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Desarrollo y Familia en la Actualidad

Diagnóstico Contextual Social Participativo

CREE-SER EDUCACIÓN EN VALORES

DISEÑO Y FORMULACION DE PROPUESTAS PARA EL ACOMPAÑAMIENTO A LA FAMILA

2015

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Desarrollo y Familia en la Actualidad

Diagnóstico Contextual Social Participativo

Editor Cree-Ser Dirección editorial Hermes Benavides Sepúlveda Diagramación e Illustración David Mauricio Rojas Uyaban

Primera edición en 2015 Primera impresión. CASA EDITORIAL Cree-Ser, Calle 59 # 10 - 59 Oficina 307 Telefono 2484990 / Bogotá, Colombia.

ISBN 978-958-8369-28-0 978-958-8369-31-0

Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción total o parcial por cualquier medio sin permiso del Editor.

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Diagnóstico Contextual Social Participativo

CONTENIDO Unidad Tematica Diseño y formulación de propuestas para el acompañamiento a la familia 2.1 Formulación de proyectos sociales con la observancia de políticas públicas Bibliografía

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UNIDAD TEMÁTICA

DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROPUESTAS PARA EL ACOMPAÑAMIENTO A LA FAMILIA Los problemas públicos y el modo de solucionarlos se han convertido en el principal aspecto, que socialmente se le demanda a los objetos de estudio en las ciencias sociales; sobre todo si se tiene en cuenta, que supuestamente la visión de los problemas públicos siempre ha estado presente en el mundo de las ciencias sociales. Si la istración pública, el derecho, la economía, la psicología con perspectiva social, la política y la sociología conciernen al ámbito común de la sociedad, es decir, a sus ámbitos de realización, no hay razón para que los problemas que en ella se generan no sean entendidos por su naturaleza pública; por tal motivo, el abordaje para su solución tiene alcance transversal, para evitar que sean limitados a zonas de exclusividad teórica, metodológica y profesional. Ello no implica que las ciencias sociales renuncien a sus objetos de conocimiento –que en últimas definen su identidad–, sino que se refiere a la necesidad que sean más abiertas, interactivas y visibles a otros saberes que nacen con el concurso de otros aportes como las ciencias del espíritu, las ciencias biológicas, las ciencias químicas, las ciencias físicas y las ciencias ambientales, tras el fin de organizar el modo en que conjuntamente deberían entender, comprender y solucionar los problemas públicos, entre los cuales, el tema sobre el desarrollo humano y sus implicaciones sobre familia, y viceversa, cada día cobra mayor importancia. Para proceder en consecuencia, el tema de las políticas públicas es relevante, pues es una rama disciplinar que hace parte de las ciencias sociales vinculada por el interés común en los problemas sociales–. Pese a su interés común, los intereses macro-científicos de las ciencias sociales, discrepan ante el interés práctico que con bases científicas guía las políticas públicas. Así visualizado, pareciese que el marco epistemológico y teórico desarrollado por las ciencias sociales, como herramienta para elaborar análisis explicativos y comprensivos, 8

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los problemas relacionados con la toma de decisiones, parece que no ocupara un lugar notable, pero es una condición susceptible de cambio. Ahora bien, el señalamiento de estas divergencias invita a que las ciencias sociales adquieran un nuevo carácter propositivo, que debe ser acompañado de una reflexión sobre las posibles formas en las que éstas y la especificidad de su enfoque, pueden contribuir a enriquecer los análisis que se efectúan sobre el diseño de proyectos –para nuestro caso, sobre desarrollo humano y familia– articulados a programas que surgen desde las políticas públicas, y en el mejor de los casos y según su eficacia, aportar en su transformación, desde el entendido que los programas orientados al apoyo de las políticas no son instrumentos de precisión, sino hipótesis que permiten reformular una y otra vez las políticas públicas para su mejor cumplimiento. A continuación se plantean algunas reflexiones sobre cada una de las cuales sería necesario indagar hasta qué punto, en la práctica de la investigación y la acción, existe una asociación entre las políticas públicas y las ciencias sociales: - Mayor reflexión racional sobre los problemas y sus posibles soluciones. - Ampliación de la perspectiva de los modelos sociales y eventualmente incremento de la racionalidad en los procesos de producción de políticas. - Diversificación de opciones y desarrollo de nuevos criterios de selección de alternativas. - Mejorar el entendimiento de áreas amplias de conocimiento o su relación con tópicos específicos. - Incorporación de condiciones presentes, explicaciones causales o interpretación de hechos como elementos que deberían ser considerados en los procesos de toma de decisiones en distintos niveles de política. - Desarrollo de criterios útiles para la evaluación de políticas gubernamentales y las condiciones más efectivas para su respectiva puesta en práctica. 9

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- Provisión de instrumentos cuantitativos y cualitativos así como de indicadores para efectos de medición. En este orden de ideas, es innegable que las condiciones directivas y operativas de los sistemas institucionales deben nutrirse con los aportes conceptuales, metodológicos y teóricos de las ciencias sociales, en una perspectiva que favorezca las capacidades para su mejor desarrollo, y mejorar un adecuado desempeño de la economía, aumentar la calidad de vida teniendo como referentes la igualdad, la equidad y el bienestar, favorecer un ambiente político competitivo e incluyente; estimular la producción y la distribución de las externalidades positivas (educación salud, recreación, obras públicas), abrir caminos para la realización individual y grupal, ampliar las esferas de la inclusión social, alentar las ventajas del capital social como fuerza productiva, constructiva y solidaria, estimular los alcances de la acción pública y fortalecer la capacidad de conducción de los sistemas institucionales.

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–como beneficiarios directos–, alternativas para atender situaciones problemáticas. Se espera que este tipo de propuestas puedan llegar a ser aplicables en otros contextos, por lo cual deben alcanzar un adecuado nivel de rigurosidad científica, aunada a la aprehensión de herramientas para la formulación de proyectos con la metodología más utilizada en el ámbito de la gestión pública (marco lógico), siendo una necesidad para la estructuración de nuevos profesionales, con miras a que puedan encontrar aspectos que fortalezcan y mejoren sus niveles de intervención disciplinar.

