Procesos istrativos Para La Creacion De Una Empresa Constructora (1) 103a14
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SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN SUPERIOR DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR TECNOLOGICA INSTITUTO TECNOLÓGICO DE CHETUMAL
TEMA:
"PROCESOS ISTRATIVOS PARA LA CREACIÓN DE UNA EMPRESA CONSTRUCTORA"
MONOGRAFÍA
QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE:
ARQUITECTO
P R E S E N T A:
MAGALI DEL CARMEN PÉREZ DIONICIO
Chetumal, Quintana Roo, Septiembre de 2009.
CONTENIDO
Pagina INTRODUCCIÓN
12
1/292
GENERALIDADES
15
CAPÍTULO 1 JUSTIFICACIÓN DE LA CREACIÓN DE UNA EMPRESA CONSTRUCTORA. 1.1
Identificación de necesidades (demanda). 16
1.2
Definición del satisfactor (producto o servicio)
1.3
Análisis de competencia (oferta).
1.4
Definición de especialización e innovación. 19
1.5
Énfasis competitivo de la empresa. 19
1.6
Elementos que definen a una empresa constructora.
16
17
18
20
1.6.1. Los clientes y su retribución. 21 1.6.2. Los recursos de capital y su retribución.
21
1.6.3. Los recursos humanos y su retribución.
22
1.6.4. Conocimiento del proceso.
22
CAPÍTULO 2. POLÍTICAS DE LA NUEVA EMPRESA. 2.1
Prioridades
2.2
Productividad 23
2.3
Capacitación 25
2.4
Mandos, altos y medios
2.5
Personal de obra.
2.6
Ejecución de obras. 27
23
23
26
26
CAPÍTULO 3. DISEÑO ISTRATIVO 28 3.1
Características de la empresa constructora 28
2/292
3.2
Colapsibilidad 29
3.3
Selección de clientes 29
3.4
Selección de controles
30
CAPÍTULO 4. CLASIFICACIÓN DE LA EMPRESAS 33 4.1
Actividad o giro
33
4.2
Origen de capital
34
4.3
Magnitud de la empresa
37
CAPÍTULO 5. ASPECTOS LEGALES Y FISCALES. 5.1
39
Formas legales de constituir una empresa 41
5.1.1. Negociación o establecimiento.
42
5.1.2. Asociación en participación 42 5.1.3. Sociedad mercantil
43
5.1.4. Sociedad civil. 43 5.1.5. Asociación civil
44
5.2
Ley de sociedades mercantiles
5.3
Tipos de sociedades 48
44
5.3.1. Sociedad de responsabilidad limitada: 5.3.2. Sociedad anónima:
48
49
5.3.3. Sociedad cooperativa:
51
5.3.4. Sociedades de capital variable:
51
5.4
Disolución de las sociedades
52
5.5
Liquidación de las sociedades
54
5.4.1. Liquidación de las sociedades en nombre colectivo, en comandita simple o de responsabilidad limitada (Art. 246): 56
3/292
5.4.2. Liquidación de las sociedades anónimas y en comandita por acciones (Art. 247): 57
CAPÍTULO 6. ANTEPROYECTO DE LA EMPRESA 58 6.1
Plan de negocios como herramienta.
6.2
Las ocho razones de Gumpert para escribir un plan de negocios. 60
6.3
¿Como presentar un plan de negocios?
6.3.1. Presentación de la idea
61
6.3.2. Definición del negocio.
62
6.3.3. Plan de marketing 6.3.4. Análisis
59
61
63
64
6.3.5. Plan de operaciones 64 6.3.6. Organización interna 65 6.3.7. Plan económico-financiero 6.4
66
Formato estándar de un plan de negocios 66
6.4.1. Titulo o carátula
66
6.4.2. Índice. 67 6.4.3. Resumen ejecutivo. 67 6.4.4. Descripción de la compañía. 68 6.4.5. Mercado y competencia. 6.4.6. Producto/servicio.
68
68
6.4.7. Mercadotecnia: ventas y promociones. 6.4.8. Financiamiento. 6.4.9. Apéndice.
69
69
69
CAPÍTULO 7. MANUAL DE ORGANIZACIÓN DE LA EMPRESA.
70
4/292
7.1
Definiciones 71
7.2
Objetivos de los manuales
7.3
Tipos de manuales
72
73
7.3.1. Por su alcance:
73
7.3.2. Por su contenido:
74
7.3.3. Por su función específica o área de actividad: 7.3.4. Por su área de aplicación:
75
7.4
Contenido del manual
75
7.5
Fases del proceso de elaboración del manual
7.5.1. Presentación del proyecto
74
77
77
7.5.2. Recopilación de información sobre el contenido del manual
77
7.5.3. Fuentes de información para el manual de organización. 78
CAPÍTULO 8. PLANEACIÓN DE LA EMPRESA 8.1
Misión 80
8.2
Objetivos o metas
8.3
Planes estratégicos 82
8.4
Políticas
8.5
Procedimientos
84
8.6
Normas y reglas
85
8.7
Planes operativos
85
8.8
Presupuesto 86
8.9
Programas de acciones
8.10
Visión 87
79
82
83
86
5/292
8.10.1. Orígenes de la visión:
87
CAPÍTULO 9. TIPOS DE ORGANIZACIÓN EN LA ISTRACIÓN DE PROYECTOS 9.1
Organización funcional
9.2
Organización divisional (por proyecto)
9.3
Organización matricial
89
90 93
95
CAPÍTULO 10. ELEMENTOS PARA DETERMINAR LOS PUESTOS EN UNA EMPRESA CONSTRUCTORA 106 10.1
Definición de puesto 107
10.2
Diseño de puestos
10.3
Especificaciones del puesto 108
10.4
Análisis y descripción de puestos.
10.5
Descripción de funciones
10.6
Función
10.7
Fuentes de información para el análisis de puestos
10.8
Análisis de la información de puestos
10.9
Ejemplo del perfil de puesto 112
107
108
109
109 111
111
10.9.1. Identificación 112 10.9.2. Descripción
112
10.9.3. Requerimientos
113
10.9.4. Conocimientos, habilidades y actitudes.
114
10.9.5. Experiencia: 115 10.9.6. Características físicas: 10.9.7. Disponibilidad:
115
115 6/292
10.9.8. Otros: 116
CAPÍTULO 11. CARACTERÍSTICAS Y FUNCIONES DE LOS PUESTOS EN UNA EMPRESA CONSTRUCTORA. 117 11.1
Director general.
117
11.2
Gerencia general
119
11.3
Gerencia de compras y subcontratos
11.3.1 Jefe de suministros 11.4
121
Gerencia de costos y presupuestos 123
11.4.1. Supervisión de Costos 11.4.2. Analista de Costos 11.5
Gerencia de construcción
11.5.2. Residente de Obra
11.7
127
130
131
Gerencia de istración y finanzas
11.7.1. Contador general 11.8
126
129
Gerencia de proyectos.
11.6.1. Proyectista
124
125
11.5.1. Superintendente de obra
11.6
120
133
134
Gerencia de calidad 135
11.8.1. Superintendente de Control de Calidad.
137
CAPÍTULO 12. TRÁMITES Y PROCEDIMIENTOS ISTRATIVOS PARA EL INICIO DE OPERACIONES DE UNA EMPRESA. 139 12.1
Tramites por tipo de actividad
139 7/292
12.2
Guía de trámites por dependencia. 143
12.2.1. Secretaria de relaciones exteriores 146 12.2.2. Notaria publica
149
12.2.3. Registró público de la propiedad y del comercio 12.2.4. Secretaria de hacienda y crédito público
150
151
(istración Local de Servicios al Contribuyente)
151
12.2.5. Secretaria de hacienda estatal (recaudadoras de rentas) 155 12.2.6. Dirección de desarrollo urbano y medio ambiente municipal
155
12.2.7. Dirección de salud municipal 158 12.2.8. Tesorería municipal 160 12.2.9. Instituto mexicano del seguro social 161 12.2.10.
