Manual De Ejecucion De Obra Publica 57672u

MANUAL DE CONCEPTOS LEGALES PARA EJECUCION DE OBRA

Índice del curso El supervisor de obra deberá revisar y controlar el el archivo derivado de la realización de los trabajos, el que contendrá, entre otros: 1.- titulo del curso  2.- índice  3.- objetivo general del curso  4.- introducción al curso  5.- desarrollo de los temas y subtemas  5.1.- términos legales de la ley de obras publicas  5.2.- perfil del supervisor de obras publicas  5.3.- expediente técnico requerido antes de iniciar la obra  5.4.- expediente requerido al inicio de la obra  5.5.- expediente requerido durante la ejecución de la obra  5.6.- expediente requerido al termino de la obra  5.7.- uso y manejo del diario de obra

 5.8.- uso y manejo de la bitácora  6.- evaluación del curso  7.- conclusiones  8.- bibliografía

TEMA 5.1.TERMINOS LEGALES DE LA LEY DE OBRAS

5.1.1.- Residente de campo: es un representante de la contratista ante la dependencia o entidad, tener los conocimientos, habilidades, experiencia y capacidad suficiente para llevar la istración y dirección de los trabajos para cumplir con los términos y condiciones pactadas en el contrato. Persona en que propietario delega la autoridad necesaria para la debida realización de la obra.

5.1.2 .-Superintendente de construcción: es el representante de la contratista ante la contratante; tendrá los conocimientos del proyecto, normas de calidad y especificaciones de construcción catalogo de conceptos, facultados para oír todo tipo de notificaciones y con poder amplio y suficiente en la toma de decisiones relacionadas en el cumplimiento del contrato.

5.1.5.- Proyecto ejecutivo: conjunto formado por el diseño, estudios (mecánica de suelos, geofísicos, etc.) y diseños técnicos de ingeniería civil (estructura), mecánicos (hidrosanitarios), revisados en forma cruzadas y armónica. Complementado con el presupuesto general de obra y su calendario de ejecución.

5.1.6.- Convenio: documento firmado entre contratante y contratista que adiciona o modifica en tiempo y /o monto el contenido de contrato.

5.1.7.- Catalogo de conceptos: documento con el estado de todos los conceptos de trabajo que forman la obra, que incluyen: la clave, descripción del concepto, referencia alas normas y especificaciones particulares de construcción, la unidad de medida del mismo y la cantidad.

5.1.8.- Presupuesto general de la obra: es el catalogo de conceptos en donde se adicionan los precios unitarios y los resultados de multiplicarlos por las cantidades correspondientes, dando como resultado los importe parciales de los conceptos de trabajo y el monto total de la obra.

5.1.9.- Normas de obra y servicios relacionados: conjunto de disposiciones y requisitos generales establecidos por la dependencia o entidades que debe aplicarse para la realización de los estudios, proyectos, ejecución y equipamiento de las obras, la puesta en servicios, su conservación o mantenimiento y la supervisión de esos trabajos, comprendiendo la medición y la base de pago de los conceptos de trabajo.

5.1.10.- Especificaciones de obra y servicios relacionados: conjunto de disposiciones, requisitos e instrucciones particulares que modifican, adicionan o sustituyen alas normas correspondientes y que deban aplicarse para el estudio, para el proyecto y/o para la ejecución y equipamiento de una obra determinada, la puesta en servicio, sus conservación o mantenimiento o la supervisión de esos trabajos. En lo que se oponga alas normas, las especificaciones prevalecerán.

5.1.11.- Precio unitario: importe total por unidad de medida de cada concepto de trabajo, resultado numérico de análisis del precio unitario respectivo que se relacionan con el pago total con la ejecución del concepto de trabajo referido ala unidad de medida adecuada.

5.1.12.- Obra normal: trabajos originalmente contratados y contenidos en el catalogo de conceptos del contrato original.

5.1.13.- Obra normal adicional: trabajos ejecutados que modifican en mas las cantidades contenidas en el catalogo original. 5.1.14.- Obra extraordinaria: que se encuentra fuera de catalogo de conceptos.

