Canje Y Depósito De Tratados 4l3c56

UNIVERSIDAD DE LAS AMERICAS ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES CIENCIAS POLITICAS Y RELACIONES INTERNACIONALES.

DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

Integrantes: Valeria Valdez Jorge Ruiz Armando Cerón

Canje y depósito de Tratados El canje y depósito según la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados son dos aspectos procesales, que si bien regulan aspectos que son puramente procedimentales, también tienen una gran importancia en la práctica diaria de la celebración de tratados. Establece en el artículo 16 parte II de la celebración y entrada en vigor de los Tratados, la aceptación, aprobación o adhesión de los instrumentos de ratificación que el tratado salvo disponga otra cosa, los instrumentos harán constar el consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado al efectuarse: Su canje entre los Estados contratantes, depósito en poder del depositario, y notificación a los estados contratantes si así se ha convenido. (Nieto, 2001, p 135) La simple firma o el mero acto de sellar el instrumento de ratificación de un tratado por los Estados partes no es suficiente para que el tratado entre en vigencia y sea por lo tanto obligatorio. Conforme a la práctica, si se trata de convenios o tratados bilaterales, se efectúe el canje de los instrumentos de ratificación entre los Estados partes, y en caso de los tratados multilaterales, dichos instrumentos de ratificación deberán ser depositados de acuerdo a lo convenido. (Camargo, 1986, p 457) Estos instrumentos de ratificación en el caso de los bilaterales deben ponerse en conocimiento mediante el canje entre los negociadores y en los multilaterales se acude al depósito, señalando un depositario en el tratado asignado, todo esto a través de un instrumento solemne firmado por el representante del Estado y el refrendado del otro. (Nieto, 2001, p 136) Para poder introducir el tema de canje y depósito de los tratados, vale mencionar cual es la definición según la Real Academia de la Lengua Española; canje es en diplomacia cambio, trueque o sustitución, ya sea canje de notas diplomáticas, prisioneros de guerra o láminas representativas de valores (RAE, 2001), y en cuanto a depósito según el Diccionario Jurídico ESPASA es un contrato real, unilateral o bilateral por el que una persona entrega a otra de su confianza una cosa para que la guarde y custodie, con obligación de restituirla a la primera cuando la reclame (2006, p 135).

Se acostumbra en el mismo lugar de la firma o en el sitio que se haya previsto en el tratado, las partes por intermedio de plenipotenciarios, proceder a intercambiar los instrumentos de ratificación, aprobación o aceptación de un tratado, de lo cual se deja constancia en un acta de canje o adhesión. Los plenipotenciarios pueden ser incluso personas no pertenecientes a la carrera diplomática que conservan su título con carácter vitalicio y tienen facultad de tratar, concluir y ajustar las paces u otros intereses; ocupan la segunda categoría de los reconocidos por el derecho internacional moderno, detrás del de embajador, Legado, Alto Comisario y Nuncio, los cuales forman el cuerpo diplomático itido en el artículo 16 inciso 3 del Convenio de Viena de 1961, donde no tienen diferencia del resto de los Jefes de Misión Diplomática. Por ejemplo en los convenios multilaterales, cuando no los ha firmado un país con previa aprobación parlamentaria, se deposita un instrumento de adhesión. En esencia, la ratificación es la manifestación del consentimiento del Estado en obligarse por un tratado que ha sido previamente firmado. (Quintero, 2001, p 135) El canje de notas entre Estados es una forma de acuerdo simplificado que se caracteriza por un cruce de notas de igual naturaleza, tales notas pueden ser documentos de correspondencia oficial cursados entre la Misión Diplomática acreditada en un país y el Ministerio de Asuntos o Relaciones Exteriores de tal Estado receptor. En la antigüedad el canje de notas diplomáticas fue el memorándum, nota enfática que un Embajador o Jefe de Misión expedía al Jefe de Estado receptor que también podía enviarse a otros Estados e incluso hacerse público. Hoy en día se crea el documento llamado promemoria, que presenta el Jefe de Misión Diplomática al Ministerio de Relaciones Exteriores de otro Estado receptor para exponer la posición que se acoge de la emisora sobre la cuestión que se está tratando. Se recibe el nombre de memorándum cuando es de gran extensión y de aidememoire cuando es más breve y así distinguiéndose de las notas verbales o firmadas por la ausencia de fórmulas de cortesía que se emplean. (Saltos, 2008, 55) Existen también canje de notas de protesta para formular la disconformidad de un Estado frente a la actuación de otro, exigiendo el restablecimiento de los derechos violados,

