. Ma le vere grane giudiziarie per Balducci arrivarono con l’inchiesta della Procura di Firenze sugli appalti per i Grandi Eventi, nella quale finirono anche il suo braccio destro, Fabio De Santis, un altro funzionario della Struttura di missione per il G8 della Maddalena, Mauro Della Giovampaola, e l’imprenditore romano Diego Anemone, quello che secondo la Procura di Roma avrebbe finanziato in parte l’acquisto dell’appartamento con vista sul Colosseo dell’ex ministro per lo Sviluppo Economico Claudio Scajola.

In realtà, l’inchiesta giudiziaria si estese a macchia d’olio, fino a coinvolgere l’ex capo della Protezione Civile Guido Bertolaso, l’allora sottosegretario alla presidenza del Consiglio dei ministri Carlo Malinconico, il procuratore aggiunto di Roma Achille Toro, il coordinatore del Pdl Denis Verdini, alcuni funzionari pubblici, le imprese incaricate dei lavori e i familiari dei personaggi di spicco della “Cricca”.

Il sistema gelatinoso

Le indagini, lunghe e articolate, consentirono di accertare «in modo chiaro ed inconfutabile il totale ed incondizionato asservimento» di Angelo Balducci, Fabio De Santis e Mauro Della Giovampaola nei confronti dell’imprenditore Diego Anemone. Secondo il giudice per le indagini preliminari della Procura di Firenze Rosario Lupo, «ovviamente tale asservimento veniva ben retribuito con vari benefit di carattere economico e non, anche di grande rilevanza patrimoniale» indirizzati ai tre funzionari oppure ai loro parenti e amici.

Denaro, sesso, vacanze, macchine, assunzioni, mobili, viaggi in aerei privati e molti altri favori, in cambio di appalti milionari. Questo è il quadro descritto nell’ordinanza di custodia cautelare emessa nei confronti dei quattro personaggi principali della vicenda.

Per il giudice Rosario Lupo, i fatti emersi dalle indagini erano «gravissimi» per la sistematicità dei rapporti illeciti fra gli indagati e per le ingenti ripercussioni economiche ai danni dello Stato. La gravità appare ancora maggiore se si pensa che i fatti maturarono nell’ambito di un sistema definito «gelatinoso» non dagli investigatori, bensì dagli stessi protagonisti di tale «inquietante vicenda di malaffare». Fu infatti l’architetto Paolo Desideri a descrivere il «sistema gelatinoso» al collega Marco Casamonti, durante una lunga conversazione telefonica incentrata sulla gara d’appalto del Parco della musica di Firenze. Gara, peraltro, che si aggiudicarono le ditte Sac di Emiliano Cerasi e Igit di Bruno Ciolfi, con il progetto di Desideri, e alla quale giunse seconda la ditta Giafi Costruzioni di Valerio Carducci con il progetto elaborato da Casamonti. Ma, in realtà, la gara fu soltanto un pretesto per lamentarsi dello «scandaloso» sistema di gestione degli appalti al ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, basato sul principio della turnazione. Per Casamonti «è una situazione vergognosa quella delle imprese perché… anche come si sono mossi questi concorsi… onestamente… non è così limpido… al di là dei meriti… io esulo dal progetto… io ti ho fatto i complimenti… però non è limpido… non è limpido… cioè… e ci sono un sistema dentro il ministero dei Lavori Pubblici… che secondo me sfiora lo scandalo… cioè questo dobbiamo dirlo perché… è vero… (…) poi domani ci lavoro io… domani ci lavori tu… fa bene uguale… (ride) però». Per Desideri quel «sistema dentro il ministero», del quale aveva appena parlato il collega, era il «sistema gelatinoso» e di potere nel quale si muovevano le imprese. «Loro

evidentemente stanno immersi in un liquido gelatinoso che dici giustamente te… è al limite dello scandalo… bene… però non è che possono pretendere che quando da questo liquido gelatinoso emergono… e quindi il sistema di potere porta alla premialità per loro… e tutto questo va bene… quando questo non avviene… (…) tutto questo va male… cioè in altre parole… se la tua impresa…». A quel punto, Casamonti intervenne per precisare che la ditta di Carducci (che aveva presentato il ricorso al Tar per l’appalto del Parco della musica di Firenze) era ben inserita in quegli ambienti: «La mia impresa è più legata al ministero… più di qualsiasi altra… quindi figurati… (ride)».

Alla fine, per Casamonti la colpa del «sistema» era tutta della politica: «(…) io devo dire che l’unica cosa è che effettivamente l’Italia è un paese un po’ dove effettivamente le cose non vanno per il verso giusto… ma questa è una condizione generale… oggi tocca a me e domani a te… cioè non vanno per il verso giusto perché l’ingerenza della politica assume toni vergognosi… secondo me… che esulano dalla qualità… e due anche la conduzione del ministero dei Lavori Pubblici non è che sia così poi limpida».

Bertolaso e Company

Alla Struttura di missione di via della Ferratella la gestione era tutt’altro che limpida, come dimostrano le intercettazioni raccolte dagli inquirenti. Non erano affatto chiari, per esempio, i rapporti fra Angelo Balducci, Fabio De Santis, Mauro Della Giovampaola, l’imprenditore Diego Anemone e l’ex capo della Protezione Civile, nonché commissario delegato e coordinatore di tutte le iniziative collegate ai Grandi Eventi, Guido Bertolaso, almeno fino a quando non furono avviate le indagini.

Fin dall’inizio dell’inchiesta emerse che Bertolaso aveva rapporti «diretti» con l’imprenditore Anemone. Secondo il giudice per le indagini preliminari Rosario Lupo, i due spesso si incontravano di persona e, in occasione di tali incontri, «Anemone si attivava alla ricerca di denaro contante, tanto che gli investigatori

ritengono che abbia una certa fondatezza ritenere che detti incontri siano stati finalizzati alla consegna di somme di denaro al Bertolaso». Soldi che Anemone, almeno in due circostanze, avrebbe chiesto a don Evaldo Biasini, economo della Congregazione dei missionari del preziosissimo sangue di Roma, impegnato in opere di beneficenza in Africa.

Oltre ai soldi, Anemone si premurava anche di organizzare per il capo della Protezione Civile gli appuntamenti al centro benessere Salaria Sport Village (riconducibile alla stessa famiglia Anemone) dove, secondo gli inquirenti, Bertolaso si recava non solo per i massaggi, ma anche per prestazioni sessuali. Accuse, però, che lui ha sempre respinto.

Pubblico e privato

L’imprenditore Diego Anemone non era soltanto amico di Bertolaso, era addirittura in società con gli stessi alti funzionari di via della Ferratella. Dalle inchieste della magistratura, infatti, emerse che le mogli di Balducci, Rosanna Thau, e di Anemone, Vanessa Pascucci, erano titolari della Erretifilm srl, una società impegnata nella produzione di film, nei cui cast compariva lo stesso figlio di Balducci. L’altro figlio, invece, era stato assunto, insieme alla compagna, nella galassia delle società del gruppo Anemone, quelle che, direttamente o indirettamente, si occupavano delle opere gestite da Balducci e De Santis.

L’imprenditore romano, oltre a interessarsi del futuro lavorativo dei giovani Balducci, gli procurava macchine di grossa cilindrata, come una Bmw x5 del valore di 71mila euro. Comprò una Fiat 500 anche alla madre dei Balducci junior. Ma la lista dei regali e dei favori ricevuti dalla famiglia del responsabile dei Grandi Eventi era lunga, come dimostra l’inchiesta condotta dal giudice Lupo. Anemone, infatti, si occupò dei lavori di ristrutturazione degli immobili dei Balducci e di procurare dei custodi per l’abitazione di famiglia a Montepulciano. Inoltre, fece consegnare dal suo gruppo divani, poltrone e altri

oggetti di arredo a Balducci, a De Santis e a Della Giovampaola. Procurò in diverse occasioni, tramite i suoi collaboratori, prostitute a De Santis e a Mauro Della Giovampaola e organizzò viaggi in aereo per tutta la “Cricca” a spese del suo gruppo. Tutto questo, naturalmente, in cambio di appalti. Tanti appalti. Più esattamente: i lavori previsti per il vertice del G8, la fornitura di arredi per l’albergo alla Maddalena, il Palazzo del cinema di Venezia e il Parco della musica di Firenze, i lavori dell’aeroporto di Perugia, la pista ciclabile di Imperia e tanti altri progetti.

Ma Anemone non fu il solo a fiutare l’affare dei Grandi Eventi. Altri imprenditori finirono nel giro della “Cricca”. Tra questi, lo stesso Piscicelli, noto per aver riso, alle tre di notte, dopo aver saputo del terremoto all’Aquila. Direttore tecnico dell’impresa Opere Pubbliche e Ambiente, associata al Consorzio Novus, Piscicelli era un personaggio abbastanza conosciuto alla Ferratella, tanto da permettere alla ditta Baldassini Tognozzi Pontello (Btp) di Riccardo Fusi e Vincenzo Di Nardo di ottenere da Balducci e De Santis una «compensazione» per il mancato affidamento dell’appalto del Parco della musica di Firenze.

Grazie all’attività di intermediazione di Piscicelli, Di Nardo e Fusi ottennero dai due responsabili dell’Unità tecnica di missione la garanzia di aggiudicarsi in futuro altri appalti. In cambio del suo interessamento alla faccenda, Piscicelli chiese a Fusi 1,5 milioni di euro. Il giusto prezzo, come fece intendere in un’intercettazione telefonica, per il suo «background di dieci anni di buttamento di sangue», alludendo a una serie di sacrifici che aveva dovuto sostenere per soddisfare tutte le esigenze di alcuni funzionari della Ferratella. Così tante che, nel periodo prenatalizio del 2007, per far fronte alle loro richieste, dovette chiedere un prestito di centomila euro, quasi certamente a usurai, visto che in poco tempo fu costretto a restituire la cifra presa in prestito, più altri 40mila euro di interessi. Ma queste erano le condizioni per far parte della “Cricca” dei «veri banditi», come lo stesso la definì al telefono con Di Nardo. A fine ottobre 2012 Piscicelli, Fusi e i due funzionari Balducci e De Santis furono condannati dal tribunale di Roma proprio per quella “compensazione”. La “Cricca” era accusata di concorso in corruzione aggravata per presunte irregolarità nell’affidamento dei lavori della caserma dei Marescialli di Firenze. Secondo l’impianto

accusatorio, Balducci e De Santis avrebbero cercato di pilotare l’appalto per farlo aggiudicare al titolare della Btp tramite l’intermediazione di Piscicelli. Per l’accusa, i due funzionari, che nell’ambito dell’inchiesta erano finiti anche in carcere, avrebbero accettato la promessa di una somma di denaro. De Santis, in particolare, per mantenere tale impegno, avrebbe ricevuto dai due imprenditori un orologio di marca del valore di alcune migliaia di euro e altri favori.

Il bottino

C’era di tutto nel secondo elenco di opere previste per i festeggiamenti unitari, pubblicato il 17 marzo 2008 da Angelo Balducci. Una sfilza di infrastrutture, con tanto di cifre. E tutte da capogiro. Come quei 66 milioni di euro per il museo dell’arte nuragica a Cagliari, oppure i 20 milioni per il «Concept» internazionale della fotografia e della televisione da realizzare a Milano, i dieci milioni per un centro culturale della Mitteleuropa a Udine e i 16 milioni per quello di Pescara. Senza contare, poi, i quasi otto milioni di euro da destinare alla realizzazione dell’Istituto per le relazioni con l’Oriente a Macerata e altrettanti milioni per un orto botanico a Palermo. Ma gli interventi più ricorrenti nell’elenco erano i musei dell’Unità d’Italia. Come quello di Reggio Emilia, di appena 2,8 milioni di euro, di Potenza (da quasi 4,7 milioni di euro) e quello torinese da 24 milioni di euro del Mastio della Cittadella. In totale 17 interventi per un importo complessivo di 367 milioni di euro. Una cifra enorme che, aggiunta ai quasi 300 milioni previsti per il primo elenco di opere pubblicato qualche mese prima e il resto degli interventi programmati per il 150esimo anniversario dell’Unità d’Italia, faceva arrivare il totale dei soldi da spendere a quasi un miliardo di euro. Una cifra sicuramente interessante per la “Cricca” che, dopo aver collaudato la macchina corruttiva in Sardegna, pensò bene di mettere le mani anche sul bottino per le celebrazioni. Ma sul più bello arrivarono le prime grane: la procedura di gara per i 17 progetti venne bloccata a causa della mancata copertura finanziaria della quota a carico dello Stato. La “Cricca”, però, trovò ugualmente il sistema per gestire il resto dei progetti, nominando gli uomini di fiducia nei posti di comando e affidando i lavori, direttamente o indirettamente, alle ditte inserite nel «sistema gelatinoso».

Alle ditte, poi, non restava che assicurarsi l’appalto, presentando in fase di gara un’offerta più bassa rispetto all’importo di base fissato per l’asta e a quello delle ditte concorrenti. Una volta ottenuto l’appalto, occorreva solo far lievitare l’importo dei lavori. E con questo sistema, tutte le opere di fatto finanziate per le celebrazioni del 150esimo dell’Unità d’Italia raddoppiarono e, in alcuni casi, addirittura triplicarono. Infatti, rispetto ai quasi 300 milioni complessivi previsti in fase di gara si arrivò a circa 700 milioni di euro. A questa cifra, poi, vanno

aggiunti i 31 milioni spesi tra il 2011 e il 2012 per il recupero, in tutta la Penisola, dei monumenti legati al Risorgimento, i cosiddetti “Luoghi della memoria”, la rete dei musei e i finanziamenti stanziati

direttamente dalle Regioni, dalle Province e dai Comuni per mostre, convegni, spettacoli e iniziative di ogni genere.

Insomma, una quantità enorme di denaro pubblico sprecato per infrastrutture mai realizzate, incomplete, inutili e, in molti casi, senza alcun nesso con i festeggiamenti nazionali. Senza contare i quattrini sperperati, da un capo all’altro del Paese, per feste, pranzi e rinfreschi.

