Regimen De Las Aguas Públicas 6n1y2n

INTRODUCCIÓN

Por medio de la elaboración de este trabajo intentaremos llegar a conocer un poco más acerca del Régimen de las Aguas Públicas, en nuestro país, que es de gran importancia. En este trabajo hablaré de temas basados en la Propiedad del Agua, conociendo a fondo varios aspectos que tienen que ver con ello, como el Concepto Jurídico del Agua, Aguas Públicas y Privadas y las disposiciones del Código Civil y también las disposiciones del Código Rural y del Estatuto Agrario, y todas las consideraciones de los temas mencionados.

La elaboración de este trabajo, también nos servirá para ampliar nuestros conocimientos acerca del Aprovechamiento Industrial, de la Energía Hidroeléctrica y la construcción de las dos usinas, Itaipú y Yacyretá, y sus Tratados, y como estos acontecimientos han afectado positivamente y de manera directa a la economía de nuestro país, constituyendo de esta manera lo más trascendental que poseemos en la actualidad.

La Vialidad es un tema de suma importancia para nuestro país. En gran medida la economía está ligada a los Caminos Públicos, a las rutas nacionales, a traves de los cuales se mueve toda la producción nacional. Analizaremos todo lo referente al Régimen Legal vigente en la materia.

Al conocer los diversos antecedentes que preceden del tema basados en la Minería, su definición e importancia y el Régimen Legal vigente aprenderemos con mayor facilidad cuales fueron los hechos y particularidades primordiales que se dieron en los temas de los cuales les hablaré a continuación. Con el conocimiento de sus principales características veremos cuáles fueron los aportes de mayor importancia. Por último veremos, de igual manera, cuáles fueron los principales cambios que se vienen dando en todos estos temas, y cuál es la trascendencia e importancia de los mismos.

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OBJETIVO GENERAL

 Analizar las características del Régimen de las Aguas Públicas y su importancia positiva para nuestro país.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Definir el concepto y contenido del Aprovechamiento Industrial.  Explicar el concepto e importancia de la Energía Hidroeléctrica, y las dos obras monumentales que son Itaipú y Yacyretá.  Exponer todo lo referente a la Vialidad, Caminos Públicos y Rutas Nacionales.  Identificar las principales características, ventajas y desventajas de la Minería en nuestro país y todo lo referente al Régimen Legal vigente. .

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Régimen de las Aguas Públicas  Propiedad del agua: En principio, corresponde al Estado el dominio de los líquidos que se encuentran en estado natural en el territorio de la República.

a) Las aguas que nacen en terrenos particulares y que salgan del predio donde nacieren, son públicas, siempre que los propietarios de aquéllos no las utilicen. Dichas aguas no podrán ser desviadas de sus cursos naturales, ni aun por los propietarios de los predios en que nacieren, citando fuesen el alimento principal de otra corriente o necesarias para un pueblo o caserío, pero en estos casos, el dueño podrá reclamar una indemnización por los perjuicios que reciba, o exigir que dichas aguas sean debidamente canalizadas. b) El código civil regula el derecho que sobre las aguas tienen los propietarios de fundos rurales, quienes, sin embargo, deben respetar los derechos de los fundos inferiores que necesitan el uso de las aguas que se derivan de los fundos superiores. c) En caso de duda, entiendo, debe primar el principio del Art. 112 de la Constitución, concordante con el Art. 348 y ss. del Cód. Rural, por mandato del Art. 128 de la Constitución citada, que manda la primacía interés general sobre el particular. Art. 112 C.N: Del dominio del Estado. Corresponde al Estado el dominio de los hidrocarburos, minerales sólidos, líquidos y gaseosos que se encuentren en estado natural en el territorio de la República, con excepción de las sustancias pétreas, terrosas y calcáreas. El Estado podrá otorgar concesiones a personas o empresas públicas o privadas, mixtas, nacionales o extranjeras, para la prospección, la exploración, la investigación, el cateo o la explotación de yacimientos, por tiempo ilimitado. La ley regulará el régimen económico que contemple los intereses del Estado, los de los concesionarios y los de los propietarios que pudieran resultar afectados.

Art 348 C.R. Las aguas que nacen en terrenos particulares y que salgan del predio donde nacieren, son públicas siempre que los propietarios de aquellos no las utilicen. Dichas aguas no podrán ser desviadas de sus cursos naturales, ni aun por los propietarios de los predios en que nacieren, cuando fuese el alimento principal de otra corriente o necesarias para algún pueblo o caserío pero en estos casos, el dueño podrá reclamar una indemnización por los perjuicios que reciba, o exigir que dichas aguas sean debidamente canalizadas.

Art. 128 C.N. De la primacía ele l interés general y del deber de colaborar. En ningún caso el interés de los particulares primará sobre el interés general. Todos los habitantes deben colaborar en bien del país, prestando los servicios y desempeñando las funciones definidas como carga pública, que determinen esta Constitución y la ley. Página 3

 Concepto jurídico del agua El derecho considera en general las aguas como bienes con individualidad propia, distintos del suelo y el subsuelo por el que discurren. Incorporadas al suelo, gozan de la condición de bienes inmuebles.

 El agua en el orden Jurídico. Importancia. El “Derecho de las Aguas” ó “Régimen de las aguas” constituye un capítulo de los Derechos Reales, que al decir del autor Argentino Alberto Antonio Spota: “(…) está constituido por aquellas normas que perteneciendo al derecho público y al privado, tienen por objeto regular todo lo concerniente al dominio de las aguas, a su aprovechamiento, así como a las defensas con las consecuencias dañosas”. Otro autor, Manuel Laquis dice: “(…) La definición surgirá sola de enunciación del contenido de esta rama del derecho. Si el derecho de aguas integra el derecho público o privado, es pregunta cuya respuesta emergerá de tal enunciación. Entre nosotros, cada vez más y más, está ubicándose en el ámbito del derecho público en tanto se va ampliando la gama de especies de aguas incorporadas al dominio público. Ello no obstante que en muchas facultades de derecho, el de aguas se enseña como integrante del derecho civil ”. Otros autores sostienen enfáticamente que: “(…) Por su importancia, el agua, se ha declarado cosa del dominio público y su uso y goce, que en general es para todos, está reglamentado.” El Art. 1874 del C.C., establece: “Son inmuebles por naturaleza, las cosas que se encuentran por sí inmovilizadas, como el suelo y todas las partes sólidas o fluidas que formen su superficie y profundidad, todo lo que está incorporado al suelo de una manera orgánica, y todo lo que se encuentra bajo el suelo sin el hecho del hombre”. La jurisprudencia nacional ha resuelto que: “El agua es inmueble cuando constituye aquellas partes fluidas del suelo que forman su superficie y profundidad: inmueble por naturaleza; o, cuando se encuentra realmente inmovilizada por su adhesión física al suelo: inmueble por accesión”. Página 4

 Aguas públicas y aguas privadas Como quedó dicho en el párrafo Propiedad del agua, más arriba de esta lección, en principio, la propiedad del agua es pública, dado que corresponde al Estado el dominio de los líquidos que se encuentran en estado natural en el territorio de la República. Me remito a lo expuesto en dicho párrafo en los apartados «a», «b» y «c», cuáles son las consideraciones que deben hacerse para diferenciar el agua pública de la privada.

 Disposiciones del Código Civil El código civil legisla las aguas en los Artículos 2004 al 2014, normas que por la naturaleza de dicho código, regulan, en principio, relaciones jurídicas de derecho privado. a) De acuerdo a la naturaleza del cauce, el inciso «b» del Art. 1898 del Código Civil cita, dispone que sean bienes del dominio público del Estado, «los ríos y todas las aguas que corren por sus cauces naturales, y estos mismos cauces, así como las aguas subterráneas» .

 Aguas Pluviales: Dominio y uso de esta agua. Las aguas pluviales son, en general, las que provienen directamente de las lluvias, conservan su condición de tales mientras no se confundan con otras aguas, como la de los ríos, arroyos, lagos., etc. a) aguas que caen en heredades privadas; Estas aguas pertenecen al dominio privado del dueño de la heredad donde cayesen; el Art. 2004 C.C. establece: “Las aguas pluviales pertenecen a los dueños de las heredades donde cayesen, o donde entrasen, y pueden disponer libremente de ellas, o desviarlas, en detrimento de los terrenos inferiores, si no hay derecho adquirido en contrario” b) Aguas que brotan en la superficie naturalmente. En este caso pueden suscitarse dos situaciones, diferenciándose la una de la otra, por pertenecer al dominio privado y al dominio público del Estado. El Art. 2005 C.C. establece: “Los dueños de terrenos en los cuales surjan manantiales, podrán usar libremente de ellos y cambiar su dirección natural, sin que el hecho de correr sobre los fundos inferiores conceda derecho alguno a sus propietarios (dominio privado de los particulares)...”. Puede el propietario de una finca o terreno donde brote o surja un manantial usar y disponer de las aguas, consumirlas e incluso impedir que lleguen a correr sobre fundos inferiores, ya que esas aguas son de su exclusivo dominio. En este mismo sentido, establece el Art. 1908 C.C.: “Las vertientes que nacen y mueren dentro de una misma heredad, pertenecen en propiedad, uso y goce del dueño de la heredad”. El fundamento legal descansa en el principio Página 5

general en virtud del cual se considera que todo cuanto se incorpora al suelo pertenece al propietario c) Aguas corrientes. El Art. 2005 C.C., 2º párrafo establece: “(…) Cuando sean aguas que corran naturalmente, pertenecen al dominio público y el dueño del terreno sobre el cual corran no podrá cambiar su dirección. Le será permitido sin embargo, usar de tales aguas para las necesidades de su heredad”. Estas aguas pueden presentarse en curso relativamente cortos o en corrientes de larga extensión y todas ellas pertenecen al dominio público.

 Restricciones impuestas a los propietarios de terrenos inferiores. Ningún propietario puede realizar acto alguno que ocasiones daños a las heredades vecinas o inferiores, ni interferir en los derechos de sus dueños, salvo circunstancias excepcionales. Por ejemplo: cuando sea indispensable para evitar un peligro presente mucho más grave que el perjuicio que pudiese resultarle al propietario. Se entiende que tales actos se relacionan con las aguas que los fundos inferiores se hallan indefectiblemente sujetos a recibir. El Art. 2006 C.C. establece: “Los terrenos inferiores están sujetos a recibir las aguas que naturalmente descienden de los terrenos superiores, sin que para eso hubiese contribuido el trabajo del hombre. No pueden ser ellas empleadas en forma que perjudique a las heredades inferiores. El propietario superior no puede hacer acto alguno que agrave la sujeción del fundo inferior”. Excepciones: El art. 2007 C.C. establece: “Lo dispuesto en el primer párrafo del artículo anterior no comprende las aguas subterráneas que salen al exterior por obra del hombre, ni las pluviales caídas de los techos o de los depósitos en que hubiesen sido recogidas, ni las aguas servidas que se hubiesen empleado en la limpieza doméstica o en los trabajos de fábrica. El dueño del predio inferior puede demandar que estas aguas sean desviadas, o que se le indemnice el perjuicio que sufriere”. Es que el propietario del terreno inferior sólo está obligado a recibir las aguas naturales y no aquellas que pudiesen provenir de alguna obra del hombre, ni las servidas o que tengan algún elemento contaminante entre otros. Puede suceder que las aguas que descienden de los fundos superiores a los inferiores arrastren piedras y arenas, las cuales también deben ser recibidas por los dueños de las heredades inferiores. Esto lo establece el Art. 2008 C.C.: “Están igualmente obligados a recibir las arenas y piedras que las aguas pluviales arrastren en su curso y no podrán reclamarlas los propietarios de los terrenos superiores”.