Cómo diseñar proyectos de vida para las personas, grupos y comunidades, y cómo cumplirlo en razón de los medios con que dispone el Estado y el gobierno como su , obliga a que las ciencias sociales superen su carácter explicativo para que ingresen al terreno del conocimiento aplicado, el cual produce sistemas institucionales, de gestión y respuesta organizacional a las condiciones problémicas que le presente la sociedad a la cual debe responder. La inversión y rentabilidad del conocimiento es el referente más pragmático que las ciencias sociales han de asumir para convertirse en productoras y proveedoras del conocimiento que se necesita para aumentar la calidad de vida en la sociedad, la economía de mercado, la vida comunitaria y la conducción de los gobiernos. Proponer normas, reglas, organizaciones, procedimientos y estrategias para actuar en términos de gobierno, gobernanza y gobernabilidad, compromete a las ciencias sociales para que sean campos de estudio, que se relacionan de modo directo con el desarrollo de la sociedad y la mejor conservación de un Estado social de derecho. Para alcanzar a cumplir los aspectos esbozados, es menester el aprendizaje de las políticas públicas con relación a sus posibilidades de articular los conocimientos producidos por las ciencias sociales, con aportes no solo del conocimiento disciplinar asociado a lo contextual, sino también desde apuestas prácticas que busquen en conjunto con las familias y sus comunidades 10

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CONTENIDOS DE APRENDIZAJE 2.1 Formular proyectos sociales con la observancia de políticas públicas Un desafío central en el desarrollo de la sociedad consiste es puntualizar los medios que se aplican para conseguir que los problemas y los conflictos sean objeto de una atención eficaz por parte de los gobernantes, como responsables de conducir la vida social y comunitaria. La capacidad de gobernar no es un asunto limitado por planteamientos generales y universales, sino que apunta a la importancia de generar los medios (Weber, 1973), los cuales permiten el gobierno en la sociedad y el gobierno de la sociedad, mediante la acción de la política en conjunción a su producción de políticas públicas. Para comprender el sentido de las anteriores condiciones, es necesario entender qué son las políticas públicas, diferenciando dos conceptos: política y políticas. El primero se comprende como una franja de interacciones en las que entran en juego relaciones de poder, procesos electorales y confrontaciones entre organizaciones sociales con el gobierno. El segundo se relaciona con las acciones, decisiones y desatenciones por parte de los distintos actores que se encuentran involucrados en los asuntos públicos. Lo anterior no quiere decir que estos conceptos sean excluyentes entre sí y menos que puedan verse de ésta manera, pues también existe la política de las políticas públicas, que opera desde las relaciones de poder en el proceso que se desarrolla por las acciones del gobierno con la sociedad. A modo de ejemplo, esto puede verse en casos como los de la política educativa y las políticas educativas, la política social y las políticas sociales, entre otros que poseen símiles características relacionales. Las políticas son “el curso de acción que sigue un actor o un conjunto de actores al tratar un problema o asunto de interés. El concepto de políticas presta atención a lo que de hecho se efectúa y lleva a cabo, más que a lo que se propone y quiere. Las políticas se conforman mediante un conjunto de decisiones y la elección entre alternativas” (Aguilar, 2006). Entonces pueden entenderse como hipótesis, que al ser implementadas con el curso de acción que proponen, se convierten en una declaración de intenciones, asociadas con 12

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el planteamiento de metas y objetivos que buscan su cumplimiento. Al ser cursos de acción, también evidencian las intenciones de los gobernantes, y se convierten en el resultado de una serie de decisiones y acciones de numerosos actores políticos y gubernamentales (Pressman & Wildavsky, 1998). Respecto a las políticas públicas, estas son un campo de conocimiento que proporciona elementos disciplinarios, pragmáticos y formas de solucionar problemas con una postura multidisciplinaria, para que las decisiones y las acciones de gobierno sean más efectivas sobre los problemas que vivencia el grupo social gobernado. Aunque su mayor aporte se ubica en la aplicación del conocimiento para solucionar los problemas públicos relevantes, no deben ser consideradas simplemente como una herramienta, pues son importantes las contribuciones que ellas alcanzan en el mejoramiento de la calidad de vida de las personas, a partir de una base ético-filosófica sobre la igualdad, la equidad y la justicia. Entonces las políticas públicas se convierten en pieza fundamental para que las autoridades y los servidores públicos, intervengan en algún punto desfavorable de la vida comunitaria y social, pues son un producto institucional analizado, decidido, apoyado, impulsado y orientado a corregir fallas, insuficiencias y deficiencias en la vida pública, desde los centros políticos y gubernamentales que organizan las decisiones y acciones colectivas. Esto favorece el panorama para que el gobierno haga lo que debe hacer, mediante la búsqueda de alternativas que le permitan adquirir capacidad para lo que debe hacer “gobernar con inteligencia”. En un ambiente de búsqueda de alternativas que permitan construir la capacidad de gobernar, las ciencias sociales pueden y deben asumir un papel más activo y propositivo que se oriente no sólo a la reflexión y discusión, sino a la producción del conocimiento para contribuir a diseñar sistemas eficaces que ordenen, estimulen y desarrollen los elementos vitales de la vida comunitaria. Las ciencias sociales tienen una tradición que se orienta más a la definición de elementos normativos y empíricos, sin subrayar el modo en que pueden aplicarse de manera colectiva; por ejemplo, en la explicación de la conducta individual y colectiva, así como en la organización de las instituciones (Lindblom, 1999) las cuales son el escenario fundamental para asentar las capacidades de gobierno. 13

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Una dificultad es que la formación en las ciencias sociales se ha encaminado más a un estatus disciplinario (Kuhn, 2000), más que a una integración del conocimiento estructural y multidisciplinario (Lindblom, 1999), el cual le permitiría ampliar la visión y estudio de los problemas de la vida colectiva. Las ciencias sociales sin negar sus aportes al conocimiento de la sociedad y a la comprensión de las formas como opera el Estado moderno, no han logrado convertirse en núcleos de saberes orientados al análisis de cómo gobernar; es decir, al cómo conseguir resultados específicos encaminados a transformar positivamente las condiciones de la vida. Ésta es uno de los aspectos que más se le cuestionan a las ciencias sociales, como deuda que tiene con la sociedad a la que le debería prestar mayores aportes, pues si están al servicio de las personas y la sociedad, éstas no debería estar en las condiciones en que actualmente se encuentra. No obstante, la influencia del positivismo y el pospositivismo ha cruzado a las ciencias sociales sobre todo en el siglo XX; lo que significa que la aplicación de dichas ciencias, es una agenda todavía inconclusa que necesita ser superada mediante relaciones multidisciplinarias y transdisciplinarias, que pueden ser nutridas con las ventajas de la observación empírica, la definición operativa de los problemas, el análisis contextual, el diseño de las soluciones y la implementación de las políticas públicas (Sartori, 2006). En caso que el enfoque y alcance actual de las ciencias sociales persista en su pretensión de priorizar su enfoque normativo y explicativo (crear leyes universales que buscan explicar las situaciones sociales como se presentan en los fenómenos naturales) sin considerar otros tipos de posibles aportes a los procesos públicos, hará que continúe el descuido en su tratamiento metodológico, al incorporar únicamente el sentido y alcances de las estructuras burocráticas y gubernamentales. Esto estaría en contrasentido del conocimiento que contribuye a generar el sistema de instituciones que se necesita para asegurar la sobrevivencia y el desarrollo de la sociedad moderna. El qué hacer y el modo en que se entiende el funcionamiento de la sociedad desde las ciencias sociales es importante para recuperar su complejidad funcional (Boisier, 2003) con fines de análisis y explicación. Pero el cómo, el por qué y cuándo hacer las cosas desde la óptica pública del gobierno, es una camino poco explorado por las ciencias sociales. Por consiguiente, tienen un límite que deben superar para fortalecer su eficacia teórica, aplicada y metodológica. 14