Un buco da Leone d’Oro

Doveva essere il fiore all’occhiello delle grandi opere per il 150esimo dell’Unità d’Italia. E invece i lavori per il Palazzo del cinema di Venezia non sono neppure cominciati, ad eccezione di una voragine profonda più di tre metri che ha inghiottito circa 40 milioni di euro.

Dall’enorme buco scavato per le fondamenta è spuntato l’amianto. E i lavori si sono fermati. Chi non si è fermato, invece, è il commissario straordinario per il Palacinema, Vincenzo Spaziante. Anzi, l’8 febbraio 2012, il nuovo presidente del Consiglio Mario Monti ha provveduto al rinnovo dell’incarico all’uomo di fiducia dell’ex capo della Protezione Civile Guido Bertolaso.

Forse l’ex commissario europeo non se la sentiva di mettere per sempre la parola fine a una vicenda cominciata oltre dieci anni fa, da quando cioè la Biennale di Venezia avanzò l’idea di realizzare una nuova sede della Mostra del cinema più idonea a ospitare un evento di tali proporzioni. Il primo concorso, infatti, fu indetto nel 1991 dalla Biennale. Il Comune, però, non disponendo dei soldi necessari abbandonò il progetto. Tredici anni dopo, la fondazione bandì un concorso internazionale. Al primo posto si piazzò il progetto da circa 73 milioni di euro dello studio 5+1AA & Rudy Ricciotti, che prevedeva complessivamente dieci sale, per un totale di 3310 posti a sedere. L’opera, però, anche questa volta costava troppo. Il Palazzo del Cinema, quindi, rischiava di finire su un binario morto. Ma il 23 novembre 2007 il governo Prodi fece inserire il progetto fra gli interventi prioritari per le celebrazioni dei 150 anni dell’Unità d’Italia, stanziando circa 20 milioni di euro. Agli altri soldi avrebbero dovuto pensarci il Comune e la Regione. Da quel momento, la vicenda del Palacinema si trasformò in una complicata operazione immobiliare. Per prima cosa, il Comune pensò di acquistare il vecchio Ospedale al Mare dall’azienda sanitaria del Veneto per 27 milioni di euro, di cambiarne la destinazione d’uso e rivenderlo a un prezzo quasi quattro volte superiore a quello di acquisto. Il ricavato doveva servire a finanziare la costruzione dell’opera. Ma prima, però, bisognava ottenere l’immobile dall’azienda sanitaria. Per questo il sindaco di Venezia, Massimo

Cacciari, il presidente della Regione Veneto Giancarlo Galan, il ministro per i Beni e le Attività Culturali sco Rutelli e il direttore generale sanitario Antonio Padoan il 9 maggio 2007 firmarono un protocollo d’intesa per la dismissione e il cambio di destinazione d’uso dell’ex struttura ospedaliera.

Arriva il supercommissario

A inizio 2008, una cordata d’imprese guidata dalla veneziana Saicam spa si aggiudicò l’appalto per la realizzazione del Palacinema, con un ribasso del 20 per cento rispetto all’importo complessivo di 75,4 milioni di euro. Il completamento dell’opera era previsto per il 30 giugno 2011, in concomitanza con le celebrazioni unitarie e della 68esima edizione della Mostra del cinema di Venezia.

Alla cerimonia per la posa della prima pietra, che si tenne il 28 agosto 2008, non fece in tempo a partecipare il principale sponsor governativo del Palazzo del cinema, sco Rutelli. Al suo posto intervenne il nuovo ministro per i Beni e le Attività Culturali del Pdl Sandro Bondi. Il coordinatore del Pdl sostituì subito il commissario Maffey con Vincenzo Spaziante, ex assessore alla Sanità della Regione Calabria.

Di origini venete, il nuovo responsabile del Palacinema arrivò la prima volta a Venezia nella primavera del 2009. Il suo compito era quello di superare gli ostacoli e i vincoli che rischiavano di far saltare il progetto diretto fino ad allora dal suo predecessore e i tre sub-commissari Danilo Turato, Raffaele Pace e Fabio De Santis, nominati da Romano Prodi e sco Rutelli per «accelerare i lavori».

Alla conferenza stampa di presentazione del nuovo commissario, Massimo Cacciari esultò: «Finalmente l’iter dei lavori per il nuovo Palazzo del cinema e

dei congressi può procedere con piena certezza sia per i suoi tempi sia per le modalità. È stato infatti nominato commissario per l’esecuzione dell’opera il dottor Vincenzo Spaziante, che disporrà di una propria contabilità e collaborerà con il Comune di Venezia per tutte le procedure attinenti alla vendita delle aree dell’ex Ospedale al Mare». Ma l’impresa per Spaziante sarà tutt’altro che semplice. C’era da rimuovere subito l’amianto trovato nell’area del cantiere.

Il 3 luglio 2009 il neo commissario, durante una conferenza di servizi, alla quale partecipò anche il responsabile delle attività per i 150 anni dell’Unità d’Italia Mauro Della Giovampaola, assicurò che l’operazione di rimozione del materiale sarebbe durata circa un mese e mezzo. Ma, esattamente un mese dopo, Spaziante convocò una nuova conferenza dei servizi per precisare che, dopo una prima fase di rimozione delle schegge di eternit, eseguita fino a 50 centimetri di profondità, l’impresa aveva effettuato ulteriori verifiche, trovando altro amianto. Il palazzo, insomma, sembrava ancora più lontano. Ma non per Spaziante. Il 28 luglio fu pubblicato l’avviso per trovare potenziali acquirenti dell’ex Ospedale al Mare, prima di procedere alla gara vera e propria di vendita dell’immobile. A fine settembre, sulla scrivania del commissario, arrivarono in tutto una decina di manifestazioni di interesse. La più importante risultò quella della società immobiliare Estcapital, guidata da Federico Tosato e Gianfranco Mossetto, ex assessore alla Cultura della giunta Cacciari.

Affari immobiliari

Estcapital non è un gruppo immobiliare qualunque. A Venezia la holding dell’ex assessore gestisce il Fondo immobiliare città di Venezia e il fondo Real Venice, dedicato al rilancio e alla riorganizzazione di tutto il litorale. Nel 2007, infatti, Estcapital acquistò i due antichi alberghi del Lido (il Des Bains e l’Excelsior), il lungomare che li unisce e il Forte di Malamocco. Lo scopo dell’operazione era semplice: ristrutturare, riconvertire e fare business. Nella conferenza dei servizi del 23 settembre 2009 furono approvati i progetti presentati dal gruppo immobiliare veneto. Qualche giorno dopo fu pubblicato il bando per la vendita dell’ex Ospedale al Mare. Alla gara partecipò un solo acquirente: Estcapital. La

holding di Mossetto offrì 81 milioni di euro per l’immobile. Con l’acquisto del vecchio nosocomio finì di fatto nelle mani del gruppo Estcapital un pezzo importante del patrimonio immobiliare della città.

I patti si rispettano

La società di Gianfranco Mossetto il 29 dicembre versò 16 milioni, anziché il 50 per cento dell’offerta economica pattuita per l’acquisto dell’immobile. Il bando di gara, infatti, prevedeva che i nuovi proprietari dovessero versare entro la fine del 2009 la metà dell’importo complessivo. La vicenda finì per alimentare polemiche e tensioni. Spaziante provò a calmare gli animi, assicurando che nel giro di pochi mesi la situazione sarebbe stata risolta, ma i comitati cittadini e le associazioni ambientaliste locali chiesero alla magistratura e alla Corte dei Conti di fare chiarezza.

La trattativa si complicò ulteriormente quando furono rinvenuti rifiuti tossici nella zona dell’ex Ospedale al Mare. Estcapital non gradì la sorpresa e fece intendere che non avrebbe pagato un centesimo per rimuovere i rifiuti.

E intanto, tra verifiche e accertamenti, il contratto definitivo per l’acquisto dell’immobile fu rimandato. Ovviamente anche il versamento della quota da pagare finì per slittare. Ma quei soldi servivano. E il Comune non poteva certo rischiare di perdere i fondi per il Palazzo del cinema e di dover restituire alla holding veneta il doppio della somma già versata per l’acquisto dell’ospedale, come previsto dal contratto di compravendita.

La trattativa

Estcapital, a modo suo, chiese al Comune di “compensare” il danno provocato dai rifiuti, con l’approvazione di altri progetti immobiliari. In particolare, un nuovo porto turistico da 181 milioni di euro per yacht di lusso in prossimità della spiaggia di San Nicolò e delle dighe mobili del Mose (980 posti barca, yacht e luxury club, piscina, palestra e beauty center, mercato alimentare, ristoranti, negozi e 500 posti auto), il cambio d’uso definitivo del Padiglione Rossi (noto come Monoblocco), il solo edificio rimasto a destinazione ospedaliera, che andava semplicemente abbattuto e trasformato in appartamenti turistici, centro commerciale e centro benessere.

Nel giro di poche settimane, il commissario preparò un nuovo bando di vendita del vecchio ospedale che prevedeva una rimodulazione dell’accordo, includendo il porto e il Monoblocco. Nel corso della conferenza di servizi del 30 dicembre 2010 furono approvati tutti i progetti. Nel pomeriggio Spaziante chiuse la trattativa con il gruppo Estcapital per 20 milioni in meno rispetto agli 81 iniziali.

Cifre impazzite

Neppure la vendita definitiva dell’ex ospedale, però, riuscì a far sperare nella prosecuzione dei lavori. L’amianto ormai aveva di fatto bloccato l’opera. I primi interventi di bonifica avevano già assorbito 17 milioni di euro, facendo diminuire le risorse disponibili. In realtà, il valore dell’immobile aveva già subìto negli anni continue oscillazioni, ando dai 73 milioni di euro preventivati dallo studio 5+1AA ai 136 previsti dal progetto esecutivo del 2008, per finire ai cento milioni di euro (compresi i 17 milioni per la rimozione dell’amianto) stabiliti dal commissario. Paradossalmente, al diminuire delle risorse disponibili per l’immobile, aumentavano le consulenze e le collaborazioni professionali a disposizione del commissario. Fu lo stesso Berlusconi a firmare il 19 febbraio 2010 un’ordinanza che autorizzava Spaziante a nominare «soggetti attuatori» a spese dei promotori dell’opera.

Neppure Mario Monti, l’uomo del “rigore” e della “spending review” ha resistito

alla tentazione delle consulenze. A febbraio 2012, infatti, firmò un’ordinanza che conteneva una serie di compensi annuali per collaboratori e tecnici della struttura commissariale (per un importo complessivo di circa 170mila euro), finanziati attraverso i fondi provenienti dalla vendita dell’ex Ospedale al Mare.

The End

Alla 64esima edizione del festival di Cannes, Giancarlo Galan partecipò non più in veste di governatore della Regione Veneto, bensì in quella di ministro per i Beni e le Attività Culturali. In quell’occasione il neo ministro dichiarò che il Palazzo del cinema non sarebbe più stato realizzato e che serviva un’idea nuova. Troppo elevati i costi per rimuovere l’amianto. Anche per Spaziante il progetto fino ad allora portato avanti si era rivelato economicamente insostenibile. Per il nuovo sindaco di Venezia, Giorgio Orsoni, bisognava trovare una soluzione definitiva della vicenda.

Insomma, i soldi non bastavano più. Ma il “buco” andava riempito. Per il ministro Galan l’unica soluzione era quella di ricorrere ai privati, attraverso il project financing. Ipotesi che accolse con favore la holding di Mossetto, che consegnò a Spaziante una proposta progettuale. Meno entusiasta, invece, la Saicam, costretta a interrompere i lavori in assenza di un progetto definitivo.

Intanto, le associazioni ambientaliste e il comitato Altrolido continuavano a far notare l’inutilità dell’opera, lo spreco di risorse economiche e il sacrificio paesaggistico pagato dalla città.

Il 13 marzo 2012 la vicenda veneziana approdò anche a Palazzo Madama. I senatori Della Seta, Casson e Ferrante chiesero maggiori informazioni al successore di Galan, il ministro per i Beni e le Attività Culturali Lorenzo Ornaghi. Da parte sua, il neo ministro di via del Collegio Romano assicurò che,

a causa dell’amianto e delle minori risorse economiche, si stava ridefinendo il progetto iniziale. Insomma, nulla di nuovo.

Nel frattempo, le tensioni con la Saicam sembravano superate. Non restava, quindi, che riempire il “buco” e nascondere la vergogna. Dopo un lungo tira e molla, la voragine fu coperta. E per farlo ci vollero circa due milioni di euro.

Un finale impietoso per uno dei festival cinematografici più importanti a livello internazionale e per una delle più belle città al mondo.

Homo Aeserniensis

Isernia non è certo una città molto famosa. All’anagrafe conta poco più di 22mila abitanti. Eppure, la storia della minuscola cittadina molisana è forse una delle più importanti al mondo. Nell’estate del 1979, infatti, il ricercatore Alberto Solinas scoprì nelle immediate vicinanze del centro abitato quello che è stato definito il sito preistorico più importante d’Europa. Per tutelare il prestigioso patrimonio archeologico, il 28 ottobre 1986 furono assegnati dieci miliardi di lire dall’allora ministero per i Beni Culturali e Ambientali. In particolare, il progetto prevedeva la realizzazione di un museo paleolitico.

Nel corso degli anni sono stati stanziati diversi finanziamenti per il completamento dell’opera. Il 9 marzo 2000, l’allora ministro Giovanna Melandri e il presidente della Regione Molise Marcello Veneziale sottoscrissero un accordo per sbloccare gli investimenti previsti per alcune opere. Tra queste, anche il Museo del paleolitico di Isernia.

L’accordo di fatto sbloccò oltre quattro miliardi di lire regionali per il completamento e l’allestimento dell’area museale, in aggiunta a quelli già stanziati dal ministero per i Beni e le Attività Culturali. Qualche anno dopo, nel Programma operativo regionale 2000-2006 furono stanziati circa tre milioni di euro per i lavori esterni e la messa in sicurezza dell’immobile.

