Invierte.pe 4l1r5j

Invierte.pe UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHOMANN FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL, ARQUITECTURA Y GEOTECNIA ESCUELA ACADEMICA PROFESIONAL DE ARQUITECTURA

CURSO: TEMA:

SEMINARIO DE CONSTRUCCIONES

SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES - INVIERTE.PE ALUMNO: ALFONSO EDUARDO RAMOS ALIAGA CODIGO:

2014-128006

DOCENTE: ARQ. PERCY TORRICO FRISANCHO FECHA: 04/09/2017 TACNA – PERÚ 2017

SEMINARIO DE CONSTRUCCIONES

1

Invierte.pe

"La clase trabajadora no tiene trabajo, la clase media no tiene medios y la clase alta no tiene clase"

SEMINARIO DE CONSTRUCCIONES

2

Invierte.pe

Contenido 1.

CONCEPTO. ........................................................................................................................... 5

2.

OBJETIVOS............................................................................................................................. 5

3.

FASES DE CICLO DE INVERSIONES ........................................................................................ 6

4. ÓRGANOS Y FUNCIONES DEL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES ........................................................................................................... 6 5.

EVALUACIÓN DE PROYECTOS ............................................................................................... 8

6.

DIFERENCIAS ENTRE SNIP Y INVIERTE.PE ............................................................................. 8

7.

INFLUENCIA EN DESASTRES ................................................................................................ 10

8. CONCLUSIONES ....................................................................................................................... 11

SEMINARIO DE CONSTRUCCIONES

3

Invierte.pe

INTRODUCCIÓN. La problemática del proceso de inversión pública siempre ha estado presente, esto se ha acentuado mayor y responsabilizado al sistema nacional de inversión pública (SNIP), por ese motivo el Poder ejecutivo emitió el Decreto Legislativo N° 1252 Sistema de Programación Multianual y Gestión de Inversiones: INVIERTE.PE, buscando tener eficiencia en el proceso de inversión pública. Ahora, el Ministerio de Economía y Finanzas apunta a ser un socio estratégico de los ministerios, gobiernos regionales y gobiernos locales en su desafío por transformar económica y socialmente los territorios bajo su istración, mediante la selección e implementación de carteras estratégicas de proyectos de inversión pública de alto impacto, con mayor agilidad y apostando por la simplificación, con el fin de mejorar la calidad de vida de la población, en igualdad de oportunidades.

SEMINARIO DE CONSTRUCCIONES

4

Invierte.pe 1. CONCEPTO. Invierte.pe es el sistema nacional de programación multianual y gestión de inversiones con la finalidad de orientar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión para la efectiva prestación de servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo del país y derogase la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública. Invierte Perú fortalece la fase inicial con una programación estratégica que agilizará la formulación y evaluación de los proyectos, evitando procesos innecesarios. Este nuevo sistema identifica y prioriza proyectos que cierran brechas sociales y económicas, nos trae perfiles simplificados y estándares o fichas técnicas para montos hasta 60 millones, se ajustan los criterios de evaluación y la información con la que se sustente debe ser consistente (los costos, la determinación de costos al detalle, la ficha al resumen y la información adicional que sustente ese tipo de proyecto para que la unidad formuladora los evalúe y los apruebe). 2. OBJETIVOS La programación multianual de inversiones y la ejecución de los proyectos de inversión respectivos se sujetan a objetivos que tiene como principios rectores siguientes: a) La programación multianual de la inversión debe ser realizada considerando como principal objetivo el cierre de brechas de infraestructura o de a servicios públicos para la población. b) La programación multianual de la inversión vincula los objetivos nacionales, planes sectoriales nacionales, así como los planes de desarrollos concertados regionales y locales, respectivamente, con la identificación de la cartera de proyectos a ejecutarse y debe realizarse en concordancia con las proyecciones del Marco Macroeconómico Multianual. c) La programación multianual de inversiones debe partir de un diagnóstico detallado de la situación de las brechas de infraestructura o de a servicios públicos, para luego plantear los objetivos a alcanzarse respecto a dichas brechas. La programación multianual debe establecer los indicadores de resultado a obtenerse. d) Los recursos destinados a la inversión deben procurar el mayor impacto en la sociedad. La inversión debe programarse teniendo en cuenta la previsión de recursos para su ejecución y su adecuada operación y mantenimiento, mediante la aplicación del ciclo de inversión. Donde la gestión de la inversión debe realizarse aplicando mecanismos que promuevan la mayor transparencia y calidad a través de la competencia.