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El Art. 2009 C.C. establece: “El dueño del terreno inferior no puede hacer dique alguno que contenga o haga refluir sobre el terreno superior, las aguas, arenas o piedras que naturalmente desciendan a él, y aunque la obra haya sido vista y conocida por el dueño del superior, puede éste pedir que el dique sea destruido, si no hubiese comprendido el perjuicio que sufriría y si la obra no tuviese veinte años de existencia” (Obs.: se trata de un plazo de prescripción de la acción para demandar la destrucción del dique)

 Facultad de represar sin responsabilidad: Es perfectamente lícito que el propietario del fundo inferior haga obras para impedir la entrada de aguas que su terreno no está obligado a recibir (se refiere a las que no corren naturalmente por ser consecuencia del hecho del hombre, en el caso del propietario del fundo superior), en tal caso, no responderá por el daño que tales obras puedan causar. El Art. 2010 C.C. establece: “El que hiciere obras para impedir la entrada de aguas que no está obligado a recibir en su terreno, no responderá por el daño que tales obras pudiera causar”

 Aguas Subterráneas. En principio el Art. 2007 C.C. establece: “Lo dispuesto en el párrafo anterior (los terrenos inferiores están obligados a recibir las aguas que naturalmente…) no comprende las aguas subterráneas que salen al exterior por obra del hombre, ni las pluviales (…). El dueño del predio inferior puede demandar que esta agua sean desviadas, o que se le indemnice el perjuicio sufrido”. Pero, conviene dejar expresado aquí que las aguas subterráneas pertenecen al dominio público del Estado conforme dispone la: LEY Nº 2.559/05 QUE MODIFICA EL INCISO B) DEL ARTICULO 1898 DE LA LEY N° 1183/85 “CODIGO CIVIL” EL CONGRESO DE LA NACIÓN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY Artículo 1°.- Modifícase el inciso b) del Artículo 1898 de la Ley N° 1183/85 “Código Civil”, cuyo texto queda redactado de la siguiente forma: “Art. 1898 inc. b) Los ríos y todas las aguas que corren por sus cauces naturales, y estos mismos cauces, así como las aguas subterráneas”.

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Artículo 2°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo. Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cámara de Senadores, a veintiocho días del mes de octubre del año dos mil cuatro, quedando sancionado el mismo por la Honorable Cámara de Diputados, a diecisiete días del mes de marzo del año dos mil cinco, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 207 numeral 1) de la Constitución Nacional. Edgar Domingo Venialgo Recalde Secretario Parlamentario

Oscar Rubén Salomón Fernández Presidente H. Cámara de Diputados

Cándido Vera Bejarano Secretario Parlamentario

Miguel Carrizosa Galiano Presidente H. Cámara de Senadores

Asunción, 04 de abril de 2005

Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el Registro Oficial. Juan Darío Monges Espínola Ministro de Justicia y Trabajo

Nicanor Duarte Frutos Presidente de la República

El principio es que, en materia de aguas subterráneas, quien pretenda utilizarlas para otros usos que no sean los domésticos, debe pedir la autorización istrativa correspondiente, y para los usos domésticos también si ella fuera requerida por la legislación vigente.

Establece la LEY N° 369/72 “QUE CREA EL SERVICIO NACIONAL DE SANEAMIENTO AMBIENTAL SENASA”, en su CAPÍTULO II, OBJETO Y FUNCIONES, Art. 5. - Son atribuciones y obligaciones de SENASA; a)…, m) aprovechar y controlar según el caso, las aguas subterráneas y de superficie, de dominio público privado, indispensables para el debido cumplimiento de las disposiciones de esta ley, en ejercicio de los derechos que el Estado tiene sobre ellas”.

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 Restricciones impuestas a los propietarios de fundos ribereños. Estas restricciones están impuestas en el interés de los ribereños perjudicados por las obras que provocasen la alteración de la corriente u obstaculicen a la navegación: El Art. 2013 C.C. establece: “Si las aguas se estancasen, corriesen más lentas o impetuosas o torciesen su curso natural, los ribereños a quienes tales alteraciones perjudicasen, podrán remover los obstáculos, construir obras defensivas, o reparar las destruidas, con el fin de que las aguas se restituyan a su estado anterior. Si tales alteraciones fueren causadas por caso fortuito o fuerza mayor, corresponden al Estado los gastos necesarios para volver las aguas a su estado anterior. Si fueren motivadas por culpa de alguno de los ribereños, que hiciere obra perjudicial, o destruyese las obras defensivas, los gastos serán pagados por él a más de la indemnización del daño”. El Art. 2014 C.C. establece la “prohibición de extender diques y represas”, en los términos siguientes: “Ni con la licencia del Estado podrán los ribereños extender sus diques de represas, más allá del medio del río o arroyo. Tampoco les será permitido, sin el consentimiento de los otros ribereños, represar las aguas de los ríos o arroyos, de manera que las alcen fuera de los límites de su propiedad, hagan más profundo el cauce en el curso superior, inunden terrenos inferiores o priven a los vecinos del uso de ellas”. La normativa prohíbe todos aquellos actos capaces de favorecer a unos en detrimento de otros propietarios de fundos ribereños, impidiendo además que los vecinos sean privados del uso de las aguas del río o arroyo a que tiene derecho.

 Disposiciones del Código Rural

El Código Rural legisla las aguas públicas en el Capítulo Único del Libro V (Arts. 348 al 397). En caso de conflicto de intereses, a mi juicio debe primar el interés público, de conformidad a las consideraciones expuestas en la letra «c» del párrafo Propiedad del agua que antecede.

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Aprovechamiento Industrial Desde la pequeña hasta la gran industria pueden aprovechar la energía hidráulica. El agua corriente, sea natural o artificial, puede ser fuente de energía mecánica o eléctrica. Así, en el primer caso, se tienen los molinos y los sistemas de regadíos hidráulicos, que pueden servir a la micro-empresa rural. Igualmente, el agua convertida en vapor, puede seguir siendo fuente de energía, cuando la electricidad está ausente. Las aguas fluviales son un elemento que no se encuentra aislado dentro de la naturaleza. Por ello, el uso que se hace de un río puede afectar otros recursos naturales y viceversa. La realización de una obra hidráulica en un río puede provocar consecuencias en el clima de la región, en la fauna y en la flora. Por otra parte, la explotación de bosques, por ejemplo, puede causar erosión, modificando así la calidad de las aguas de un río. Las modificaciones que puede sufrir un río internacional en su régimen natural son susceptibles de provocar consecuencias en los usos a que se destinan las aguas fluviales. Así, si un Estado situado aguas arriba realiza un aprovechamiento industrial y arroja al río sustancias tóxicas, ello puede impedir que un Estado de aguas abajo pueda utilizar las aguas para riego o para bebida del ganado. Igualmente, si un Estado de aguas arriba opera una usina hidroeléctrica de determinada manera, ello puede afectar el régimen de la navegación aguas abajo. Desde el punto de vista del derecho de gentes, el problema que se plantea consiste en determinar si un Estado puede, en forma arbitraria, usar las aguas de un río internacional o manejar otros recursos naturales que influyan sobre esas aguas, o si, por el contrario, existen ciertas restricciones en beneficio de los demás ribereños.

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Energía Hidroeléctrica Paraguay es un país altamente dependiente de la energía hidroeléctrica, que se genera a partir de tres grandes represas. Exporta diez veces lo que consume de electricidad, tornándolo una excepción en el contexto regional. Hasta los años ’60 el país era deficitario en términos energéticos, pero la situación cambió radicalmente con la puesta en marcha de las centrales de Acaray (nacional), Itaipú y Yacyretá (binacionales), que extendieron las redes de transmisión por todo el país. Entre las tres concentran la casi totalidad de la producción eléctrica (97% de la capacidad instalada nacional), pero buena parte de esta energía es exportada a Brasil y a Argentina. Si bien inicialmente tanto Itaipú como Yacyretá benefician con su producción por partes iguales a los países propietarios, en los hechos la existencia de excedentes de exportación en ambas represas se orientan a satisfacer las crecientes demandas energéticas insatisfechas del país copropietario, ya que Paraguay consume solo el 13% de la energía hidroeléctrica que produce. Este contexto es el que sostiene el megaproyecto de Corpus Christi con Argentina, en etapa de realización de estudios de factibilidad. Estas grandes represas binacionales han significado para Paraguay importantes pasivos financieros que se amortizan a partir de la cesión de su parte en la generación. Un nuevo acuerdo con Brasil en 2009 aumenta considerablemente las compensaciones que Paraguay recibe por la cesión de la electricidad de Itaipú y abre las puertas para la comercialización a terceros países. El Plan Estratégico para el Sector Energético (PESE), elaborado en 2004, se plantea la energía hidroeléctrica como base energética del país, debido a su carácter renovable, como recurso. Ello es comprensible cuando se considera que más de la mitad de la población paraguaya consume leña o carbón para la cocción de alimentos, con lo que ello representa como afectación del desarrollo sustentable del país. . La demanda interna viene incrementándose en forma constante a partir del aumento del consumo doméstico. El sector residencial absorbe el 69% de la energía eléctrica y el industrial sólo el 31%. Esto también marca diferencias importantes con el resto de los socios del Mercosur. Página 11

La cobertura eléctrica de la población es casi total, pero no alcanza a la mayor parte de la región Chaqueña y a algunas zonas de la región Oriental. Si bien la estatal ANDE controla la totalidad de la generación y transporte de electricidad, en la distribución también están la privada CLYFSA en la localidad de Villarrica y las comunitarias Cooperativas de Producción de las colonias menonitas del Chaco.

Tratado de Itaipú: Fue suscripto por los cancilleres del Paraguay y el Brasil el 26 de abril de 1973. Dicho tratado fue aprobado por ley paraguaya N° 389 del 11 de junio de 1973, norma jurídica que rige al ente binacional. 1) El Anexo A del estatuto de la Itaipú expresa: «La Itaipú es una entidad binacional creada por el artículo 111 del tratado firmado por el Paraguay y el Brasil el 26 de abril de 1973 y tiene como partes: a) La istración Nacional de Electricidad -ANDE-entidad autárquica paraguaya y b) La Centráis Eléctrica Brasileira S.A. -ELECTROBRAS- sociedad anónima de economía mixta brasileña. 2) El objeto del ente binacional es el aprovechamiento hidroeléctrico de los recursos hidráulicos del rio Paraná (Art. 21). La Itaipú tiene capacidad jurídica, financiera y istrativa y también responsabilidad técnica general para construir la presa hidroeléctrica y explotarla, pudiendo para tales efectos, adquirir derechos y obligaciones (Art. 41). 3) Actualmente, a más de treinta años de la vigencia del ente binacional, se hace menester la revisión del tratado firmado en 1973, el que en su momento, fue severamente criticado por la opinión pública, vistas las prestaciones de los sujetos contratantes. Si entonces así se procedió, actualmente con mayor razón es necesario verificar la rentabilidad de las prestaciones, verificación que exige sinceridad y patriotismo de los sujetos negociadores.

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Tratado de Yacyretá: Fue suscripto por los cancilleres del Paraguay y de la Argentina el 3 de diciembre de 1973. Dicho tratado creó el ente binacional Yacyretá, que tiene a su cargo la explotación, por partes iguales, del potencial hidroeléctrico del río Paraná.

Vialidad  Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) MISIÓN: Promover el desarrollo económico y social del Paraguay a través de la provisión de servicios de infraestructura básica de calidad. VISIÓN: En el marco de su MISIÓN el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones ha establecido su VISIÓN para determinar sus Objetivos Institucionales a mediano y largo plazo. A través de la misma determina cómo quiere verse en relación con: * La satisfacción de sus clientes (partes interesadas) actuales y potenciales, * Respecto a sus servicios actuales y futuros, * La satisfacción de sus funciones e impacto en la sociedad y * Qué resultados institucionales claves pretende alcanzar en los próximos años De lo precedentemente expuesto, el contenido de la Visión del MOPC se enuncia de la siguiente manera referente a: Organismo rector en el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura nacional altamente profesional, transparente y comprometida con el resultado.