A quel punto non restava che aprirlo al pubblico. Ma il museo, nonostante la montagna di soldi spesi per realizzarlo, non era ancora pronto. E non lo era neppure il 12 febbraio 2012, quando andò in onda l’inchiesta realizzata da Domenico Iannacone per la trasmissione televisiva «Presa Diretta».

L’auditorium

Se il Paleolitico poteva attendere, ciò che proprio non doveva mancare a Isernia era un imponente auditorium (704 posti) completo di sale prova, camerini, biglietteria, locali tecnici e il parcheggio su due piani.

Una creatura molto voluta dall’ex sindaco Gabriele Melogli, tanto da bandire nel 2005 un concorso internazionale per la progettazione dell’immobile. Costo massimo dell’opera: cinque milioni di euro. L’importo, però, non preveda le spese tecniche, gli arredi e gli impianti speciali. Insomma, un progetto a metà.

Al concorso si piazzò al primo posto il progetto del gruppo Culotta il quale, senza considerare il costo degli arredi e degli impianti speciali, prevedeva una spesa di circa 11 milioni di euro. Ma la cifra, all’epoca, non era neppure parzialmente disponibile.

Insomma, anche l’Auditorium di Isernia, al pari del Palazzo del cinema di Venezia, rischiava di rimanere una semplice idea progettuale. Per giunta, a novembre 2006 morì improvvisamente il progettista di punta dell’opera, Pasquale Culotta.

Ma proprio quando sembrava che la situazione stesse precipitando, avvenne il miracolo. La struttura della presidenza del Consiglio dei ministri incaricata degli eventi celebrativi italiani, inserì l’auditorium tra gli interventi da sponsorizzare, stanziando 16,5 milioni di euro. Altri 4,5 milioni arrivarono dal Comitato interministeriale per la programmazione economica.

Una pioggia di soldi, dunque, invase Isernia. L’amministrazione comunale modificò il progetto del gruppo Culotta, rendendolo «preliminare» e pronto per consentire all’Unità tecnica di missione di realizzare la procedura d’appalto.

Il nuovo progetto prevedeva 30 milioni per l’auditorium e un milione di euro per spostare il campo di calcio sul quale doveva nascere l’edificio. Ma la cosa strana è che il progetto preliminare non si differenziava affatto da quello del professore Culotta. Infatti, la somiglianza degli elaborati generò un contenzioso tra l’amministrazione comunale e il gruppo Culotta.

Nel frattempo, però, la macchina organizzativa dell’anniversario italiano aveva predisposto la gara per l’affidamento dei lavori, fissando anche una scadenza per la consegna dell’immobile. L’auditorium, infatti, doveva essere pronto per i festeggiamenti dell’Unità d’Italia.

Alla fine, l’appalto fu assegnato alla cordata Lupo, Inteco e Di Criscio, incaricata anche di predisporre il progetto esecutivo.

I soldi non bastano mai

Anche in questo caso il progetto preliminare andava cambiato. Le condizioni non erano più quelle della gara d’appalto. Per l’auditorium, infatti, servivano 56 milioni di euro, anziché gli 11 iniziali.

In poco tempo erano aumentati del 16 per cento i costi di progettazione, del 531,4 per cento gli oneri per la sicurezza, del 614 per cento i muri e di oltre il mille per cento gli impianti idrici e sanitari. La lievitazione dei costi, però, non faceva i conti con il fatto che tutti quei soldi non erano disponibili. E che l’opera non poteva quindi essere completata. Alla fine, si decise di realizzare le sale principali dell’edificio e di lasciare incompleti i parcheggi al secondo piano interrato, la scenotecnica della sala auditorium, la sala cinema e i locali destinati agli uffici, alle esposizioni, alla ristorazione e al commercio.

Un po’ di entusiasmo

Il 21 maggio 2009 l’allora ministro per i Beni e le Attività Culturali Sandro Bondi arrivò a Isernia per la posa della prima pietra dell’auditorium.

Melogli e il presidente della Regione Molise Angelo Michele Iorio lo accolsero con tutti gli onori, mostrando orgogliosi anche un plastico in miniatura dell’edificio. Ma l’entusiasmo durò poco. L’auditorium finì al centro dell’inchiesta della “Cricca”. Il coordinatore dei lavori Mauro Della Giovampaola e il responsabile del procedimento Riccardo Micciché furono travolti dallo scandalo dei lavori per il G8 e per i mondiali di nuoto.

Alla vicenda dei Grandi Eventi si aggiunse, poi, un’articolata denuncia su alcuni aspetti legati alla gara per l’affidamento dei lavori presentata alla Procura della Repubblica dall’architetto Franco Valente, giunto al quarto posto al concorso internazionale per il progetto dell’auditorium.

Ma la bocciatura più clamorosa fu quella dell’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici. Infatti essa contestò, fra le altre cose, all’Unità tecnica di missione le procedure per l’affidamento dell’appalto, la notevole lievitazione dei costi dell’opera (peraltro senza copertura finanziaria) e le continue revisioni progettuali.

Apertura a metà

Alla fine del 2011 l’auditorium non era ancora pronto. Ma bisognava ospitare la

mostra Partono i bastimenti, l’emigrazione italiana nelle Americhe, organizzata dalla presidenza del Consiglio dei ministri per le celebrazioni.

All’inaugurazione della rassegna il presidente Iorio era raggiante e orgoglioso non per la mostra, bensì per l’auditorium. Nel corso del suo intervento, confessò che ancora bisognava finire alcuni lavori. Ma assicurò che «in tempi brevi» l’immobile sarebbe stato ultimato definitivamente. A dicembre, Melogli invita nuovamente Iorio a Isernia per il taglio del nastro e l’apertura ufficiale dell’auditorium.

A metà aprile 2012, l’opera fu annoverata fra le «Meraviglie italiane», un premio del Forum nazionale dei giovani. Il sindaco Melogli, durante la cerimonia si scagliò contro chi, fino a quel momento, aveva criticato il progetto: «Il riconoscimento di ‘Meraviglia italiana’ è anche la perentoria risposta alla cecità intellettuale dei denigratori e all’esiziale falsità dei delatori». Sarà. Ma il balletto delle cifre non è una «falsità dei delatori». E l’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici non è un circolo del bridge, ma un organo nominato dai presidenti della Camera e del Senato, scelti fra personalità che operano in settori tecnici, economici e giuridici con riconosciuta professionalità. E poi c’è quella vergogna che non è facile nascondere, che si chiama Museo nazionale del Paleolitico. Un’opera che attende da trent’anni di poter mostrare le “meraviglie” che il mondo ci invidia.

La stessa musica

«Se un Paese come il nostro, per le sue tradizioni, per le sue radici culturali non spendesse per la cultura, sarebbe un Paese che taglia le radici». Lo disse alla posa della prima pietra del Parco della musica di Firenze l’allora ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti Altero Matteoli, il quale forse non sapeva, o fingeva di non sapere, che il collega Sandro Bondi (assente alla cerimonia) avrebbe di lì a poco emanato un decreto di riforma del settore lirico-sinfonico da lacrime e sangue (riduzione del 50 per cento del trattamento economico aggiuntivo, blocco delle assunzioni a tempo indeterminato e riduzione delle assunzioni a tempo determinato).

Il provvedimento scatenò le proteste delle maestranze e degli orchestrali del teatro comunale di Firenze, proprio in occasione del 73esimo Maggio Musicale Fiorentino.

Il malcontento si estese anche al resto della Penisola. Il presidente della Repubblica Giorgio Napolitano in un primo tempo decise di non firmare il testo e di rispedirlo al ministro per i Beni e le Attività Culturali. Ma di fronte a un nuovo decreto, in parte modificato, si vide costretto a firmare. Il nuovo provvedimento fu emanato il 30 aprile 2010.

Le reazioni dei lavoratori delle fondazioni liriche s’intensificarono in tutto il Paese. Le maggiori sigle sindacali avviarono scioperi a oltranza, annullando di fatto importanti appuntamenti teatrali. A Firenze si tennero due sedute consiliari al teatro comunale per discutere del più antico e prestigioso festival musicale europeo.

Note stonate

Mentre gli operatori del Maggio Musicale discutevano nel teatro comunale del loro futuro, fuori ruspe e camion continuavano a sfidare il tempo per realizzare un costosissimo Parco della musica che avrebbe dovuto ospitare le manifestazioni messe in scena proprio dal personale penalizzato dal decreto Bondi.

L’opera fu ideata e progettata dall’Unità tecnica di missione. In cambio del nuovo teatro, il Comune di Firenze avrebbe dovuto vendere per 44,5 milioni di euro la storica sede del Maggio Musicale Fiorentino e utilizzare quei fondi per costruire il nuovo edificio. Ma alla prima gara non si fece avanti nessuno. Al secondo tentativo, il prezzo dell’immobile scese a 35,5 milioni di euro. Nonostante ciò, la nuova gara andò ugualmente deserta. A quel punto si decise di are alla procedura negoziata diretta. Ma fu un ennesimo fallimento. Ci fu, infatti, una sola offerta (15 milioni di euro) che la commissione valutazioni immobiliari del Comune di Firenze giudicò inadeguata. A parte questo, c’era anche il problema di ottenere dalle Ferrovie dello Stato l’area dove costruire l’edificio.

La trattativa tra Comune e Ferrovie andò avanti per alcuni mesi. Ma, alla fine, l’accordo fu raggiunto. Prima attraverso un comodato gratuito e poi il aggio definitivo di proprietà. Il contratto prevedeva la cessione gratuita dell’area in cambio dell’approvazione di un accordo tra il Comune di Firenze e il gruppo Ferrovie dello Stato, che contemplava una serie di interventi infrastrutturali della rete ferroviaria.

Il 19 ottobre 2007 fu indetta la gara d’appalto per la progettazione esecutiva e l’avvio dei lavori. Importo dell’opera: 80 milioni di euro.

Il mese successivo, il presidente del Consiglio Romano Prodi nominò commissario delegato per l’intervento l’ingegner Fabio De Santis. Ma il suo

incarico durò poco. Il nuovo commissario, infatti, finì nel vortice delle inchieste della magistratura per gli appalti alla Maddalena. E il 17 giugno l’ex presidente del Consiglio Silvio Berlusconi lo sostituì con l’architetto Elisabetta Fabbri.

Capodanno col botto

A San Silvestro, mentre gli italiani si preparavano per i festeggiamenti del nuovo anno, i tecnici di Palazzo Chigi erano al lavoro per stabilire a chi affidare i lavori dell’opera. Alla gara parteciparono sette imprese. Ma alla fine fu l’associazione temporanea guidata dalla Società Appalti Costruzioni di Roma ad aggiudicarsi l’appalto.

In poche settimane, la ditta e lo studio Abdr dell’architetto Paolo Desideri elaborarono il progetto definitivo. L’immobile, da realizzare nell’area dell’ex stazione ferroviaria Leopolda, prevedeva una sala per il teatro lirico da 1800 posti, una seconda sala auditorium da 1100 posti e la cavea esterna capace di ospitare fino a 2000 spettatori. Costo definitivo dell’opera: quasi 257 milioni di euro. Un importo solo parzialmente disponibile. Motivo per cui si pensò di dividere il progetto in due lotti: il primo da circa 157 milioni per la realizzazione della sala lirica; il secondo pari al resto dell’importo complessivo.

Il Comune, la Regione Toscana e la presidenza del Consiglio provarono a fare la loro parte garantendo i soldi necessari per il primo lotto. Ma a settembre 2009 la cifra realmente disponibile non superava i 55 milioni di euro.

Una brutta musica

Soldi o non soldi, il 24 novembre 2009 si tenne la cerimonia per la posa della

prima pietra. Dopodiché partirono i lavori. Per alcuni mesi filò tutto liscio. Ma il 10 marzo 2010, il Tribunale amministrativo regionale del Lazio accolse il ricorso dell’impresa Giafri Costruzioni (seconda classificata alla gara d’appalto per i lavori del teatro), annullando la procedura e condannando la presidenza del Consiglio e la sua Struttura di missione a risarcire per 3,2 milioni di euro l’impresa Giafri per le illegittimità procedurali. Non è tutto. Il Consiglio di Stato rilevò «manifeste imperizie e negligenze» dell’amministrazione e «non chiari meccanismi di lievitazione dei costi», trasmettendo gli atti alla Corte dei Conti. Nel bando di gara, infatti, mancavano molte previsioni di spesa, a partire dalle analisi idrogeologiche fino ad arrivare alle forniture. Anche l’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici, dopo aver accertato irregolarità nella gestione dell’appalto, si rivolse alla Procura della Repubblica per sottolineare il fatto che non c’era alcuna certezza, né temporale, né economica, sul completamento dell’opera.

Il nuovo teatro, come se non bastasse, finì al centro di un’inchiesta giudiziaria, partita da una serie di intercettazioni telefoniche. Gli elementi emersi dalle conversazioni tra Vincenzo Di Nardo, consigliere delegato della Btp (l’impresa arrivata terza alla gara d’appalto), l’architetto Marco Casamonti, consulente dell’impresa Giafri, e il collega Paolo Desideri dello studio Abdr descrivevano un «sistema gelatinoso», fatto di gare truccate e di condizionamenti politici. Un sistema, però, che alla fine “accontenterà” tutti. Casamonti, infatti, otterrà degli appalti alla Maddalena, Desideri avrà il suo teatro di Firenze, Di Nardo e la Btp rientreranno in gara per l’appalto della Scuola dei Marescialli.

Si alza il sipario

Gli operai lavorarono giorno e notte per ultimare, entro la fine del 2011, almeno la sala della lirica. L’apertura ufficiale era ormai stata annunciata da tempo e il maestro Zubin Mehta aveva dichiarato pubblicamente di voler tenere il primo concerto inaugurale.