C.I.T.A. (Centro integral de tramitación y asesoramiento). 165
12.3
Procedimientos istrativos
12.4
Contribuciones
167
167
12.4.1. Impuestos federales: 170 12.4.2. Impuestos estatales: 170 12.4.3. Impuestos municipales
171
CAPÍTULO 13. ANTEPRESUPUESTO DE OPERACIÓN. 13.1
Gastos técnicos y/o istrativos 173
13.2
Alquileres y/o depreciaciones
13.3
Obligaciones y seguros
174
13.4
Materiales de consumo
175
13.5
Capacitación y promoción
176
13.6
Volumen de ventas anuales esperadas
172
174
177
8/292
CAPÍTULO 14. LA CONTRATACIÓN DE LAS OBRAS 14.1
Tipo de contratos
180
14.1.1. Precios unitarios.
181
14.1.2. Precio Alzado.
183
179
14.1.3. Costo + Honorarios. 185 14.1.4. istración.
186
14.1.5. Llave en mano.
189
14.2
Ventajas y desventajas de los tipos de contratos. 189
14.2.1. Precios Unitarios
189
14.2.2. Precio alzado: 191 14.2.3. Costos + Honorarios 193 14.2.4. istración
194
14.2.5. Llave en mano
196
14.3
La contratación de obras públicas. 197
14.4
Los concursos de obras públicas.
203
14.4.1. Oficio circular del 19 de enero de 1994 (párrafo II y IV). 14.4.2. Oficio circular del 30 de mayo de 1994
203
208
CAPÍTULO 15. LEYES Y REGLAMENTOS APLICABLES A UNA EMPRESA CONSTRUCTORA 210 15.1
Constitución política de los estados unidos mexicanos
15.2
Ley de adquisiciones y obras públicas.
15.3
Ley orgánica de la istración pública federal 215
211
211
9/292
15.4
Ley federal de las entidades paraestatales 215
15.4.1. Reglamento de la ley federal de las entidades paraestatales 15.5
Ley de planeación
15.6
Ley general de bienes nacionales
216
15.7
Código fiscal de la federación
217
15.8
Código civil.
15.9
Código federal de procedimientos civiles
216
216
217 219
15.10 Código de comercio 220 15.11 Ley general de sociedades mercantiles
220
15.12 Ley de caminos, puentes y autotransporte federal 221 15.13 Ley del servicio público de energía eléctrica 15.13.1.
Reglamento de la ley del servicio público de energía eléctrica
15.14 Ley de aguas nacionales
222
15.15 Ley del desarrollo urbano
223
15.15.1.
222
Reglamento de construcciones
222
224
15.16 Ley del impuesto al valor agregado 224 15.17 Ley del impuesto sobre la renta 15.18 Ley del impuesto al activo
224
225
15.19 Ley del impuesto especial sobre producción y servicios
225
15.20 Ley del seguro social 225 15.20.1. Reglamento del seguro social obligatorio para los trabajadores de la construcción por obra o tiempo determinado 226 15.20.2. Reglamento para el pago de cuotas del seguro social publicado con fecha 30 de junio de 1997 en el diario oficial de la federación 227
10/292
15.20.3.
Reglamento de afiliación
15.21 Ley general de deuda pública
228 228
15.22 Ley federal de instituciones de fianzas 15.23 Ley federal del trabajo
228
229
15.24 Ley del instituto del fondo nacional de la vivienda para los trabajadores 229 15.25 Ley general del equilibrio ecológico y protección al ambiente 15.26 Ley de las cámaras de comercio y de las de industrias
230
230
15.26.1. Reglamento de los estatutos de la cámara mexicana de la industria de la construcción. 231
CONCLUSIÓN 232
ÍNDICE DE ANEXOS
237
ÍNDICE DE FIGURAS
238
ÍNDICE DE TABLAS
240
ANEXOS
241
ABREVIATURAS 283
GLOSARIO
285
BIBLIOGRAFÍA 286
11/292
INTRODUCCIÓN
En la actualidad existen una gran variedad de tipo de empresas constructoras, las cuales por lo general se especializan en una área de la construcción; cada una proviene de la idea de un emprendedor, el cual crea su proyecto y se empeña por desarrollarlo.
12/292
Para poder crear una empresa constructora es necesario realizar una serie de trámites y procesos istrativos, los cuales en muchas ocasiones no se realizan en tiempo y forma; esto debido a que no se tienen los conocimientos básicos para emprender un negocio.
Por lo general este tipo de empresas son dirigidas por ingenieros, arquitectos o cualquier persona física, quienes desconocen la legislación correspondiente que debe aplicarse; este problema conduce a que un gran numero de empresas cierren sus puertas al poco tiempo de iniciar actividades debido a las malas decisiones que se tomaron.
Esta situación se debe a que no se realiza un plan de negocios bien estructurado y la proyección de la empresa, existen grandes empresarios que no hicieron este análisis previo y que han sabido mantener en funcionamiento sus negocios, el planear nos ayuda a prever ante lo incierto y nos ayuda a ahorrar tiempo y recursos, y por lo tanto perdidas en un mala inversión.
En esta monografía tiene como objetivo orientar al empresario constructor del proceso istrativo que debe realizarse para crear una empresa constructora, así como de los requerimientos legales que esto conlleva.
Se mencionaran las formas legales en que se puede constituir una empresa, así como las ventajas y desventajas de cada una de ellas, para poder determinar cual es la más apropiada a nuestro proyecto.
También se conocerán los análisis previos para realizar un proyecto de la empresa, que debemos consideran para su creación, la forma en que se puede organizar y distribuir el personal así como las características deben tener para cubrir un puesto.
13/292
A lo largo esta monografía, analizaremos los diferentes tipos de negocios y como se clasifican de acuerdo a su actividad o giro, u origen de capital, también de demostrara la importancia de un buen plan de negocios como herramienta, y se describirá el formato estándar de un plan de negocios.
Se analizara la importancia que se tiene en cumplir con las actividades que se tienen en el área de los aspectos legales y cuales son estas obligaciones, también cuales son los diferentes trámites y ante que organismo se debe realizar para poder constituir y operar una empresa; así como ejemplos de los formatos mas utilizados en la creación de una empresa.
Se darán unos ejemplos de los diversos trámites que se tienen que realizar de acuerdo al tipo de empresa que se trate, esto es, dependiendo al sector al que la empresa pertenezca.
Igualmente se dará una breve descripción de los tipos de contratos con los cuales debemos trabajar dependiendo del tipo de obra, así como también las leyes y reglamentos que rigen la actividad de la construcción.
Una vez comprendido el proceso de creación de una empresa constructora nos será más fácil realizar el plan de negocios de nuestra empresa y llevarlo a la realidad.
14/292
GENERALIDADES
La idea de tomar rumbos propios, en lo que se refiere a crear y formar empresas constructoras, parece ser una interrogante común para los estudiantes de la carrera de Ingeniería Civil, Arquitectura o similares en su área, que están finalizando sus estudios universitarios. Comienza una etapa de búsqueda de un futuro desarrollo profesional, personal y económico, con buenas expectativas de trabajo y de renta.
El procedimiento para conseguir este objetivo se dilucida burocrático y engorroso. Esto se debe al desconocimiento del proceso, lo que muchas veces hace desistir de la idea.
Lo que se propone, a través de esta monografía, es mostrar el proceso y demostrar lo factible que es conformar una empresa, en todo lo referente al marco legal, procedimiento típico de formación de sociedades y la posterior inserción en el mercado, a través de la participación activa en licitaciones como integrantes de los registros de contratistas propios del país, o bien ser reconocidos en el medio particular.
En un comienzo los contratos adjudicados tal vez no resulten muy atractivos, debido a la categoría de inscripción de iniciación, pero esto mejorará a futuro según el desarrollo y experiencia adquirida de cada empresa.
15/292
CAPÍTULO 1 JUSTIFICACIÓN DE LA CREACIÓN DE UNA EMPRESA CONSTRUCTORA.
La creación de una empresa, implica una seria responsabilidad. Es por ello necesario analizar los elementos mínimos a considerar para que su creación sea razonablemente factible y su continuidad, razonablemente posible.
1.
Identificación de necesidades (demanda).