5.1.15.- Concepto de trabajo: conjunto de operaciones y materiales que, de acuerdo con las normas y especificaciones respectivas, integran cada unas de las partes en que se dividan convencionalmente los estudios y proyectos, la ejecución y equipamiento de las obras, la puesta en servicio, su conservación o mantenimiento y la supervisión de esos trabajos con fines de medición y pago.

5.1.16.- Unidad de medida: la que se usa convencionalmente para cuantificar cada concepto de trabajos para fines de medición y pago.

5.1.17.- Estimación: valoración de los trabajos ejecutados en determinado periodo aplicando los precios unitarios de los conceptos de trabajos pactados durante dicho periodo o el porcentaje de precio alzado pactado correspondiente al avance de cada unidad de obra. Por extensión, el documento en el que se consignan los resultados de las valoraciones antes mencionadas, para efecto de pago. 5.1.18.- Liquidación: estimación final que ampara los pagos por trabajos realizados, para determinar el saldo a favor de quien corresponda incluyendo las variaciones por ajustes realizados.

5.1.19.- Finiquito: procedimiento jurídico istrativo consiste en integrar el expediente de la obra terminada referente o un contrato, incluyendo los documentos que se incorporaron durante la operación del mismo.

5.1.20.- Calidad: conjunto de características de una obra o servicio relacionado que les confiere la aptitud para satisfacer necesidades definidas por el contratante (se recomienda que el termino calidad no se use para expresar un grado de excelencia, en un sentido corporativo. En ese caso se puede utilizar: el nivel o grado de calidad). 5.1.21.- Contrato: documentos suscritos por la dependencia y por la contratista para la ejecución de una obra y/o trabajo del que se establecen los derechos y obligaciones de ambas partes. Es un acuerdo de voluntades. 5.1.22.- Contratante: dependencia que requiere de un prestado de servicios.

5.1.23.- Contratista: persona física o moral quien la dependencia le encomiendan la ejecución de obras y servicios mediante la celebración de un contrato. Personas físicas o morales que celebren contratos de obras públicas y servicios relacionados, regulados por la ley.

5.1.24.- Acta: documentos que relata los acontecimientos de un hecho, registra los datos del contrato, el asunto o dirige que motiva su formulación, reubica y firmadas por los representantes de las partes. Documentos de carácter legal. Son escritos en que se detalla ordenadamente todo lo realizado y resuelto en reuniones de distinta índole .tienen carácter de testimonio legal su redacción suele ser formulares o con lenguaje determinado

5.1.25.- Informe: son escritos cuyo fin es comunicar algo. Generalmente ¨ se elevan ´´ de inferior a superior, en las jerarquías istrativas. Responde a exigencias formales establecidas para los distintos casos.

5.1.26.- ANEXOS TECNICOS Es el conjunto de información vinculada al contrato compuesta por: el proyecto, las especificaciones, los precios unitarios, el presupuesto y los programas.

NUMEROS GENERADORES Es la información que contiene las cantidades de obra de cada que interviene en el proyecto ejecutivo, da lugar al presupuesto de la obra. También es un acervo de datos procedentes del campo y correspondientes a todas las mediciones efectuadas por la supervisión y el residente en los frentes de trabajo y de cada concepto de obra.

CATALOGO DE CONCEPTOS Es un listado de los conceptos de trabajo que interviene en la obra normalmente se agrupan por partidas, contienen las claves generales y particulares de las especificaciones de construcción, la descripción del concepto, la cantidad y la unidad. El presupuesto contiene lo mismo que el catalogo de conceptos, adicionado los precios unitarios que multiplicados por las cantidades de obras nos da por resultado el importe de cada concepto que sumados uno a uno resulta el monto total de la obra. LEGISLACION APLICABLE El residente debe tener pleno conocimiento de los alcances y términos de la ley de obras publicas y servicios relacionados con la misma en su caso y/o de la ley de obras publicas para el estado libre y soberano de estado correspondiente.

CONTRATOS

Se recopilara el contrato respectivo al proyecto a ejecutar, se estudiara su contenido y los alcances del mismo. Se recopilara la documentación existente relativa al contrato celebrado, con el objeto de integrar un expediente único.