Il 21 dicembre alla cerimonia di apertura arrivarono ospiti importanti. Tra i più attesi, il direttore d’orchestra indiano e Sofia Loren. In sala c’erano anche Carla Fracci, Virna Lisi, Gianni Letta, Giuliano Ferrara, Vittorio Sgarbi e Massimiliano Fuksas. A fare gli onori di casa, naturalmente, il sindaco Matteo Renzi il quale assicurò che il secondo lotto dell’immobile sarebbe stato ultimato per il 2012. Una sicurezza svanita subito, però, visto che il sindaco “rottamatore” alla cerimonia di presentazione della 75esima edizione del Maggio Musicale Fiorentino, senza troppi giri di parole, “invitò” il Governo a completare il teatro, facendo intendere che sulla data di ultimazione dell’immobile non c’era più alcuna certezza. Del resto, il commissario delegato per il governo Elisabetta Fabbri lo diceva già da tempo che l’ostacolo principale erano i cento milioni di euro mancanti per il secondo lotto. Tanto da cercare nel 2011 sponsor per finanziarlo.

L’ultimo atto

Il nuovo anno iniziò pieno di incognite per il teatro fiorentino. L’unica cosa certa fu la conferma di Elisabetta Fabbri a commissario delegato. Per Renzi, però, la cosa importante era completare l’opera. E quale occasione migliore della manifestazione Bilancio e significato delle celebrazioni per il 150esimo anniversario dell’Unità d’Italia, promossa dal Quirinale a un anno di distanza dall’anniversario, per chiedere aiuto a Napolitano. Un appello, quello di Renzi, che significava salvare anche il destino del Maggio.

Il 18 giugno 2012 arrivò a Firenze anche il ministro per i Beni e le Attività Culturali Lorenzo Ornaghi per incontrare il sindaco e visitare la Galleria degli Uffizi. Mentre i due erano a colloquio a Palazzo Vecchio, sessanta musicisti del Maggio Musicale Fiorentino, in abiti da concerto, inscenarono nel cortile del municipio un flash mob musicale. Il tutto sotto gli sguardi divertiti dei turisti. Ornaghi, sicuramente meno divertito, trovò poche parole per togliersi dall’imbarazzo.

Facce di bronzo

A vederli sembra che non abbiano proprio fretta di tornare a “casa”. Sdraiati sui lettini dei “medici del restauro”, i Bronzi di Riace appaiono stanchi e fragili. In fondo, la loro storia è piena di vicende estenuanti, a cominciare dal naufragio e dalla lunghissima permanenza nelle acque del Mar Jonio, fino ad arrivare alle operazioni di restauro e ai tentativi “forzati” di trasferimento fuori dai confini della Calabria. Ipotesi di cui i reggini non vogliono neppure sentir parlare. Come dargli torto, visto che i due guerrieri rappresentano la loro vera economia. Nel 2011 furono scelti addirittura come testimonial per lo spot turistico della Calabria, andato in onda sulle reti televisive nazionali. Ma la pubblicità suscitò non poche polemiche. Addirittura la Confindustria calabrese chiese il ritiro del video. Ma la campagna piacque molto al governatore Giuseppe Scopelliti, che la difese strenuamente dalle critiche. Così come il presidente calabrese difese il progetto di ristrutturazione del Museo archeologico nazionale di Reggio Calabria (noto anche come Museo della Magna Grecia o Palazzo Piacentini, dal nome dell’ideatore), nonostante i tanti dubbi legati ai lavori di restauro.

Un piccolo dettaglio già noto

Stava filando tutto liscio. La ristrutturazione del museo era tra le priorità del 150esimo anniversario dell’Unità d’Italia. La ditta Cobar si era aggiudicata i lavori per 11,2 milioni di euro (la cifra di partenza era di circa 14 milioni). Le due statue avevano trovato una sistemazione a Palazzo Camla, sede del Consiglio regionale. Non restava, quindi, che andare avanti. Ma sul più bello arrivarono i soliti problemi. I costi del progetto cominciarono a lievitare. Da 11,2 si ò a circa 17,8 milioni di euro.

Al progetto definitivo collaborò anche lo studio Abdr di Paolo Desideri, lo stesso del teatro fiorentino. Il programma di restauro del museo prevedeva soprattutto interventi dal piano interrato al terrazzo. E in tempi rapidissimi. La ditta

restauratrice fece di tutto per completare i lavori per le celebrazioni. Fino a quando, però, i soldi destinati all’intervento non terminarono. Per completare i lavori mancavano ancora diversi milioni di euro. E il cantiere rischiava di chiudere. La Regione Calabria, a quel punto, stanziò altri cinque milioni di euro. Ma neppure questi bastarono a far sperare in una ripresa dei lavori. Il governatore Scopelliti temeva che il museo potesse diventare l’unica opera incompiuta fra quelle previste per l’anniversario italiano. Non gli restò, dunque, altra scelta che chiedere aiuto al nuovo governo di Mario Monti. Il compito fu affidato all’assessore regionale alla Cultura Mario Caligiuri. Obiettivo della missione: portare a casa il resto dei soldi necessari per completare i lavori.

Dopo un «intenso e silenzioso lavoro ai tavoli romani», a marzo 2012 il Comitato interministeriale per la programmazione economica stanziò altri sei milioni di euro. E con questi, i milioni salirono quasi a quota trenta.

La scommessa

Voleva vedere di persona il museo di cui aveva sentito parlare tanto nei mesi precedenti e sul quale aveva “scommesso” sei milioni di euro. E il ministro per la Coesione territoriale Fabrizio Barca si recò a fine maggio nel capoluogo calabrese. Seguito da un lungo codazzo per tutta la durata della visita al museo, Barca osservò scrupolosamente ogni dettaglio e ascoltò con attenzione il progettista Paolo Desideri.

L’ansia era scolpita sul volto di molti presenti. Del resto, il progetto era ancora incompleto, i soldi erano lievitati, la data di consegna dei lavori era ormai ata da un bel pezzo e i Bronzi erano ancora a Palazzo Camla. Tutto sommato, però, la scommessa il ministro l’aveva già fatta. I sei milioni di euro del governo erano giù sul piatto.

Miracolo napoletano

«Gli occhi sono abbagliati, l’anima rapita. […] Non c’è nulla, in tutta Europa, che non dico si avvicini a questo teatro, ma ne dia la più pallida idea». Così Stendhal, in piena “sindrome”, definì nel 1817 il Teatro San Carlo di Napoli. Anche l’ex ministro Renato Brunetta ebbe una sindrome per il tempio della lirica napoletana. Tanto da volerlo chiudere. «Se io fossi il ministro, il San Carlo lo chiuderei. Perché devo finanziare il San Carlo e non l’avanspettacolo, le sceneggiate, le discoteche?», scrisse nella lettera inviata il 9 settembre 2009 alla redazione partenopea di «Repubblica». Il più antico teatro d’Europa, il più prestigioso al mondo, patrimonio dell’Unesco chiuso dalla sera alla mattina? Neanche a pensarci. Certo, la Fondazione San Carlo faceva acqua da tutte le parti. Il deficit era ormai arrivato alle stelle (circa 20 milioni di euro). Ma da qui a chiudere uno dei più importanti luoghi della cultura italiana e internazionale ce ne voleva. Persino il presidente della Repubblica si schierò a difesa del «simbolo della città». E Rutelli nominò il direttore generale del ministero, Salvatore Nastasi, commissario straordinario del San Carlo, con il compito di salvarlo. Durata dell’incarico: sei mesi, saliti, poi, a quattro anni e mezzo. Oltre alla crisi del San Carlo, la città partenopea in quei mesi viveva anche un’altra grave emergenza: quella dei rifiuti. Le immagini del capoluogo campano invaso dall’immondizia facevano il giro del mondo. Le poltrone dei vertici istituzionali partenopei barcollavano. Quella del governatore della Campania era già a pezzi. Nel febbraio dello stesso anno, Antonio Bassolino venne rinviato a giudizio su richiesta della Procura di Napoli per reati commessi nel periodo in cui era commissario straordinario per l’emergenza rifiuti. Beghe o non beghe, Nastasi aveva urgenza di parlare con Bassolino dei lavori da fare al teatro. E il 23 febbraio si fece ricevere dal governatore a Palazzo Santa Lucia. Il colloquio durò giusto il tempo di convincere il presidente della Regione Campania a disporre un finanziamento straordinario per il San Carlo di circa 50 milioni di euro.

Arrivano i nostri

I soldi ormai c’erano. Mancavano solamente il progetto, il bando e la gara

d’appalto. Tutte cose che in via della Ferratella ormai conoscevano alla perfezione. E allora, perché non inserire il teatro partenopeo tra gli interventi per le celebrazioni? Manco a dirlo, sei giorni dopo la firma dell’accordo tra Bassolino e Nastasi, il San Carlo risultava già tra le opere del 150esimo dell’Unità d’Italia. E i tecnici della Struttura di missione lavoravano senza sosta al progetto preliminare per la gara d’appalto. Non c’era, infatti, tempo da perdere. I lavori dovevano essere terminati entro la fine del 2010.

A giugno 2008 fu pubblicato l’appalto integrato per un importo di 54 milioni. Alla gara parteciparono la Cobar e la Paco Costruzioni. Al primo posto si piazzò la Cobar, la quale si occupò, secondo il rito di “santa” Struttura di missione, anche del progetto definitivo. Ovviamente, per “migliorare” quello preliminare. Si capisce.

Ccà nisciuno è fesso

Il miracolo della moltiplicazione dei soldi si era ancora una volta avverato. Il costo dei lavori di restauro del teatro, con il nuovo progetto, era salito da 54 a 67 milioni di euro. Il prodigioso aumento dei costi, però, non convinse la Procura della Repubblica di Napoli, che aprì un’indagine sull’appalto. La commissione aggiudicatrice dei lavori, secondo l’ipotesi alla base dell’inchiesta, aveva truccato la gara.

Le indagini si estesero fino al Consiglio di Stato, al quale ricorse la Cobar dopo la decisione del Tribunale amministrativo regionale del Lazio di annullare la gara d’appalto, come richiesto dalla ditta Paco costruzioni. In pratica, il Consiglio di Stato rovesciò la decisione del Tar e confermò l’appalto all’impresa pugliese, assistita dall’avvocato Patrizio Leozappa, genero del presidente del Consiglio di Stato Pasquale De Lise. Insomma, tutto in famiglia.

L vicende giudiziarie non fermarono il super-commissario. Il suo unico obiettivo era quello di rivedere il sipario del San Carlo alzarsi entro la fine del 2010. C’era però un piccolo ostacolo da superare: mancavano ancora i soldi per ultimare i lavori. E Nastasi non ci pensò due volte di chiederli alla Regione. A quel punto Bassolino scrisse a Sandro Bondi, successore di sco Rutelli. Nella lettera il presidente campano si disse pronto a sborsare la cifra chiesta dal commissario. A patto, però, che il governo stanziasse le risorse del Fondo per le aree sottoutilizzate o del Programma attuativo interregionale 2007-2013.

I soldi furono stanziati. Il San Carlo era salvo. Non rimaneva, quindi, che fare il “miracolo napoletano”. C’erano da ristrutturare le sale, i palchi e da realizzare un nuovo spazio per accogliere il pubblico. Tutto sotto la direzione artistica dell’architetto Elisabetta Fabbri.

Si alza ancora il sipario

Alla fine, il “miracolo” lo fecero soprattutto i 300 operai che lavorarono, giorno e notte, per undici mesi, riconsegnando in tempi record il teatro alla città di Napoli. Il sipario, infatti, tornò ad alzarsi il 27 gennaio 2011. In scena, la prima de La Clemenza di Tito di Mozart, diretta da Jeffrey Tate per la regia di Luca Ronconi. Ma fuori dal San Carlo continuava il solito desolante spettacolo della monnezza, fatto di roghi, barricate, rivolte popolari, arresti e feriti, da una parte; di speculatori, di corrotti, delinquenti e incompetenti dall’altra. Uno spettacolo degradante per una città ricca di fascino e di storia. Una metropoli dai mille volti. Un teatro vivente. Volti, palazzi, chiese, musei, castelli, ville, fontane e piazze, infatti, recitano inconsapevoli un ruolo in un affascinante spettacolo quotidiano, che neppure i rifiuti sono riusciti a cancellare.

Voglia di volare

«Un aeroporto fa felice il politico che lo inaugura, ma fa disperare colui che lo deve mantenere» dice un noto proverbio. Ma guai a dirlo dopo che i soldi sono già stati spesi e l’aeroporto, è proprio il caso di dirlo, non decolla.

Tutto cominciò nel 2005, quando si decise a quale destino affidare l’aeroporto di Perugia, poi ribattezzato Aeroporto internazionale dell’Umbria – Perugia “San sco d’Assisi”. Fino ad allora era stato finanziato con grande sacrificio da parte dei soci. Poi la svolta: nel 2005 si decise di rendere l’aeroporto più moderno e funzionale. Per prima cosa fu allungata la pista, in modo da permettere l’arrivo e la partenza di aerei di grosse dimensioni. Lo Stato e l’Enac stanziarono i fondi e la pista fu realizzata in soli otto mesi. Un miracolo? No, perché l’aerostazione mostrò subito i suoi limiti. Si pensò, quindi, di renderla agibile per un traffico di 400-500mila eggeri all’anno.

Il programma di ampliamento prevedeva dieci anni di investimenti. Mica pochi per un piccolo aeroporto come quello dell’Umbria. Ma per “fortuna” l’aeroscalo di Perugia fu inserito nella lista delle opere per i festeggiamenti dell’Unità d’Italia.