 Objetivos y Funciones El Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones es el organismo encargado de elaborar, proponer y ejecutar las políticas y disposiciones del Poder Ejecutivo referente a las Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana, IIRSA, a cargo de la Unidad de Coordinación Institucional

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El Ministerio tiene como objetivo principal facilitar las infraestructuras públicas de su competencia y establecer normas al respecto, que sean de utilidad a la producción, comercialización y consumo del país. Corresponde a esta Cartera Ministerial las responsabilidades de bienes y servicios públicos siguientes: Obras Públicas, Transporte, Comunicaciones, Energía, Minas, Turismo y Parques Nacionales, y Monumentos Nacionales." El Ministerio de Obras Públicas Comunicaciones, como órgano del Poder Ejecutivo tendrá, entre otras, las siguientes funciones y competencias. a) Ejercer el gobierno de todas las reparticiones dependientes del Ministerio y servir de vínculo entre las Entidades Autárquicas pertinentes y el Poder Ejecutivo; b) Establecer el relacionamiento político, legal, istrativo, financiero y técnico con el Poder Ejecutivo y con las demás Carteras Ministeriales del Estado, así como otras Instituciones Nacionales e Internacionales relacionados con sus funciones y responsabilidades, y así cumplir coordinadamente los objetivos de desarrollo nacional; c) La istración del buen uso y cuidado de los bienes patrimoniales del Estado a cargo del Ministerio. La istración patrimonial de los Entes Descentralizado relacionados a la Cartera serán ejercidos conforme a lo dispuesto en sus respectivas Cartas Orgánicas; d) Proteger, istrar y reglamentar el uso, así como sancionar sobre los abusos, de los bienes y servicios públicos correspondientes a la Cartera; e) Programar, elaborar y proponer el Presupuesto de la Cartera a las autoridades correspondientes, y una vez aprobado, ejecutarlo en conformidad con las disposiciones legales al respecto. Los Entes Descentralizados relacionados a la Cartera, referente a esta materia, deberán proceder conforme a lo dispuesto en sus respectivas Cartas Orgánicas; f) Programar, istrar y controlar el uso de los recursos financieros, económicos, humanos y tecnológicos para responder a las necesidades nacionales e institucionales de sus funciones; g) Planificar, fijar objetivos y metas a ser alcanzados y trazar políticas que deben ser adoptadas dentro de la Cartera Ministerial; y h) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales que afectan a las funciones del Ministerio y sus dependencias”. Página 14

 Importancia: La vialidad integra la infraestructura agraria y es, además, la base del transporte de la producción, para la circulación y | el consumo de los mismos.  Clasificación: Los transportes pueden ser: terrestres, acuáticos o aéreos.  Vialidad terrestre: En principio, los caminos, canales, puentes y todas las obras públicas construidas para utilidad común de los habitantes, son bienes del dominio público del Estado.  Caminos públicos: Son caminos públicos los mencionados en el párrafo anterior, regidos por el inciso «e» del Art. 1 898 del Código Civil. Art. 1898 C.C. Son bienes del dominio público del Estado: a) Las bahías, puertos y ancladeros; b) (MODIFICADO POR LEYN" 2.559/2005, ART. 1º) Los ríos y todas las aguas que corren por sus cauces naturales, y estos mismos cauces, así como las aguas subterráneas; [TEXTO ANTERIOR/. Los ríos y todas las aguas que corren por sus cauces naturales, Y estos mismos cauces: c) Las playas de los ríos, entendidas por playas las extensiones de tierras que las aguas bañan y desocupan en las crecidas ordinarias y no en ocasiones extraordinarias; d) Los lagos navegables y sus álveos; y

e) Los caminos, canales, puentes y todas las obras públicas construidas para utilidad común de los habitantes. Los bienes del dominio público del Estado son inalienables, imprescriptibles e inembargables.  Caminos nacionales: Son caminos nacionales, los que partiendo de la Capital de la República, cruzan el todo o una parte de la campaña; los que unen entre sí dos o más ciudades o pueblos, o los que atravesando dos o más departamentos, conducen a una estación de ferrocarril o puerto habilitado. Su ancho uniforme será de cuarenta metros.  Caminos troncales: Son caminos o vías principales, a diferencia de los caminos o vías secundarias que arrancan de aquéllos, especialmente referidos a los caminos de hierro.  Caminos vecinales: Son caminos vecinales, los que dentro de un departamento ligan al pueblo con las compañías o dos compañías entre sí, o ligan dos caminos departamentales. Su ancho será de diez metros. Página 15

 Servidumbres y restricciones de dominio En un sentido amplio, todos los derechos reales de disfrute de la cosa ajena se llaman servidumbres, que el Art. 2970 del Código de Vélez define de la siguiente manera: “Servidumbre es el derecho real, perpetuo o temporario sobre un inmueble ajeno, en virtud del cual se puede usar de él o ejercer ciertos derechos de disposición, o bien impedir que el propietario ejerza alguno de sus derechos de propiedad”. Las restricciones del dominio, por su parte, son limitaciones impuestas por la ley al derecho de propiedad, fundadas algunas en razones de interés público y otras en la mera coexistencia del derecho análogo de los vecinos. a) El Capítulo IV del Título III del Código Rural contiene restricciones del dominio o derecho de propiedad, relacionadas a la apertura de caminos (Arts. 62 al 68). Art. 62. Los caminos nacionales, departamentales y vecinales, cuya apertura se autorice y que crucen propiedades particulares, se harán previa indemnización, quedando declaradas de utilidad pública las fracciones de terreno utilizadas al efecto. Art. 63.- Serán trazados los caminos en la trayectoria más recta, teniendo en cuenta especialmente, la naturaleza del terreno, el punto a que se dirigen, el paso de los arroyos u otros obstáculos y consultando el menor perjuicio para las propiedades que crucen. Art. 64." Los que desearen abrir, desviar o cerrar un camino vecinal o construir en él una obra de arte, presentarán una solicitud a la municipalidad respectiva, la que concederá o negará el permiso, previas las investigaciones del caso y después de fijados anuncios en los sitios públicos de la localidad. Si el camino es departamental la solicitud se presentará al Ministerio del Interior el que, previo informe de las municipalidades respectivas resolverá el permiso solicitado. Art. 65.- No se tramitarán solicitudes sobre apertura, desviación o clausura de caminos, si no son acompañados de un plano que especifiquen los caminos existentes, las modificaciones proyectadas y una relación de los propietarios cuyos terrenos quedarán afectados. Deberán estos propietarios ser notificados y oídos, fijándoseles el plazo de tres meses para presentar sus observaciones. Art. 66.- Siempre que se desvíe o clausure un camino, el terreno que resulte desocupado, volverá a su dueño si fuese propiedad particular. Si hubiese sido de propiedad fiscal, cada lindero podrá adquirir una parte proporcional, solicitando dentro de los tres meses y abonando el precio de tasación. Art. 67.- El ancho del terreno destinado para camino es del dominio público y en cualquier tiempo que se justifique haberse cerrado, desviado, destruido o estrechado un camino sin la debida autorización, el autor, aunque alegue algún derecho o alguna ventaja o comodidad para el público, lo reabrirá su costa o repondrá las cosas en el estado en que estaban anteriormente y además pagará una multa de cien a quinientos pesos. En caso de resistencia, sufrirá el triple de la multa establecida y el Departamento de Obras Públicas si el camino es nacional o la municipalidad respectiva si el camino es departamental o vecinal, procederá a la inmediata Página 16

reposición del camino en el estado primitivo por cuenta del contraventor y con intervención de la fuerza pública, si fuere necesario. Art. 68.- Las medidas a que se refiere el artículo anterior y cualquiera otras que se dictaren para la conservación y libre uso de los caminos públicos, no pueden dejarse sin efecto en virtud de acciones rias o interdictos.

b) El citado código, contiene además, servidumbres de tránsito de diferentes clases, sea de personas o de animales (arts. 69 al 78). Art. 69.- Los propietarios colindantes con los caminos quedan obligados: a) A no oponerse a la salida de sus predios de las aguas provenientes de lluvia o filtraciones colectadas en las cunetas. b) A permitir el tránsito o acarreo de los materiales necesarios para la construcción o conservación de las obras de vialidad. c) A permitir por sus predios, por resolución de la autoridad competente, la desviación del tráfico libremente y por el término necesario para el restablecimiento, cuando se haya destruido u obstruido por causa de fuerza mayor, debiendo dichas autoridades reponer en su estado anterior las cercas abiertas por el tránsito accidental. Las municipalidades vecinas al camino destruido, indemnizarán a los propietarios de fundos sirvientes, en caso de que no se hubiese reparado el camino en el término de dos meses, salvo causa justificada. d) A permitir el paso de las comisiones técnicas en misión de estudio, de ubicación o trazado de caminos. Art. 70.- El uso de los caminos públicos en general es libre y común a todos los habitantes de la República, con las restricciones establecidas en este Código. Art. 71.- Toda persona que transite por caminos abiertos en propiedades particulares, sea que conduzca o no ganados, carros o cualquier vehículo, deberá seguir la trayectoria establecida y no podrá hacer parada alguna fuera de ella, sin consentimiento del propietario, salvo lo prescrito en el Art. 176. Art. 72.- Cuando dos vehículos se encuentran en un camino en dirección opuesta, deberá seguir cada uno por su izquierda, correspondiendo a cada uno la mitad del camino. Art. 73.- Los conductores de tropas de ganados de cualquier especie, podrán exigir que se aparte del camino todo transeúnte o vehículo que encuentren o los alcancen cuando teman fundamentalmente que la tropa pueda dispersarse. Art. 74.- El tránsito de tropas de ganados, carros con arría, será libre por los caminos públicos durante la noche. Pero al penetrar en un campo cerrado cuando el camino no lo estuviese, los conductores darán aviso al propietario o poblador más cercano, para que durante el trayecto pueda observar si se agregan a la tropa animales de su propiedad. Si esto sucediera el dueño del campo podrá exigir que la tropa no salga de él hasta que llegado el día pueda hacerse el aparte, sin que el conductor tenga que pagar por pastoreo y aguada. Art. 75.- Si el conductor siguiese su camino sin dar aparte, sufrirá una multa de mil pesos sin perjuicio de ser sumariado por abigeato, si se denunciase que lleva ganado ilegítimamente. Art. 76.- Queda exceptuado de la servidumbre de tránsito, el terreno ocupado por las casas y sus dependencias, galpones, corrales, sementeras y plantaciones. Art. 77.- Queda igualmente exceptuados de la misma servidumbre los propietarios, cuya extensión superficial no sea mayor de cien hectáreas. Página 17

Art. 78.- Las infracciones a los preceptos de este capítulo que no tengan sanción especial, serán castigadas con cincuenta a trescientos pesos de multa.

c) El Código Civil, por su parte, legisla la servidumbre de tránsito para permitir la salida al camino público desde una heredad encerrada (arts. 2208 a 2214). Art. 2208. Si una heredad estuviere privada de salida al camino público, o si ésta no bastare para su explotación rural o industrial, podrá el propietario, usufructuario o imponer a los predios interpuestos, cualquiera sea su destino, la servidumbre de tránsito, debiendo indemnizarse el valor del uso del terreno necesario, y todo otro perjuicio. Se considera cerrado el predio cuyo a la vía pública fuere impracticable, peligroso, o exigiere gastos, que no se hallaren en proporción con el daño que causaría al vecino el establecimiento de la servidumbre. No se juzgará tal la heredad a la que separen de la vía pública construcciones existentes en ella. Art. 2209. El tránsito de personas y cosas debe ser concedido en la medida necesaria para la explotación y uso del inmueble encerrado y tomado sobre los fundos contiguos que presente el trayecto más corto a la vía pública, a no ser que el interés de dichos fundos, el del predio encerrado, la situación de los lugares, o las circunstancias especiales, impusieren otra regla. Art. 2210. Cuando esta servidumbre hubiere sido constituida por título, y en él no se expresare el modo de ejercer el tránsito, éste comprenderá el de pasar en todas las formas necesarias, según la naturaleza y destino del inmueble dominante. Si aquél estuviere determinado, no será permitido ampliarlo, o ejercerlo de otra manera, por ninguna causa o necesidad. Art. 2211. Siempre que se adquiera o divida parte de un predio, que por consecuencia del fraccionamiento quedare separada del camino público, se entenderá constituida sobre las partes intermedias restantes una servidumbre de tránsito, sin indemnización alguna. Art. 2212. Todo propietario está obligado a dar paso por sus fundos a las líneas de conducción eléctrica, de conformidad con las leyes especiales relativas a esta materia. Cuando, para establecer comunicaciones telefónicas particulares entre dos o más fincas, sea necesario colocar postes y tender alambres en una finca ajena, el dueño de ésta tiene obligación de permitirlo, mediante la indemnización correspondiente del perjuicio que sufra por ello. Esta servidumbre trae consigo el derecho de tránsito de las personas y el de conducción de los materiales necesarios para la construcción y vigilancia de la línea. Art. 2213. Todo propietario está igual mente obligado a dejar pasar sobre su fundo los canales de vías funiculares aéreas para uso agrario o industrial y a tolerar en el mismo las obras, los mecanismos y las ocupaciones necesarias a tal fin, de conformidad con las leyes sobre la materia. Art. 2214. La servidumbre de tránsito se extingue cuando el paso se haga innecesario para el fundo dominante por la apertura de un camino o por cualquier otra circunstancia.

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Derecho de Minería  Concepto: El Derecho de minería es el conjunto de principios y normas positivas que regulan la adquisición, explotación y aprovechamiento de las substancias minerales.