En toda sociedad existen necesidades que se pueden satisfacer a través de la ingeniería civil, será por tanto necesario investigar cuales son esas necesidades y cual es su magnitud. Para ello se pueden analizar esas necesidades de acuerdo a la siguiente clasificación:
1.
Necesidad habitacional.
16/292
2.
Necesidad de comunicaciones.
3.
Necesidad de infraestructura.
4.
Necesidad de industrialización.
5.
Necesidad de servicios.
6.
Necesidad de alternativas.
1.
Definición del satisfactor (producto o servicio)
Una vez que se detectan las necesidades se procede a definir cuales son los satisfactores de las mismas.
Necesidad
1.
Habitacional.
Satisfactor
Fraccionamientos, casas unifamiliares, edificios multifamiliares, conjuntos habitacionales,
etc.
2.
Comunicaciones.
Brechas,
vecinales,
terracerias,
carreteras
autopistas,
helipuertos,
aeropuertos, centrales
camioneras,
puertos, túneles, puentes, viaductos,
3.
Infraestructura. riego,
etc.
Presas de almacenamiento, canales de desmontes,
centrales
17/292
hidroeléctricas, pozos,
galerías,
equipamiento urbano, etc.
4.
Industrialización.
Fabricas, bodegas, plantas químicas, termoeléctricas,
nucleares, etc.
5.
Servicios.
Escuelas, universidades, comercios,
centros
comerciales, cines,
auditorios, estadios,
hospitales,
iglesias, centros de reunión, campos deportivos, etc.
6.
Alternativas.
Proyectos de factibilidad, arquitectónicos, estructurales
hidrológica, suministros de
de
de
cimentaciones,
topografía,
fabricación
de y
productos para la
construcción, etc.
1.
Análisis de competencia (oferta).
Es conveniente analizar la oferta en cada uno de los satisfactores. Se puede suponer que una ausencia de competencia en el área elegida, garantizará la permanencia de la empresa, que una moderada competencia hará necesaria una mejoría en el servicio de la misma, y que una competencia reñida obligará a elevar los estándares de calidad del servicio que se ofrece (búsqueda de la excelencia a mediano plazo).
18/292
2.
Definición de especialización e innovación.
Es indudable que siguiendo las reglas de la división del trabajo según aptitudes (teorías istrativas), entre menos áreas de producción contemple una empresa, más fácilmente alcanzará su especialización y por lo tanto niveles importantes de productividad. Por otra parte, si se elige un área de servicio altamente competida, el factor de innovación, puede ser decisivo para establecer una empresa permanente y en constante crecimiento.
3.
Énfasis competitivo de la empresa.
El concepto dinámico de las acciones de planear, organizar, dirigir y controlar, obligará en un futuro cercano a replantear las consideraciones iniciales en función de nuestros recursos reales para el momento del replanteamiento. Para ello se hará necesario conocer los énfasis competitivos de nuestra empresa, en otras palabras en que áreas somos mejores que las demás, como por ejemplo:
1.
Posición preferencial en oportunidad.
2.
Posición preferencial en costos de adquisición de materias primas.
3.
Posición preferencial en costos de adquisición de mano de obra.
4.
Posición preferencial en tecnología constructiva.
5.
Posición preferencial en tecnología istrativa. 19/292
6.
Posición preferencial en disponibilidad de equipo.
7.
Posición preferencial en financiamiento.
8.
Posición preferencial en recursos humanos.
9.
Posición preferencial en relaciones.
10.
Posición preferencial en cobranzas.
11.
Posición preferencial en mercado.
12.
Posición preferencial en cumplimiento de compromisos, etc.
Después de investigadas nuestras verdaderas posiciones preferenciales y de acuerdo con la teoría de Douglas McGregor, será recomendable cultivar las cualidades para acrecentar estas en forma determinante. 1.
Elementos que definen a una empresa constructora.
La empresa constructora al igual que toda empresa productiva, debe reunir 4 elementos, sin los cuales no sería posible su desarrollo.
1.
Clientes. Sin los cuales sería inútil el producto o servicio.
2.
Recursos de capital. Sin los cuales también, seria imposible la realización del producto o servicio.
3.
Recursos humanos. Sin los cuales sería imposible la fabricación o integración del producto o servicio.
4.
Conocimiento del proceso. Sin el cual sería antieconómica la realización del servicio.
20/292
En la empresa constructora se considera que conseguido el elemento humano, los recursos de capital son fáciles de obtener, y en un país de alta densidad demográfica, el cliente no representa una barrera determinante. En otras palabras, consideramos al elemento humano como definitivamente básico, para una empresa constructora y que obtenido este, el cliente llegara y el capital también. La tecnología, poco sofisticada es también fácil de conseguir.
1.
Los clientes y su retribución.
Es indudable que uno de los objetivos de la empresa, deberá ser satisfacer la necesidad que pretende cubrir, por tanto el cliente demandara una retribución a través de un “servicio” eficiente en costo, tiempo y calidad, y en caso de no poder llevarlo a cabo, no deberá constituirse la empresa.
2.
Los recursos de capital y su retribución.
Es incuestionable también que el elemento capital representado por efectivo y bienes tales como terrenos, edificios, maquinaria, equipo, instrumentos, mobiliario, transportes, materia prima, etc.,
demanden una retribución a través de una
“rentabilidad” sobre el capital invertido. Por tanto será indispensable evaluar en forma realista el capital de riesgo indispensable para iniciar operaciones, así como también el verdadero crédito al que tenemos , para posteriormente analizar cuál será la tasa de rendimiento de la empresa a niveles inmediatos y mediatos, y dado el caso de que, razonablemente y después de analizar diversas soluciones alternas y realistas, se concluye que la empresa no es, ni será rentable, no deberá constituirse.
21/292
3.
Los recursos humanos y su retribución.
El más trascendente elemento de la empresa lo constituye el recurso humano que en la misma forma que el recurso de capital, debemos tener localizado en forma específica, para tener la certeza (en lo posible) que dado el caso de solicitarlo podemos contar con el sin olvidar que, su retribución desde un punto de vista simplista, pudiera ser
únicamente “emolumentos” a través de sueldos y
salarios, empero y de acuerdo con Abraham H. Maslow, será necesario que a mas de la satisfacción por medio del trabajo de las necesidades fisiológicas, nuestra empresa contemple en etapas subsecuentes, la satisfacción, las necesidades sociales, de estimación y de autorrealización y en su caso de considerar como inalcanzables las etapas anteriores no deberá constituirse la empresa. .
4.
Conocimiento del proceso.
El desconocer los procesos de construcción implica la toma de decisiones inadecuadas en la etapa de desarrollo del trabajo, así como el decremento en forma significativa de la calidad de la obra al no poder evaluarlos correctamente. Aunque la mayoría de los procesos constructivos están patentados, una buena dosis de análisis de los mismos mejorará en forma substancial el desempeño profesional de la empresa y por lo tanto su productividad.
22/292
CAPÍTULO 2. POLÍTICAS DE LA NUEVA EMPRESA.
Una vez que la empresa ha definido la necesidad a satisfacer y garantizando dentro de los riesgos normales, la retribución justa a los elementos de la empresa, es conveniente jerarquizar objetivos, y por tanto definir las políticas de la empresa, sea ésta de servicios profesionales, de construcción a la orden, o de prefabricación, será necesario jerarquizar y otorgar.
1.
Prioridades
1.
Servicio al cliente.
2.
Satisfacción de recursos humanos.
3.
Rentabilidad al capital.
Con el personal adecuado y con la definición clara del objetivo primordial, se deben dictar políticas consistentes, si bien los objetivos deben ser dinámicos en una primera etapa, es recomendable definir como objetivo primordial el servicio al cliente, dado que con esto se iniciara la construcción del bien nombre de la firma, lo cual devendrá en una segunda etapa, de satisfacción, de recursos humanos y una tercera etapa de obtención de alta rentabilidad.
1.
Productividad
23/292
El común denominador de los objetivos empresariales, tanto públicos como privados, es la productividad. En el ámbito de cualquier economía lo que es valor de venta para el ofertante, viene a ser valor de costo para el adquiriente, en una secuencia que termina, en el valor de un producto a nivel internacional, y se inicia en el costo de la materia prima del primer proceso de obtención.