PLANOS Recopilación de todos los planos que conforman el proyecto ejecutivo, verificándose que se encuentre debidamente firmado por la dependencia. Se debe establecer concordancia con la información, ya que se puede encontrar casos en que los planos seas escasos, no sean congruentes unos con otros y tengan equivocaciones. Por lo que se realizara un informe de resultado de la revisión, solicitándole a la supervisión la intervención de los responsables para resolver lo conducente.

ESPECIFICACIONES Su ámbito puede ser general o particular se aplica para la ejecución de la obra. Cada proyecto ejecutivo contiene Una serie de disposiciones emitidas por la contratante referidas al tipo de obra que realiza en sus programas, son las generales; cada proyecto regularmente presentan conceptos que no se contiene en esas disposiciones. Por lo cual los consultores emiten sus determinaciones especiales.

5.2.- Perfil del supervisor de obras

5.2.1.- Perfil del supervisor de obras Tan importante como las calificaciones de la facultad, son las calificaciones de la personalidad y de relación con los demás. El supervisor de obra esta en o constante con las contratista o superintendente y (residentes de campo) razón por la cual debe ser una persona que su autoridad se apoye en su capacidad de motivar, que en la de enfrentar o provocar conflicto entre los demás. Ejercitar su autoridad con tacto, sin cometer arbitrariedades, exigentes sin llegar al extremo, ni defraudar. Actuar con energía durante la obra, cumplir con los compromisos contractuales contraídos, compresivo con su personal que siempre cumple y comete una falla en alguna ocasión. Tener un plano de referencia para saber cuando ser estricto y cuando actuar con flexibilidad. Realizar la obra apegada a proyecto y actuar preventivamente ante los posibles errores y sus consecuencias. Su carácter debe estimular la cooperación, tener en consideración con los que forman el quipo de trabajo no debe ser un tirano ejercitado de autoridad con exceso o de manera indebida. Tener la capacidad de cuidar su poder de decisión y considerar las consecuencias de lo decidido. El supervisor de obra no debe perder de vista que se encuentra en la obra para cuidar los intereses de la contratante y es el responsable de lo que ocurra en la obra, su actuar debe estar en rectitud y de ecuanimidad, sin lesionar los derechos de otros, su autoridad dentro de la obra debe de ser imparcial, no debe existir favoritismo.

5.2.2.- REVISION DE LA DOCUMENTACION DISPONIBLE El supervisor de la obra previo al inicio de la obra, debería realizar el estudio y análisis detallado del proyecto, programa y presupuesto de la obra, así como del contrato respectivo y sus instrumentos; revisión del catalogo, especificaciones y volúmenes de obra, haciendo las observaciones y recomendaciones a la contratista que considere necesarias para un mejor desarrollo de la obra. Así también deberá realizar que la proposiciones del sitio de la obra y de las diversas partes, características y especificaciones del proyecto, debiendo recabar las información necesaria que les permite realizar los trabajos del residente según lo programado y ejecutarlos ininterrumpidamente hasta su conclusión. En caso de encontrar en inconvenientes para la correcta ejecución de la obra proponer soluciones alternativas para su autorización por la contratante, con anticipación suficiente, evitando con ello no entorpecer el avance de la obra.

5.3.- Expediente técnico requerido antes de iniciar la obra

5.3.1.- EXPEDIENTE TECNICO El supervisor de obra deberá revisar y controlar el el archivo derivado de la realización de los trabajos, el que contendrá, entre otros: Copia de planos Matrices de precios unitarios Modificaciones a los planos Registro y control de la bitácora Minutas y actas de la junta o visitas de la obra Contratos, convenios, programas y reprogramaciones de obra, números generadores, cantidades de obras realizadas y faltantes de ejecutar y presupuesto Reporte de laboratorio y resultados de pruebas Control de la maquinaria y equipo ( cuando llego y cuando se retiro de la obra ) Estimaciones de la obra

5.3.2.- DOCUMENTACION DE LA OBRA El departamento o área técnica encargada del concursos, antes de empezar la construcción de una obra tuvo la necesidad de laborar un presupuesto o haber licitado o concursado la obra. Por consiguiente tiene una serie de información que debe de proporcionar a los responsables de la construcción de la obra para que esta se realiza de acuerdo a lo planeado. Esta información es la siguiente, en forma enunciativa más no limitativa:

5.4.- Expediente requerido al inicio de la obra

DOCUMENTOS QUE DEBE TENER UNA OBRA AL INICIARSE Copia del contrato de obra Copia de la fianza de garantía Copia de la fianza de anticipo Copia del presupuesto o catalogo del concurso Copia del programa de obra Copia de los precios unitarios CD del archivo del presupuesto CD del archivo de precios unitarios  CD de formato de estimaciones Copia del contrato colectivo de trabajo para el personal de campo Acta de la obra ante hacienda y el I.M.S.S. Ley de obra publica y su reglamento Especificaciones del presupuesto Cotizaciones consideradas en el presupuesto

5.5.- Expediente requerido durante la ejecución de la obra

DOCUMENTOS QUE DEBEN GENERARSE EN LA OBRA, DURANTE SU EJECUCION Durante la construcción de la obra el personal técnico que interviene en ella tendrá que desarrollar sistemáticamente una serie de actividades de acuerdo al manual, para un eficiente planeación, ejecución y control de la obra, se enlista a continuación una serie de actividades en forma enunciativa más no limitativa: Generadores Estimaciones Requisiciones de compra Control de obra (avances, almacenes, cobros, etc.) Requisición de equipo Bitácora de obra en su caso electrónica por sistema Prueba de calidad, resistencia, compactación, etc.(expediente de laboratorio)

5.6.- Expediente requerido al termino de la obra

DOCUMENTACION QUE SE DEBE ENTREGAR : AL TERMINAR LA OBRA

Considerando que después de concluida y entregada al cliente la obra, existe la necesidad de efectuar aclaraciones respecto de la misma, a diversas autoridades y/o dependencias locales, municipales, estatales y/o federales, es necesario se conserven los documentos que se enlistan a continuación en forma enunciativa más no limitativa:

Especificaciones (cuadernillo de la licitación de la obra) Contrato de obra y sus anexos Convenios adicionales y sus anexos Oficio de comunicación entre el propietario y el residente, del supervisor y el residente de la obra Oficio de ordenes que contengan cambios al proyecto, volúmenes de obra, modificaciones a los precios, etc. Copia de la estimaciones y comprobantes de pagos Bitácora de obra debidamente firmada por su anexos Planos Desglose de precios unitarios extraordinarios Actas de entrega parciales Aviso determinación de obra a la dependencia Acta de entrega-recepción de la obra .Documentos de finiquitos

5.7.- Uso y manejo del diario de obra

DIARIO DE OBRA El diario de obra es un instrumento de trabajo de los supervisores de obra, en cual se concentra toda la información relevante al desarrollo de un proceso constructivo. Es un principio de orden y una ayuda de memoria de gran utilidad para historial de la obra.

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En el diario de obra deben quedar escritos todos los datos útiles para aclaraciones posteriores. Cabe aclarar que lo registrado en el diario de obra carece de validez legal. Por las características de su contenido, el diario de obra puede considerarse como una relación cronológica de los acontecimientos, es el historial de la obra

El diario de obra de obra es una ayuda de trabajo del que se vale el supervisor para descargar su memoria y dejar Constancia de datos importantes, órdenes y directrices transportadas a la escala tiempo. No se debe considerar la tarea de formular el diario de obra como una carga de trabajo mas que hacer, debe entenderse como elemento de orden que tiene como objetivo ejecutar el trabajo de supervisión de la obra con profesionalismo y ejercer el control de la obra bajo su responsabilidad con eficacia y sin dificultad. Para su formulación se debe utilizar una libreta de pastas duras, de preferencia foliada. El diario de obra se puede dividir en secciones o apartados, tales como: diario de obra, borradores de notas de bitácora, seguimiento de bitácora, banco de datos, directorio, relación de personal o de maquinaria y equipo, etc.

5.8.- Uso y manejo de la bitácora

5.8.1.- MANEJO DE LA BITACORA La bitácora de obra es el documento legal y de mando donde gravita el control de la supervisión mediante aquellas anotaciones que se juzguen procedentes hacer. Es un documento obligatorio instrumentado y reglamento por la ley de obras públicas y servicios relacionados con las mismas. La mayoría de los registros realizados en la bitácora probablemente no represente consecuencias a futuro. Pero no podemos saber en este momento cuales pueden convertirse en importantes, por lo que es necesario cuidar la elaboración y el contenido de las notas que en ella asisten.