 Minería Definición: La minería es una actividad económica del sector primario representada por la explotación o extracción de minerales que se han acumulado en el suelo y subsuelo en forma de yacimientos. También la minería es considerada como el conjunto de individuos que se dedican a esta actividad o el conjunto de minas de una nación o región. Existe una gran variedad de minerales a explotar, se tiene a los minerales metálicos tales como hierro. Cobre, plomo, oro, plata, cromo, mercurio, aluminio, entre otros, los cuales son empleados hoy en día como materias primas básicas para la fabricación de toda clase de productos industriales. Los minerales no metálicos como granito, mármol, arena, arcilla, sal, mica, cuarzo, esmeralda, zafiro, etc., son usados como materiales de construcción y materia prima de joyería, entre otros usos. Y los de mayor significación en la actualidad son los minerales energéticos o combustibles, empleados principalmente para generar energía, tenemos al petróleo, gas natural y carbón o hulla. La minería es una de las actividades más antiguas de la humanidad. En las épocas prehistóricas ya el hombre utilizaba los minerales para la fabricación de sus herramientas. La minería siempre ha constituido en ser uno de los indicadores básicos de las posibilidades de desarrollo económico de un país, los minerales descubiertos por el hombre, se le da un valor económico sobresaliente debido a la utilidad que prestan a la humanidad. La minería se puede dividir en cuatro tipos: La minería de superficie (explotación a cielo abierto u otras excavaciones abiertas, se incluyen las canteras), la minería subterránea (galería o túneles), la minería submarina o dragado, y la minería por pozos de perforación (principalmente para la obtención de los combustibles). En todas ellas se realizan los diversos pasos o fases para la explotación de los minerales; los cuales son la exploración (localización de yacimientos), Página 19

extracción, procesamiento (separar al mineral especifico de un compuesto), transporte y aprovechamiento (emplear el mineral en su uso específico).

 Antecedentes La actividad minera en el Paraguay, se desarrolló en el siglo pasado con una moderna industria minera al producir hierro con minerales extraídos de lo que hoy se conoce como Cratón Rio Tebicuary, constituyéndose en uno de los primeros países con industria minera de Sudamérica. Como antecedentes a esta actividad industrial, se destacan las evidencias de las labores mineras de épocas de la conquista española, con la extracción de metales comunes y preciosos en las tierras del Cuaracyverá (Brillo del Sol, en idioma Guaraní), hoy complejo alcalino del Yvyryruzú y extensa utilización del oro en las obras de arte sacro en las Reducciones Jesuitas, del Sur del país (Hoy Cratón Río Tebicuary); en la misma época, se fundaron fuertes y pueblos en el Norte de la Región Oriental (Cratón Rio Apa), límite con el Matto Grosso del Brasil, por el avance de los conquistadores portugueses ante el hallazgo de oro en esas regiones. Recién en los últimos años, se han reiniciado las actividades prospectivas en el Paraguay, dado que después de su independencia y gran desarrollo entre los años 1.811 - 1.869, (Con Minería, Ferrocarril, Telégrafo, Flota Mercante, etc.), no se han priorizado las actividades mineras como otras naciones de la región. Con la actualización de los conceptos geológicos, y, la adecuación y modernización de la legislación minera del país, se ha presentado a la comunidad internacional la posibilidad de desarrollar programas de prospección, exploración y explotación de minerales en todo el territorio nacional. De esta manera, a la fecha, se han firmado contratos con diez empresas mineras para la concesión de prospección, exploración y explotación de minerales metálicos preciosos y comunes y piedras preciosas, cubriendo una superficie de unas un millón doscientas mil hectáreas mineras. Conforme a los nuevos conceptos, el potencial minero del Paraguay se concentra en los Cratones o áreas precámbricas (Apa y Tebicuary, y las Provincias Alcalinas o complejos alcalinos, además de otras áreas-

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 Importancia La explotación de las minas reviste importancia económica, política y militar. Lo primero porque suministra materiales y energía para la producción industrial. La importancia política y militar es innegable, porque ciertos minerales corno el hierro, la hulla, el petróleo, el uranio, etc., interesan fundamentalmente a los Estados desde el punto de vista de la defensa militar y la política internacional de paz y seguridad.

 Propiedad de las Minas La ley que rige la materia dispone que “El Estado es el titular de todas las minas, excepción hecha de las de naturaleza calcárea, pétrea y terrosa y en general todas las que sirven para materiales de construcción y ornamento. Las minas constituyen un inmueble distinto y separado del terreno o fundo superficial, aunque aquéllas y éste, pertenezcan a un mismo dueño”. Disposiciones de la Ley N° 93/14: La ley que rige la materia es la número 93, promulgada el 24 de agosto de 1914, modificada por la ley N" 618 del 5 de noviembre de 1924. Dicha ley contiene veinte títulos nominados de la siguiente manera: TITULO I: Del dominio de las minas (arts. 1º al 11). TITULO II: De las personas que pueden adquirir minas (arts. 12 al 16). TITULO III: De la investigación o cateo (arts. 17 al 31). TITULO IV: De las concesiones mineras (arts. 32 al 37). TITULO V: De los descubrimientos de minas (arts. 38 al 49). TITULO VI: De las denuncias de minas caducadas (arts. 50 al 54). TITULO VII: De la demarcación judicial (arts. 55 al 69). TITULO VIII: De los derechos del minero sobre su pertenencia y de las internaciones de las minas (arts. 70 al 78). TITULO IX: De la explotación de las minas (arts. 79 al 88). TITULO X: De los trabajos de socavón (arts. 89 al 99). TITULO XI: De las servidumbres mineras (arts. 100 al 111). TITULO XII: De la caducidad de las concesiones (arts. 112 al 125). TITULO XIII: De los avíos de minas (arts. 126 al 139). TITULO XIV: De las compañías mineras (arts. 140 al 168). Página 21

TITULO XV: De la enajenación de las minas y de las ventas de minerales (arts. 169 al 164). TITULO XVI: Del arrendamiento de las minas (arts. 175 al 186). TITULO XVII: Del arrendamiento del servicio de operarios (arts. 1 87 al 199). TITULO XVIII: De los derechos del Fisco (arts. 200 al 205). TITULO XIX: De los juicios en materia de minas (arts. 206 al 216). TITULO XX: Disposiciones varias (arts. 21 7 al 225).

 Aspectos Legales En base a la nueva Constitución Nacional, aprobada en el año 1.992, se ha establecido una política muy clara sobre el marco legal aplicable al sector minero. El propietario minero está amparado por la Constitución y las leyes. Su propiedad está registrada y controlada por mecanismos istrativos y cartográficos confiables, que garantizan los límites de su propiedad. Los Contratos de Concesión están amparados por leyes y reglamentos bien claros que establecen mecanismos istrativos y judiciales confiables para solucionar los conflictos que pudieren estar relacionados a las actividades mineras. Las áreas silvestres protegidas y su manejo están bien definidas por la Ley de Áreas Silvestres Protegidas y por un Plan de manejo de Áreas Silvestres, por lo que cualquier inversionista minero, puede saber perfectamente de las mismas y evitar conflictos. Su inversión tiene un fuerte apoyo y soporte en leyes que fomentan las inversiones e industrias con exenciones tributarias y garantías bien claras. Así mismo, la legislación minera actual, permite otorgar: CONCESIONES MINERAS SUPERFICIE Y CANON TERRITORIAL PROSPECCION Superficie: 150.000 Has. Canon: 0,55 U$S/Año/Ha. EXPLORACION Superficie: 75.000Has. Canon: 1,30 U$S/Año/Ha. EXPLOTACION Superficie: 37.500 Has. Canon: 1,30 U$S/Año/Ha. Página 22

Para los periodos de Prospección y Exploración se tienen un plazo total de 5 años para su ejecución, y la Explotación tiene un plazo de 25 años, prorrogable por otros 25 años más. Asimismo, la Concesionaria es propietaria de los minerales que extraiga y de los desmontes, relaves y escorias dentro del área de su concesión .Podrá exportar y vender libremente todos los minerales, en cualquier forma. Se garantiza la libre disponibilidad de las divisas provenientes de la exportación y venta de los productos minerales obtenidos. Los servicios prestados a la Concesionaria durante los periodos de Prospección y Exploración, relacionados directa o indirectamente a estas actividades por los subcontratistas, están exonerados de todo tributo fiscal, municipal o departamental. Durante el periodo de explotación, además de los mencionados, esta exonerada inclusive de aquellos tributos cuya exoneración requiera mención especial en la ley. Todas las maquinarias, vehículos, útiles, implementos, materiales que no se produzcan en el país y que sean necesarias para la prospección, exploración, explotación, industrialización y comercialización de los minerales, también están exentas de todo tributo fiscal, departamental o municipal, por todo el tiempo que dure la concesión. Así mismo, podrá gestionar, la sanción de la ley pertinente para expropiar inmuebles de propiedad de particulares, en la medida necesaria para el completo desenvolvimiento de sus actividades y el pleno aprovechamiento de sus derechos. En cualquier momento dentro o al final de un periodo o cualquier prorroga de los mismos, la concesionaria podrá dar por terminado el Contrato, sin obligación alguna de pagar multas o penalidades. Las leyes que en el futuro se promulguen, que contuvieran disposiciones más favorables a la concesionaria o la industria minera, le serán de aplicación automática, en su totalidad, por la restante duración del contrato.

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CONCLUSIÓN Con esta investigación hemos obtenido un amplio conocimiento sobre los temas relacionados con el Régimen de las Aguas Públicas, entre ellos la Propiedad del Agua, el Concepto Jurídico del Agua, Aguas Públicas y Privadas y las disposiciones del Código Civil y también las disposiciones del Código Rural y del Estatuto Agrario, y todas sus consideraciones. También aprendimos acerca del Aprovechamiento Industrial, de la Energía Hidroeléctrica, las dos usinas, Itaipú y Yacyretá, y sus Tratados. Hemos analizado La Vialidad, que es un tema de suma importancia para nuestro país. También diversos antecedentes que preceden a la Minería, su definición e importancia y el Régimen Legal. Aunque con este material no es suficiente por lo amplio que es este tema, pero nos dio una iniciación en la cátedra en estudio, con esto quiero decir que he comprendido, la mayoría de los conceptos y definiciones referentes a los temas antes mencionados; estos temas me han parecido bastante extensos e indispensables para nuestro crecimiento intelectual, ya que ellos nos sirven de herramientas para cualquier actividad en nuestra existencia, en especial con áreas de estudios y áreas de trabajo que se vinculan con lo estudiado. Y por último estos contenidos desarrollados, sirvieron de mucho para conocer más a fondo sobre cada tema establecido y planteado en este trabajo, por otra parte espero sea de gran ayuda para los compañeros, en un presente o futuro, debido a que esta información de alguna manera servirá para estar más al tanto sobre los temas desarrollados y todo lo referente a ello.

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BIBLIOGRAFIA

LECCIONES DE DERECHO AGRARIO Y RURAL: José María Parra Prieto. Ediciones Librería El Foro S.A. HERMOSA, BLAS. “Derechos Reales”, 2003, La Ley Paraguaya S.A., Asunción, pág. 247. PARAGUAY – SU MINERIA: Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones Gabinete del Vice Ministro de Minas y Energía Redacción: Prof. Lic. Darío R. Gómez D. Diagramación y Diseño: Juan Carlos Gómez V. ESTATUTO AGRARIO COMENTADO: Digno Efigenio Brítez Pérez Con prólogo del Prof. Dr. Carlos Alberto González G. Edición Comité de Iglesias / Red Rural de Organizaciones Privadas del Paraguay DERECHO AMBIENTAL TEORÍA Y PRÁCTICA CON ANEXOS JURISPRUDENCIALES MANUEL GERALDO SAIFILDIN STANLEY - ROBERTO SANABRIA RES NOVARE EDICIONES CONSTITUCION NACIONAL DE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY – Asunción, Paraguay – 1992. Intercontinental EDITORA. CÓDIGO CIVIL PARAGUAYO: Actualizado por Miguel Ángel Pangrazio y Horacio Antonio Pettit. Intercontinental EDITORA. CÓDIGO RURAL: Ley Nº 1.248/31 José María Parra Prieto. Ediciones Librería El Foro S.A.

INTERNET http://www.portalguarani.com/ Páginas Web, de cada una de las instituciones Públicas y Privadas involucradas en el Tema de estudio.