Un concreto hidráulico lo constituyen los costos directos de sus agregados, su aglutinante, el agua para su hidratación, el quipo para su mezclado, la mano de obra para su preparación, los combustibles y lubricantes necesarios, etc., incluyendo los costos indirectos por supervisión, istración, servicios, rentas, amortizaciones, depreciaciones, consumos, etc., a mas de los cargos por concepto de imprevistos, financiamiento, fianzas, impuestos repercutibles y la provisión asignada para la utilidad. Cualquiera de sus integrantes, como por ejemplo el agregado pétreo, estará a su vez integrado por sus propios costos directos, sus indirectos, sus cargos adicionales y su utilidad en una secuencia que definirá nuestro valor investigado.
Por otra parte nuestro concreto hidráulico puede ser a su vez, parte del costo de unan columna, y esta de una estructura y esta de una nave industrial y esta de una planta de aprovechamiento y esta a su vez significar parte del costo de un producto alimenticio.
Considerando la cadena de costos anteriores, la responsabilidad de todos los integrantes de la misma, en relación a su productividad, es al parecer definitiva para que, cada uno de los procesos, produzcan beneficios que aseguren a la empresa que los fabrique, su permanencia y estabilidad, mas cuando la utilidad, rebasa en exceso los limites adecuados, o bien cuando la productividad se reduce en forma importante, los resultados tendrán carácter irreal, lo cual se hará patente, en el momento en que el producto elaborado en ese plan industrial (por ejemplo) tenga valores fuera de toda competencia en el ámbito internacional, lo cual impedirá que sea adquirido por otros países, o bien en el mejor de los casos, se tendrá que
24/292
intercambiar productos con otros estados, cuya irrealidad economía sea semejante a la nuestra, impidiendo la creación de un superávit, que nos permita adquirir lo que carecemos y disponer de un sobrante para investigaciones tecnológicas, que en un futuro nos permitan producir los artículos que actualmente importamos.
Por tanto en toda política de empresa, se juzga indispensable la necesidad de una alta productividad independientemente de las prioridades de rentabilidad.
2.
Capacitación
Analizando las formas de incrementar la productividad, se puede decir que la más adecuada es la capacitación. A través de ella, el hombre se agiganta y si capacitar es construir, una empresa sin una política definida de capacitación, estaría imposibilitada a desarrollarse.
Desafortunadamente los hombres más desamparados, las empresas más pequeñas y los países subdesarrollados, son los que requieren más capacitación. La única diferencia entre un profesional y un paria, es la oportunidad de capacitarse. A través de la comunicación, la experiencia de otros hombres se puede acumular y en base a ella incrementarla con la propia, esta característica ha permitido el desarrollo tecnológico actual. Es indudable que la capacitación en la industria de la construcción debiera dirigirse a sus mandos de primera línea, pudiera ser la solución en esta industria, siempre y cuando, logremos implantar en los primeros, la
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consciente obligatoriedad de capacitarse y capacitar posteriormente, con la idea de iniciar una progresión geométrica de enseñanza.
3.
Mandos, altos y medios
Si la capacitación insume tiempo, si el tiempo es el recurso más escaso, es nuestra experiencia, que una mezcla de sacrifico de tiempo de trabajo de la empresa y sacrificio de tiempo de descanso del personal, permite la consecución del objetivo, de manera de no lesionar momentáneamente la productividad. Cursos mensuales de 3 o 4 horas como parte de un plan general, con apuntes entregados, dos semanas antes de su iniciación, impartidos los sábados de 6 a 10 AM o de 2 a 4 PM, son efectivos sino se interrumpen. Los temas a tratar, deberán ser seleccionados en cada empresa, recomendando la secuencia y áreas siguientes:
1.
Conocimiento profundo de operación de la empresa.
2.
Complementación
y
reafirmación
de
los
conocimientos
académicos
indispensables. 3.
Exposición de conocimientos actualizados necesarios.
4.
Exposición de conocimientos actualizados convenientes.
5.
Intercambio de experiencias.
6.
Becas.
1.
Personal de obra.
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A la mitad de la semana y de 4 a 5 horas, puede ser conveniente para la capacitación quincenal del personal de obras, con las áreas secuencias siguientes:
1.
Conocimiento general de la empresa.
2.
Alfabetización.
3.
Acondicionamiento social.
4.
Conocimiento del uso de la herramienta.
5.
Métodos y procedimientos de trabajo.
6.
Becas.
1.
Ejecución de obras.
1.
Análisis del proyecto
2.
Métodos y procedimientos de construcción.
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CAPÍTULO 3. DISEÑO ISTRATIVO
Si bien es difícil definir en la etapa de la planeación, el diseño istrativo, definitivo y adecuado a nuestra empresa, es importante indicar las características importantes comunes a la empresa constructora.
1.
Características de la empresa constructora
1.
Fabrica artículos “a la orden”.
2.
No puede realizar “costos experimentales totales”.
3.
Es una industria artesanal en un 70%.
4.
Su relación ventas capital, es de las más altas en la industria (4.51 a 59.15).
5.
La determinación de sus activos, es siempre aproximada y con rangos de variación muy grandes.
6.
La cantidad de materiales elaborados y semielaborados que interviene en su proceso productivo, varían desde aproximadamente 50 en el caso de ala construcción pesada, a más de 1,000 en el caso de la edificación.
7.
Sus ventas están condicionadas a las políticas de gobierno en un 80%.
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8.
La rotación de su personal es la más alta en la industria latinoamericana.
9.
el riesgo sobre la inversión es el más alto en la misma.
10.
Las dificultades en al evaluación de su productividad, propician una competencia suicida por ignorancia y por falta de control y por tanto una gran mortalidad y nacimiento de empresas.
En base a las características anteriores se darán las posibles soluciones a las mismas:
1.
Colapsibilidad
Si bien el comportamiento de la demanda de servicios de construcción, tanto privados como públicos es crecientemente con el tiempo, se presenta un fenómeno cíclico anual, por lluvias, inviernos o veranos muy severos, a más de que, en muchos de ellos, se acrecienta por cambios políticos sexenales o trienales.
Es por lo tanto recomendable, diseñar una organización de tipo “colapsable”, que puede ampliarse en épocas de aumento de demanda y con posibilidades de reducción en casos de disminución de las mismas, sin alterar su productividad. La forma mas común de para integrar una empresa de tipo colapsable es cubriendo, las épocas de mayor demanda con personal eventual ajeno a la misma, para que con una estructura mínima eficiente y con practicas istrativas perfectamente delineadas, puede alcanzar económicamente las metas deseadas.
2.
Selección de clientes 29/292
En primera instancia, podría presentarse que definida la especialidad de la empresa la selección de clientes seria automática, pero la forma de pago, y los montos promedio de obra serán los argumentos más importantes a balancear.
Una empresa constructora con personal técnico istrativo mínimo que realiza obras de montos importantes, por istración o a precio alzado, con anticipo y con expedito sistema de pagos, podrá realizar obras hasta 50 veces su capital contable, en cambio otra empresa, con obras de montos pequeños que trabaje sin anticipos y con tramites de pago a mas de tres meses, aun con personal técnico istrativo máximo difícilmente realizara obra por 5 veces su capital contable.
Es importante mencionar que al cliente de la industria de la construcción se la ha permitido confundir el carácter de la empresa constructora con el de la empresa financiera, circunstancia que ha llevado a muchas empresas a la falta de liquidez y a otras en quiebra.
Hay que considerar que son dos negocios muy diferentes la financiación y la construcción y que se debería de iniciar una labor de convencimiento al cliente, del costo adicional que tiene una obra financiada y cuando esta situación continué, anexar a la empresa constructora un departamento que controle el financiamiento con las bases y garantías de una financiera.
3.
Selección de controles
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Una empresa sin control consecuencia tendremos
de costos esta destinada al fracaso, en
al plantearla, que decidir cuando y hasta donde
llevaremos el control de costos, el cual dependerá primordialmente de la forma de contratación dominante, no podrá ser igual el control de una empresa que realiza en forma preponderante obras por istración y otra que realice únicamente conatitos a precio alzado, sin olvidar que un control que signifique mas del 10 % del costo del elemento a controlar, puede ser inoperable.