Il progetto, dunque, stava per decollare. Si poteva procedere alla gara d’appalto per l’aerostazione disegnata da Gae Aulenti. Ma non prima di aver fissato il costo dei lavori. Fissato, naturalmente, si fa per dire, visto che dai 26 milioni iniziali (importo a base d’asta) si arrivò poi a 42,5 milioni di euro. Non appena infatti l’associazione temporanea di imprese, guidata dal Consorzio stabile centro Italia, si aggiudicò i lavori, l’importo del progetto schizzò verso l’alto. Troppo in alto, rispetto ai soldi realmente disponibili. Cosicché a maggio 2011 l’Enac, la Regione Umbria, la Società per il potenziamento e la gestione dell’aeroporto regionale Sant’Egidio (meglio nota come Sase) e l’Unità tecnica di missione modificarono chirurgicamente il progetto e il piano finanziario

dell’opera, scegliendo quali interventi portare a termine per rendere funzionante la nuova aerostazione entro la fine del 2011 e quali rimandare a una fase successiva.

Un po’ di turbolenze

I lavori andavano completati alla svelta. Il 2010 si era chiuso con una perdita di bilancio di circa un milione di euro. Superando quelle dell’anno precedente di oltre 70mila euro. Un duro colpo per un aeroporto già severamente bersagliato.

Il punto più critico, però, di tutta la vicenda riguarda i voli. Ebbene, fino al 2006 il numero complessivo di viaggiatori era piuttosto scarso (circa 50mila all’anno). Da quando, però, la pista fu allungata il numero dei eggeri cominciò ad aumentare. La cifra più alta fu registrata nel 2011 (oltre 173mila eggeri). Obiettivo raggiunto? Macché. Per arrivare al pareggio di bilancio bisognava arrivare a quota 300mila. Ma il vero obiettivo era un altro. Molto più ambizioso. Ovvero: 500mila eggeri. Soltanto in questo caso, si sarebbe potuto dire all’Enac: l’aeroporto non si chiude. Forse.

Non era facile, infatti, uscire dalla lista dei 24 scali che per l’Ente nazionale aviazione civile andavano ridimensionati o addirittura chiusi, come previsto dall’Enac nel Rapporto sulle strategie di programmazione per il sistema aeroportuale italiano del 2011.

Ma di chiudere non ci pensavano nemmeno i vertici del consiglio di amministrazione dell’aeroporto umbro. Anzi, nel 2011 investirono, con il sostegno delle banche e della Camera di commercio di Perugia, altre risorse per sviluppare l’attività dello scalo e mantenere in vita alcune rotte estere. Un impegno faticosissimo. La convenzione stipulata a marzo 2011 con le compagnie aeree per i voli esteri, infatti, prevedeva una quota annuale di oltre un milione di

euro da versare per tre anni.

«Se in questo momento non investiamo per cercare di far volare gli aerei e creare i collegamenti adeguati e se non promuoviamo su quei territori, potremo contattare qualunque compagnia, ma se non ci saranno i eggeri, questo sforzo gigantesco della comunità regionale potrebbe rischiare di essere vanificato». Non scherzava affatto il presidente della Camera di commercio di Perugia Giorgio Mencaroni quando pronunciava queste parole al forum Quale futuro per l’aeroporto dell’Umbria, che si tenne a fine maggio 2011. Ed è anche la cosa più inquietante, visto che i soldi erano stati già spesi, lo scalo del “poverello d’Assisi” non era ancora completato e manca la concessione pluriennale del ministero dell’Economia.

Un anno dopo, però, arrivò finalmente una buona notizia: il nuovo piano degli aeroporti italiani del ministro per lo Sviluppo economico Corrado era (che prevede quasi il dimezzamento degli scali nazionali) escludeva la pista AssisiPerugia dalla lista di quelle a rischio chiusura.

Anzi, il piano prevedeva un nuovo compito per lo scalo umbro: are il complesso aeroportuale dell’Italia centrale (Fiumicino-Ciampino). Una buona notizia. Forse.

Pedalate lente

Per realizzare la linea ferroviaria che collega Genova a Ventimiglia ci sono voluti 16 anni. I lavori cominciarono nel 1856 e terminarono nel 1872. Per l’esattezza, cessarono il 25 gennaio 1872. Le date, in questa vicenda, sono importanti. Il collegamento internazionale di sette chilometri con la Francia venne attivato due mesi più tardi. Esatto, due mesi. Anzi, meno di due mesi, visto che il collegamento fu terminato il 18 marzo dello stesso anno. La ferrovia ligure faceva parte dell’ambizioso progetto ferroviario, considerato da Cavour come fattore di unificazione italiana.

Uno strano scherzo del destino. Quasi 150 anni dopo quell’unificazione tanto cara al conte piemontese è stata festeggiata sostituendo alle rotaie una pista ciclabile.

L’allenamento

Fino a qualche decennio fa, la linea ferroviaria del Ponente ligure era a un solo binario. Spesso i treni dovevano fermarsi per dare la precedenza a quelli provenienti nella direzione opposta.

Il calvario per i pendolari durò fino al 1970, da quando cioè furono completati i primi percorsi ferroviari, a doppio senso di marcia, fuori dai centri urbani. Man mano, però, che si aprivano nuovi pezzi di ferrovia, si poneva il problema della vecchia Ponente ligure e del suo destino. Verso la fine degli anni Novanta, si tennero una serie di incontri istituzionali per trovare una soluzione. Gira e rigira, alla fine si decise di trasformare il tracciato costiero dell’ex ferrovia da Ospedaletti a San Lorenzo al Mare in una pista ciclabile.

Il progetto si chiamò Riuso dell’ex ferrovia del Ponente ligure nella tratta Ospedaletti – San Lorenzo al Mare e realizzazione urbana, ambientale e paesistica della fascia costiera e fu inserito nei cosiddetti Programmi di riqualificazione urbana e di sviluppo sostenibile del territorio (Prusst), promossi dal ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti. La decisione fu azzeccata. Nel giro di due anni, infatti, il ministero di piazzale Porta Pia stanziò quasi tre milioni di banconote europee nuove di zecca. Soldi, però, che non servirono a far partire i lavori, in quanto il progetto ava da una variante all’altra, senza giungere a un’approvazione definitiva. Nel frattempo, la Regione aveva acquistato da Ferrovie Real Estate l’intero patrimonio ferroviario dismesso da Ospedaletti fino a San Lorenzo al Mare. Per la gestione degli aspetti finanziari connessi all’acquisto delle aree ferroviarie e all’attuazione del progetto di trasformazione, la Regione istituì Area 24, una società per azioni costituita per il 43 per cento dalla Regione, tramite la propria finanziaria Filse, per la stessa percentuale dal Comune di Sanremo e per la restante parte dalla Banca Carige. Ma ben presto la società finì al centro di un’inchiesta della magistratura.

Il pm sco Pescetto e i finanzieri della compagnia di Sanremo, durante un’indagine, intercettarono alcune strane conversazioni telefoniche, che fecero scattare per Giuseppe Guerrera, capo della segreteria dell’ex ministro Claudio Scajola, e l’imprenditore Dino Masala (già condannato per turbativa d’asta) l’iscrizione nel registro degli indagati per il reato di corruzione. Guerrera era accusato di aver intascato una mazzetta da 70mila euro per fare aggiudicare a Masala l’appalto del primo lotto di pista ciclabile di Area 24, all’epoca presieduta da Antonio Semeria di Forza Italia. La società finì spesso anche al centro di polemiche politiche. Agli occhi del consigliere regionale Franco Bonello, Area 24 appariva per il suo «modus operandi» come una «società speculativa e di affari», mentre per il collega Sergio Scibilia del Partito democratico la società era un “colabrodo”. Area 24, infatti, si era indebitata per acquistare i terreni delle ferrovie, sperando poi di sanare i debiti, attraverso la vendita di alcuni immobili legati al progetto della pista ciclabile.

Uno scatto troppo rapido

Variante dopo variante, il 19 ottobre 2004 si giunse finalmente all’approvazione del progetto e alla sottoscrizione dell’Accordo di Pianificazione. In un primo tempo, il progetto prevedeva la riconversione dei 24 chilometri di ferrovia da Ospedaletti a San Lorenzo al Mare e l’apertura di ostelli, parcheggi e sale polivalenti. Poi, però, si decise di dividere il piano in quattro lotti e di estenderlo sino a Finale Ligure ando, così, da 24 a 70 chilometri di pista ciclabile.

A ottobre 2007 il progetto fu inserito fra le opere per i festeggiamenti dell’Unità d’Italia. Finalmente una buona notizia, pensarono quasi sicuramente i vertici regionali. Macché. I veri problemi per la pista ciclabile erano appena cominciati.

Verso la fine del 2007, infatti, un comitato di commercianti di Arma, una piccola frazione del Comune di Taggia, si prese la briga di indagare sulla Millenium capital holding, società che aveva da poco acquistato da Area 24 il diritto di superficie per realizzare un parcheggio interrato davanti alla stazione ferroviaria di Arma. Dalle ricerche emerse che la Millenium capital holding Italia era riconducibile a una società finanziaria lussemburghese, con capitale frazionato fra diverse fiduciarie.

Una società, dunque, in continua trasformazione, interessata più alle operazioni immobiliari che a fare opere edilizie. Tanto che, dopo alterne vicende, fallì lasciando il parcheggio incompiuto e dieci milioni di euro di debiti verso le banche e i subappaltatori.

Il ciclista Scajola

«Dobbiamo proseguire la realizzazione di quest’area con una serie di interventi che la rendano sicura e operativa. Questa importantissima occasione di rilancio

del Ponente ligure deve essere portata a termine in accordo con gli altri, in accordo con la Regione, in accordo con Genova, anche se vogliamo che qui si parli il dialetto del nostro territorio». Cosa c’entri «il dialetto del nostro territorio» con la pista ciclabile del Ponente ligure, lo sa soltanto l’ex ministro Scajola. Quello che non manca mai alle inaugurazioni, specie se della sua regione. Poteva, quindi, mai mancare all’apertura del primo tratto di pista? Certo che no. E infatti il 28 giugno 2008, Scajola arrivò a San Lorenzo al Mare in sella a una Bianchi d’epoca per inaugurare il primo tratto di pista del Parco del Ponente ligure. In tutto, 8,5 chilometri di percorso, costati al ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti 10,5 milioni di euro. In pratica, più di un milione di euro a chilometro. Ma il bello doveva ancora arrivare.

Gli altri dieci chilometri, da Riva Ligure a Sanremo, furono inaugurati verso la fine dello stesso anno. Costo del secondo lotto: quasi 7,5 milioni di euro, tra fondi comunitari e statali.

Chi si presentò alla cerimonia? Sempre Scajola. Per l’occasione, furono invitati anche il campione di ciclismo sco Moser e Alfredo Martini, presidente onorario ed ex commissario tecnico della Federazione italiana ciclismo. Tutti, naturalmente, in sella alla due ruote. Luogo di arrivo: il cantiere del tratto Sanremo-Ospedaletti.

C’è ancora molta strada da fare

«Questo tratto di pista è ancora da ultimare e collegare con Sanremo, non ci sono informazioni precise sulla data di completamento». È uno scherzo? No. C’è scritto proprio così sul sito pistaciclabile.com del Ponente ligure. E gli altri cinque chilometri per arrivare a Ospedaletti? Si vedrà. Per adesso ci si dovrà accontentare dei quasi 20 chilometri di ferrovia riutilizzati. Con buona pace anche dell’ulteriore tratto di 50 chilometri sino a Finale Ligure, previsti nell’Accordo di programma quadro tra Governo e Regione Liguria del 2007.

E pensare che alla fine dell’Ottocento, in soli 16 anni, furono realizzati 141 chilometri di ferrovia da Genova a Ventimiglia. Oggi, invece, per fare meno di 20 chilometri di pista ciclabile ci sono voluti circa 13 anni e 30 milioni di euro di finanziamenti pubblici e privati. Senza contare i soldi sborsati per l’acquisto della ferrovia dismessa.

E i punti di ristoro previsti nel progetto? Anche per questi bisognerà attendere ancora. Nel frattempo, come consiglia il sito della pista, si potrà dormire in un albergo a quattro stelle o in residenze ottocentesche. Naturalmente, per chi se lo può permettere.

Lenire il dolore padano

Prima fece un’ordinanza per vietare a gruppi superiori a due persone di “stazionare” nei parchi, poi introdusse il divieto di bere alcolici nei pressi della stazione ferroviaria e proibì alle donne di indossare il burqa. Ma la cosa che più di tutte fece irritare gli avversari politici e provocò qualche imbarazzo anche tra i vertici nazionali del centrodestra, fu quella frase sprezzante rilasciata al settimanale il «Venerdì di Repubblica» sull’anniversario dell’Unità d’Italia: «Il 2011 festeggeremo la disunità italiana, perché non condividiamo le celebrazioni».

La frase dell’ex sindaco leghista di Novara Massimo Giordano fece soprattutto innervosire l’allora presidente della Regione Piemonte Mercedes Bresso, che minacciò di escludere il Comune di Novara dai finanziamenti previsti per il 150esimo dell’Unità d’Italia.

Furono durissimi anche i commenti degli altri esponenti politici del centrosinistra locale. In realtà, la posta in gioco era troppo alta. Dopo le dichiarazioni di Giordano, infatti, la città rischiava di perdere gli aiuti economici promessi dall’ex ministro sco Rutelli per il recupero del Broletto, un complesso formato da quattro palazzi storici e dalla Galleria d’arte moderna Giannoni, chiusa al pubblico dal 1986.

Poi le polemiche proseguirono a distanza, fino a quando il sindaco non precisò che la frase era stata estrapolata da un discorso più ampio sul significato delle celebrazioni dell’Unità d’Italia fatto durante l’intervista rilasciata al settimanale. Frase smentita? Chissà. Di sicuro, però, il sindaco del Carroccio non negò di aver detto che i soldi per il Broletto sarebbero serviti a «lenire il dolore» del Nord per i festeggiamenti dell’Unità d’Italia, come «celebrazioni del centralismo».

Per gli avversari quella di Giordano era una «gaffe clamorosa» che rischiava di far perdere credibilità alla città e, ancor peggio, i fondi per il Broletto.