5.8.2.- CLASIFICACION DE LAS NOTAS De la supervisión En la bitácora se harán registros referentes a: A).- anotaciones que constituyen el ciclo básico de la acción de la supervisión, ya que todo trabajo requiere: autorización

orden

y certificación.

5.8.3.- Autorización.- anotación que pone de manifiesto la autoridad de la dependencia a través del supervisor para verificar, aumentar o disminuir parcial o totalmente lo autorizado inicialmente en el contrato. 1. variaciones en especificaciones. 2. aumentos o disminuciones en los volúmenes a ejecutar, en relación a lo programado. 3. todas aquellas acciones no contenidas en los anexos técnicos del contrato. 4. la ejecución de algún evento por iniciar, verificando que los eventos procedentes estén ejecutados correctamente.

5.8.4.- Orden.- anotación destinada a hacer cumplir al contratista con las obligaciones emanadas de su contrato correspondiente y de ley. Así se ordenara: 1. respetar los anexos técnicos vigentes. 2. reponer, rehacer, modificar cualquier trabajo que no cumpla con lo establecido en los anexos técnicos vigentes. 3. el cumplimiento en tiempo, costo y calidad de lo contratado. 4. el cumplimiento de la fuerza de trabajo, materiales y equipos comprometidos en sus programas.

5.8.5.- Certificación.- anotación que hace oficial la acción a que se refiere principalmente como fundamento del control de aspecto. Se certificara: 1. la entrega de todo tipo de documento que contenga normas, especificaciones. y/o lineamiento técnico de obra como planos, estudios, dictámenes, peritaje, etc. 2. el inicio y terminación de todas y cada una de las partidas contenidas en el programa de la obra. 3. la correcta, parcial o nula ejecución de toda autorización. 4. la fidelidad con que la empresa realiza el cumplimiento de especificaciones para los materiales de construcción, así como los procedimientos constructivos propuestos. 5. todas aquellas acciones que se comprenden tengan repercusión en el aspecto económico de la obra, y que hayan sido debidamente ordenadas y autorizadas en bitácora.

B).- anotaciones auxiliares que utilizara el supervisor de obra Notificación.- anotación a través de la cual se le de la noticia al contratista de un evento a realizarse referente a la obra, como: visitas de coordinación, visita oficial, cambio de personal, etc. Indicación.- anotación de apoyo de las órdenes que señala los errores y omisiones en el curso de la ejecución de alguna actividad, concepto o partida. Prevención.- anotación que se adelanta o anticipa a situaciones problemáticas, así como recordatorio a los suministros de materiales y/o equipos.

De la empresa Anotaciones mediante el cual se le comunicara a la dependencia los hechos o circunstancias particulares de los trabajos. El residente de obra hace uso de la bitácora para solicitar a la supervisión, la información necesaria para realizar la obra. Estas son carácter conciliatorio y solo cobraran validez si están apoyadas por la autorización, la orden o la certificación. Constancia.- anotación que a petición del residente o por consideración de la supervisión, se hace alguna actividad que no trasciende en el aspecto económico, así como la fecha en que se cumple con las órdenes o la razón por la que no lo hace. Aclaración.- anotación que tiene como finalidad abundar sobre algún dato técnico o nota anterior, para dar claridad al tema en cuestión y definir sus alcances. Rectificación.- anotación que invalida total o parcialmente algún dato contenido en el anexo técnico o nota anterior, que por error, omisión o cambio, se haya dado por buena sin serlo.