1.
Control por excepción:
La comparación periódica de todos los procesos
que integran una edificación, seria una tarea a todas luces irrealizable, por tanto, seleccionando los procesos según la ley de Pareto se define el 80% de los efectos y solo cuando rebasen en mas o menos los limites de la operación normal, proceder a aplicar acciones correctivas.
2.
Control por objetivos:
La mejor opción de manejar en forma dinámica
nuestro costo, es sin duda optimizando este en forma continua, si obtenido el primero, definimos de común acuerdo con las partes involucradas, las mejoras especificas y cuantificables, que sobre eso proceso debamos lograr en un lapso determinado y posteriormente en forma continua también evaluamos su consecución, estaremos controlando por objetivos.
3.
Costo estándar o paramétrico: Para iniciar el control, requerimos una serie de parámetros, obtenidos a través de la operación de compañías similares, las cuales aceptaremos como metas en principio para después optimizarlas a través del control por objetivo. El concepto por costo estándar es dinámico, es decir, no podríamos comparar nunca los resultados (aun para la misma empresa) de dos épocas muy lejanas.
4.
Control contable:
La reglamentación fiscal vigente en la Republica
Mexicana, nos obliga a registrar los fenómenos económicos de una empresa
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en forma exacta y veraz, a más de consolidarla como minino una vez al año, a través de un balance del cual se derivan las obligaciones fiscales de la empresa.
Otro objetivo paralelo es sin duda la información periódica a la empresa para la toma de acciones correctivas. Desafortunadamente, la velocidad y variabilidad de ocurrencia de los fenómenos económicos en la empresa constructora, hacen que este control sea tardío.
5.
Liquidez: El simple balance de activo y pasivo no es en una compañía la parte medular de la misma, ya que el activo puede en ocasiones no representar efectivo disponible para cubrir compromisos inmediatos, y si bien aceptamos que el activo puede, en todas sus formas, cumplir con compromisos mediatos, debemos aceptar que existen obligaciones que están directamente relacionadas con un tiempo apremiante. No podremos impedir nunca que se limite el uso inmediato de nuestro capital de trabajo, por tanto, nuestra selección de clientes y de obras, será parte determinante de nuestra liquidez, finalmente, el capital de trabajo necesario, deberá ser analizado a la luz de las condiciones especiales de mercado, en la época del desarrollo, pero extrapolando siempre al probable mercado futuro.
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CAPÍTULO 4. CLASIFICACIÓN DE LA EMPRESAS
Debido al avance tecnológico y económico de nuestro país, se ha dado origen a la existencia de una gran diversidad de empresas. Por lo que es importante conocer las diferentes clases de empresas de nuestro medio.
Para la clasificación de las empresas hay diferentes criterios.
1.
Actividad o giro
De acuerdo a la actividad que desarrollen pueden clasificarse en:
1.
Industriales.- Estas empresas tienen como actividad primordial la producción de bienes mediante la transformación y / o extracción de materias primas. A su vez las industrias se clasifican en extractivas, manufactureras (bienes de consumo final y bienes de producción) y agropecuarias.
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2.
Comerciales.- Son empresas intermediarias entre productor y consumidor, cuya función primordial es la compraventa de productos terminados.
Pueden
clasificarse
en mayoristas,
minoristas o
detallistas y comisionistas.
3.
De servicios.- Son aquellas que brindan un servicio a la comunidad y pueden tener o no fines lucrativos. Pueden ser de servicios de transporte, turismo, instituciones financieras, servicios públicos varios (comunicaciones, energía eléctrica, agua) servicios privados varios (asesoría, agencias de publicidad, promoción y ventas, servicios contables,
jurídicos
y
istrativos)
educación,
salubridad
(hospitales) fianzas y seguros.
4.
Origen de capital
Las empresas también se clasifican dependiendo del origen de las aportaciones de su capital y del carácter a quienes dirijan sus actividades pueden ser:
1.
Públicas.-
Son las empresas cuyo capital pertenece al estado, y
generalmente, tienen como finalidad la satisfacción de las necesidades de carácter social. Tiene una personalidad jurídica propia, constituida con capital de titularidad
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estatal en su totalidad o de modo parcial, cuya finalidad es la realización de actividades productivas o la prestación de un servicio en régimen de Derecho privado.
La diversidad de las empresas públicas es tal que, a veces, resulta difícil identificarlas. Así, por ejemplo, no se debe identificar la empresa pública tan sólo con las empresas nacionalizadas ya que, aunque todas las empresas públicas tienen un capital público —al menos en parte—, no todas surgen a partir de un proceso de nacionalización.
Lo que en la práctica caracteriza o diferencia a una empresa pública de otra privada es su relación con los poderes públicos. A diferencia de la empresa privada, la empresa pública no busca la maximización de los beneficios, las ventas o la cuota de mercado, sino que busca el interés general de la colectividad a la que pertenece, aunque este interés pueda, en ocasiones, ir en contra de los objetivos anteriores que rigen la actuación de la empresa privada.
Por ello, el proceso de toma de decisiones de la empresa pública difiere de aquellas que pertenecen al sector privado en tanto en cuanto el poder de iniciativa parte del Estado, que lo ejerce estableciendo sus objetivos y controlando su actividad; el poder de gestión pertenece a las propias empresas, que lo llevan a cabo a través de sus propios órganos aunque, a menudo, los directivos y es son nombrados por el Gobierno. Es frecuente también que los trabajadores y los s, mediante las asociaciones de consumidores, estén representados en los órganos decidores.
Las empresas públicas, que constituyen la mayor parte del sector público de la economía, y que son uno de los principales medios utilizados por los Gobiernos para intervenir en la economía, tienen una relevancia económica muy destacada, no sólo en términos cuantitativos (por su volumen de negocios, su participación en el
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producto interior bruto —PIB—, número de empleados, etcétera), sino también debido a que se sitúan en sectores productivos clave.
La diversidad de empresas públicas es muy amplia, por lo que su modo de actuar e intervenir en los mercados depende directamente del país y del sector al que pertenezcan.
Por otra parte, la diferenciación entre empresa pública y empresa privada no es absoluta. Por un lado, existen empresas mixtas, cuyo capital social es en parte público y en parte privado. Asimismo, una empresa privada puede convertirse en empresa pública si el Gobierno decide nacionalizarla. De forma análoga, una empresa pública puede pasar al sector privado tras un proceso de privatización.
Las empresas públicas se subdividen en centralizadas, desconcentradas, estatales y paraestatales o mixtas.
2.
Privadas.-
Lo son cuando el capital es propiedad de inversionistas
privados y la finalidad es inminentemente lucrativa. A su vez pueden ser nacionales y transnacionales.
Es una entidad que desempeña una actividad económica dentro del sector privado (que se distingue del sector público). La empresa privada y el sector privado son términos que se pueden emplear de una forma indiferenciada. El factor que distingue ambos términos es que el sector privado se refiere a la totalidad del segmento de la economía que no pertenece al Estado, y la empresa privada se refiere de un modo más concreto a una empresa individual que corresponde a dicho sector. La empresa privada asume todos los riesgos inherentes a una actividad
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económica, aunque estos riesgos se pueden reducir gracias a subvenciones públicas y otras ayudas del Gobierno.
Los individuos que crean una empresa privada buscan la obtención de beneficios o ganancias, a diferencia de los es de una empresa del sector público, que puede tener otros objetivos distintos al de la maximización de beneficios. Por regla general, las empresas públicas obtienen menores beneficios que las empresas privadas. Algunas incluso incurren año tras año en cuantiosas pérdidas, y sobreviven gracias a subvenciones o subsidios. Otras organizaciones controladas por el Gobierno, como las responsables de la sanidad pública, no tienen entre sus objetivos la obtención de beneficios, sino tan sólo el proporcionar ciertos servicios sujetos a una limitación presupuestaria. Sin embargo, muchos gobiernos, sobre todo de corte conservador, fomentan la participación de la empresa privada en este tipo de servicios públicos.