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Anexos TRATADO DE ITAÍPU TRATADO ENTRE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY Y LA REPÚBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL PARA EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HIDRÁULICOS DEL RÍO PARANÁ

Suscrito en Brasilia el 26 de Abril de 1.973, con asistencia de los Presidentes de Paraguay, GRAL. DE EJERCITO DON ALFREDO STROESSNER y de Brasil, GRAL. EMILIO GARRASTAZÚ MÉDICI.

Asunción, 2 de mayo de 1973 Nº 579 Honorable Congreso Nacional: 1 - En cumplimiento de lo que dispone el Art. 180 inciso 6° de la Constitución de la República, el Poder Ejecutivo tiene a honra someter a la aprobación de Vuestra Honorabilidad el Tratado entre la República del Paraguay y la República Federativa del Brasil para el aprovechamiento hidroeléctrico de los recursos hidráulicos del Rio Paraná, pertenecientes en condominio a los dos países desde e inclusive el Salto del Guairá o Salto Grande de Sete Quedas hasta la boca del Rio Iguazú, suscrito en Brasilia el día 26 de abril corriente. 2 - Este Tratado, es el resultado de negociaciones llevadas a cabo entre las Cancillerías del Paraguay y del Brasil a partir de la firma del Acta Final de Foz de Iguazú. Pero cobraron un ritmo decisivo al ser presentados simultáneamente a ambos Gobiernos, a fines del año pasado, los estudios preliminares de la Comisión Mixta Técnica Paraguayo-Brasileña creada el 12, de febrero de 1967. Dichos estudios determinaron tanto el sitio en que sería Página 26

emplazada la obra para el aprovechamiento hidroeléctrico como las características fundamentales de la misma. 3 - Ahora bien, en razón de la importancia trascendental del proyecto, el Poder Ejecutivo realiza las tratativas con el Gobierno del Brasil, de acuerdo con el precepto constitucional que le atribuye el manejo de las relaciones exteriores de la República, para lo cual tuvo en cuenta, además, la conveniencia de ejercitar una prudente reserva en la conducción de los delicados intereses que se ponían en juego. 4 - Como es de conocimiento público, el Tratado fue suscrito en presencia de los Presidentes del Paraguay y del Brasil, en ocasión de la visita realizada a Brasilia por quien tiene el honor de suscribir este Mensaje. Se ha querido, así dar especial relevancia a este documento internacional que señala una etapa decisiva en el fortalecimiento de nuestras relaciones con el Brasil y en la política del Gobierno nacional, empeñado como está en dotar a nuestro pueblo de los instrumentos adecuados para su desarrollo. 5 - El Tratado tiene veinticinco Artículos y tres Anexos que forman parte de él y, con el objeto de facilitar el cumplimiento de sus disposiciones, los Ministros de Relaciones Exteriores del Paraguay y del Brasil han suscrito seis Notas que también se acompañan al presente Mensaje con el objeto de que le deis vuestra aprobación. 6 - El Poder Ejecutivo entiende que, con la firma del Tratado se ha cumplido con una legítima aspiración de toda la ciudadanía, deseosa de obtener el máximo provecho de los recursos naturales que tiene nuestro país. Esta obra será la más grande Usina hidroeléctrica que jamás se haya construido y reportará, con el tiempo, decisivos beneficios para la economía nacional. 7 - Las disposiciones del Tratado y sus Anexos dejan a cubierto los derechos de soberanía de la República y las exigencias de la seguridad nacional; demostrando el cuidado con que el Gobierno ha preservado los intereses de la Nación Paraguaya. 8 - Por estas consideraciones, tanto como por las que el Ilustrado criterio de Vuestra Honorabilidad tendrá en cuenta, el Poder Ejecutivo solicita la aprobación del Tratado. Página 27

Dios guarde a Vuestra Honorabilidad. RAUL SAPENA PASTOR - ALFREDO STROESSNER Al Honorable Congreso Nacional Presente. DECLARACIÓN CONJUNTA PARAGUAY – BRASIL Correspondiendo a la invitación de Su Excelencia el Señor Presidente de la República Federativa del Brasil, General de Ejército Emilia Garrastazú Médici, Su Excelencia el Señor Presidente de la República del Paraguay, General de Ejército Alfredo Stroessner, visito oficialmente Brasilia, del 25 al 27 de abril de 1973. Durante la visita, que patentizó la cordialidad felizmente existente entre los dos países y sus Gobiernos, cuyos lazos de amistad se estrechan cada vez más, gracias al espíritu que orienta sus relaciones, los dos Presidentes efectuaron extenso intercambio de puntos de vista sobre cuestiones de ámbito mundial y regional y examinaron, con detenida atención, el cuadro de las relaciones entre el Paraguay y el Brasil. Coincidieron, en la oportunidad, en dejar constancia de la atmosfera fraterna en que se procesaron las conversaciones, de la identidad reiterada una vez más, de principios e ideales que presiden la conducta internacional de sus países, y de los resultados positivos a que llegaron sobre el actual panorama de sus relaciones y las posibilidades de un creciente perfeccionamiento de la amistad y de la colaboración paraguayo-brasileña y, para ese efecto, convinieron en suscribir la siguiente: DECLARACION CONJUNTA Los Presidentes de la República del Paraguay y de la República Federativa del Brasil. I- Manifiestan su confianza en el perfeccionamiento de la convivencia internacional a través de la primacía del Derecho y de la profundización de la Página 28

solidaridad entre los Estados. Con ese propósito, destacan, como principios fundamentales de las relaciones internacionales, la igualdad jurídica de los Estados la autodeterminación de los pueblos, la no intervención en los asuntos internos de otros Estados, la cooperación fraterna entre las naciones, el reconocimiento de la paz y de la concordia como factores esenciales, el respeto a los derechos fundamentales de la persona humana y la condenación de todas las modalidades de violencia que atenten contra ellos. Rechazan, en ese contexto, cualquier tendencia al congelamiento de la estructura mundial de poder y establecimiento de aéreas de influencia. II - Coinciden en la necesidad del fortalecimiento de las Naciones Unidas como organismo mantenedor de la paz y de la seguridad internacionales, incluyendo, en este concepto, la seguridad económica, esto es la responsabilidad solidaria y colectiva de todas las naciones en lo que respecta al proceso de desarrollo. III - Reiteran la urgencia de que se reformulen equitativamente las actuales estructuras del comercio internacional, dándose a los países en desarrollo condiciones de efectiva competencia a través del mejor a los mercados de los países desarrollados, mediante el fortalecimiento y ampliación del sistema de preferencias generales, de la supresión de medidas proteccionistas y de la eliminación de cualquier forma de tratamiento discriminatorio en la aplicación de aquel sistema. IV - En vista de la importancia que atribuyen a las negociaciones comerciales multilaterales, que se desarrollarán en el foro del GATT, a partir del corriente año manifiestan la convicción de que los países en desarrollo deben participar plenamente de ellas, con el fin de obtener mejores condiciones para el aumento de sus ingresos de exportación. V - Consideran esencial, que la reformulación del sistema monetario internacional asegure a los países en desarrollo mayores recursos para las inversiones y para el financiamiento de su comercio internacional, a través de mecanismos que faciliten en su beneficio la transferencia de capitales. VI - Consignan el empeño de sus Gobiernos en reforzar los mecanismos de la Organización de los Estados Americanos, a fin de que esta pueda alcanzar Página 29

plenamente sus objetivos, sean los de índole política, sean los de naturaleza económica, social o cultural. VII - Coinciden en la importancia fundamental del proceso de integración de la América Latina, como instrumento para incrementar el desarrollo económicosocial y la solidaridad de los países del área, y para ampliar el Comercio regional. Señalan, a propósito, los esfuerzos realizados por la Asociación latinoamericana de Libre Comercio, reiterando el empeño de ambos Gobiernos en el sentido de perfeccionar y robustecer sus mecanismos. VIII - Expresan su satisfacción por la manera por la cual está siendo implementado el Tratado de la Cuenca del Plata, y reafirman el propósito prioritario de los dos países en continuar empeñando todos los esfuerzos en el sentido de la consecución de los altos fines que se propone alcanzar. IX - Consignan, como altamente positivo, el dinamismo de las relaciones entre el Paraguay y el Brasil y expresan su satisfacción por la firma efectuada hoy, por sus respectivos Ministros de Relaciones Exteriores, del "Tratado entre la República del Paraguay y la República Federativa del Brasil para el Aprovechamiento Hidroeléctrico de los Recursos Hidráulicos del rio Paraná, Pertenecientes en Condominio a los dos Países, desde e inclusive el Salto del Guaira o Salto Grande de Sete Quedas hasta la boca del rio Iguazú”, con el cual se abren, dentro de la más franca, amplia y leal colaboración entre los dos países, reales perspectivas para la transformación socio-económica de la región y para el desarrollo del Paraguay y del Brasil. Al mismo tiempo reafirman que en la construcción y en la operación de estas obras, los dos Gobiernos tendrán presente la preocupación de no ocasionar perjuicio sensible fuera de sus respectivas jurisdicciones nacionales, de conformidad con los compromisos internacionales vigentes de que son Parte ambos países. X- Coinciden en atribuir, dentro de la política de leal y reciproco entendimiento en que se hallan empeñados sus Gobiernos, la debida importancia a la ejecución de los trabajos a cargo de la Comisión Mixta de Límites y Caracterización de Fronteras Paraguay-Brasil.

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XI - Toman nota, como ejemplo del sentido cada vez más promisorio de la diversificación de las relaciones económicas entre los dos países, de los trabajos que están siendo realizados por la Comisión Mixta de Comercio e Inversiones y por la Comisión Mixta Especial de Transportes y Turismo. Señalan, asimismo, las ventajas que tendría, para ambos países, la conclusión de acuerdos de complementación industrial de interés reciproco. XII - Expresan su satisfacción por el encaminamiento del Programa de Acción a favor del Paraguay, en el ámbito de la ALALC, cuya fase inicial llegó a su término con la conclusión de la investigación del mercado brasileño para la colocación de productos paraguayos de exportación y por la decisión de implementar el referido Programa en el más corto plazo. XIII - Manifiestan especial agrado par la fase en que se encuentra el proyecto de construcción de la ruta Encarnación-Puerto Presidente Stroessner, en el cual colabora el Departamento Nacional de Estradas de Rodagem, del Brasil, y que constituirá elemento decisivo en el contexto de las conexiones entre los dos países. XIV - Coinciden en que, para crear nuevos estímulos, en el campo de las relaciones económicas entre los dos países, es altamente conveniente llegar a establecer un régimen legal para evitar la doble tributación. XV - Juzgan altamente positivos los proyectos realizados en el campo de la cooperación técnica y expresan su decisión de ampliarlos. En este sentido, consideran de importancia que se realicen para el Paraguay estudios de factibilidad de las industrias siderúrgicas y petroquímicas Y los de un plan de desarrollo integral de la región del Alto Paraná. XVI - Considerando la situación mediterránea de la República del Paraguay y el deseo de la República Federativa del Brasil de empeñar todos los esfuerzos a fin de permitir a la nación hermana el más fácil a los puertos marítimos brasileños, ratifican lo que, al respecto, fue acordado entre los dos Estados y reafirman su determinación de continuar implementando las concesiones de depósitos francos conferidas al Paraguay, en los puertos, de Santos y Paranaguá.