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También deben trascender el análisis y la descripción de sus contenidos para incursionar en el cómo deben hacerse las cosas tomando en cuenta los problemas y las oportunidades que conlleva la conducción de la sociedad moderna. Su capacidad teórica debe traducirse en conocimientos aplicados y encaminados a la fabricación de estructuras, procesos, reglas y sistemas que favorezcan la funcionalidad institucional del orden establecido. La funcionalidad de la sociedad es el resultado de armonizar modelos mentales y medios de operación que permitan regular, incentivar, penalizar, estimular y desarrollar tanto la iniciativa individual como la capacidad colectiva (Torres, 2004). Ello implica la búsqueda de alternativas que permitan ordenar, estructurar y operacionalizar los recursos y capacidades de la sociedad, a través de organizar las reglas de convivencia que funcionen sobre la base de la capacidad de gobernar. En este caso, es fundamental que las ciencias sociales sean repensadas para la aplicación del conocimiento, del cual han de surgir las instituciones y los procesos que sustenten la organización de la sociedad en ámbitos y competencias de gobierno. En este contexto metodológico, los contextos, los procesos, las tendencias y las prácticas colectivas, se han de constituir en la parte más activa de las ciencias sociales para que avancen en la comprensión de los fenómenos y con las estrategias que utiliza el gobernante para desarrollar sus intencionalidades: las políticas públicas. Un primer paso en este sentido es que las ciencias sociales sean más receptivas al estudio de los valores, que influyen tanto en la concepción como en la funcionalidad de la sociedad. Entendidas como ciencias de la vida, las ciencias sociales se relacionan no sólo con las posibilidades del desarrollo, sino con la proclama de ideales, modelos y paradigmas, que se vinculan con la definición valorativa más extensa de lo que es y debe ser la vida colectiva. Valores como bienestar, equidad, desarrollo, igualdad, justicia y calidad de vida son, entre otros, referentes obligados a identificar, observar y analizar, como parte de los capitales intangibles de la sociedad, dado que son fundamentales para su estructuración, vigencia y funcionalidad en términos de gobierno y del orden jurídico y político que corresponde a la vigencia del Estado de derecho.

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Los valores que las ciencias sociales analicen y apliquen, se deberían convertir en una diversidad de políticas públicas, pues solo así, las ciencias sociales tendrían mayor relación con la toma de decisiones que afectan lo individual, grupal y colectivo, y cumplirían un papel más aportante en la elaboración e implementación de las políticas públicas, y no quedar relegadas básicamente a su ejecución como operadores de un sistema que pese a su producción, aún no se abre a un verdadero ejercicio de escucha.

Si el propósito de las ciencias sociales y su validez han dependido de su habilidad para ofrecer una guía práctica para las decisiones sociales y políticas (Fisher, 1983), más cuando existen algunos consensos sobre la necesidad de la multidisciplinaridad para un mejor desarrollo del ámbito de la política y su orientación hacia la solución de los problemas, entonces cabe la pregunta: ¿En dónde está el papel de las ciencias sociales desde una perspectiva para el desarrollo e implementación de las políticas públicas?

Si las ciencias sociales modernas surgieron en el tiempo de la democracia política, la cual reivindica al individuo, el ciudadano, las libertades y los deberes con el orden público, hay que entenderlas como un sistema de vida ordenado con reglas de convivencia que proclama la importancia de las personas como sujetos jurídicos y políticos que se rigen por los principios de igualdad y libertad. En este sentido, las ciencias sociales son portadoras de proyectos de vida que aluden a los ámbitos individual, colectivo y público, los cuales se han de cumplir con la aportación teórica y aplicada de los distintos saberes que nutren el estudio, comprensión, análisis y explicación de los problemas colectivos.

Tal vez la respuesta esté en su capacidad de innovar y no ceñirse simplemente en las pretensiones del ego de las disciplinas, sino en buscar su practicidad (aplicabilidad), construyendo puentes entre la sociedad, lo que anhela y define como prioridades, además de lo que tiene que decir desde sus hallazgos. Pero esto no será posible, si las ciencias sociales y en particular las propuestas de atención a la población, se desligan de las orientaciones que en el momento histórico en que se efectúan desde las políticas públicas existentes. Si ello es así, entonces no tendrán qué decir o aportar para su logro, fortalecimiento o hasta definición de nuevos rumbos.

Los proyectos sociales y las políticas públicas Como se ha mencionado, las ciencias sociales son un conjunto de disciplinas que mediante la descripción y explicación de los hechos sociales, buscan estudiar y comprender los fenómenos sociales, proporcionando valiosa información sobre los contextos en los que surgen los problemas y las formas en que se evidencian. Éste conocimiento sobre el entorno social, puede ser utilizado para tomar decisiones dirigidas a la solución de problemas en las relaciones humanas desde el concepto del bienestar. Particularmente la mayoría de las políticas públicas (acciones del gobierno que se traducen principalmente en programas) no describen de forma clara el problema y, aunque podría decirse que sí existe tal descripción del problema, ésta se hace de forma incompleta, ya que no identifica con claridad la población afectada, en cierta medida desestimando la población objetivo y por ende su real cobertura. A esto se suma que no se consideran a profundidad los riesgos que representan tanto el diseño como la implementación de la política. Es necesario aclarar que con ello no se pretende decir que todo esté mal diseñado, pero es importante considerar que es necesario realizar un buen diagnóstico para solucionar problemas que se presentan al diseñar, implementar o evaluar una política pública. 16

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Una forma productiva de relacionar las ciencias sociales con las políticas públicas podría preguntarse sobre la relación causal entre los niveles micro y macro. Esto atañe a las posibles formas de abordar micro-soluciones, cuya sumatoria podría producir modificaciones estructurales, y condiciones necesarias para que las mejoras en el nivel estructural impacten positivamente en la solución de problemas específicos. Un ejemplo es el caso de atención a familias, que si bien corresponde a una amplia gama de agentes institucionales, las mismas dinámicas y capacidades institucionales no favorecen el que los servidores públicos sean suficientes en número, y menos con la movilidad que demanda la permanente y necesaria actualización sobre las dinámicas de los problemas ante lo cambiante de lo social. Esto se traduce en desconocimiento por omisión y no necesariamente por intención. El reto no es sencillo. Las diversas metodologías de análisis deben buscar los puntos de convergencia para encontrar ecos teóricos, pero sobre todo que se dirijan hacia la solución de los problemas. La concepción de racionalidad puesta en ello será fundamental para encontrar las afinidades de lo multidisciplinar ante problemas similares en contextos distintos.