1.
Magnitud de la empresa
Este es uno de los criterios mas usados para la clasificación de la empresas, en el que de acuerdo con el tamaño de la empresa, se establece que puede ser pequeña, mediana, o grande.
1.
La pequeña empresa.- El supremo dedica sólo parte de su tiempo a cuestiones istrativas, pues lo absorbe una gran cantidad de problemas técnicos de producción, de finanzas, de ventas, de personal, etc. No se requieren grandes previsiones o planeaciones, sino que, por lo menos en la práctica, suele trabajarse más bien sobre la base de ir resolviendo los problemas conforme se vayan presentando. Es mucho más factible una gran centralización, y
en cierto sentido, puede ser más conveniente, por la
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rapidez y unidad que imprime a todos los trámites, sin que dañe la posibilidad efectiva de atender todos los negocios.
2.
La mediana empresa.- Esta es la mas difícil de definir, porque en realidad se deja para ella un amplio grupo de empresas, que no tienen las características, ni los problemas de las otras dos. Suele ser una empresa en ritmo de crecimiento más impresionante que las otras dos, en efecto, la empresa pequeña suele dilatar mas para pasar al rango medio, la grande mas bien tiende a asociarse con otras o a crear otras nuevas, sin cambiar ya directamente sus grandes líneas de organización. La empresa mediana, por lo contrario sobre todo en un país en desarrollo, como el nuestro, con ampliación de mercados, crecimiento de la población, etc., si esta bien istrada, suele tender más rápidamente a alcanzar la magnitud de la gran empresa.
3.
La grande empresa.- El o los es, colocados en la mas alta jerarquía, no solo dedican la mayor parte de su tiempo a las funciones típicamente istrativas o de coordinación, sino que requieren un staff, más o menos grande, de personas que los ayuden a istrar: así, una serie de subgerentes istrativos, y grupos muy completos de técnicos en ventas, compras, finanzas, y en funciones más típicamente gerenciales, de planeación, organización, etc.
Existe también una división tripartita, que es necesario analizar como una clasificación de empresas:
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1.
Financiero.- Determina el tamaño de la empresa basándose en el monto de su capital, pero las cantidades varían de acuerdo a la situación económica del país.
2.
Personal Ocupado.- De acuerdo al número de empleados con los que consta una empresa de puede clasificar en:
1.
Pequeña.- Cuando una empresa consta con menos de 250 empleados.
2.
Mediana.- Una empresa se considera mediana si su número de empleados oscila entre los 250 a 1000.
3.
Grande.- Se considera de esta forma cuando su número de empleados es mayor de 1000. 1.
Ventas.- Determina el tamaño de la empresa basándose en el monto de sus ventas anuales.
CAPÍTULO 5. ASPECTOS LEGALES Y FISCALES.
Antes de iniciar un negocio se debe de tomar en cuenta que se debe seguir un proceso para estar dentro del marco legal anta las autoridades fiscales el cual consiste en los siguientes pasos:
1.
Constitución como persona física o moral
2.
Tramitación de registros, permisos y licencias
3.
Cumplimiento continúo de las obligaciones fiscales y legales derivadas de los anteriores.
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De acuerdo al artículo 5º (Garantías individuales) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la profesión, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lícitos. El ejercicio de esta libertad sólo podrá vedarse por determinación judicial, cuando se ataquen los derechos de terceros, o por resolución gubernativa, dictada en los términos que marque la ley, cuando se ofendan los derechos de la sociedad. Nadie puede ser privado del producto de su trabajo, sino por resolución judicial.
Este artículo es el que le permite a cualquier ciudadano, elegir cual es la actividad económica que le agrada o que le conviene. Evidentemente dentro de las actividades permitidas por la ley como lícitas, dentro de estas actividades se encuentra la industria de la construcción.
En base a eso, cualquier persona que pretenda dedicarse a la industria de la construcción tiene dos alternativas para desempeñar la actividad, puede constituir su empresa en forma individual (persona física), o puede hacerlo en conjunto con otras personas (sociedad mercantil o persona moral), la única diferencia será la forma en que tendrá que cumplir con las obligaciones que la Ley establece.
Antes de entrar de lleno en materia, es necesario conocer cierta terminología que se usará a lo largo de este tema:
1.
Persona física. El código civil del estado señala que la capacidad jurídica de las personas físicas, se adquiere por el nacimiento y se pierde por la muerte; pero desde el momento en que un individuo es concebido, entra bajo la protección de la ley y se le tiene por nacido para fines legales. En caso de menor de edad, su capacidad jurídica de ejercicio esta restringida, pero podrá ejercer sus derechos y contratar obligaciones a través de un representante legal ( por ejemplo sus padres a un tutor).
40/292
1.
Persona moral. El mismo código indica en su artículo 25 que son personas morales:
1.
La Nación, los Estados y los Municipios;
2.
Las demás corporaciones de carácter público reconocidas por la ley;
3.
Las sociedades civiles o mercantiles;
4.
Los sindicatos, las asociaciones profesionales y demás agrupaciones a que se refiere el artículo 123 de la Constitución.
5.
Las sociedades cooperativas y mutualistas.
6.
Las asociaciones distintas de las enumeradas que se propongan fines políticos, científicos, artísticos, de recreo o cualquier otro fin lícito, siempre que no fueren desconocidas por la ley.
Las personas morales se regirán por las leyes correspondientes, por su escritura constitutiva y por sus estatutos.
Por lo anterior, todo individuo que no tenga sus derechos restringidos por la ley, podrá iniciar una empresa como: ¨ Persona física con actividad empresarial ¨, y los trámites y procedimientos istrativos para iniciar sus funciones, son muy similares o menores en todo caso que para una persona moral
1.
Formas legales de constituir una empresa
41/292
Las formas legales en que una persona o grupo de personas pueden constituirse legalmente para iniciar una empresa son: 1.
Negociación o establecimiento
2.
Asociación en participación
3.
Sociedad mercantil
4.
Sociedad civil
5.
Asociación civil
1.
Una
Negociación o establecimiento.
persona
constituyéndose
física
como
puede
negociación
dedicarse o
a
actividades
establecimiento.
En
empresariales este
caso
la
responsabilidad legal ante terceros como una empresa que esta constituida por uno mismo recae en su totalidad sobre la persona física. Una variación de lo anterior es la llamada asociación en participación.
2.
Asociación en participación
Se constituye por medio de un contrato privado por el cual una persona física o moral llamada asociante concede a otras personas físicas o morales, llamados asociados y que le aportan bienes o servicios, una participación en las utilidades y en las perdidas de una negociación mercantil o de una o varias operaciones de comercio.
42/292
La asociación en participación no tiene personalidad jurídica, ni razón social o denominación, ya que las mismas personas que forman la asociación responden por la responsabilidad.
3.
Sociedad mercantil
Cuando un grupo de personas constituye una sociedad conforme a las leyes mercantiles para realizar actividades económicas, se dice que se crea una sociedad mercantil. Las cuales se mencionaran mas adelante en el apartado de tipos de sociedades
4.
Sociedad civil.
Es un contrato de sociedad en el cual los socios se obligan mutuamente a combinar sus recursos y esfuerzos para la realización de un fin común, de carácter preponderantemente económico, pero que no se constituye en una especulación comercial.
Las aportaciones de los socios pueden consistir en una cantidad de dinero, otros bienes o en su industria (trabajo). La aportación de bienes implica la transmisión de su dominio a la sociedad, salvo que expresamente se pacte otra cosa.
Después de la razón social se agregan las palabras “sociedad civil” o su abreviatura S.C.
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El contrato de una sociedad civil deberá contener:
1. Los nombre de los otorgantes que son capaces de obligarse. 2. La razón social 3. El objeto de la sociedad 4. El importe del capital social y la participación con que cada asocio debe contribuir.
El Caso típico de este tipo de sociedades es la reunión de profesionistas para el ejercicio de su profesión.
1.
Asociación civil
Se constituye cuando varias personas deciden reunirse de manera que no sea transitoria, para realizar un fin común que no tenga carácter preponderantemente económico.
2.