I soldi guariscono

Alla fine i soldi furono stanziati. La gara per l’affidamento dei lavori fu svolta dalla Struttura di missione, sulla base di un importo di oltre sei milioni di euro. Ma, in realtà, la cifra si mostrò ben presto insufficiente. Tanto che la giunta comunale approvò subito un progetto che prevedeva una spesa complessiva di quasi 15 milioni di euro. Intanto, i lavori di restauro erano stati affidati alla ditta Pessina costruzioni. L’allestimento della galleria Giannoni e il trasloco delle opere d’arte del Broletto furono invece assegnati alla società Capitolium di Roma. Le ditte incassarono, rispettivamente, 6,6 e 3,8 milioni di euro. E fin qui tutto normale. Ma scorrendo le voci di spesa indicate nella delibera Recupero complesso edilizio “Civico Broletto”, varata a novembre 2009 dalla giunta comunale, si scopre che la progettazione costò complessivamente più di 470mila euro e che «l’imballaggio e il trasloco delle opere» dal Broletto al locale dove furono temporaneamente depositate, richiese oltre 312mila euro. È tutto? Nient’affatto. Il Comune pagò di tasca propria l’affitto triennale del deposito, l’assicurazione delle opere e il servizio di sicurezza per un importo totale di 550mila euro.

Tutti addolorati

Si cominciò dalle pavimentazioni, fino ad arrivare alle coperture. Pezzo dopo pezzo, il Broletto tornava a prendere forma e vita. Gli ultimi interventi più importanti riguardarono le facciate esterne del Palazzo Arengo, costati circa 1,3 milioni di euro e finanziati attraverso le quote messe a disposizione dal Comune (un milione di euro) e dalla Fondazione Cariplo (due milioni di euro). I lavori di recupero delle facciate durarono fino a marzo 2011. Giusto in tempo per

festeggiare l’anniversario dell’Unità d’Italia.

L’apertura ufficiale fu affidata al vicesindaco Silvana Moscatelli che, a maggio dell’anno precedente, in seguito alla nomina di Massimo Giordano alla carica di assessore regionale allo Sviluppo Economico, aveva assunto la guida del Comune.

Gli avversari non si fecero sfuggire l’occasione per attaccare la maggioranza. Il Partito democratico novarese puntualizzò che «se fosse stato per l’amministrazione della Lega, uno dei simboli della cultura piemontese sarebbe andato in malora». Per il centrosinistra il merito di aver recuperato il Broletto era esclusivamente della giunta Bresso. Sarà. Fatto sta, però, che gli elettori finirono per bocciare tutti gli artefici del progetto. Alle votazioni regionali del 2010, infatti, il leghista Roberto Cota strappò la poltrona di presidente della Regione Piemonte a Mercedes Bresso. L’anno dopo, alle elezioni comunali novaresi, il centrosinistra riuscì clamorosamente a espugnare la roccaforte leghista.

A quanto pare, non basta finanziare il recupero di un palazzo per vincere una sfida elettorale regionale. Ma non va bene neppure chiedere soldi per «lenire il dolore» della Padania. Forse, i novaresi hanno ben altri dolori da lenire.

Una spina pungente

Da una parte le macerie della fabbrica, dall’altra le vite precarie di moderni eroi beckettiani. Due narrazioni parallele, tra un ato che sta per essere demolito e un futuro che fatica ad essere definito. È questo il senso del film La fabbrica è piena di Irene Dionisio. Una pellicola dura e scottante, come la vita dei due senzatetto rumeni e di un ex operaio, accampati all’interno dello storico stabilimento torinese Fiat Grandi Motori che sta per essere abbattuto e trasformato in un moderno centro commerciale. Ma la fabbrica non è vuota. Dentro ci sono le ultime tracce di macerie umane del sistema capitalistico. Uomini senza lavoro e senza diritti. Scarti di un mondo che non c’è più.

Purtroppo La fabbrica è piena non è una sequenza fantasiosa di fotogrammi, ma la storia vera, in carne e ossa, di migliaia e migliaia di persone che vivono tra gli scheletri del capitalismo, in quella città che un tempo alimentava sogni e speranze.

Poi è cominciata la deindustrializzazione e l’illusione di un nuovo sviluppo legato ai servizi e alla tecnologia. Per troppo tempo si è profetizzato sull’economia della conoscenza, salvo scoprire che la città, a distanza di anni, vive ancora sospesa tra ato e futuro, tra industria e terziario, tra modernità e postmodernità.

La città più importante del fordismo italiano appare, dunque, in crisi d’identità. E non solo dal punto di vista economico. Negli ultimi vent’anni sono state spese montagne di denaro per cambiarne il volto. Gli interventi più importanti furono fatti in occasione delle Olimpiadi invernali del 2006. Quelli più recenti, invece, sono legati alle celebrazioni dell’Unità d’Italia. Interi quartieri sono stati trasformati. Altri, invece, hanno conservato gli scheletri delle vecchie fabbriche. Il caso più eclatante è quello del quartiere Spina 3, da sempre considerato il cuore metalmeccanico di Torino, che è stato trasformato in un parco.

Un’operazione di restyling, però, che non convince gli stessi abitanti del quartiere.

Ogni rosa ha la sua spina

Un immenso spazio, inserito in un’area di oltre due milioni di metri quadri, il Parco Dora della Spina 3 occupa una superficie di circa 45 ettari, dove in ato vi erano alcune grandi fabbriche del capoluogo piemontese. Il primo progetto fu elaborato nel 1998. Ma allora il Parco era soltanto una chimera. Infatti, arono sei anni prima del bando per la progettazione preliminare.

Alla gara parteciparono sette gruppi di esperti internazionali. Tra questi, anche quello diretto da Peter Latz, l’architetto tedesco che ideò il parco di Duisburg Nord, nella Rhur, dove un tempo si trovavano le acciaierie ThyssenKrupp. E fu proprio Latz ad aggiudicarsi, per quasi due milioni di euro, la progettazione del parco torinese.

Nell’autunno 2007 il progetto fu inserito fra le opere da realizzare per l’anniversario nazionale, con un finanziamento di 72 milioni di euro, divisi tra Stato e Comune di Torino. Ma in realtà, secondo la stampa locale, con gli investimenti privati il costo complessivo arriverebbe a 140 milioni di euro. Una cifra enorme rispetto ai 25 milioni previsti nel primo progetto.

Così non va

Tutto da conservare. Edifici, strade e vecchi capannoni dovevano infatti rimanere integri, testimoniando il ato dell’era fordista. In questo modo, la torre evaporativa degli ex stabilimenti Michelin divenne il campanile di una chiesa, i

muri dell’ex acciaieria Fiat furono trasformati in pareti di un giardino, i pilastri d’acciaio e la copertura di uno stabilimento utilizzati come struttura coperta per l’aggregazione e lo sport. Prima che iniziassero i lavori, però, un gruppo di residenti del quartiere decise di dar vita a un comitato cittadino per intervenire sul progetto del parco. «Un gruppo di cittadini che non s’accontenta di votare ogni cinque anni, ma crede nella partecipazione in prima persona alle vicende del proprio quartiere, fa iniziative nella zona», come sottolinearono nel loro primo notiziario.

A loro il progetto non piacque dal principio. Non gradirono tutte quelle «case e i grattacieli al posto delle fabbriche abbandonate» e i «tanti supermercati», già previsti nel progetto. Per il comitato, divenuto nel frattempo Comitato Dora Spina 3, la cosa più urgente da fare era potenziare i servizi «carenti» (trasporti, verde pubblico, scuole, centri d’incontro per giovani e anziani) e realizzare il poliambulatorio. Ma c’era un’altra cosa che il comitato chiedeva con una certa insistenza: la bonifica dei terreni e delle falde di Spina 3. Quasi tutte le aree industriali del parco, infatti, erano contaminate da metalli pesanti e cromo esavalente. Nel 2003 si pensò di conferire i terreni inquinati in discarica. Ma il costo dell’operazione risultò troppo elevato e il progetto naufragò. Poi si decise di sottoporre i terreni a phytoremediation, ovvero bonificarli attraverso piante particolari. Ma la bonifica del sito fu fatta al «risparmio». E in un comunicato stampa del 25 gennaio 2012, il comitato sottolineò che «nelle acque sotterranee della zona, in alcuni pozzi di rilevazione, si evidenzia ancora una costante presenza di metalli pesanti, e anche di pericoloso cromo esavalente, con valori superiori ai limiti di legge». Il Comune, da parte sua, provò a gettare acqua sul fuoco, ribadendo che non vi erano pericoli, perché la presenza di inquinanti era molto diminuita e la popolazione non aveva modo di entrare in contatto con le acque di falda. Forse. Della questione, comunque, finì per occuparsene anche la magistratura.

Soldi e cemento

Ci fu anche un’altra questione al centro delle indagini della magistratura:

l’infiltrazione malavitosa nei cantieri. A ottobre 2009, infatti, finirono in manette due affiliati a una cosca della ‘ndrangheta e il loro commercialista. I due, zio e nipote, una volta giunti nel capoluogo piemontese, erano diventati imprenditori nel settore edilizio, che attraverso una rete di subappalti si erano infilati nei cantieri delle Olimpiadi di Torino 2006, del Parco Dora, della Tav e del porto di Imperia. La cosca si occupava del settore più redditizio dell’edilizia: la carpenteria. Per un giro di affari da dieci milioni di euro nel solo anno olimpico. Ma in realtà, le imprese edili servivano soprattutto per riciclare i soldi provenienti dal traffico degli stupefacenti. Droga e mattoni. Il solito connubio perfetto. Un connubio, però, che non piacque agli abitanti del quartiere che, alla luce anche degli scandali giudiziari legati agli appalti per le celebrazioni, invitarono il Comune a fare chiarezza sulla situazione degli appalti. Non si fece attendere la risposta dell’ente: «I lavori del Parco Dora Spina 3 non hanno subìto conseguenze rispetto alle vicende giudiziarie». Intanto, il cemento continuava a colare a fiumi nel nuovo parco. Case, uffici e grattacieli stavano per essere realizzati nel comprensorio Vitali. La cosa provocò dure reazioni da parte dei cittadini del quartiere, decisi a contrastare ogni forma di speculazione edilizia. Assemblee e petizioni si moltiplicavano con il are dei giorni. La condanna al cemento era unanime. A nessuno andava giù l’idea di avere più case e centri commerciali, mentre alcuni edifici del ato crollavano a pezzi.

La politica delle inaugurazioni

Bisognava farlo capire soprattutto ai politici che il cemento non era la soluzione più adatta al nuovo parco. E l’occasione si presentò sul piatto d’argento con le nuove elezioni comunali del 2011. Ai candidati alla guida della città fu chiesto un parere in merito al quartiere. Non rispose all’invito Piero Fassino, il quale però non mancò, due mesi dopo la sua elezione a sindaco del capoluogo piemontese, all’inaugurazione del nuovo ponte sulla Dora, un gigantesco viadotto costato complessivamente 6,3 milioni di euro. Soldi a parte, il ponte sulla Dora, almeno per il duo Chiamparino – Fassino, era un altro tassello importante del progetto, dopo il completamento dei primi tre lotti Ingest, Valdocco e Vitali. Per il comitato, però, c’era poco da gioire. Mancavano i servizi pubblici ritenuti indispensabili, in primis il poliambulatorio, e il progetto del parco non era ancora terminato. Poco male per un progetto nato con

l’ambizione di trasformare una delle aree più inquinate della città in un moderno parco urbano, in grado di offrire una qualità della vita migliore e, al tempo stesso, di conservare la memoria del ato. Resta questa la vera incognita del Parco Dora Spina 3.

Un’incognita che rischia di far assomigliare gli abitanti del quartiere sempre più ai protagonisti del film La fabbrica è piena, aggrappati alle macerie del ato e alla speranza di un futuro migliore.

Unità perfetta

Si dice che l’abito non fa il monaco. Forse. Intanto, la Giunta regionale del Piemonte, quella targata Lega Nord, per non sfigurare proprio in occasione del 150esimo anniversario dell’Unità d’Italia, pensò bene di acquistare 500 cravatte, con tanto di ricamo stilizzato della Sacra di San Michele, per la modica cifra di circa seimila euro. Ma quelli della Lega non preferivano le cravatte verdi con il Sole delle Alpi, il federalismo e la secessione? Forse hanno cambiato idea, visto che, pochi mesi dopo la conquista padana del Piemonte, la Giunta regionale aveva assegnato 1,8 milioni di euro per la mostra inserita fra le celebrazioni unitarie Stazione Futuro (costata complessivamente 9,5 milioni di euro), allestita dal 17 marzo al 20 novembre 2011 presso le Officine Grandi Riparazioni di Torino, un tempo centro di revisione di locomotive ferroviarie.

A proposito di treni, quale modo migliore per festeggiare l’anniversario italiano se non attraverso un bel giretto in carrozza? Detto, fatto. La prodiga Regione pagò nel 2011 quasi 11mila euro a Trenitalia per un viaggetto da Modane a Torino, andata e ritorno, a bordo di un treno d’epoca. Bello, no? Pare proprio di sì, visto che una settimana dopo, la Regione pagò all’azienda di trasporti la medesima cifra per un altro giretto, lungo la stessa linea ferroviaria. E per quelli che non ebbero la fortuna di viaggiare in treno, la Provincia di Asti, guidata dalla coalizione Pdl-Lega Nord, organizzò l’iniziativa culturale Il caso astigiano: un laboratorio politico e ideale di uomini e donne d’Asti che hanno fatto il Risorgimento. In realtà, si trattò di una decina di eventi, perlopiù piccole mostre, convegni e spettacoli, organizzati da altrettanti comuni e fondazioni della provincia astigiana. Importo previsto: centomila euro. Ma la Regione Piemonte stanziò soltanto 47.500 euro. Anche la Regione Toscana non si fece sfuggire l’occasione di organizzare convegni, incontri e lezioni di storia risorgimentale che si tennero tra marzo 2011 e lo stesso mese dell’anno successivo. Costo totale: 29mila euro.