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Éste es el enfoque que el diplomado propone al buscar alternativas de solución desde la investigación contextual, a problemas que presenten similitudes en diferentes contextos, promoviendo el diálogo reflexivo entre los estudiantesinvestigadores, junto con el diálogo con los saberes sociales que existen en los contextos específicos de las comunidades abordadas. Ampliar la reflexión de estas problemáticas permitirá entender por qué y tal vez cómo otras regiones han encontrado caminos de solución que les permiten generar innovación y desarrollo al mismo tiempo. Este camino permitirá contextualizar de forma más racional el proceso para la correcta adaptación de políticas en el país, así como entender que con la configuración de políticas adecuadas se pueden lograr mejores resultados en los ámbitos macrosocial y microsocial. Aunque cabe concluir aquí que de igual forma que los problemas públicos plantean dilemas complejos, las políticas públicas para las posibles soluciones deben buscar ser eficientes y pertinentes en el ámbito social. La resolución de los problemas depende no sólo de mejores sistemas de información, retroalimentación de los análisis y la evaluación de los mismos, sino de la adecuada intervención de los múltiples actores, antes y durante el proceso de las políticas. Aprender haciendo (learning by doing) constituye el paso obligado para el aprendizaje y conformación del conocimiento de y para las políticas públicas. Para ello, las metodologías en investigación con énfasis participativo como es el caso de la IA, ofrecen un horizonte con grandes posibilidades para continuar aportando desde los escenarios de la investigación universitaria, aunque ésta sea a nivel formativo.

2.2 Diseño proyectos de acompañamiento a comunidades y familias (Una aproximación a la metodología de marco lógico) El acercamiento al diseño de proyectos desde la metodología de marco lógico, propone que se asuma un enfoque en particular que permite definir los procesos de planeación, los mecanismos de formulación de los proyectos como instrumentos que orientan la intervención y a través de los cuales se rendirán cuentas de los distintos logros de la ejecución.

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El método implica la estructuración de los resultados, producto de un análisis que se realiza de forma sistemática y lógica. El enfoque requiere de la formulación de preguntas fundamentales, las cuales deben ser analizadas por todos los actores con el ánimo que se tomen las mejores decisiones. El marco lógico necesita de información de calidad y pertinente. Dicha información es sometida a un análisis sistemático y sistémico que exige un seguimiento permanente y facilita los procesos de evaluación, lo que asegura la continuidad de las acciones porque se constituye en una guía de trabajo independiente, sin importar quien o quienes son o serán los encargados de la acción. De igual forma, facilita la comunicación, la búsqueda de consensos y la concertación de los actores porque desde su inicio los hace parte del proceso de planificación. El enfoque normaliza los procedimientos para recoger y evaluar la información. Distingue claramente los medios de los fines e identifica los riesgos y las hipótesis o supuestos del proceso de planeación. Garantiza los factores de calidad de los logros y los beneficios alcanzado por la intervención. Finalmente, permite una fácil articulación de los objetivos con la política pública. El marco lógico, es un instrumento dinámico que necesita ser evaluado con frecuencia y revisado durante la ejecución en función de la evolución de las condiciones que se intervienen. Al ser producto de un riguroso análisis y de un proceso participativo de planificación, depende de la calidad de varios factores: - La información disponible. - La capacidad técnica del equipo planificador. - La consulta adecuada y permanente de las partes interesadas que a su vez requiere de una representación equilibrada de intereses, en donde se incluyen hombres y mujeres. - Las lecciones aprendidas en otras intervenciones y de las innovaciones realizadas por ellas Desde la anterior perspectiva el marco lógico identifica la estrategia y los medios más adecuados para lograr uno fines determinados que deben ser objeto de seguimiento permanente y evaluaciones periódicas. 19

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Así, el marco lógico proporciona la suficiente información para diseñar el seguimiento y la evaluación de forma ágil.

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La planificación de proyectos es un proceso lógico y participativo de visualización, orientado por objetivos con unos elementos específicos:

• ¿Qué es un plan? Conjunto de acciones, programas y proyectos que deberán adelantarse para que una sociedad logre su desarrollo social y económico.

• ¿Qué es un programa? Es el instrumento de planeación, integrador y articulador de áreas sociales y, recursos humanos y financieros, con el propósito de alcanzar los resultados propuestos por el plan de desarrollo. Está conformado por un conjunto de proyectos, orientados a lograr objetivos comunes.

• ¿Qué es un proyecto? Es el medio para alcanzar los objetivos, las metas y los resultados buscados por la comunidad y las autoridades responsables del desarrollo en las localidades meta. Es una propuesta para efectuar una inversión, con el propósito de satisfacer una necesidad, modificar los factores de riesgo de los principales problemas de la población y/o mejorar la calidad de vida y el bienestar social.

• ¿Cuál es el ciclo de un proyecto? Comprende las diferentes etapas que debe surtir, desde el momento en que es identificado el problema o necesidad, hasta que son alcanzados los objetivos propuestos.

Es una empresa planificada consistente en un conjunto de actividades interrelacionadas y coordinadas, con el fin de alcanzar objetivos específicos dentro de los límites de un presupuesto y un período de tiempo dados.

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• ¿Cuáles son las etapas de un proyecto? - Etapa de preinversión: En ella realizamos los estudios necesarios para decidir la ejecución o no del proyecto, estos estudios comprenden la identificación del problema, necesidad o levantamiento del diagnóstico, formulación de alternativas de solución y la evaluación Ex-ante. ¿Qué identificamos en la etapa de preinversión?

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Factibilidad: Conocimiento y perfeccionamiento del análisis de la alternativa elegida mediante la realización de estudios técnicos. - Etapa de inversión: Es el momento en el que realizamos todas las inversiones para la puesta en marcha del proyecto; así como la evaluación física y financiera de las mismas, con el fin de garantizar la adecuada utilización los recursos, determinar las desviaciones e introducir ajustes. - Etapa de operación: Es el momento en el cual son generados los beneficios y resultados del proyecto. En algunos tipos de proyectos esta etapa coincide con la de inversión.

• Elementos para realizar el análisis de participación social o de involucrados Implica un trabajo sobre cuatro elementos básicos estrechamente relacionados entre sí en su desarrollo y que tiene una importancia enorme en la construcción de los proyectos. - Participación

En la etapa de preinversión podemos realizar diferentes niveles de estudio, dependiendo del grado de complejidad del proyecto, así: Idea: Identificación preliminar de la necesidad o problema y las acciones mediante las cuales se podría satisfacer o solucionar. Perfil: Identificación definitiva del problema y la formulación de diferentes alternativas de solución, mediante la comparación de los posibles resultados de cada una de ellas. Prefactibilidad: Estudio específico y detallado de cada una de las variables de las diferentes alternativas para determinar los costos y beneficios de las mismas. 22

Debe ser un proceso construido de manera participativa. En este sentido, la entidad responsable del diseño del proyecto debe contar con la participación de actores interesados en los diferentes momentos del proceso. Se busca que la participación sea tan representativa como sea posible. Usted debe tener en cuenta que en un proceso de participación social cada momento participativo requiere un nivel esperado de participación de los actores. - Conceptos básicos En el proceso APS o AI de un proyecto, se deben tener en cuenta y hacer explícitas las estrategias básicas que le dan identidad al proyecto. La participación e integración son dos medios de intervención que el proyecto debe privilegiar y al cual se deberá referir el diseño de este. Participación e integración son dos estrategias complementarias y se refuerzan mutuamente, a mayor participación mayores posibilidades de integración de los actores; y a mayor integración de los actores mayores oportunidades y posibilidades de participación.