SEMINARIO DE CONSTRUCCIONES

5

Invierte.pe 3. FASES DE CICLO DE INVERSIONES 3.1. Programación Multianual de inversiones  Elaboración del diagnóstico de brechas de infraestructura y cobertura de servicios.  Definición de objetivos, metas de producto especificas e indicadores, en un horizonte de 3 años. 3.2. Formulación y Evaluación  Formulación de la ficha técnica.  Registro y aprobación de inversiones en el banco de inversiones.  Evaluación de recursos disponibles para la operación y mantenimiento del proyecto. 3.3. Ejecución    

Elaboración de expediente técnico. Ejecuciones física y financiera. Seguimiento a la inversión, a través del sistema de seguimiento de inversiones. Vincula el Banco de Inversiones con el Sistema Integrado de istración Financiera (SIAF-SP) y similares aplicativos informáticos.

3.4. Funcionamiento  Operación y mantenimiento de activos y servicios generados por la inversión.  Evaluación ex post de inversiones. 4. ÓRGANOS Y FUNCIONES DEL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES 4.1. ORGANO RESOLUTIVO  En el caso de los sectores, aprueba las metodologías para la formulación y evaluación de los proyectos asociados a su actividad funcional en los tres niveles de gobierno.  Aprueba el PMI de su sector, GR o GL, según corresponda, así como las actualizaciones que puedan surgir.  Designa al órgano que asumirá las funciones de OPMI del sector, GR o GL, según corresponda, así como a su responsable y al de la UF. El órgano elegido como OPMI no podrá ser a la vez UF o UEI.  Aprueba los mecanismos para elaborar, implementar y actualizar el inventario de activos de los cuales es titular o prestador del servicio.  Aprueba las brechas y los criterios para priorizar las inversiones asociadas a su PMI. Autoriza la elaboración de expedientes técnicos o similares, así como la ejecución de las inversiones. 4.2. DGMPI  Es la responsable de la fase de Formulación y Evaluación del ciclo de inversiones. Aplica las metodologías aprobadas por la DGPMI o los sectores, según corresponda, para la formulación y evaluación de los proyectos.

SEMINARIO DE CONSTRUCCIONES

6

Invierte.pe 

 



Emite las directivas que regulan las fases y etapas del ciclo de inversiones, y el funcionamiento del Banco de Inversiones. Dicta los lineamientos para la Programación Multianual de Inversiones. Elabora la Programación Multianual de la Inversiones, incluida la Operación y Mantenimiento. Establece las metodologías y parámetros generales de evaluación ex ante y ex post, y realiza evaluaciones ex post por muestreo para validar la calidad de la inversión ejecutada. Aprueba los perfiles profesionales de los responsables de la OPMI y de las UF de los sectores. Y Verifica que se cuenta con la conformidad de la DGETP del MEF respecto a proyectos con deuda pública o que cuenten con aval o garantía del Estado para su consideración en el PMI.

4.3. OPMI  Es la responsable de la fase de Programación dentro de su responsabilidad funcional y nivel de gobierno  Elabora el PMI de su sector, GR o GL, según corresponda. Propone los criterios de priorización de la cartera de inversiones al OR respectivo.  Además, cuando corresponde, elabora y actualiza la cartera de inversiones. Realiza el seguimiento de las metas de productos e indicadores de resultados previstos en el PMI, y los reporta de manera semestral y anual en su portal institucional  Monitorea el avance de la ejecución de las inversiones y los reporta a través del Sistema de Seguimiento de Inversiones.  Realiza la evaluación ex post de los proyectos de inversión. En el caso del sector, propone metodologías para la formulación, capacita a los GR y GL sobre estas metodologías, indica las fuentes de información para la formulación y coordina y articula con los GR y GL. 4.4. UF  

Es la responsable de la fase de Formulación y Evaluación del ciclo de inversiones. Aplica las metodologías aprobadas por la DGPMI o los sectores, según corresponda, para la formulación y evaluación de los proyectos. Elabora los contenidos de las Fichas Técnicas y los Estudios de Pre inversión para sustentar y dimensionar los proyectos de inversión.  Registra en el Banco de Inversiones tanto los proyectos PIP como los que no lo son (aquellos de optimización, ampliación  Declara la viabilidad de los proyectos de inversión 4.5. UEI  Es la responsable de la fase de Ejecución del ciclo de inversión pública.  Elabora el expediente técnico o documentos equivalentes tanto para las inversiones consideradas PIP comopara aquellas consideradas no PIP.  Es responsable por la ejecución física y financiera de las inversiones PIP y no PIP. En el caso de APP, la responsabilidad de la ejecución se establece en el contrato.  Mantiene actualizada la información en el Banco de Inversiones SEMINARIO DE CONSTRUCCIONES

7

Invierte.pe

5. EVALUACIÓN DE PROYECTOS La calidad está asociada a varios factores, el primero representa a adecuados términos de referencia que sean coherentes con la mirada de los supervisores entonces no habrá mucha discrepancia y por tanto los formuladores harán su trabajo, el problema recae en que muchas veces los TDR no logran plasmar las especificaciones de los productos que se van a entregar. Otro factor sería un adecuado presupuesto para las consultorías. Ahora el programa Multianual marca la necesidad, entonces si conocemos qué necesidad tenemos que resolver a través de un proyecto de inversión pública, y también si ha sido aprobada la dotación de los recursos o el presupuesto, entonces el financiamiento está asegurado. Pero lo que tenemos que tener en cuenta es que se va a disminuir la actividad de formulación, porque primero se aprueban los proyectos que se van a ejecutar en el 2018, 2019 y 2020, y una vez aprobados recién se reclama el presupuesto para formular tan solo aquellos que han sido aprobados. 6. DIFERENCIAS ENTRE SNIP Y INVIERTE.PE