REGLAS PARA EL USO DE LA BITACORA Para el uso correcto de una bitácora de obra que se va a iniciar, por acuerdo de las partes que intervienen en ellas y conforme a la práctica profesional, el residente deberá observar que se sigan las siguientes reglas:

1. apertura.- la bitácora se abrirá con una nota referente al caso, señalando claramente la fecha de apertura de la misma, así como: . Nombre de la obra . Dependencia responsable . No .de contrato . Fecha de inicio de los trabajos . Registro de firmas autorizadas . Por la dependencia . Por la supervisión . Por la empresa

2. Seriado de las notas.- las notas que se asienten en ella se deberán seriar (numerar) consecutivamente para su identificación inequívoca. 3. Fechado.- se asentara la fecha del día del asiento de la nota correspondiente. 4. Los asientos o registros.- serán como tinta de color negro e indeleble, con letra legible, sin abreviaturas ni enmendaduras. 5. Errores.- en caso de que se cometa un error en la redacción, la nota deberá anularse acompañada de una leyenda alusiva al error abriéndose la nota siguiente 6. Tachadura o enmendaduras.- en caso de error estas notas se anular legal y automáticamente, con las consecuencias que se deriven del hecho.

7. sobre posiciones o adiciones.- no están permitidas en las notas de bitácora, ni entre renglones ni en los márgenes, si hubiese necesidad de componer o añadir algo se abrirá una nueva nota, haciéndole referencia a la de origen. 8. firmas.- por lo que se respecta a los supervisores y residentes de obra la deberán firmar y abrirla y cerrarla, el supervisor, el representante de la empresa y el residente de obra son los únicos que tiene libertad para el manejo de la bitácora, y la consiguiente responsabilidad en caso de un mal uso de esta (firmas autorizadas). 9. inutilización de espacios sobrantes.- en este caso se cancelara los espacios sobrantes cruzándolos con rayas diagonales. 10. retiro de copias.- se llevara a cabo de inmediatamente una vez que se ha llenado o concluido una nota con sus respectivas firmas al calce.

11 validaciones.- durante la ejecución de la obra puede existir diversos medios de comunicación y de transmisión de ordenes y de información como son los oficios, minutas, memorandum, circulares y vía telefónica, en un momento dado pudiera hacerse caso omiso de la bitácora, por lo que se sugiere que el residente y/o supervisor asiente en la bitácora el medio por cual les fue dada la orden. 12 notas apremiantes.- cuando fuere necesario remitir una nota de particular importancia y que por sus características es preciso informar a las secretarias normativas y a la contraloría se deberá proceder a anular los espacios sobrantes y se remitirán las copias con carácter urgente. 13 seriedad.- con base en los puntos anteriores se debe meditar sobre la importancia de una nota, así como en la necesidad de hacerla. La bitácora no debe utilizarse para asuntos intranscendentes, ni para ventilar agravios ni agresiones, la misma debe revestir toda la seriedad y profesionalismo de las partes que intervienen en ella.

14 compromiso uso de la bitácora.- el supervisor y el residente están comprometidos a utilizarla de manera correcta e invariablemente durante la ejecución de la obra por lo que no es permitida la evasión de la responsabilidad de asentar notas en ella.

15 redacción.- la redacción de las notas debe ser de una manera clara y el congruente para evitar que una vez terminada de la obra, se pregunte las partes sobre un asiento hecho en la bitácora y determinadamente que realmente no era eso lo que se quería decir o que se intento decir otra cosa diferente a la del asiento, que se olvido una aclaración, o bien que hay varias formas de interpretar lo escrito, estos supuestos pueden ser motivados por error de redacción.

16 ortografía.- en virtud de que la bitácora de obra es manejada por profesionalitas es necesario que en el uso de la misma se haga un especial énfasis en la ortografía y redacción para evitar errores de interpretación. 17 cerrado de asientos en la bitácora.- todas las notas deben quedar cerradas dejando resueltos los problemas o situaciones que las motivaron. 18 custodia de la libreta de bitácora.- por su carácter de instrumento de control, la libreta de bitácora deberá quedar bajo la custodia del supervisor estando disponible en cualquier momento para ambas partes involucradas en ella. 19 bitácora unitaria por contrato.- solo esta permitido una libreta de bitácora por cada uno de los contratos, una misma libreta no debe ser utilizada para dos contratos aunque se trate de la misma constructora, del mismo frente, o de la misma obra. 20. cierre.- una vez concluida la obra, tanto el supervisor como el residente deberán verificar que la bitácora cumpla los requisitos anteriores, y una vez hecho esto se deberán proceder al cierre de la misma.