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- Niveles de la participación. Los diversos actores tienen distintas posibilidades de intervención en un proyecto; que varía desde solamente estar informado, hasta avanzar en procesos de consulta, decisión compartida, autonomía social y capacidades de opción. En medio de esos polos existen distintos grados en la que ubicamos diferentes posibilidades de la participación. Es importante señalar que cuando se habla de niveles, no se está haciendo referencia a una gradación progresiva y ascendente; la participación debe planearse y desarrollarse de acuerdo con las posibilidades de cada uno de los diferentes actores, con el tipo de decisiones que deban ser tomadas y con los momentos precisos de las decisiones. Grados de participación de actores * Información: Los actores interesados son informados acerca de sus derechos, responsabilidades, opciones y decisiones que pueden afectarlos. Se da a través de procesos de comunicación unilateral por diversos medios. * Consulta: Los actores interesados tienen oportunidad de expresar sus opiniones, sugerencias e intereses, respecto a temas y problemas que los afectan, pero sin garantía de que sus contribuciones serán utilizadas en las decisiones; por lo tanto es una comunicación de doble vía. * Decisión conjunta: Los actores interesados pueden incidir en las decisiones que definen la marcha del proyecto. Es una relación de largo plazo que implica equilibrio de poder entre los actores, responsabilidad compartida y distribución de riesgos. * Autonomía: Los actores interesados, a través de la organización con sus pares y de las condiciones de contexto, son capaces de promover programas y proyectos surgidos de su iniciativa y sobre los cuales tienen una amplia posibilidad de control.

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Condiciones para desarrollar la participación. La participación exige la existencia de un conjunto de condiciones sin las cuales puede convertirse en un mero formalismo o ritual vacío de efectividad, o en un medio de manipulación negativo en la promoción del desarrollo social. Una participación eficaz de los actores involucrados dentro del proyecto, implica la existencia actual o la construcción en el corto plazo de condiciones mínimas y estas últimas estarían dada por: * Sistemas de información y conocimiento objetivo, riguroso y sistemático sobre las condiciones y los problemas que afectan a la población que se va a beneficiar, en consecuencia, es necesario conocer las dinámicas económicas, políticas y culturales con las que ellos se relacionan, y que al ser afectadas podrían mejorar su vida. * Formas organizativas de las partes interesadas de tal manera que garanticen una representatividad adecuada de los intereses y expectativas en los ámbitos de decisión, y procesos de transparencia y rendición de cuentas ante los representados. * Recursos para la participación. La participación se desarrollará en la medida que existan recursos tales como espacio, tiempo, capacitación, comunicación y recursos financieros adecuados para promoverla. En otras palabras todo proceso de participación debe estar adecuadamente instrumentalizado. * Procesos sistemáticos de gestión de la participación. Promover la participación es una acción intencional, que deberá fundarse en saberes específicos y especializados en el tema, con metodologías y procedimientos probados, por ende con recursos suficientes. La participación como proceso debe ser planificado para poder definir en qué momento actúa cada uno de los actores.

La integración de los actores es central porque hace referencia a las diferentes posibilidades y niveles de interacción entre las instituciones sociales que el proyecto está interesado en promover. Esta tiene dos formas básicas:

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* La integración intra e interinstitucional de programas y proyectos, de tal manera que al integrar sus recursos y sus acciones pueden generar condiciones que potencien las oportunidades de los beneficiarios. Esto incluye la integración a los planes de desarrollo municipal, departamental, regional (si los hay) o nacional Integración intra e interinstitucional a programas de desarrollo local

aprender sobre las dinámicas sociales que actualmente están afectando la vida de los actores en diferentes contextos locales.

La integración intra e interinstitucional con referencia al desarrollo local puede ser observada a partir de las siguientes características:

Durante esta parte de la ES se define el conjunto de actores interesados, sean ellos, personas, grupos, o instituciones que serán afectados, positiva o negativamente, por el proyecto. Por medio de este análisis se identifican los actores sociales interesados, sus conocimientos, sus motivaciones, sus intereses e influencia, sus roles, y las actividades que el proyecto va a realizar para lograr su apoyo.

* Reconocimiento mutuo: Las instituciones que trabajan con el grupo beneficiario final conocen mutuamente lo que cada una hace, sus planes y programas específicos, pero no existe otro nivel de actuación conjunta. * Colaboración Coyuntural: Unas instituciones prestan apoyo a otras en acciones puntuales que en general obedecen a actividades reactivas frente a un problema de alguna gravedad. * Articulación Sistemática y Coordinación: Son acciones sincrónicas basadas en decisiones concertadas y planeadas conjuntamente por dos o más servicios institucionales. * Alianzas estratégicas: Es la definición concertada de propósitos y metas a ser alcanzadas a través de programas y proyectos en donde existen acciones desarrolladas conjuntamente y una responsabilidad compartida.|

• Guía operativa para la Evaluación Social (ES)

La guía propone orientaciones, criterios, posibles procedimientos e instrumentos que puedan servir de soporte al trabajo. La guía establece unas pautas para que la entidad pueda realizar su propia evaluación social, construir el “mapa” social del proyecto y establecer su plan de participación. Se espera que ésta guía sea una herramienta para

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El análisis de partes interesadas es una herramienta vital para entender el contexto social e institucional del proyecto. Aporta los cimientos y las estructuras necesarias para optimizar la participación de los actores involucrados a través de todo el ciclo de vida del proyecto (identificación, diseño y formulación, ejecución y evaluación de impacto).

El análisis de actores pretende resolver algunas preguntas centrales, éstas son: Cuáles son los actores sociales más afectados por el proyecto? ¿Quiénes podrían tener una ventaja o desventaja con él? ¿Quiénes serán los beneficiados, qué tipo de beneficios pueden obtener y de qué manera los conseguirán? ¿Quiénes pueden ser perjudicados? ¿Qué tipo de perjuicios podrían tener? ¿Cómo se podría mitigar el efecto de estas consecuencias negativas del proyecto? ¿Cuáles actores sociales podrían afectar positiva o negativamente la marcha del proyecto; es decir, cuáles son los socios y aliados potenciales? ¿Cuáles son los asuntos que el proyecto deberá tener en cuenta para garantizar que los diferentes actores sociales relacionados con el proyecto puedan integrarse positivamente a él? 27

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• Identificación del Problema Un problema no es la ausencia de una solución sino un estado negativo presente en una población. Es una carencia específica que incide en sobre la calidad de vida de la comunidad.