SEMINARIO DE CONSTRUCCIONES

8

Invierte.pe



SNIP Se da preferencia a aquellos proyectos que demuestren rentabilidad social y económica





No se centra en la programación de proyectos





Requiere la presentación del MEF, del perfil del proyecto y los estudios de pre factibilidad y factibilidad, para dar pie al proceso de evaluación Establece dos procesos con la UF y la oficina de proyectos de inversión del MEF, la UF formula el PIP y la OPI



Procesos lentos de aprobación de proyectos. Posibilidad de reformulación



Intervención del MEF en la diferentes fases de aplicación





  

 







OPI de gobiernos regionales y locales evalúan los proyectos formulados bajo su jurisdicción, pero requieren la aprobación del MEF para otorgar la viabilidad.





Los sistemas de seguimiento financiero actuaban independientemente.



INVIERTE.PE Se identifica y prioriza aquellos proyectos orientados al cierre de brechas económicas y de provisión de servicios Se introduce la Programación Multianual de Inversiones, guiada del Marco Macroeconómico, que permite el establecimiento de metas e indicadores de resultado en un horizonte mínimo de 3 años. Se solicita la aprobación de proyecto a través de la presentación de una ficha técnica, elaborada por la unidad formuladora Formulación y evaluación componen la misma fase Se limita a un proceso con la unidad formuladora. Procesos agiles de aprobación de proyectos Planeamiento, inversiones y presupuesto. Fortalecimiento de la etapa de Formulación y Evaluación. El MEF participa solo en la etapa inicial, dando al presupuesto, y en la evaluación final, comprobando el cierre efectivo de brechas. Las OPI de Gobiernos regionales y locales asumen potestad para evaluar y dar viabilidad al proyecto.

Los seguimientos físicos y financiero dan la forma paralela.

SEMINARIO DE CONSTRUCCIONES

9

Invierte.pe 



La información era, en su mayoría privada. La publicidad se limitaba a las cifras de inversión Las inversiones de optimización, ampliación marginal, reposición y rehabilitación pueden constituir proyectos de inversión.





La información del proyecto es publica y se da paralelamente en el SIAF o INFOBRAS Las inversiones de optimización, ampliación marginal, reposición y rehabilitación no constituyen proyectos de inversión.

Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas. (2011). 7. INFLUENCIA EN DESASTRES Los Proyectos de Inversión de Emergencia por desastres o peligro inminente de éstos en el marco del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (Sinagerd) se sujetan a un procedimiento especial aprobado por la Dirección General de Programación Multianual de Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas, correspondiéndole declarar su viabilidad técnica, a los Sectores, Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, según corresponda

Por otro lado, la norma dispone que los proyectos de inversión que inicien su formulación luego de la entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo, y que se prevean ejecutar en el 2017, no aplican la fase de Programación Multianual, debiendo aplicar las demás fases del Ciclo de Inversión reguladas por la presente norma.

Las inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición y de rehabilitación que se prevean ejecutar en el 2017 pasan directamente a la fase de Ejecución.

En tanto, los sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales deberán comunicar dichas inversiones a la Dirección General de Programación Multianual de Inversiones hasta antes del 30 de junio del 2017 y su ejecución deberá iniciarse antes del 30 de noviembre del 2017, tomando en cuenta las disposiciones de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

SEMINARIO DE CONSTRUCCIONES

1 0

Invierte.pe

8. CONCLUSIONES

Como conclusión si tiene que la inversión Invertiremos con una dirección clara donde os proyectos no se retrasarán ni costarán más de lo debido y garantizara el mantenimiento de lo que construimos. Se efectuará la Inversión pública inteligente para cerrar brechas sociales donde su formulación de proyectos será más simple. Donde se evalué seguimiento en tiempo real y evaluación para acelerar con calidad. Tanto los Ministerios, gobiernos regionales y gobiernos locales trabajaremos juntos en una sola dirección para impulsar el crecimiento del país Asimismo, Invierte.pe apunta a ser un socio estratégico de los ministerios, gobiernos regionales y gobiernos locales en su desafío por transformar económica y socialmente los territorios bajo su istración, mediante la selección e implementación de carteras estratégicas de proyectos de inversión pública de alto impacto, con mayor agilidad y apostando por la simplificación, con el fin de mejorar la calidad de vida de la población, en igualdad de oportunidades.

SEMINARIO DE CONSTRUCCIONES

1 1