Ley de sociedades mercantiles
El artículo 1º de la Ley General de Sociedades Mercantiles reconoce un número limitado de formas que pueden revestir las sociedades mercantiles, por lo tanto, la voluntad de los contratantes no puede crear nuevos tipos sociales, ellas son:
44/292
I Sociedad en nombre colectivo ............y compañía (y de C.V.) ............y sucesores (y de C.V.) II. Sociedad en comandita simple ....................S. en C. (y de C.V.) III. Sociedad de responsabilidad limitada ....................S. de R.L. (y de C.V.) IV. Sociedad anónima ....................S. A. (y de C.V.) V. Sociedad en comandita por acciones ................... y compañía (y de C.V.) ...................S. en C. por A. (y de C.V.) VI. Sociedad cooperativa a). Crédito b). Producción c). Consumo
Cualquiera de las sociedades a que se refiere las fracciones I al V podrán constituirse como sociedades de capital variable, observándose entonces las disposiciones del capitulo VIII de la Ley General de Sociedades Mercantiles.
Sin embargo de las anteriores sociedades han caído en desuso las enumeradas en los incisos I, II, V y tiende a desaparecer la Sociedad cooperativa.
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Lo que distingue esencialmente a los varios tipos de sociedades estriba principalmente en el grado de responsabilidad de los socios con respecto a terceros. Por lo tanto, las facultades de los socios, su mayor o menor participación en los resultados, etc., no son determinantes para diferenciar a una sociedad de otra, sino tan sólo son consecuencias del carácter de la responsabilidad de los socios.
Las diversas especies de sociedades están a disposición de las personas que pretendan constituir una sociedad, pudiendo adoptar una u otra según convenga a sus intereses, ya que cada forma social se ha establecido para satisfacer las variadas exigencias prácticas.
Cada tipo social está regulado en forma particular. Por ejemplo, si los socios son pocos y todos quieren intervenir en la gestión, la forma social más adecuada será la colectiva.
Si algunas personas desean formar parte del grupo de socios sin quererse ver envueltos por la suerte de la sociedad más allá de los límites de su aportación, siempre que la gestión de la misma se encuentre en manos de personas determinadas, se recurre a la comandita.
Si el objeto del negocio es de cierta magnitud y requiere la aportación de capitales importantes, los cuales sólo pueden obtenerse recurriendo a una gran cantidad de personas, concediendo a las mismas una responsabilidad limitada, la forma más adecuada será la Sociedad Anónima, etc.
Para la constitución de las Sociedades Mercantiles la Ley General de Sociedades Mercantiles exige que el contrato de sociedad necesariamente deba celebrarse en escritura pública otorgada con las solemnidades de derecho, quedando inscrita dicha escritura en el Registro Público de Comercio dentro de los
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quince días siguientes. Es pues, la escritura pública la norma y base para los acreedores y para cuantos de una manera directa e indirecta hayan de entenderse con la sociedad, ya que cualquier persona podrá informarse en dicho Registro sobre las condiciones y duración de la sociedad.
En la ley General de Sociedades mercantiles, se indica también, que toda escritura constitutiva deberá contener:
1.
Nombre, nacionalidad y domicilio de los socios.
2.
El objeto de la sociedad.
3.
Su razón social o denominación.
4.
Su duración.
5.
El importe del capital social.
6.
Aportaciones de los socios (cuando el capital sea variable, se expresara indicando el mínimo fijado).
7.
El domicilio de la sociedad.
8.
La manera conforme a la cual habrá de istrarse la sociedad y las facultades de los es.
9.
El nombramiento de los es.
10.
Forma de repartir las utilidades o las perdidas.
11.
El importe del fondo de reserva.
12.
Casos de disolución.
13.
Bases para liquidación.
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1.
Tipos de sociedades
De acuerdo a la Ley General de Sociedades Mercantiles se pueden definir los siguientes tipos de sociedades vigentes:
1.
Sociedad de responsabilidad limitada:
Es la que se constituye entre socios que solo están obligados al pago de sus aportaciones sin que las partes sociales puedan estar representadas por títulos negociables, a la orden o al portador, pues solamente serán cedibles en los casos y con los requisitos que establece articulo
58 de la Ley general de
sociedades mercantiles.
Este tipo de sociedad también viene a ser una variante de la Sociedad en nombre colectivo, en la cual, solo existen socios comanditarios.
La ley señala también que una Sociedad de responsabilidad limitada tendrá hasta 25 socios.
El aumento de capital social en las sociedades de responsabilidad limitada no podrá llevarse a cabo mediante suscripción pública. Para la constitución de las sociedades el capital deberá estar íntegramente suscrito y pagado o cuando menos el 50% de el. Para, ese tiempo en la sociedad se consigna que la asamblea de socios es el órgano supremo de la sociedad, que sus resoluciones se tomaran por mayoría de votos de los socios, que representen por lo menos la mitad del capital social, a no ser, que el contrato social exija una mayoría más elevada.
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La Sociedad de responsabilidad limitada es la que se constituye entre socios que solamente están obligados al pago de sus aportaciones,
Para la cesión de las partes sociales esta misma ley establece que:
1.
Bastará el consentimiento de los socios que representen la mayoría del capital social, excepto cuando los estatutos dispongan una proporción mayor.
2.
La transmisión por herencia de las partes sociales no requerirá el consentimiento de los socios, salvo pacto que prevea la disolución de la sociedad por la muerte de uno de ellos.
La sociedad de responsabilidad limitada existirá bajo una denominación o bajo una razón social que se formará con el nombre de uno o más socios. La denominación o la razón social irá inmediatamente seguida de las palabras ¨ Sociedad de responsabilidad limitada ¨ o de su abreviatura ¨ S. de R. L.¨ La omisión de este requisito sujetará a los socios a la responsabilidad que establece el articulo 25. *** (Según Art. 59 de la ley)
1.
Sociedad anónima:
Es la que existe bajo una denominación y se compone exclusivamente de socios cuyas obligaciones se limitan al pago de acciones. La denominación se formara libremente, pero debe ser diferente a la de cualquier sociedad, y al
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emplearse ira siempre seguida de las palabras Sociedad Anónima o de su abreviatura S.A. (según Art. 87 y 88 de la ley)
Este tipo de sociedades por sus características, es el que presenta mayores ventajas para la constitución de una empresa constructora en la republica Mexicana.
La ley señala que existan 2 socios como mínimo y que cada uno suscriba por lo menos una acción.
Que el capital social este íntegramente suscrito. Que se exhiba el dinero en efectivo o cuando menos el 20 % del valor de cada acción y el resto se garantice con bienes distintos del numerario.
Para esta sociedad deberá añadirse en la escritura constitutiva los datos siguientes:
1.
La parte exhibida del capital
2.
El valor nominal y naturaleza de las acciones del capital social.
3.
Forma y términos en que deberá pagarse la parte insoluta de las acciones.
4.
La participación de utilidades concedidas a los fundadores.
5.
el nombramiento de uno o varios comisionarios.
6.
Las facultades de la asamblea general.
Para esta sociedad, la ley permite que se pueda constituir por suscripción pública, es decir, permite subastar las acciones al público.
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Los derechos concedidos a los fundadores sobre las utilidades, no excederán del 10 % ni abarcarán un periodo mayor de 10 años a partir de la constitución de la sociedad, ni tampoco podrá cubrirse dicha participación, sino después de haber pagado a las accionistas un dividendo del 5% sobre el valor exhibido de las acciones; y para acreditar la característica de fundadores, se pueden emitir títulos especiales llamados Bonos de Fundadores.
1.
Sociedad cooperativa:
La ley permite sociedades cooperativas de crédito, de producción o de consumo, regidas por la legislación especial y a las cuales no se les reconoce personalidad jurídica.
2.
Sociedades de capital variable:
En las sociedades de capital variable el capital social (las aportaciones de los socios) será susceptible de aumento por aportaciones posteriores de los socios o por la isión de nuevos socios, y de disminución de dicho capital por retiro parcial o total de las aportaciones, sin más formalidades que las establecidas por la ley en cuestión. Las sociedades de capital variable se regirán por las disposiciones que correspondan a la especie de sociedad de que se trate, y por las de la sociedad anónima relativa a balances y responsabilidades de los es, salvo las modificaciones que se establecen en la ley.