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XVII - Señalan la importancia que revestirán, para las comunicaciones entre el Paraguay y el Brasil, los estudios de factibilidad a ser efectuados por el Departamento Nacional de Estradas de Ferro, del Brasil, con el propósito de establecer una interconexión de la red ferroviaria del Paraguay, a partir de Asunción, con la del Brasil, a través de un punto en la frontera de ambos países. Al mismo tiempo expresan su deseo de que los referidos estudios contemplen la posibilidad de electrificación del sistema. XVIII - Reconociendo de interés, incluso para las telecomunicaciones en América del Sur, la interconexión de los dos países, a través de un sistema de micro-ondas, resuelven que prosigan los estudios pertinentes. XIX- A fin de ampliar las relaciones culturales entre los dos países, juzgan dignas de la mayor atención las negociaciones tendientes a actualizar y dinamizar el convenio cultural vigente. XX - Manifiestan su deseo de que Asunción y Brasilia estén unidas por una carretera pavimentada más, para cuyo fin las autoridades competentes de ambos países adoptarán, cuando estimen conveniente, las providencias que sean necesarias. Hecha en la ciudad de Brasilia, a los veinte y seis, días del mes de abril del año de mil novecientos y setenta y tres Fdo: Alfredo Stroessner

Fdo.: Emilio Garrastazú Médici

TRATADO ENTRE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY Y LA REPUBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL PARA EL APROVECHAMIENTO HIDROELÉCTRICO DE LOS RECURSOS HIDRAULICOS DEL RIO PARANA, PERTENECIENTES EN CONDOMINIO A LOS DOS PAISES DESDE E INCLUSIVE EL SALTO DEL GUAIRA O SALTO GRANDE DE SETE QUEDAS HASTA LA BOCA DEL RIO YGUAZU

El Presidente de la República del Paraguay, General de Ejército. Alfredo Stroessner y el Presidente de la República Federativa del Brasil, General de Ejército Emilio Garrastazú Médici. Página 32

CONSIDERANDO: el espíritu de cordialidad existente entre los dos países y los lazos de fraternal amistad que los unen; el interés común de realizar el aprovechamiento hidroeléctrico de los recursos hidráulicos del rio Paraná, pertenecientes en condominio a los dos países, desde e inclusive el Salto del Guairá o Salto Grande de Sete Quedas hasta la boca del rio Iguazú; lo dispuesto en el Acta Final firmada en Foz de Iguazú, el 22 de junio de 1966, en lo que respecta a la división en partes iguales, entre los dos países, de la energía eléctrica eventualmente producida por los desniveles del rio Paraná en el trecho arriba mencionado; lo dispuesto en el Artículo VI del Tratado de la Cuenca del Plata; lo establecido en la Declaración de Asunción sobre aprovechamiento de ríos internacionales, del 3 de junio de 1971; los estudios de la Comisión Mixta Técnica Paraguayo-Brasileña constituida el 12, de febrero de 1967; la tradicional identidad de posiciones de los dos países en relación a la libre navegación do los ríos internacionales de la Cuenca del Plata,

RESOLVIERON celebrar un Tratado y para ese fin, designaron sus Plenipotenciarios, a saber: El Presidente de la República del Paraguay, al Señor Ministro de Relaciones Exteriores, doctor Raúl Sapena Pastor; El Presidente de la República Federativa del Brasil, al Señor Ministro de Estado de Relaciones Exteriores, Embajador Mario Gibson Barboza; Los cuales, habiendo intercambiado sus Plenos Poderes, hallados en buena y debida forma, convinieron en lo siguiente: ARTICULO I Las Altas Partes Contratantes convienen en realizar, en común y de acuerdo a lo previsto en el presente Tratado y sus Anexos, el aprovechamiento hidroeléctrico de los recursos hidráulicos del rio Paraná, pertenecientes en condominio a los dos países, desde e inclusive el Salto del Guaira o Salto Grande de Sete Quedas hasta la boca del rio Iguazú. Página 33

ARTICULO II Para los efectos del presente Tratado se entenderá por: a) el Paraguay, la República del Paraguay; b) el Brasil, la República Federativa del Brasil; c) Comisión, la Comisión Mixta Técnica Paraguayo-Brasileña constituida el 12 de febrero de 1967; d) ANDE; la istración Nacional de Electricidad, del Paraguay, o el Ente jurídico que la suceda; e) ELETROBAS, la Centrais Eléctricas Brasileiras S.A. - ELETROBRAS, del Brasil, o el Ente jurídico que la suceda; f) ITAIPU, la entidad binacional creada por el presente Tratado. ARTICULO III Las Altas Partes Contratantes crean, en igualdad de derechos y obligaciones, una entidad binacional denominada ITAIPU, con la finalidad de realizar el aprovechamiento hidroeléctrico a que se refiere el Artículo I. Parágrafo 1° - la ITAIPU será constituida por la ANDE y la ELETROBRAS, con igual participación en el capital, y se regirá por las normas establecidas en el presente Tratado, en el Estatuto que constituye su Anexo A y en los demás Anexos. Parágrafo 2º,- El Estatuto y los demás Anexos podrán ser modificados de común acuerdo para los dos Gobiernos. ARTICULO IV La ITAIPU tendrá sedes en Asunción, Capital de la República del Paraguay, y en Brasilia, Capital de la República Federativa del Brasil. Parágrafo 1º - La ITAIPU será istrada por un Consejo de istración y un Directorio Ejecutivo integrados por igual número de nacionales de ambos países. Página 34

Parágrafo 2° - Las actas, resoluciones, memorias u otros documentos oficiales de los organismos de istración de la ITAIPU serán redactados en los idiomas español y portugués. ARTICULO V Las Altas Partes Contratantes otorgan autorización a la ITAIPU para realizar, durante la vigencia del presente Tratado, el aprovechamiento hidroeléctrico del trecho del rio Paraná referido en el Articulo I. ARTICULO VI Forman parte del presente Tratado: a) el Estatuto de la entidad, binacional denominada ITAIPU (Anexo A); b) la descripción general de las instalaciones destinadas a la producción de energía eléctrica y de las obras auxiliares, con las eventuales modificaciones que se hagan necesarias (Anexo B); e) las bases financieras y las de prestación de los servicios de electricidad de la ITAIPU (Anexo C) ARTICULO VII Las instalaciones destinadas a la producción de energía eléctrica y las obras auxiliares no producirán variación alguna en los límites entre los dos países, establecidos en los Tratados Vigentes. .; Parágrafo 1° - Las instalaciones y obras realizadas en cumplimiento del presente Tratado no conferirán, a ninguna de las Altas Partes Contratantes, derecho de propiedad ni de jurisdicción sobre cualquier parte del territorio de la otra. Parágrafo 2° - Las autoridades declaradas respectivamente competentes por las Altas Partes Contratantes establecerán, cuando fuere el caso y por el procedimiento que juzgaren adecuado, la señalización conveniente, en las obras a ser construidas, para los efectos prácticos del ejercicio de jurisdicción y control.

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ARTICULO VIII Los recursos necesarios para la integración del capital de la ITAIPU serán aportados, a la ANDE, y a la ELETROBRAS, respectivamente, por el Tesoro paraguayo y por el Tesoro brasileño o por los organismos financiadores que los Gobiernos indiquen. Parágrafo único - Cualquiera de las Altas Partes Contratantes podrá, con el consentimiento de la otra, adelantarle los recursos para la integración del capital, en las condiciones establecidas de común acuerdo. ARTICULO IX Los recursos complementarios a los mencionados en el Artículo VIII, necesarios para los estudios, construcción y operación de la central eléctrica y de las obras e instalaciones auxiliares, serán aportados por las Altas Partes Contratantes u obtenidos por la ITAIPU mediante operaciones de crédito. ARTICULO X Las Altas Partes Contratantes, conjunta o separadamente, directa o indirectamente, en la forma que acordaren, darán a la ITAIPU, a solicitud de esta; garantía para las operaciones de crédito que realizare. Asegurarán, de la misma forma, la conversión de cambio necesaria para el pago de las obligaciones asumidas por la ITAIPU. ARTICULO XI En la medida de lo posible y en condiciones comparables, la mano de obra, especializada o no, los equipos y materiales, disponibles en los dos países, serán utilizados en forma equitativa. Parágrafo 1º - Las Altas Partes Contratantes adoptaran todas las medidas necesarias para que sus nacionales puedan emplearse, indistintamente, en trabajos efectuados en el territorio de una o de otra, relacionados con el objeto del presente Tratado. Parágrafo 2° - Lo dispuesto en este Artículo no se aplicara a las condiciones acordadas con organismos financiadores, en lo que se refiera a la contratación de personal especializado o a la adquisición de equipos o materiales. Tampoco

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se aplicara lo dispuesto en este Artículo si necesidades tecnológicas así lo exigieran. ARTICULO XII Las Altos Partes Contratantes adoptaran, en lo que respecta a la tributación, las siguientes normas: a) no aplicarán impuestos, tasas y préstamos compulsorios, de cualquier naturaleza, a la ITAIPU y a los servicios de la electricidad por ella prestados; b) no aplicaran impuestos, tasas y préstamos compulsorios, de cualquier naturaleza, sobre los materiales y equipos que la ITAIPU adquiera en cualquiera de los dos países o importe de un tercer país, para utilizarlos en los trabajos de construcción de la central eléctrica, sus rios y obras complementarias, o para incorporarlos en la central eléctrica, sus rios y obras complementarias. De la misma forma, no aplicaran impuestos, tasas y préstamos compulsorios, de cualquier naturaleza, que incidan sobre las operaciones relativas a esos materiales y equipos, en las cuales la ITAIPU sea parte; c) no aplicarán impuestos, tasas y préstamos compulsorios de cualquier naturaleza, sobre los lucros de la ITAIPU y sobre los pagos y remesas efectuados por ella a cualquier persona física o jurídica, siempre que los pagos de tales impuestos, tasas y préstamos compulsorios sean de responsabilidad legal de la ITAIPU; d) no opondrán ninguna restricción y no aplicaran ninguna imposición fiscal al movimiento de fondos de la ITAIPU que resultare de la ejecución del presente Tratado; e) no aplicarán restricciones de cualquier naturaleza al tránsito o al depósito de los materiales y equipos aludidos, en el ítem b) de este Artículo; f) serán itidos en los territorios de los dos poises los materiales y equipos aludidos en el ítem b) de este Artículo.

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ARTICULO XIII La energía producida por el aprovechamiento hidroeléctrico a que se refiere el Artículo I será dividida en partes iguales entre los dos países, siendo reconocido a cada uno de ellos el derecho de adquisición, en la forma establecida en el Artículo XIV, de la energía que no sea utilizada por el otro país para su propio consumo. Parágrafo único - Las Altas Partes Contratantes se comprometen a adquirir, conjunta o separadamente en la forma que acordaren, el total de la potencia instalada. ARTICULO XIV La adquisición de los servicios de electricidad de la ITAIPU será realizada por la ANDE y por la ELETROBRAS, las cuales, también podrán hacerlo por intermedio de las empresas o entidades paraguayas o brasileñas que indiquen. ARTICULO XV El Anexo C contiene las bases financieras y las de prestación de los servicios de electricidad de la ITAIPU. Parágrafo 1° - La ITAIPU pagará a las Altas Partes Contratantes, en montos iguales, "royalties" en razón de la utilización del potencial hidráulico. Parágrafo 2° - La ITAIPU incluirá, en su costo de servicio, el monto necesario para el pago de utilidades. Parágrafo 3° - La ITAIPU incluirá, además, en su costo de servicio, el monto necesario para compensar a la Alta Parte Contratante que ceda energía a la otra. Parágrafo 4° - El valor real de la cantidad de dólares de los Estados Unidos de América, destinada al pago de los "royalties", de las utilidades y de la compensación, establecida en el Anexo C, será mantenido constante, para lo cual dicha cantidad acompañará las fluctuaciones del dólar de los Estados Unidos de América, respecto a su patrón de peso y título, en oro; vigente en la fecha del canje de los Instrumentos de Ratificación del presente Tratado. Página 38

Parágrafo 5° - Este valor con relación al peso y título en oro del dólar de los Estados Unidos de América podrá ser substituido, en el caso que dicha moneda dejare de tener referida su paridad oficial respecto al oro. ARTICULO XVI Las Altas Partes Contratantes manifiestan su empeño en establecer todas las condiciones para que la entrada en servicio de la primera unidad generadora ocurra dentro del plazo de ocho años después de la ratificación del presente Tratado. ARTICULO XVII Las Altas Partes Contratantes se obligan a declarar de utilidad pública las áreas necesarias para la instalación del aprovechamiento hidroeléctrico, obras auxiliares y su explotación, así como a practicar, en las áreas de sus respectivas soberanías, todos los actos istrativos o judiciales tendientes a expropiar inmuebles y sus mejoras o a constituir servidumbre sobre los mismos. Parágrafo 1° - La delimitación de tales áreas estará a cargo de la ITAIPU, "ad referéndum", de las Altas Partes Contratantes. Parágrafo 2º - Sera de la responsabilidad de la ITAIPU el pago de las expropiaciones de las áreas delimitadas. Parágrafo 3° - En las áreas delimitadas será libre el tránsito de personas que estén prestando servicios a la ITAIPU, así como el de bienes destinados a la misma o a personas físicas o jurídicas contratadas por ella. ARTICULO XVIII Las Altas Partes Contratantes, a través de protocolos adicionales o de actos unilaterales, adoptarán todas las medidas necesarias para el cumplimiento del presente Tratado, especialmente aquellas que tengan relación con aspectos: a) diplomáticos y consulares; b) istrativos y financieros; c) de trabajo y seguridad social; Página 39

d) fiscales y aduaneros; e) de tránsito a través de la frontera internacional; f) urbanos y de vivienda; g) de policía y de seguridad; h) de control del a las áreas que se delimiten de conformidad con el Artículo XVII. ARTICULO XIX La jurisdicción competente para la ITAIPU, con relación a las personas físicas o jurídicas domiciliadas o con sede en el Paraguay, o en el Brasil, será respectivamente, la de Asunción y la de Brasilia. A tal efecto, cada Alta Parte Contratante aplicara su propia legislación, teniendo en cuenta las disposiciones del presente Tratado y de sus Anexos. Parágrafo único - Tratándose de personas físicas o jurídicas domiciliadas o con sede fuera del Paraguay o del Brasil, la ITAIPU acordará las cláusulas que regirán las relaciones contractuales de obras y suministros. ARTICULO XX Las Altas Partes Contratantes adoptarán, por medio de un protocolo adicional que será suscrito dentro de los noventa días contados a partir de la fecha del canje de los Instrumentos de Ratificación del presente Tratado, las normas jurídicas aplicables a las relaciones de trabajo y seguridad social de los trabajadores contratados por la ITAIPU. ARTICULO XXI La responsabilidad civil y/o penal de los Consejeros, Directores, Directores Adjuntos y demás empleados paraguayos o brasileños de la ITAIPU, por actor lesivos para los intereses de ésta, será investigada y juzgada de conformidad con lo dispuesto en las leyes nacionales respectivas. Parágrafo único - Para los empleados de tercera nacionalidad se procederá de conformidad con la legislación nacional paraguaya o brasileña, según tengan la sede de sus funciones en el Paraguay o en el Brasil. Página 40