anunciando represalias o pudiendo acudir también a una instancia internacional para solución pacífica de controversias. Actualmente el canje de nota firmada es la más solemne de las notas diplomáticas porque se utilizan muy rara vez. La nota de canje por excelencia en estos días es la nota verbal, documento oficial que pese a su derivado de la costumbre de entregarla después de conversaciones personales sirve de medio de comunicación habitual entre las Misiones diplomáticas que tiene un Estado receptor. La nota verbal no se firma sino se rubrica o se escriben las iniciales de la Misión en lugar de la firma, se redacta en tercera persona y también contiene fórmulas de cortesía. (Saltos, 2008, 57) Muchos de los acuerdos de forma simplificada no aparecen en las Constituciones. Se trata de acuerdos que entran en vigor con una sola firma y no son enviados normalmente al Órgano Legislativo. La experiencia panameña demuestra por ejemplo que los acuerdos simplificados son enviados a la Asamblea indistintamente de su contenido. La cuestión de qué materias pueden ser objeto de “acuerdos de forma simplificada” o de “Tratados” no responden a una teoría estable o a una Doctrina, y la mayoría de los autores sostiene que la elección de la forma del acuerdo obedece a una práctica caótica, confusa o negligente por parte de sus autores, pero también existen razones políticas por las cuales muchos gobiernos han adoptado los acuerdos de forma simplificada para eludir el debate legislativo de ciertos contenidos de carácter sensitivo o grave, o que atentan contra los intereses fundamentales. Por ejemplo, el canje de notas Hull-Boyd de 1939, que se negoció y firmó en secreto y nunca fue enviado a la Asamblea pese a que distorsionaba el Tratado AriasRoosevelt de 1936; y el Canje de Notas Eleta- Adail de 1966, que tampoco fue enviado a la Asamblea y autorizaba a Estados Unidos a realizar estudios para construir un canal al nivel del mar en el Darién. Según la Constitución del Ecuador Capítulo Segundo de los Tratados e Instrumentos Internacionales, artículo 418 indica que los Tratados Internacionales ratificados por el Ecuador se sujetarán a lo establecido en la Constitución. El o la Presidente de la República informará de manera inmediata a la Asamblea General de todos los tratados que suscriba con indicación precisa de su carácter y contenido y solo podrá ser ratificado con su

posterior canje y depósito 10 días después de que la Asamblea sea notificada sobre el mismo. (Constitución 2008) Un tratado puede concluirse por canje de notas reversales, paralelas o idénticas. Son dos notas, una de propuesta y otra de respuesta y aceptación, que transcribe textualmente la primera y en la que al final manifiesta su consentimiento en que las dos notas constituyan un acuerdo. Por lo general estas notas entran en vigor con la firma, en la fecha de la respuesta o en algún posterior. (Ortiz, 2002, p 327) Ahora bien, el depósito de instrumentos de ratificación es un acto protocolario mediante el cual el depositario hace constar el cumplimiento del requisito, así por ejemplo en la Carta de las Naciones Unidas, Articulo 110 dispone que “Las ratificaciones serán entregadas para su depósito al gobierno de los Estados Unidos de América, el cual notificará cada depósito a todos los Estados signatarios, así como al secretario general de la organización cuando haya sido designado” (Camargo, 1986, p 457) En la norma pertinente de las Convenciones, se propugna con claridad funciones de carácter internacional y que quien las ejerce está obligado a actuar de manera imparcial en el desempeño de las mismas. En un claro ejemplo, la Convención de Viena prevé las funciones internacionales de un depositario, el cual podrá ser uno o más Estados, una organización internacional o el principal funcionario istrativo de tal organización. (Artículo 76). Sus funciones serán por lo tanto en términos generales las siguientes: a) Custodiar el texto original del tratado y los plenos poderes que se le hayan remitido; b) Extender copias certificadas del texto original y preparar todos los demás textos del tratado en otros idiomas que puedan requerirse en virtud del tratado y transmitirlos a las partes y Estados facultados para llegar a serlos; c) Recibir las firmas del tratado y recibir y custodiar los instrumentos, notificaciones y comunicaciones relativos a este; d) Examinar si una firma, instrumento, notificación, comunicación relativos al tratado están debida forma y de ser necesario, exponer el caso a la atención del Estado de que se trata;

e) Informar a las partes en el tratado y a los Estados facultados para llegar a serlo de los acto, notificaciones y comunicaciones relativos al tratado; f)

Informar a las partes en el tratado y a los Estados facultados para llegar a ser partes en el tratado de la fecha en que se ha recibido o depositado, el número de firmas o de instrumento de ratificación, aprobación o adhesión necesario para la entrada en vigor del tratado;

g) Registrar el tratado en la Secretaría de las Naciones Unidas; h) Desempeñar las funciones específicas en otras disposiciones de la Convención (Artículo 77) Algunos ejemplos de depositarios son: “El gobierno de Colombia, por ejemplo, es depositario de varios tratados regionales (Organización del Tratado Andrés Bello 1980; Convenio para Protección y el Desarrollo del Medio Marino en la Región del Gran Caribe de 1883 y Protocolos de 1883, 1990 y 1999; Convenio Constitutivo de la Asociación de Estados del Caribe de 1994 e Instrumentos Complementarios) y de por lo menos un tratado de alcance universal (El Acuerdo que Establece la Oficina Internacional de los Textiles y Prendas de Vestir, hecho en Ginebra el 21 de mayo de 1984)”. (Nieto, 2001, p 135) De este modo, quién notificará ese depósito a los gobiernos signatarios, valdrá como canje de ratificación, quedando también la conversación abierta a la adhesión de Estados no signatarios así como también la fe de los plenipotenciarios expresados que firmen la convención ya sea en ingles, francés, español, chino. En conclusión, el canje y deposito de tratados son fundamentales para la manifestación del consentimiento de un determinado Estado con respecto a obligarse a un tratado y demostrar la voluntad expresa o tácita para vincularse jurídicamente sobre su conformidad expresada por las partes. Es también necesario conocer el tipo de acto protocolario que se debe llevar a cabo cuando se trata de un tratado bilateral y multilateral, en el primero se hace uso del canje y en segundo del depósito, para lo cual el imprescindible la designación de un depositario.