Antecedentes Históricos De La Concesión. 4a26b

ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA CONCESIÓN -

Orígenes Ciertamente la concesión viene de tiempos remotos, donde los soberanos

otorgaban como especie de premio a sus servidores que cumplían sus encargos, dándole a éstos parte del territorio para que istraran el comercio e incluso en aspectos judiciales como por ejemplo el que los soberanos ingleses y holandeses les otorgaron a las compañías de las Indias Orientales. Ocurrió lo mismo en la época Medieval en España siendo pioneros en crear disposiciones legales donde se otorgaban concesiones, tal como fue el caso de la cédula del 09 de diciembre de 1526 expedida por Felipe II donde permitía la explotación del subsuelo a los particulares.

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El proceso en México. En México, en el siglo pasado la concesión se otorgaba a través de contratos

pues el imperio de la tesis liberal-individualista determinaba la regulación de distintas figuras jurídicas y en tal sistema, en el que la libertad del hombre es lo más importante, resultaba natural que colocara al particular concesionario en un nivel de igualdad contractual. Al advenimiento de las tesis intervencionistas, en cuya concepción el Estado interviene limitando la libertad de los gobernados, protegiendo los intereses colectivos, fue desapareciendo poco a poco el criterio contractual hasta llegar a nuestros días como un acto jurídico de derecho público cuya voluntad en su creación es solamente obra de la autoridad concedente, ya que la del concesionario solamente es tomada en consideración en cuanto que acepta la concesión, siendo por tanto un acto de gobierno en sentido estricto.

El Gral. Lázaro Cárdenas marcó precedente al reformar y modificar el artículo 27 de la Constitución, pero no fue sino hasta Adolfo López Mateos donde se produjo la primera reforma que marcaría la nueva época debido a que él estableció que en materia de hidrocarburos y petróleo no se otorgarían concesiones y contratos, ni subsistirán las que hayan otorgado. En materia bancaria, el primer contrato de concesión fue el del 29 de Julio de 1857 para establecer lo que se denominaría Banco de México. En1864 un contratoconcesión al Banco de Londres y México; el 23 de Agosto de 1881 se celebró un contrato entre el Banco Egipcio y el Presidente Manuel González, para establecer un Banco de Depósito, Descuento y Emisión, denominado Banco Nacional Mexicano. El 18 de Febrero de 1882, el contrato concesión para el Banco Mercantil Agrícola e Hipotecario, el 15 de junio de 1883, se celebró un convenio con el señor Francisco Suárez Ibáñez para establecer el Banco de Empleados. Y fue de la misma forma con la que se llevaron a cabo contratos de concesiones en materia eléctrica, en la industria ferroviaria. Resumiendo, en nuestro México podemos dar cuenta que la mayor parte de las concesiones eran otorgadas por contrato dándole paso a una inconstitucionalidad, violando el artículo 27 de la Carta Magna, porque al igual que Acosta Romero considero que no se debió pasar a la aprobación, pero entiendo el retraso que había entre la clase gobernante y que lo hacían para responder al interés público.