ARTICULO XXII En caso de divergencia sobre la interpretación a la aplicación del presente Tratado y sus Anexos, las Altas Partes Contratantes la resolverán por los medios diplomáticos usuales, la que no retardará o interrumpirá la construcción y/o la operación del aprovechamiento hidroeléctrico y de sus obras e instalaciones auxiliares. ARTICULO XXIII La Comisión Mixta Técnica Paraguayo-Brasileña, creada el 12 de febrero de 1967 con la finalidad de realizar los estudiados aludidos en el preámbulo del Presente Tratado, se mantendrá constituida hasta entregar a las Altas Partes Contratantes el informe final de la misión que le fue confiada. ARTICULO XXIV El presente Tratado será ratificado y los respectivos instrumentos serán canjeados, en la brevedad posible, en la ciudad de Asunción. ARTICULO XXV El presente Tratado entrara a regir en la fecha del canje de los instrumentos de Ratificación y estará en vigencia hasta que las Altas Partes Contratantes, mediante nuevo acuerdo, adopten la decisión que estimen conveniente. EN FE DE LO CUAL los Plenipotenciarios arriba mencionados firman el presente Tratado, en dos ejemplares, en español y en portugués, ambos textos igualmente auténticos. HECHO, en la ciudad de Brasilia, a los veinte y seis días del mes de abril del año de mil novecientos setenta y tres.

Fdo.: Raúl Sapena Pastor

Fdo.: Mario Gibson Barboza

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Imágenes de la Represa de Itaipú

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TRATADO DE YACYRETA ACUERDO SOBRE EL MEJORAMIENTO DE LA NAVEGABILIDAD DEL RIO ALTO PARANA Y UTILIZACIÓN DE LAS CAIDAS DE AGUA EN APIPE SUSCRIPTO AD REFERÉNDUM DE LOS DOS GOBIERNOS. APROBADO POR DECRETO 24/10/26. PROTOCOLO Reunidos en el local de la Embajada Argentina en Washington, D.C. el 1° de Febrero de 1926, S.E. el Señor Ministro del Paraguay ante el Gobierno de los Estados Unidos de América, Doctor Eusebio Ayala y S.E. el Señor Embajador Argentino ante el mismo país, Doctor Honorio Pueyrredón, manifestó este que consecuente con instrucciones de su gobierno se hallaba empeñado en reunir todos los elementos posibles que pudieran servir para decidir la utilización de las fuerzas hidráulicas de que el país dispone y que en ese sentido había ya informado a su gobierno remitiéndole todos los antecedentes recogidos. Por su parte, el Señor Ministro del Paraguay manifestó que de acuerdo con un cambio de ideas tenido antes de ahora con el Embajador Argentino y ante el hecho de que existan aguas comunes limítrofes entre ambos países que pudieran ser materia de convenio a los efectos de su aprovechamiento industrial, se había dirigido a su gobierno solicitando la autorización correspondiente para suscribir este protocolo, la que había recibido por cable. En vista de deber ausentarse el Doctor Ayala de los Estados Unidos y teniendo en cuenta la alta importancia del convenio proyectado para el desenvolvimiento económico de los dos países y el fomento de las relaciones recíprocas, acuerdan suscribir el presente protocolo sobre mejoramiento de la navegación del Río Alto Paraná y utilización de las caídas de agua en el lugar denominado APIPE a efectos de someter el acto a la consideración de sus respectivos gobiernos. El Embajador Argentino agregó que no obstante carecer de autorización expresa para suscribir este convenio se decidía a hacerlo porque el llenaba una alta aspiración para ambos países, bien entendido, naturalmente, que su intención era ad-referéndum de la aprobación de su gobierno. Esto establecido, los suscriptos convienen: Artículo 1.-El Gobierno del Paraguay presta su conformidad para que el Gobierno Argentino, por si o por las empresas que autorice debidamente, practique en la mencionada parte del Río Alto Paraná las obras y estudios que considere Página 43

convenientes para la utilización industrial de las caídas de aguas existentes en ese lugar. Artículo 2.-Las obras a que se refiere el Artículo anterior deberán ejecutarse de tal modo que no perjudiquen la navegación y por el contrario en cuanto fuera posible tiendan a mejorarla. Artículo 3.-Si las caídas de agua utilizadas para la generación de energía estuvieren en jurisdicción común, o si para la utilización de las caídas se instalasen obras en territorio paraguayo, o si en general el Paraguay prestara su ayuda y cooperación en forma permanente para la ejecución, mantenimiento y aprovechamiento de las obras de utilización de las caídas de agua, tendrá derecho a obtener para los individuos o entidades radicadas en su territorio, energía eléctrica en las mismas condiciones en que se distribuya el público en territorio argentino, hasta un máximum del siete y medio por ciento (7-1/2%) de la producción total de fuerza, siempre que no fuere posible a la Argentina conceder una cantidad mayor. Artículo 4.-La aplicación del Artículo anterior estará a cargo de una comisión internacional constituida por ambos gobiernos. Artículo 5.-Si las obras se ejecutaran en las riberas y aguas de dominio exclusivamente argentino, el Paraguay no tendrá derecho a reclamar participación alguna en la energía producida. Artículo 6.-En caso de tener que ejecutarse obras permanentes en territorio paraguayo el Gobierno del Paraguay procederá a las expropiaciones que fueren necesarias, por cuenta de la empresa. Las propiedades adquiridas en territorio paraguayo, las obras efectuadas en el mismo y la empresa encargada de las obras en cuanto estuviera radicada en el Paraguay, quedarán sujetas a la jurisdicción paraguaya. Artículo 7.-Si las obras no se ejecutaren en el término de diez años contados desde la vigencia del presente convenio, cada una de las altas partes contratantes tendrá la facultad de denunciarlo. Leído el presente protocolo y hallándolo exacto, lo firmaron en dos ejemplares sellándolo con sus respectivos sellos.

TRATADO DE YACYRETA El Presidente de la República Argentina, Teniente General Don Juan Domingo Perón y el Presidente de la República del Paraguay, General de Ejército Don Alfredo Stroessner, Página 44

CONSIDERANDO: Que por el Convenio del 23 de enero de 1958 ambos Gobiernos decidieron realizar estudios técnicos tendientes a obtener energía eléctrica del Río Paraná, a la altura de las islas de Yacyretá y de Apipé, y a mejorar las condiciones de navegabilidad de dicho río; Que, en diversos actos internacionales concluidos posteriormente, la Argentina y el Paraguay han reiterado su voluntad de realizar el aprovechamiento de los recursos el Río Paraná en el tramo limítrofe entre los dos países, con espíritu de franca y efectiva cooperación internacional acorde con los sentimientos de fraterna amistad que los unen; Que se han realizado los estudios necesarios para iniciar las obras previstas en el mencionado Convenio del 23 de enero de 1958; Que el artículo VI del Tratado de la Cuenca del Plata y la Declaración de Asunción del 3 de junio de 1971 determinan criterios, aceptados por los dos países, sobre el aprovechamiento de ríos internacionales; RESOLVIERON celebrar un Tratado, y para ese fin, designaron sus Plenipotenciarios, a saber: El Presidente de la República Argentina, el Señor Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, Embajador Don Alberto Juan Vignes; El Presidente de la República del Paraguay, al Señor Ministro de Relaciones Exteriores, Doctor Don Raúl Sapena Pastor; QUIENES, habiendo intercambiado sus Plenos Poderes, hallados en buena y debida forma, convinieron lo siguiente: ARTICULO I Las Altas Partes Contratantes realizarán, en común y de acuerdo con lo previsto en el presente Tratado, el aprovechamiento hidroeléctrico, el mejoramiento de las condiciones de navegabilidad del Río Paraná a la altura de la isla Yacyretá y, eventualmente, la atenuación de los efectos depredadores de las inundaciones producidas por crecidas extraordinarias. ARTICULO II Para los efectos del presente Tratado se entenderá por: a) la Argentina, la República Argentina; b) el Paraguay, la República del Paraguay; c) Comisión, la Comisión Mixta Técnica argentino-paraguaya de Yacyretá-Apipé creada por el Convenio del 23 de enero de 1958; d) YACYRETA, la entidad binacional creada por el presente Tratado; Página 45

e) A. y E., Agua y Energía Eléctrica, de la Argentina, Empresa del Estado, o el Ente jurídico que la suceda; f) ANDE, la istración Nacional de Electricidad, del Paraguay, o el Ente jurídico que la suceda. N. del E.: Aprobado por Ley 20.646 de la República Argentina y por Ley 433 del 20 de diciembre de 1973 de la República del Paraguay (verlas en la sección correspondiente) ARTICULO III 1. A los efectos previstos en el Artículo I, las Altas Partes Contratantes constituyen, en igualdad de derechos y obligaciones, una entidad binacional denominada YACYRETA con capacidad jurídica, financiera y istrativa, y también responsabilidad técnica para estudiar, proyectar, dirigir y ejecutar las obras que tiene por objeto, ponerlas en funcionamiento y explotarlas como una unidad desde el punto de vista técnico económico. 2. YACYRETA será constituida por A. y E. y ANDE, con igual participación en el capital, y se regirá por las normas establecidas en el presente Tratado, sus Anexos, los demás instrumentos diplomáticos vigentes y los que se acordaren en el futuro. 3. El Estatuto y los demás anexos podrán ser modificados de común acuerdo por los dos Gobiernos. ARTICULO IV 1. La entidad binacional YACYRETA tendrá sedes en la ciudad de Buenos Aires, Capital de la República Argentina, y en la ciudad de Asunción, Capital de la República del Paraguay. 2. YACYRETA será istrada por un Consejo de istración y un Comité Ejecutivo integrado por igual número de nacionales de ambos países. ARTICULO V 1. Las instalaciones del aprovechamiento hidroeléctrico y sus obras auxiliares, así como las que se realicen para el mejoramiento de las condiciones de navegabilidad del río Paraná, mencionadas en el Artículo I y descriptas en el Anexo “B”, constituirán un condominio, por partes iguales, de ambas Altas Partes Contratantes y no producirán variación alguna en los límites entre los dos países establecidos en los Tratados vigentes. 2. El condominio que se constituye sobre las instalaciones y obras referidas no conferirá, a ninguna de las Altas Partes Contratantes, derecho de propiedad ni de Página 46

jurisdicción sobre cualquier parte del territorio de la otra. Tampoco implica alteración ni cambio de las respectivas soberanías ni modifica los derechos actuales de las Altas Partes Contratantes sobre la navegación del Río Paraná. 3. Las autoridades declaradas respectivamente competentes por las Altas Partes Contratantes establecerán, cuando fuere el caso y por el procedimiento que juzgaren adecuado, la señalización conveniente en las obras a ser construidas, para los efectos prácticos del ejercicio de jurisdicción y control. ARTICULO VI A los efectos señalados en el artículo precedente, las Altas Partes Contratantes procederán a demarcar, antes de la iniciación de las obras e instalaciones, el límite establecido en el Artículo 1° del Tratado de Límites del 3 de febrero de 1876. ARTICULO VII 1. De conformidad con los principios del Derecho Internacional y lo que establecen el Tratado de Navegación del 23 de enero de 1967 y sus disposiciones complementarias, las Altas Partes Contratantes aseguran la libre navegación tanto por el cauce natural del río Paraná como por las esclusas que se construyan. 2. Las esclusas serán comunes para la navegación, en todo tiempo, de los buques y embarcaciones de guerra, mercantes, privados o de cualquier otra naturaleza de las Altas Partes Contratantes. 3. Las esclusas serán consideradas, para todos los efectos, como integrándole complejo de las obras comunes sometidas al régimen de condominio establecido en el Artículo V del presente Tratado. 4. Las Altas Partes Contratantes asumirán, en forma conjunta e igualitaria, la istración y operación de las esclusas cuando éstas estén en condiciones de ser liberadas al servicio y adoptarán, por medio de un Protocolo especial, las normas que regulen dicha istración y operación, así como las que se refieran tanto a las condiciones económicas y financieras de su explotación, uso, mantenimiento y vigilancia eficientes como las que sean necesarias para el ejercicio de la jurisdicción y control competentes. ARTICULO VIII 1. Los recursos necesarios para la integración del capital de YACYRETA serán aportados por A. y E. y por ANDE. 2. Cualquiera de las Altas Partes Contratantes podrá, con el consentimiento de la otra, adelantar los recursos para la integración del capital, en las condiciones que se establezcan de común acuerdo. Página 47