I convegni, però, non riguardarono soltanto la storia. Ci fu persino chi, pur di festeggiare l’importante avvenimento storico, organizzò a Vigevano un incontro

dal titolo Pepe rosa: pepe come cucina, rosa come donna, invitando esperti e docenti universitari.

Ma la fantasia, si sa, non ha limiti, soprattutto in fatto di cucina. Tanto che la Coldiretti, per celebrare l’anniversario, pensò di invitare a Marsala i cuochi degli agriturismi siciliani per la Merenda dei Mille, a base di prodotti tipici provenienti da ogni parte d’Italia.

Il sistema Piemonte

La regione dell’ex capitale sabauda è stata la locomotiva delle celebrazioni unitarie. Tanto da costituire un apposito comitato incaricato di preparare i festeggiamenti ufficiali. Tra questi, come abbiamo visto, anche Stazione Futuro, una mostra sul futuro dell’Italia e sulle nuove tecnologie, allestita presso le Officine Grandi Riparazioni di Torino, proprio in concomitanza con l’avvio delle celebrazioni ufficiali. Costo complessivo: 9,5 milioni di euro. Una cifra enorme, tanto da far gola a molte ditte. Ma alla fine l’appalto andò a un’associazione temporanea di imprese guidata da Ed.Art srl. Le ditte escluse, però, presentarono ricorso al Tribunale amministrativo regionale del Piemonte sull’assegnazione dei progetti da parte del Comitato Italia 150 (Regione, Comune e Provincia di Torino).

I giudici amministrativi riscontrarono il mancato rispetto di alcune clausole nell’aggiudicazione dell’appalto, condannando il comitato a risarcire gli esclusi. Per evitare di pagare, il comitato propose alle ditte vincitrici di inserire nei lavori quelle escluse. Risultato: con l’accordo i costi aumentarono di circa due milioni, ando da 9,5 milioni a oltre 11 milioni di euro. Aumenti che spinsero la magistratura a ipotizzare il reato di turbativa d’asta.

Nonostante i guai giudiziari, il comitato continuò il suo lavoro. Anche perché la

data della festa si faceva sempre più vicina. E poi c’erano da organizzare tutte le altre manifestazioni, comprese le mostre importanti inserite nel calendario delle celebrazioni, come Moda Italia. 150 anni di eleganza da allestire alla Venaria Reale (importo a base d’asta 310mila euro), oppure La Bella Italia, Arte e Identità delle Città Capitali, realizzata anche attraverso un contributo regionale di circa due milioni di euro, liquidato da una finanziaria in house, la Finpiemonte spa, a favore del consorzio La Venaria Reale. Insomma, in Piemonte il 150esimo dell’Unità d’Italia fu un vero business. Almeno all’inizio. Dopo alcuni mesi, infatti, venne a galla il disavanzo di circa 8 milioni di euro accumulato dal Comitato Italia 150. Sceso, per fortuna, a 3,5 milioni di euro a settembre 2012. Un deficit comunque pesante per il Comune di Torino e la Regione Piemonte, entrambi in serie, anzi serissime, difficoltà economiche.

Sventola la bandiera emiliana

Da Reggio Emilia, considerata la città del tricolore, partirono il 7 gennaio, alla presenza del capo dello Stato Giorgio Napolitano, le celebrazioni ufficiali del 150esimo dell’Unità d’Italia. Per l’occasione nel centro storico furono esposte 150 bandiere, che fecero parte della mostra Le strade della bandiera, promossa dal Comune di Reggio Emilia in collaborazione con l’Unità tecnica di missione, l’Istituto Treccani e l’Università degli Studi di Modena e Reggio Emilia. L’esposizione costò «poco» (50mila euro), come riferì in un’intervista alla stampa lo stesso Paolo Peluffo, consulente della presidenza del Consiglio per le celebrazioni. Peccato, però, che neppure quel «poco» sia riuscito a incassare Natalino Sozio, l’imprenditore titolare a San Salvo (Chieti) della Ns Bandiere che, come scrisse Paolo Fantauzzi sull’«Espresso», a febbraio 2011, sbaragliando tutti i potenziali concorrenti, si era aggiudicato la concessione ufficiale del logo delle celebrazioni, da stampare sulle sue bandiere. L’accordo con l’Unità tecnica di missione prevedeva che, in cambio della concessione, Sozio si impegnasse a fornire uno stock di tremila bandiere a titolo gratuito per gli eventi istituzionali. L’imprenditore abruzzese credeva di aver fatto un affare. Tanto che, per non rischiare di trovarsi coi magazzini vuoti proprio nel momento di maggiore richiesta, decise di produrre subito le prime 20mila bandiere. Ma poche settimane dopo l’euforia cominciò a calare, a causa delle scarsissime vendite. I magazzini erano pieni di merce. Le bandiere, probabilmente, non

erano state pubblicizzate abbastanza dai promotori delle celebrazioni.

A conti fatti, il danno provocato dalla fallimentare operazione corrispondeva pressappoco all’importo speso per la mostra allestita a Reggio Emilia. Insomma, un danno da «poco».

Milano si accende per l’Unità d’Italia

A Milano tra Pdl e Lega Nord fu scontro durissimo sulle iniziative del 150esimo dell’Unità d’Italia. Alla base dei contrasti, le spese previste per i festeggiamenti. Secondo il Carroccio, la cifra andava ridimensionata.

L’allora sindaco Letizia Moratti, per mediare tra i due partiti di coalizione propose eventi importanti per celebrare le Cinque giornate di Milano, manifestazione cara alla Lega. La trattativa si concluse assegnando 420mila euro ai festeggiamenti unitari e 120mila alla rievocazione dell’insurrezione milanese. Ma la decisione non placò gli animi. Le polemiche continuarono anche dopo l’approvazione delle manifestazioni. I rappresentanti del Popolo della libertà al Comune di Milano criticarono la decisione di assegnare una cifra così consistente alla manifestazione sponsorizzata dalla Lega.

Subito dopo, le polemiche si spostarono dalle cifre alle iniziative. Fece discutere, infatti, la decisione di festeggiare l’anniversario dell’Unità d’Italia rivestendo un tram e la volta della Galleria Vittorio Emanuele II di luci a led verdi, bianche e rosse. Ma soprattutto sembrò alquanto strana l’idea di un’esposizione geomineralogica per portare «alla ribalta la sorprendente analogia tra la storia geologica del nostro paese e la nostra storia socio-politica». Sarà. Ma il costo della mostra, comprensivo del riallestimento della sala, non lasciava spazio a equivoci: 300mila euro tondi tondi. Fatto sta che, per un motivo oscuro, l’esposizione finì, insieme alla mostra Donna e sport nei 150 anni dell’Unità

d’Italia, nella lista delle iniziative da finanziare attraverso sponsorizzazioni; come pure l’acquisto di due arazzi del Seicento (250mila euro) e di medaglie, nonché una lista interminabile di iniziative, furono affidate al buon cuore di qualche filantropo.

Viva Verdi

Patriota ardente, deputato nel primo parlamento dell’Italia unita, Giuseppe Verdi è diventato uno dei simboli delle celebrazioni del 2011. In particolare a Siena, dove il 150esimo dell’Unità d’Italia è stato festeggiato con la messa in scena dell’Opéra Lumière Viva Verdi, della società se Danny Rose.

Ebbene, quando ormai era tutto pronto per lo spettacolo e i 104mila euro spesi per la manifestazione viaggiavano già verso Parigi, il regista si ammalò. Panico. Poi la soluzione: rimandare lo spettacolo a San Silvestro. E non più al teatro Rinnovati, come previsto inizialmente, ma in piazza del Campo. Bell’idea. Una soluzione che trovò d’accordo anche la società se Danny Rose, la quale non mancò di precisare che per allestire lo spettacolo all’aperto ci sarebbero voluti altri 30mila euro. Evviva Verdi.

Autonomia sarda

Anche la Sardegna ha festeggiato l’Unità d’Italia in grande stile, affidando l’inizio delle celebrazioni ai due pianisti Raphael Gualazzi e Giovanni Allevi. E per i due concerti, il presidente della Regione Ugo Cappellacci si è impegnato a spendere «a titolo di contributo» 162mila euro.

Un “modesto” finanziamento di 80mila euro non fu negato neppure per il raduno

degli idrovolanti e dei velieri, in occasione del festival internazionale della marineria. Sempre a titolo di «contributo», Cappellacci pensò anche di dare centomila euro al museo Man per la mostra Il linguaggio dell’arte aborigena.

E per rivivere l’esperienza storica della Sardegna nel processo di unificazione, furono promosse la manifestazione Sassari 150: la città per l’Unità d’Italia e il convegno Sardegna del Risorgimento, costati rispettivamente 50 e 35mila euro. Che in totale fanno quasi la stessa cifra stanziata per il campionato del mondo maschile e femminile Ibf dei pesi Mosca. Sembra assurdo, ma è vero. Com’è vero che furono destinati anche 35mila euro a un’associazione culturale per realizzare il talk show televisivo I nati sardi.

Ma non è tutto. L’elenco degli stravaganti progetti approvati per circa 800mila euro dalla Regione Sardegna per il 150esimo dell’unità d’Italia era piuttosto lungo. E comprendeva libri, mostre, piccole e grandi manifestazioni culturali. Senza contare il resto delle iniziative in programma per il 2011. Ma meglio non contarle.

La Regione che non c’è più

Prima di crollare per le spese folli di Fiorito & Company, la Regione Lazio ha avuto almeno la possibilità di festeggiare “degnamente” il 150esimo dell’Unità d’Italia.

In occasione dei primi festeggiamenti, al aggio delle Frecce Tricolori, l’ex presidente Renata Polverini confessò di aver provato, per la prima volta, una certa «emozione». E da lì fu tutto un crescendo. Ma non di emozioni, bensì di spese.

Dall’inizio del suo mandato, la Regione Lazio ha investito milioni di euro in campagne promozionali di ogni genere. Tra queste, anche quella per le celebrazioni unitarie, come ha opportunamente documentato Emiliano Fittipaldi in un articolo pubblicato sull’«Espresso». Una campagna costata ben 242mila euro e realizzata, manco a farlo apposta, dal pubblicitario sco Miscioscia, candidato nella lista Polverini ma non eletto al consiglio regionale. Della vicenda finirono per occuparsene anche i consiglieri regionali Giuseppe Rossodivita e Rocco Berardo della lista Bonino, presentando un’interrogazione «urgente» al presidente dell’assemblea regionale.

Nel frattempo, però, la Regione aveva già festeggiato l’anniversario a tavola, gustando il «menù tricolore» offerto dalla casa. La Polverini il giorno prima aveva dichiarato: «Sarà un ulteriore modo per sentirci tutti uniti». E si capisce.

Però, tra una pietanza e l’altra, la governatrice laziale ebbe il tempo di inviare un messaggio di solidarietà alla popolazione giapponese, colpita dalla vicenda nucleare, ai tanti soldati italiani impegnati nelle missioni all’estero e ai familiari dei militari che nelle operazioni di pace hanno perso la vita. Davvero emozionante. E dopo l’ammazzacaffè, la Polverini invitò i consiglieri a partecipare alla mostra delle Regioni al Vittoriano e al concerto di Ennio Moriconi, offerto ai governatori delle Regioni presenti all’esposizione. Insomma, una cosa per pochi intimi. E a pochi affezionati andarono anche i contributi regionali per le iniziative del 150esimo dell’Unità d’Italia, come la Fondazione De Sanctis (50mila euro) per aver organizzato l’iniziativa, voluta proprio dalla Regione Lazio, Un viaggio tra i capolavori della letteratura italiana. L’Unità d’Italia e l’eredità di sco De Sanctis, oppure l’associazione culturale “I Tusci” di Acquapendente, in provincia di Viterbo, per l’iniziativa Suoni e i della tradizione: XII edizione 2010-2011 ‘Speciale italiani 150’ a 150 anni dall’Unità d’Italia (20mila euro). Ma la “fortunata” associazione non fu sponsorizzata soltanto dal centrodestra, ma anche dal centrosinistra. Il gruppo regionale del Partito democratico, infatti, nel 2011 acquistò dal sodalizio culturale 500 calendari dedicati al 150esimo dell’Unità d’Italia per 2500 euro. Forse i due schieramenti politici regionali non erano mai stati così uniti e uguali prima di allora.

L’incontro di Teano a suon di jazz

Teano fu il luogo dello storico incontro fra Giuseppe Garibaldi e Vittorio Emanuele II. L’episodio rappresenta uno dei principali momenti della storia risorgimentale, con la conclusione della spedizione dei Mille. Considerato il valore simbolico del posto, a Teano si sarebbero dovute tenere manifestazioni e rievocazioni storiche importanti per le celebrazioni unitarie. Ebbene, uno degli eventi di punta del 150esimo dell’Unità d’Italia fu invece un festival jazz. Tutto iniziò con l’approvazione di una legge alla Regione Campania. Bassolino ormai non c’era più a Palazzo Santa Lucia. Al suo posto si era insediato da poco il socialista Stefano Caldoro. La legge individuò «i luoghi da valorizzare in concomitanza delle celebrazioni dei 150 anni dell’Unità d’Italia». E Teano finisce nella lista di questi luoghi. Dopodiché la Provincia di Caserta approvò il progetto Teano jazz 2011 per i 150 anni dell’Unità d’Italia del costo di 310mila euro, finanziato con i fondi Por Campania 2007-2013. «Un omaggio doveroso che il festival ha voluto tributare ad un evento di rilevanza assoluta e non poteva essere diversamente, nella città del famoso incontro», secondo quanto affermato dagli organizzatori. Chissà come l’avrebbero presa il re di Sardegna e Giuseppe Garibaldi?

A Napoli, invece, per festeggiare la fine della spedizione, fu allestita nelle sale storiche del Palazzo Reale la mostra Margherita di Savoia: Regina d’Italia realizzata dalla fondazione milanese Dnart e finanziata per 200mila euro dalla Regione Campania. La stessa cifra fu stanziata, sempre dalla Regione, per partecipare anche all’esposizione delle regioni d’Italia che si tenne a Roma dal 2 aprile al 3 luglio al complesso del Vittoriano.