Ejemplo: Población mayor de los 18 años desempleada cabezas de hogar.

La identificación del problema debe contemplar, de un lado, las causas que lo originan, es decir cuáles son las razones por las cuales está presente la situación problema, ya que las acciones del proyecto deberán estar enfocadas a minimizarlas o eliminarlas.

Cobertura: Se trata de establecer el lugar, el espacio físico en donde se llevaría cabo el proyecto.

Deben establecerse cuáles son los efectos negativos del problema o consecuencias que inciden en el bienestar de la comunidad, en términos de sus condiciones de calidad de vida.

Tiempo: Se refiere a la duración que tentativamente puede tener el proyecto. (Cooperación internacional puede prolongar sus actividades hasta un máximo de tres años)

• Aproximación al Diagnóstico preliminares)

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Marco de Referencia (datos

Existen unos antecedentes, conocimientos y experiencias que permiten identificar una problemática determinada. Esto ayuda a encontrar un consenso y facilita, a su vez, la identificación de los actores interesados. Por qué: está referido a explicar por qué se presenta la dificultad, las limitaciones, las deficiencias, etc. Ejemplo: Economía venía en picada. Porque se destruyeron los factores generadores de empleo. Porque se pueden generar grandes problemas sociales. Porque la crisis genera oportunidades. Qué: Se refiere al tema de interés que se quiere abordar para solucionar la problemática Ejemplo: Programa de Generación de Empleo Ámbito: Está referido a los temas que se presentan a continuación:

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Población meta: Grupo objetivo al que se quiere llegar o afectar, en otras palabras, es la identificación del grupo beneficiario del programa o del proyecto.

Ejemplo: En los sectores urbanos del municipio de...

Ejemplo: Dos años Actores: Es importante en el diseño de todo programa o proyecto, identificar el conjunto de actores participantes, de acuerdo con las diferentes categorías. Estas últimas están en relación con el roll o papel que cada actor va jugar. Así: * Ejecutores: Son los responsables de garantizar toda la operación del proyecto y asumen la responsabilidad técnica de la ejecución del mismo. Ejemplo: Gobernación, Alcaldías, Comité Intergremial, Sector Académico, ONGs. * Beneficiarios: Es la población a los que el proyecto pretende afectar para solucionar el problema o mitigarlo. Ejemplo: Población mayor de los 18 años desempleada cabezas de hogar. * Afectados: Generalmente los programas y proyectos se olvidan que si bien ellos están dirigidos a producir un beneficio al grupo de población determinada, en algunos casos estos mismos beneficios impactan negativamente algunas personas y esto los convierte en potenciales “enemigos” y pueden generar riesgos para el programa o proyecto. 29

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Recursos: Está referido a hacerse a una idea del origen de los recursos financieros, técnicos, tecnológicos y logísticos. Ejemplo: De cooperación internacional, recursos del gobierno nacional y departamental.

• Caracterización de la población afectada

• ¿Qué es un objetivo? Es el resultado esperado por el proyecto, es la realización concreta en términos de resultados. Constituye el propósito central del proyecto, lo cual puede lograrse a través de la reformulación de los problemas en condiciones deseables positivas.

• ¿Qué características debe tener un objetivo?

Definido el problema, deberá cuantificarse la población afectada, caracterizándola en términos de grupos etarios, sexo, condiciones socio - económicas, culturales, étnicas, estrato; estableciendo si se trata de población concentrada o dispersa del área rural o urbana.

Medibles: Permitir su medición cuantitativa o evaluación cualitativa en términos de los resultados alcanzados.

Deben tenerse en cuenta fenómenos tales como: crecimiento demográfico migración por desplazamiento, etc.

Delimitados en el tiempo: Período definido para su logro.

• ¿Qué son alternativas de solución? Son las diferentes opciones que podemos llevar a cabo para alcanzar los objetivos y resultados del proyecto. - ¿Qué criterios existen para analizar las alternativas de solución? Beneficios. Probabilidad de lograr los objetivos Recursos Costos Limitaciones Interés de la comunidad

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Razonables: Contribuir a la solución del problema.

Estar enmarcados en los planes o programas nacionales, territoriales y/o sectoriales.

• Árbol de objetivos El Árbol de Objetivos permite que el problema, al ser redactado en términos positivos, se convierta en el objetivo general para un determinado proyecto de intervención. Es un apoyo metodológico, cuya aplicación coadyuva al establecimiento claro, de los objetivos general y específicos de la propuesta de acompañamiento a las familias y comunidad. Esto permitirá visualizar y establecer las alternativas de solución, y estructurar tales objetivos de una forma más expedita y factible. El árbol de objetivos será el flujo interdependiente de propósitos y fines para la solución de un problema o asunto determinado. De la misma manera que se definieron las categorías de análisis de la situación problémica, se sistematiza junto a una necesaria graficación de resultados. A continuación se presenta el correspondiente árbol de objetivos, como resultado del ejemplo que se utilizó en el apartado del Árbol de Problemas.

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y las circunstancias que esté presente) Así tenemos la posibilidad de utilizar en una sola técnica la visualización de los aspectos positivos y negativos de la problemática, junto a la formulación de las acciones que deberíamos llevar a cabo en la propuesta de atención y acompañamiento comunitario, de manera que el análisis mediante la DRAFPO, apoye la identificación de elementos favorables, ya sean debilidades, resistencias o amenazas, o para que los mantengamos y reforcemos si son fortalezas, potencialidades u oportunidades. Un ejemplo de ésta técnica se encuentra en la siguiente página.

• Descripción del proyecto Debe contener un resumen que permita conocer los principales elementos del proyecto, el objetivo perseguido, el grupo beneficiario, las metas, actividades, los recursos físicos, financieros y humanos necesarios, así como las entidades intervinientes en la ejecución del mismo y los compromisos de la comunidad.

Ejemplo de graficación final del Árbol de Problemas. Fuente: ILPES/CEPAL. Formación de Capacitadores en Metodología de Marco Lógico

• La técnica DRAFPO Una variante de la técnica DOFA (Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas) que puede tener similares y otras aplicaciones es la técnica DRAFPO, la cual mediante un cuadro resumen nos permite definir y contextualizar analíticamente las condiciones de los objetivos con miras a identificar aspectos relevantes de la planificación de la propuesta de atención, a partir de seis componentes: Debilidades, Resistencias, Amenazas, Fortalezas, Potencialidades y Oportunidades. Además, esta técnica de análisis puede ampliarse para abarcar las acciones necesarias para atender los distintos aspectos detectados en el proceso de inmersión comunitaria. Esto puede ser particularmente útil cuando las circunstancias aconsejan no prolongar el proceso en el tiempo (ciclo corto) y si queremos obtener resultados participativos (dependiendo del colectivo y 32

• Localización Geográfica El proyecto debe delimitarse espacial y geográficamente, indicando el sitio preciso en el cuál serán ejecutadas las actividades, estableciendo la comunidad, barrio, zona, municipio y departamento. Adicionalmente, deberá realizarse la caracterización del área e influencia, en términos de número de habitantes, condiciones climáticas, actividad económica, situación social y política, entre otras.