ARTICULO IX Los recursos que, además de los mencionados en el artículo anterior, sean también necesarios para los estudios, construcción y operación de la central eléctrica y de las obras e instalaciones auxiliares, así como de las que se realicen para el mejoramiento de las condiciones de navegabilidad del Río Paraná, serán aportados por las Altas Partes Contratantes u obtenidos por YACYRETA mediante operaciones de crédito. ARTICULO X Las Altas Partes Contratantes, conjunta o separadamente, directa o indirectamente, en la forma que acordaren, darán a YACYRETA, a solicitud de ésta, garantía para las operaciones de crédito que realizare. Asegurarán, de la misma forma, la conversión de cambio necesaria para el pago de las obligaciones asumidas por YACYRETA. ARTICULO XI 1. En la medida de lo posible y en condiciones comparables, serán utilizadas en forma equitativa en los trabajos relacionados con el objeto del presente Tratado, las prestaciones profesionales, la mano de obra especializada o no-, los equipos, materiales y servicios disponibles en los dos países. 2. Las Altas Partes Contratantes adoptarán todas las medidas necesarias para que sus nacionales puedan ser empleados, indistintamente, en los trabajos arriba mencionados en el territorio de una o de otra. 3. Lo dispuesto en este Artículo no se aplicará a las condiciones que se acordaren con organismos financiadores, en lo que se refiera a la contratación de personal especializado o a la adquisición de equipos o materiales. Tampoco se aplicará lo dispuesto en este Artículo, si necesidades tecnológicas así lo exigieren. ARTICULO XII Las Altas Partes Contratantes adoptarán, en lo que respecta a la tributación, las siguientes normas: a) no aplicarán impuestos, tasas o contribuciones de cualquier naturaleza, a YACYRETA, y a los servicios de electricidad por ella prestados; N. del E.: El 3-XII-73 se firmó un Acuerdo por Notas Reversales por el cual el Gobierno argentino se comprometía a abrir un crédito a favor de ANDE por 50.000.000 U$S destinado a la integración del capital de Yacyretá. El 27-VIII-76 por Notas Reversales quedó definido el Banco de la Nación Argentina como organismo financiero para la apertura del crédito en favor de ANDE. Por Notas Reversales del 22-IV-77 se Página 48

establecieron normas complementarias para la integración del capital de Yacyretá (ver textos en las secciones correspondientes) b) no aplicarán impuestos, tasas o contribuciones de cualquier naturaleza, sobre los materiales y equipos que YACYRETA adquiera en cualquiera de los dos países o importe de un tercer país, para utilizarlos en sus obras o instalaciones. De la misma forma, no aplicarán impuestos, tasas o contribuciones de cualquier naturaleza, que incidan sobre las operaciones relativas a esos materiales y equipos, en las cuales YACYRETA sea parte; c) no aplicarán impuestos, tasas o contribuciones de cualquier naturaleza, sobre las utilidades de YACYRETA y sobre los pagos y remesas efectuados por ella a cualquier persona física o jurídica, siempre que los pagos de tales impuestos, tasas o contribuciones sean de responsabilidad legal de YACYRETA; d) no opondrán restricción alguna ni aplicarán imposición fiscal alguna al movimiento de fondos de YACYRETA que resultare de la ejecución del presente Tratado; e) no aplicarán restricciones de cualquier naturaleza al tránsito o al depósito de los materiales y equipos aludidos en el ítem b) de este Artículo; f) serán itidos en los territorios de los dos países los materiales y equipos aludidos en el ítem b) de este Artículo. ARTICULO XIII 1. La energía producida por el aprovechamiento hidroeléctrico a que se refiere el Artículo I será dividida en partes iguales entre los dos países, siendo reconocido a cada uno de ellos el derecho preferente de adquisición de la energía que no sea utilizada por el otro país para su propio consumo. 2. Las Altas Partes Contratantes se comprometen a adquirir, conjunta o separadamente, en la forma que acordaren, el total de la potencia instalada. ARTICULO XIV La adquisición de los servicios de electricidad de YACYRETA será realizada por A. y E. y por ANDE, las cuales también podrán hacerlo por intermedio de las empresas o entidades paraguayas o argentinas que indiquen. ARTICULO XV 1. El Anexo “C” contiene las bases financieras y las de prestación de los servicios de electricidad de YACYRETA. 2. YACYRETA incluirá, en su costo de servicio, el monto necesario para el pago de utilidades y de resarcimiento a las Entidades. Página 49

3. La cesión de energía por una de las Altas Partes Contratantes a la otra, será objeto de una compensación que será pagada por la otra Alta Parte Contratante que reciba energía. 4. El valor real de las cantidades destinadas a los pagos en concepto de utilidades, resarcimiento y compensación será mantenido constante en cuanto a su poder adquisitivo, por medio de la fórmula de reajuste expresada en el Anexo “C” del presente Tratado. 5. La compensación será pagada, mensualmente, en dólares de los Estados Unidos de América; las utilidades del capital, en la moneda en que las Altas Partes Contratantes acuerden, y el resarcimiento, en cualquiera de las monedas nacionales de las Altas Partes Contratantes. ARTICULO XVI Las Altas Partes Contratantes manifiestan su empeño en establecer todas las condiciones para que la puesta en servicio de la primera unidad generadora ocurra dentro del plazo de siete años después de la fecha de entrada en vigor del presente Tratado. ARTICULO XVII 1. Las Altas Partes Contratantes se obligan a declarar de utilidad pública las áreas necesarias para la instalación del aprovechamiento hidroeléctrico, obras auxiliares y su explotación, así como a practicar, en las áreas de sus respectivas soberanías, todos los actos istrativos o judiciales tendientes a expropiar inmuebles y sus mejoras, o a construir servidumbres sobre los mismos. 2. La delimitación de tales áreas estará a cargo de YACYRETA, “ ad referéndum” de las Altas Partes Contratantes. 3. Será de responsabilidad de YACYRETA el pago de las expropiaciones de las áreas delimitadas. 4. En las áreas delimitadas será libre de tránsito de personas, que estén prestando servicios a YACYRETA, así como el de los bienes destinados a la misma o a personas físicas o jurídicas contratadas por ella. ARTICULO XVIII Las Altas Partes Contratantes, a través de protocolos adicionales o de actos unilaterales, circunscriptos a las áreas de sus respectivas soberanías, adoptarán las medidas necesarias para el cumplimento del presente Tratado, especialmente aquellas que tengan relación con aspectos: a) diplomáticos y consulares; Página 50

b) istrativos, económicos, financieros y técnicos; c) fiscales y aduaneros; d) urbanos y de vivienda; e) de trabajo y seguridad social; f) de tránsito a través de la frontera internacional; g) de policía y de seguridad; h) de control del a las áreas que se delimiten de conformidad con el Artículo XVII. i) de pesca y conservación de recursos ictícolas; j) de turismo. ARTICULO XIX 1. La jurisdicción aplicable a YACYRETA, con relación a las personas físicas o jurídicas domiciliadas en la Argentina o en el Paraguay, será la de la ciudad de Buenos Aires o la de la ciudad de Asunción, respectivamente. A tal efecto, cada Alta Parte Contratante aplicará su propia legislación teniendo en cuenta las disposiciones del presente Tratado. 2. Tratándose de personas físicas o jurídicas, domiciliadas fuera de la Argentina o del Paraguay, YACYRETA acordará las cláusulas que regirán las relaciones contractuales de obras y suministros. N. del E.: El 15-IX-83 se firmó el Protocolo Adicional Fiscal y Aduanero (ver texto en la sección correspondiente) N. del E.: El 27-VII-76 se firmó el Protocolo de Trabajo y Seguridad Social de la Entidad Binacional Yacyretá y el 15-IX-83 se firmó el Protocolo Modificatorio del Protocolo de Trabajo y Seguridad Social de la Entidad Binacional Yacyretá (ver textos en la sección correspondiente). N. del E.: El 27-VII-76 se firmaron el Protocolo Adicional sobre Tránsito de Automotores y el Protocolo Adicional sobre Transporte de Materiales, Equipos y Maquinarias, sus rios y Repuestos, Muestras, Útiles de Oficina y otros Instrumentos de Trabajo. El 15-IX-83 se firmaron el Protocolo Modificatorio del Protocolo Adicional sobre Tránsito de Automotores y el Protocolo Modificatorio del Protocolo Adicional sobre Transporte de Materiales, Equipos y Maquinarias, sus rios y Repuestos, Muestras, Útiles de Oficina y otros instrumentos de Trabajo (ver textos en la sección correspondiente). Página 51

N. del E.: El 15-IX-83 se firmó el Protocolo de Vigilancia y Seguridad. ARTICULO XX 1. La responsabilidad, tanto civil como penal, de los Consejeros, Directores, Directores Adjuntos y demás funcionarios argentinos o paraguayos de YACYRETA, por actos lesivos para los intereses de ésta, será investigada y juzgada de conformidad con lo dispuesto en las leyes nacionales respectivas. 2. Para los empleados de otra nacionalidad, se procederá de conformidad con la legislación nacional argentina o paraguaya, según tengan la sede de sus funciones en la Argentina o en el Paraguay. ARTICULO XXI En caso de divergencia sobre la interpretación o la aplicación del presente Tratado y sus Anexos, las Altas Partes Contratantes la resolverán por los medios diplomáticos usuales y los Tratados vigentes entre las mismas sobre solución pacífica de las controversias, lo que no retardará o interrumpirá la construcción ni la operación del aprovechamiento hidroeléctrico y de sus obras e instalaciones auxiliares. ARTICULO XXII La Comisión Mixta Técnica argentino-paraguaya de Yacyretá-Apipé, creada por el Convenio del 23 de enero de 1958, se mantendrá constituida hasta la entrada en funciones de YACYRETA. ARTICULO XXIII Mediante acuerdo entre las Altas Partes Contratantes la entidad binacional creada por el presente Tratado podrá hacerse cargo del proyecto, construcción y operación de otros aprovechamientos análogos en las condiciones que, en cada caso, se establezcan. ARTICULO XXIV El presente Tratado será ratificado y los respectivos instrumentos serán canjeados, a la brevedad posible, en la ciudad de Buenos Aires. ARTICULO XXV El presente Tratado entrará en vigor en la fecha del canje de los Instrumentos de Ratificación y estará en vigencia hasta que las Altas Partes Contratantes, mediante nuevo acuerdo, adopten la decisión que estimen conveniente. EN FE DE LO CUAL los Plenipotenciarios arriba mencionados firman y sellan el presente Tratado, Página 52

en dos ejemplares de un mismo tenor, igualmente válidos, en la ciudad de Asunción, Capital de la República del Paraguay, a los tres días del mes de diciembre del año mil novecientos setenta y tres. POR EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA ARGENTINA Alberto Juan Vignes. Ministro de Relaciones Exteriores y Culto. POR EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY Raúl Sapena Pastor. Ministro de Relaciones Exteriores.

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Imágenes de la Represa de Yacyretá

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