A conti fatti, la Campania ha speso per due sole mostre 400mila euro tondi tondi. Senza contare tutto il resto.

La Puglia dai carri merce

C’è chi preferisce allestire le mostre nei palazzi e chi, invece, per far conoscere la storia degli ultimi 150 anni, come nel caso della Regione Puglia, sceglie i carri merce di Trenitalia. De gustibus non est disputandum. Ma che si spendano centomila euro per noleggiare 12 carri merce e 123mila euro per qualche seminario e la mostra multimediale itinerante I 150 anni dell’Unità d’Italia visti dalla Puglia appare un po’ troppo.

L’evento, promosso dall’assessorato al Diritto allo studio, in collaborazione con altri assessorati regionali, fu ideato dalla società Farm di Lecce, artefice nel 2006 del progetto Il treno della memoria e, nel 2010, del progetto Migranti. L’incarico fu affidato attraverso una procedura negoziata, senza la pubblicazione di un bando di gara.

Ad ogni modo, la mostra storico-didattica, allestita all’interno dei carri merce, partì l’undici maggio dalla stazione ferrovia di Lecce, per raggiungere le stazioni di Brindisi, Taranto, Bari, Foggia e si concluse simbolicamente il 5 giugno a Torino, la prima capitale italiana.

Calabria patriottica

Tutto cominciò con un avviso pubblico per la «selezione di soggetti attuatori delle iniziative/eventi di valenza trasversale programmati dalla Giunta regionale della Calabria». Linguaggio in perfetto stile burocratese. In poche parole, si trattava di organizzare 14 eventi culturali e spendere fino a 400mila euro. L’importo per ogni singola manifestazione si aggirava intorno ai 20mila euro. Ce n’era una, però, che costava più di tutte le altre: quella per le celebrazioni dell’Unità d’Italia. E si capisce, valeva fino a centomila euro. Ma cosa prevedeva di tanto importante l’evento? Qualche presentazione di libri, per

l’esattezza una decina, altrettanti concerti e proiezioni cinematografiche.

Poi arriva sulla scrivania del presidente del Consiglio regionale sco Talarico la richiesta di finanziamento della Federazione universitaria cattolica italiana (Fuci) per il convegno 150 anni e non sentirli. Eredità e prospettive dell’Italia che cambia, in programma dal 12 al 15 maggio 2011 a Reggio Calabria. Talarico, senza pensarci due volte, stanzia diecimila euro. Ma non è tutto. La Regione approva anche la proposta della Digi Art (una società di servizi reggina), di proiettare tre immagini sulle facciate del Palazzo regionale, per la cifra di 4200 euro.

Sicilia international

Anche la Sicilia pubblicò un avviso per finanziare i festeggiamenti. Tutto in perfetta regola. L’avviso venne pubblicato sul sito ufficiale della Regione, così come aveva fatto la vicina Calabria. Ma a guardar bene, tra i due avvisi c’era una sostanziale differenza: quello della regione guidata dall’ex governatore Raffaele Lombardo era addirittura rivolto a Paesi esteri.

Alla scadenza del bando, arrivarono in tutto 49 richieste di finanziamento, per altrettanti eventi. Tra le proposte c’era un po’ di tutto, dalla conferenza storica da 30mila euro I picciotti di Garibaldi: la forza di un ideale da tenere in Belgio, alla mostra fotografica Sicily in California – Sorelle d’Italia; celebrazioni per l’Unità d’Italia con le isole minori siciliane in California allestita negli Stati Uniti alla “ragionevole” cifra di 45mila euro.

Ma l’elenco era lungo, pieno di originali e fantasiose iniziative, come il musical in dialetto Mondo Sicilia, da portare in scena in Belgio (27mila euro). C’era persino chi proponeva di celebrare l’Unità d’Italia in Germania, attraverso cene tematiche per oltre 41mila euro, oppure chi voleva spendere 50mila euro per

organizzare in Argentina un concerto del cantautore siciliano Franco Battiato.

Alla fine, però, di tutte le proposte solamente trenta vennero approvate. Un taglio “pesante”. Tanto che furono spesi “soltanto” 400mila euro. Quando si dice rigore. Per fortuna, però, la Regione risparmiò dai pesanti tagli lo spettacolo dei pupi siciliani da tenere in Australia, per il

quale fu stanziata la cifra di 18mila euro, e la rassegna cinematografica da diecimila euro Il Gattopardo: tour risorgimentale siciliano prevista in Belgio.

Niente da fare, invece, per la conferenza storica I picciotti di Garibaldi: la forza di un ideale e le cene tematiche La Sicilia nei menu storici dell’Italia unita. Peccato. Tutta colpa della crisi economica.

Spese al tricolore

In gergo tecnico vengono chiamate «spese di rappresentanza». In realtà, sono le spese capricciose degli enti locali, anzi dei loro capi.

Milioni di euro spesi per pranzi, cene, rinfreschi, caffè e gadget di ogni genere. È difficile farne una stima precisa. Molte sfuggono alla cosiddetta “trasparenza”. Fatto sta che i soldi spesi ogni anno per ragioni “istituzionali” dai sindaci, dai presidenti di provincia e di regione sono tantissimi, soprattutto in occasione di ricorrenze importanti. E così nel 2011, proprio in concomitanza con le celebrazioni unitarie, le spese di rappresentanza sono diventate maggiori e più “bizzarre” rispetto agli anni precedenti. A Roma, per esempio, il sindaco Gianni Alemanno per il 150esimo dell’Unità d’Italia ha voluto fare le cose in grande, comprando cornici «filettate d’oro» (980 euro), calici, medaglie e targhette (1000 euro). E poi, naturalmente, rinfreschi (7300 euro), noleggio macchine (720 euro) e le immancabili bandiere tricolori (circa 7500 euro).

A Parma, invece, l’ex sindaco Pietro Vignali, prima di dimettersi per le inchieste della magistratura «Green Money» e «Easy Money» (che a giugno avevano portato all’arresto di dirigenti del Comune e di un assessore della sua giunta per tangenti e corruzione), aveva pensato bene di spendere 20mila euro per un sito web, i manifesti e i volantini per pubblicizzare la visita di Anita Garibaldi, pronipote del famoso generale, alla città emiliana. Peccato, però, che la festa sia durata poco. Giusto il tempo di salutare Garibaldi e di veder arrivare in lontananza il nuovo commissario straordinario del Comune di Parma Mario Ciclosi.

Non a tutti, però, bisogna riconoscerlo, piace festeggiare allo stesso modo. A Milano, per esempio, preferiscono banchettare. E così, in occasione del concerto dell’Unione nazionale degli ufficiali in congedo fu ingaggiato un servizio catering per duemila euro. Molto meno, invece, fu speso per il pranzo offerto

agli ospiti del convegno sull’Unità d’Italia (760 euro).

Piccoli spendaccioni

Quella delle spese di rappresentanza non è una prerogativa soltanto dei grandi comuni. Ma, a quanto pare, anche di quelli più piccoli. Tant’è che a Conzano, in provincia di Alessandria, per la visita del Governatore dell’Australia Quentin Bryce, coincidente con i festeggiamenti unitari, furono spesi 12.461 euro tra rinfreschi, targhe, bandiere, speaker e una tensostruttura. Certo, non capita tutti i giorni che un governatore di un paese estero faccia visita a un paesino di mille anime, per cui un po’ di spese per un evento così importante sono ragionevoli.

Ma a Laigueglia, in provincia di Savona, per i festeggiamenti unitari non arrivò nessun governatore straniero, né uno italiano, eppure hanno ingaggiato per l’occasione la banda musicale della Polizia di Stato, spendendo complessivamente quasi la stessa cifra del piccolo Comune alessandrino.

Le occasioni di festa, si sa, uniscono tutti. Da Nord a Sud. Come per incanto, davanti alla possibilità di sprecare soldi pubblici, tutti sono più uniti che mai. Così, anche due comuni per nulla vicini, come Vicolungo, in provincia di Novara, e Maniace, in provincia di Catania, hanno festeggiato senza pensare alla retorica secessionista, spendendo per giunta la stessa cifra: 12.400 euro tra lastre commemorative, manifesti, targhe, pergamene, attestati, spettacoli e, naturalmente, rinfreschi.

La festa del petrolio

Forse non tutti sanno che la Basilicata rappresenta una sorta di Texas per l’Italia.

L’ottanta per cento del petrolio nazionale, infatti, viene estratto dal sottosuolo lucano. Eppure, la Basilicata resta una delle regioni più povere del Mezzogiorno. Secondo il rapporto Svimez 2011, infatti, quasi la metà dei ragazzi tra i 15 e i 24 anni è senza lavoro. Il sistema economico lucano è in ginocchio. Nell’ultimo trimestre del 2011, il livello della produzione industriale era nettamente inferiore al resto del Mezzogiorno. Forse per questo molti abitanti della Val d’Agri, la zona dove si trova il maggior bacino petrolifero lucano, non vogliono più sentir parlare di petrolio. Non credono più alle promesse miracolistiche delle compagnie petrolifere e dei politici. E neppure all’accordo sottoscritto nel 2011 tra Stato e la Regione, il cosiddetto «Memorandum», una sorta di “ricompensa” ai cittadini lucani in cambio di un enorme giacimento, quello di Tempa Rossa, che dal 2015 porterà a un incremento del 40 per cento della produzione petrolifera nazionale.

Tempa Rossa è una riserva petrolifera situata principalmente nel territorio di Corleto Perticara, il comune potentino che nel 1860 partecipò all’insurrezione lucana per l’Unità d’Italia, prima ancora che Garibaldi sbarcasse in Calabria. Un fatto lodevole, tanto che l’amministrazione comunale per festeggiare degnamente l’anniversario, pensò bene di organizzare mostre e convegni per un costo stimato di 150mila euro, pagati proprio dalle compagnie petrolifere Total, Esso e Shell. Quando si dice sviluppo.

Alla cerimonia ufficiale di presentazione degli eventi c’era anche il presidente della Regione Basilicata Vito De Filippo, con la coccarda tricolore attaccata al bavero della giacca e impaziente di vedere le sue foto accanto a quelle di Carlo Levi, lo scrittore e pittore confinato nel 1935 dai fascisti ad Aliano, il poeta lucano Leonardo Sinisgalli e il senatore Emilio Colombo nella mostra fotografica Corleto sul Sauro (1910-2010), il filo della memoria. Che emozione, che tripudio. Tutti orgogliosi e festanti, almeno per un giorno.

Province eterne

Era diventato una sorta di mantra. Politici di destra e di sinistra promettevano di abolirle. Alle elezioni del 2008 non vi era un candidato pronto a salvarle. Dopo di allora, la questione delle Province è stata più volte rilanciata, ma senza grossi risultati. Tra proteste e ricorsi, infatti, la vita delle istituzioni, allo stesso tempo più amate e odiate d’Italia, prosegue indisturbata. Basta dare un’occhiata alle spese di rappresentanza del 2011 per accorgersene. Come sempre pranzi, cene, coffee break, rinfreschi, catering, colazioni, aperitivi, buffet, rimborsi e omaggi spuntano dappertutto. Per il 150esimo dell’Unità d’Italia, però, c’è chi ha voluto distinguersi dagli altri. Come la Provincia di Torino, guidata dal democratico Antonio Saitta, che per l’occasione acquistò oltre 21mila euro di braccialetti tricolore e spese 700 euro tra rinfreschi e coffee break, duecento euro di vini locali pregiati e 245 euro di biglietti per la mostra Cavour: genio, seduttore, gourmet, da regalare ad ex parlamentari. Del resto, si sa, la crisi colpisce un po’ tutti, anche i poveri ex deputati e senatori.

Dopo aver dato un’occhiata alla lista della spesa della Provincia di Torino, quella di Benevento appare davvero monotona. Troppo sobrio il presidente Aniello Cimitile. Neppure un aperitivo, un caffè o un cappuccino con cornetto. Niente di tutto questo. Soltanto bandiere, targhe e fotografie. Per la modica cifra di 2516 euro.

Bene ha fatto, invece, un altro ex presidente provinciale campano, Edmondo Cirielli, a riaffermare la sua ione per le armi. Da buon tenente colonnello dei carabinieri, anche se in aspettativa, il vecchio presidente della Provincia di Salerno e parlamentare Pdl, infatti, pensò di acquistare per il 150esimo dell’Unità d’Italia 1368 euro di distintivi da regalare alle autorità, con tanto di servizio fotografico (300 euro) per immortalare le valorose autorità giunte al Principato di Salerno. Già, il Principato di Salerno, ovvero la nuova regione che Cirielli avrebbe voluto istituire proprio sulle ceneri di quello che un tempo era il territorio longobardo, chiamato «Longobardia minor». Ma la richiesta di consultazione referendaria sull’argomento presentata da Cirielli, però, è stata respinta dall’ufficio centrale per il referendum della Cassazione. Una notizia amara per Cirielli che ha dovuto, purtroppo, rinunciare al trono.

Post Scriptum

COSTITUZIONE DELLA REPUBBLICA ITALIANA

Parte prima

DIRITTI E DOVERI DEI CITTADINI

TITOLO I

RAPPORTI CIVILI

Art. 28.

I funzionari e i dipendenti dello Stato e degli enti pubblici sono direttamente responsabili, secondo le leggi penali, civili e amministrative, degli atti compiuti in violazione di diritti. In tali casi la responsabilità civile si estende allo Stato e agli enti pubblici.

TITOLO IV

RAPPORTI POLITICI

Art. 54.

Tutti i cittadini hanno il dovere di essere fedeli alla Repubblica e di osservarne la Costituzione e le leggi. I cittadini cui sono affidate funzioni pubbliche hanno il dovere di adempierle con disciplina ed onore, prestando giuramento nei casi stabiliti dalla legge.