• Metas del proyecto (Resultados “R” o Productos “P”) Las metas son objetivos temporales y cuantitativamente dimensionados, es decir, son logros específicos que contribuyen a alcanzar el objetivo propuesto. Es importante tener en cuenta algunos criterios para las metas: Señalar como alcanzar los objetivos y resultados del proyecto.

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Primera parte Ejemplo de implementación de la técnica DRAFPO Fuente: CIMAS (2009). Metodologías Participativas – Manual.

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Segunda parte Ejemplo de implementación de la técnica DRAFPO Fuente: CIMAS (2009). Metodologías Participativas – Manual.

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Establecer de manera precisa el momento para su logro. Identificar la cantidad física. Identificar las actividades a realizar.

• Criterios para el diseño de los indicadores Los indicadores son medidas para demostrar si una intervención ha logrado o alcanzado sus resultados o sus objetivos. Son los elementos centrales, como se dijo anteriormente, de un sistema de seguimiento y evaluación. No sobra advertir que el uso de indicadores en un proceso de intervención debe ser racional. Una batería de indicadores demasiado grande puede volver muy complejo los procesos de seguimiento y evaluación, porque ofrece una carga demasiada pesada para aquellos agentes encargados de istrar el sistema o para los que están en la labor de levantar la información. Es necesario que en el diseño de los indicadores no se pierda de vista lo estratégico, esto para racionalizar las mediciones y se levante información de solo lo que se necesita. La clave de tener pocos y buenos indicadores está en la fase de diseño de los objetivos y resultados de la intervención. Si estos, objetivos y resultados, son claros, concisos y concretos hay una alta probabilidad de obtener buenos indicadores que miden lo más importante. En efecto, los buenos indicadores coinciden generalmente con objetivos y resultados que contienen verbos que se dejan medir y en el lenguaje común se conocen como verbos fuertes. El verbo fuerte tiene la característica que al someterlo a una barra de tiempo se deja medir y verificar (Así por ejemplo, diseñar, ejecutar, desarrollar, contar, tener, entre muchos otros); todo lo contrario de los verbos denominados blandos, tales como propiciar, propender, coadyuvar. Todo plan, programa o proyecto debe contener indicadores, sin ellos es imposible establecer y poner en marcha el seguimiento y la evaluación. Los indicadores tienen: funciones, características y componentes.

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- Funciones Explicitar: Pretende sacar lo implícito y expresar claramente lo que se quiere medir. Probar: Que significa que el indicador debe poseer la capacidad de medir. - Características Central: Significa que el indicador debe medir lo esencial. Plausible: Lo que el indicador mide debe ser atribuible a las acciones de la intervención. Este atributo lo conecta directamente con los actores, para verificar la existencia de otros actores que están trabajando con estrategias y población objetivo similares, en las mismas zonas de intervención Objetivo: Implica que el indicador no puede estar sujeto a interpretaciones. Independiente: Que significa que este no puede depender de otras mediciones y su medición es directa. Económico: Que significa que cualquier medición que se haga del indicador no puede valer más que la inversión del componente que trata de medir. - Componentes Quién: Se refiere al receptor de los beneficiarios. Dónde: Se refiere al lugar donde se ubica el receptor de las soluciones. Cuándo: Se refiere al tiempo en que se logrará alcanzar la solución. Cómo: Se refiere al efecto o calidad de la solución alcanzada. Cuánto: Se refiere a la cantidad de solución alcanzada. 37

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En el campo de los indicadores sin embargo, debe resolverse cuando estos son de resultados o cuando son de desempeño. Los indicadores de los resultados miden el logro, es decir la cantidad de solución que se alcanza por poner en marcha los medios diseñados. En cambio, los indicadores de desempeño miden el funcionamiento mismo del medio y justifican las inversiones realizadas, pero no necesariamente miden la cantidad de solución entregada por el medio Para su construcción puede ser útil utilizar el siguiente esquema hecho de cinco preguntas:

• Los indicadores y su relación con la línea de base (el antes) La línea de base es el marco de referencia de los indicadores. Un indicador es útil en la medida que pueda compararse con otro de su misma naturaleza. Así como el objetivo es el espejo de la misión del proyecto, la línea de base es el espejo en cual se observa el indicador diseñado para conocer cuanta transformación ha sufrido por el proceso de intervención. La línea de base es el punto de inicio del proceso de ejecución y sirve para establecer la comparabilidad entre mediciones distintas de los resultados, por ejemplo, medición de un estado de avance para realizar la evaluación durante cualquier momento de la intervención, y el estado de inicio del mismo, cuyo resultado final es el cumplimiento de las metas definidas en los indicadores de los objetivos, resultados. La línea de base es la información referida a los valores iniciales de los indicadores del problema que dio origen al programa y que se construyen durante la delimitación del problema. Permite tener una descripción de la situación de la población objetivo, comunidad, localidad, región, etc., antes de comenzar a ejecutarse el plan, programa, proyecto, bien o servicio y constituye un parámetro indispensable para poder evaluar los avances y los impactos de estos al facilitar la comparación de dos situaciones 38

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(la de antes y la después) de la ejecución del programa social. Como diagnóstico, es una herramienta para la evaluación en profundidad del proceso de intervención que se va a ejecutar en sus aspectos institucionales y mecanismos de ejecución; focalización y accesibilidad; estructura de costos, eficiencia y efectividad; prestaciones del proyecto y resultados intermedios que se están alcanzando. Recuerde que la línea de base se encuentra en el momento justo antes de iniciar los procesos de intervención. Ahora bien, si entre el momento de la identificación de una intervención (primer momento de ciclo de vida de la intervención) y su proceso de implementación, no ha transcurrido un tiempo suficientemente largo (tercer momento del ciclo de vida. Ver diagrama), la línea de base se podrá construir con base en la información definida en el diagnóstico y en el conjunto de las fuentes secundarias utilizadas para la definición del problema que se quiere intervenir. La línea de base se construye a partir de los indicadores definidos en el o los objetivos, los resultados y los indicadores de seguimiento o desempeño que se definieron durante el proceso de elaboración de las acciones. No podrá olvidarse que la línea de base es el sustrato necesario para levantar cualquier forma de seguimiento y evaluación de la intervención no importa que sean evaluaciones durante o de cierre o evaluación de impacto. Entendida así, la línea de base es el insumo inicial y primordial de los sistemas de seguimiento y evaluación. Todo proyecto deberá construir su línea de base y todo bien o servicio a prestar debe ser diseñado con base en un trabajo que define, con precisión, la población potencialmente usuaria que puede demandarlo y las características de esta. Para construir la línea de base es necesario que tener en cuenta algunas preguntas en el marco de los componentes de los indicadores, así por ejemplo: Quién: En qué situación se encuentran los futuros beneficiarios o población objetivo antes de iniciar la intervención. Esto es, caracterizar la población por edad, sexo, escolaridad, por género, etc. Qué: Cual es el problema, con qué frecuencia se presenta, a quienes afecta con mayor intensidad, tamaño o dimensión del problema. 39

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Cómo: Como enfrentan los afectados el problema, con qué recursos y cuál es la disponibilidad de ellos, puede esta forma de enfrentar el problema convertirse en una posible solución y cuáles serían los factores de cambio que dicha solución acarrearía.

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• Manejo de los supuestos de un proyecto.

Dónde: Caracterización del lugar que habitan los potenciales beneficiarios, cual es la forma de tenencia de suelo predominante, en qué condiciones lo habitan en términos de servicios públicos domiciliarios, etc. Cuánto: De acuerdo al tamaño y dimensión del problema es necesario definir con alguna precisión el número de afectados, porque esta cuantificación está en relación con el número de beneficiarios que se van a atender y que recursos se necesitan para tal efecto. De otro lado es necesario establecer una caracterización de las instituciones públicas y privadas que tienen presencia en la zona, que disponen de recursos para la atención del problema o tienen potencialidades para hacerlo. En términos generales debe hacerse un reconocimiento mutuo para identificar los programas, proyectos, bienes y servicios de las instituciones para involucrarlas en el proceso.

• Supuestos Finalmente se formulan algunos supuestos o condiciones externas fuera del control de quienes ejecutan el proyecto (Equipo de Soporte) y que harían falta para el logro de los resultados, del objetivo, de la contribución a la finalidad y de la sostenibilidad del proyecto.

• Matriz de planificación del proyecto Ahora bien, si hemos desarrollado todos los pasos que guían el Marco Lógico, podemos entrar a desarrollar la matriz de planificación del proyecto, incluyendo los elementos esenciales de nuestra propuesta. A modo de ejemplo, utilizaremos un consecutivo de los elementos que hemos descrito en la aproximación al diagnóstico y el marco de referencia:

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PROGRAMA PARA EL AUMENTO DE LAS FUENTES GENERADORAS DE EMPLEO EN LAS ZONAS URBANAS DEL MUNICIPIO... PERÍODO 2005 – 2008

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4. Diagnóstico: _______________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________

FORMATO PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS DE ACOMPAÑAMIENTO A COMUNIDADES Y FAMILIAS Fecha de elaboración: ___________________________________________ 1. Nombre del proyecto: ________________________________________ Seleccione para denominar su proyecto un nombre que ofrezca una idea clara del tema que trata, la población a la que beneficia y el lugar en que se desaollará_____________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ 2. Antecedentes: Mencione si anteriormente se han desarrollado actividades relacionadas con el proyecto o si se enmarca en los planes de alguna organización o entidad(Ver como posibles alianzas estratégicas _________________________________ ___________________ __________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ 3. Descripción del proyecto: _____________________________________ _ ____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _________________________________________________________ 44

5. Descripción del problema a resolver mediante la ejecución del proyecto: _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ ____________________________________________________________ 6. Descripción de las posibles alternativas de solución: Explique, de manera general, al menos tres posibles formas de resolver el problema descrito. No. 1 ________________________________________________________ _____________________________________________________________ No. 2 ________________________________________________________ _____________________________________________________________ No. 3 ________________________________________________________ ____________________________________________________________ 7. Descripción de la mejor alternativa de solución: Detalle de entre las tres soluciones antes planteadas, la que le parezca más adecuada; explique porqué cree que es la mejor solución para resolver el problema _____________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ __________________________________________

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8. Justificación (¿Por qué lo vamos a hacer?):_________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ _________________ 9. Localización (¿Dónde lo vamos a hacer?): Indique con claridad la localización y el área de influencia del proyecto, señalando el o los barrios, comuna, vereda y/o localidad. _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ ______ 10. Beneficiarios del proyecto (¿A quiénes va dirigido?): Especifique el número de los beneficiarios directos incluyendo una información de sus características sociales, económicas, sexo, edad, etc. Incluya también los beneficiarios indirectos y por último señale la población total de la zona a atender ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ _______________________________

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12. Metas: ¿Qué vamos a hacer para lograr el objetivo? Indicadores: ¿Cómo vamos a saber si estamos cumpliendo las metas? ¿Cuánto y hasta dónde vamos a llegar con cada objetivo específico? Fuentes de verificación: ¿A qué registros nos vamos a remitir? M1__________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ M2__________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ M3__________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _______ PARA LOS NUMERALES 11, 12 Y 14, APARTE DE SU DESCRIPCIÓN PUNTUAL EN SU RESPECTIVO ÍTEM, TAMBIÉN UTILIZAMOS LA MATRIZ DE PLANIFICACIÓN ADICIONANDO LOS SUPUESTOS

11. Objetivo general (¿Qué se pretende lograr con el proyecto?): _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________ 46

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13. Factibilidad:

14. Cuadro resumen de actividades, resultados e indicadores:

Analice las razones que demuestren que el proyecto puede ejecutarse con éxito en los siguientes aspectos:

En el siguiente cuadro relacione:

13.1 istrativa: Explique quienes serán los responsables de la ejecución del proyecto, cuáles serán sus funciones y cómo se distribuirán el trabajo _____________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ 13.2 Técnica: Defina las herramientas y conocimientos que sean necesarios para la ejecución del proyecto y concrete con cuáles de ellos cuenta. En caso de no disponer de todos los recursos técnicos, explique cómo ha pensado adquirirlos para la oportuna ejecución del proyecto ___________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________

• Actividades: enumere las acciones que se llevarán a acabo para alcanzar los objetivos del proyecto. • Resultados esperados de las actividades: qué se espera lograr de cada una de las actividades anteriormente relacionadas (Explique número y calidad de los resultados). • Indicadores de evaluación y fuentes de verificación: mencione los datos que demostrarán el grado y la calidad de ejecución de cada una de las actividades del proyecto, especificando las fuentes de verificación; es decir, de donde y cómo se obtendrán esos datos.

13.3 Económica: Explique con qué recursos es posible contar para la ejecución del proyecto y cuáles pueden ser gestionados _____________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ 13.4 Social y de género: Señale en qué sentido el proyecto será benéfico para la comunidad y de qué manera participarán tanto hombres como mujeres, jóvenes, niños y adultos mayores ______________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ __________________________________________________________ 48

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15. Cronograma de actividades:

16.

Tabla de presupuesto (anexo)

17.

Responsables del proyecto:

Nombres: ___________________________________________________ Municipio: _________________________ Vereda: _____________________ Teléfono/s: ____________________________________________________ Duración del proyecto: __________________________________________ Firmas

____________________________________ _____________________________________

16. Tabla de presupuesto

Dirección: _________________________ Barrio: _____________________

_____________________________________

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