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A la razón social o denominación propia del tipo de sociedad, se añadirán siempre las palabras “de capital variable”.
El contrato constitutivo de toda sociedad de capital variable, deberá contener, además de las estipulaciones que correspondan a la naturaleza de la sociedad, las condiciones que se fijen para el aumento y la disminución del capital social.
El régimen de capital social en una S.A. de C.V. se maneja un capital mínimo fijo y un capital variable ilimitado. En cambio, en una sociedad anónima se maneja un capital mínimo fijo, y si se desea hacer un aumento se requiere un permiso de la Secretaría de Relaciones Exteriores. Una vez obtenida la autorización debe ser protocolizada ante notario público e inscrita en el registro de comercio.
En una S.A. de C.V. no es necesario realizar dicho trámite, sino solamente la convocatoria a asamblea general extraordinaria y asentar en el libro de actas el aumento o disminución del capital variable (Art. 219) que haya sido aprobado por los socios. Si se trata de modificaciones al capital fijo, entonces sí será preciso llevar a cabo los trámites anteriores.
2.
Disolución de las sociedades
El artículo 229 de la Ley General de sociedades Mercantiles señala que las sociedades se disuelven:
1.
Por expiración del término fijado en el contrato social;
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2.
Por imposibilidad de seguir realizando el objeto principal de la sociedad o por quedar éste consumado;
3.
Por acuerdo de los socios tomado de conformidad con el contrato social y con la Ley;
4.
Porque el número de accionistas llegue a ser inferior al mínimo que esta Ley establece, o porque las partes de interés se reúnan en una sola persona;
5.
Por la pérdida de las dos terceras partes del capital social.
La sociedad en nombre colectivo se disolverá, salvo pacto en contrario, por la muerte, incapacidad, exclusión o retiro de uno de los socios, o por que el contrato social se rescinda respecto a uno de ellos.
En caso de muerte de un socio, la sociedad solamente podrá continuar con los herederos, cuando éstos manifiesten su consentimiento; de lo contrario, la sociedad, dentro del plazo de dos meses, deberá entregar a los herederos la cuota correspondiente al socio difunto, de acuerdo con el último balance aprobado.
La disolución por expiración del término fijado en el contrato, se realizará (será válida y legal) por el solo hecho de haber transcurrido éste. En los demás casos, comprobada por la sociedad la existencia de causas de disolución, se inscribirá ésta en el Registro Público de Comercio.
Si la inscripción no se hace a pesar de existir causa de disolución, cualquier interesado podrá ocurrir ante la autoridad judicial, a fin de que ordene el registro de la disolución.
53/292
Por otro lado, cuando se haya inscrito la disolución de una sociedad, sin que a juicio de algún interesado hubiera existido alguna causa de las enumeradas, podrá ocurrir ante la autoridad judicial dentro del término de treinta días, contados a partir de la fecha de inscripción, y demandar la cancelación de la inscripción. (Art. 232).
1.
Liquidación de las sociedades
Una vez disuelta una sociedad se pondrá en liquidación (art. 234). Esta estará a cargo de uno o más liquidadores, quienes serán representantes legales de la sociedad y responderán por los actos que ejecuten excediéndose de los límites de su cargo. (Art. 235).
A falta de disposición del contrato social, el nombramiento de los liquidadores se hará por acuerdo de los socios. La designación de liquidadores deberá hacerse en el mismo acto en que se acuerde o se reconozca la disolución. En los casos de que la sociedad se disuelva por la expiración del plazo o en virtud de sentencia ejecutoriada, la designación de los liquidadores deberá hacerse inmediatamente que concluya el plazo o que se dicte la sentencia. Si por cualquier motivo el nombramiento de los liquidadores no se hiciere en los términos que fija este artículo, lo hará la autoridad judicial en la vía sumaria, a petición de cualquier socio. (Art.236).
Hecho el nombramiento de los liquidadores, los es les entregarán todos los bienes, libros y documentos de la sociedad, levantándose en todo caso un inventario del activo y pasivo sociales. (Art. 241).
54/292
Salvo acuerdo de los socios o las disposiciones del contrato social, los liquidadores tendrán las siguientes facultades:
1.
Concluir las operaciones sociales que hubieren quedado pendientes al tiempo de la disolución;
2.
Cobrar lo que se deba a la sociedad y pagar lo que ella deba,
3.
Vender los bienes de la sociedad;
4.
Liquidar a cada socio su haber social;
5.
Practicar el balance final de la liquidación, que deberá someterse a la discusión y aprobación de los socios, en la forma que corresponda, según la naturaleza de la sociedad. El balance final una vez aprobado se depositará en le Registro Público de Comercio;
6.
Obtener del Registro Público de Comercio la cancelación de la inscripción del contrato social, una vez concluida la liquidación. (Art. 242).
Ningún socio podrá exigir de los liquidadores la entrega total del haber que le corresponda; pero sí la parcial que sea compatible con los intereses de los acreedores de la sociedad, mientras no estén extinguidos sus créditos pasivos, o se haya depositado su importe si se presentare inconveniente para hacer su pago. El acuerdo sobre distribución parcial deberá publicarse en el Periódico Oficial del domicilio de la sociedad, y los acreedores tendrán el derecho de oposición en la forma y términos del artículo 9o. (Art. 243)
Las sociedades, aún después de disueltas, conservarán su personalidad jurídica para los efectos de la liquidación. (Art. 244)
55/292
Los liquidadores mantendrán en depósito, durante diez años después de la fecha en que se concluya la liquidación, los libros y papeles de la sociedad. (Art. 245)
1. Liquidación de las sociedades en nombre colectivo, en comandita simple o de responsabilidad limitada (Art. 246):
Una vez pagadas las deudas sociales, la distribución del remanente entre los socios, si no hubiere estipulaciones expresas, se sujetará a las siguientes reglas:
I.- Si los bienes en que consiste el haber social son de fácil división, se repartirán en la proporción que corresponda a la representación de cada socio en la masa común;
II.- Si los bienes fueren de diversa naturaleza, se fraccionarán en las partes proporcionales respectivas, compensándose entre los socios las diferencias que hubiere;
III.- Una vez formados los lotes, el liquidador convocará a los socios a una junta en la que les dará a conocer el proyecto respectivo; y aquéllos gozarán de un plazo de ocho días hábiles a partir del siguiente a la fecha de la junta, para exigir modificaciones, si creyeren perjudicados sus derechos;
IV.- Si los socios manifestaren expresamente su conformidad o si, durante el plazo que se acaba de indicar, no formularen observaciones, se les tendrán por conformes con el proyecto, y el liquidador hará la respectiva adjudicación, otorgándose, en su caso, los documentos que procedan;
56/292
V.- Si, durante el plazo a que se refiere la fracción III, los socios formularen observaciones al proyecto de división, el liquidador convocará a una nueva junta, en el plazo de ocho días, para que, de mutuo acuerdo, se hagan al proyecto las modificaciones a que haya lugar; y si no fuere posible obtener el acuerdo, el liquidador adjudicará el lote o lotes respecto de los cuales hubiere inconformidad, en común a los respectivos socios, y la situación jurídica resultante entre los adjudicatarios se regirá por las reglas de la copropiedad;
VI.- Si la liquidación social se hiciere a virtud de la muerte de uno de los socios, la división o venta de los inmuebles se hará conforme a las disposiciones de esta Ley, aunque entre los herederos haya menores de edad.
2. Liquidación de las sociedades anónimas y en comandita por acciones (Art. 247):
Los liquidadores procederán a la distribución del remanente entre los socios con sujeción a las siguientes reglas:
I.- En el balance final se indicará la parte que a cada socio corresponda en el haber social;
II.- Dicho balance se publicará por tres veces, de diez en diez días, en el Periódico Oficial de la localidad en que tenga su domicilio la sociedad.
El mismo balance quedará, por igual término, así como los papeles y libros de la sociedad, a disposición de los accionistas, quienes gozarán de un plazo de
57/292
quince días a partir de la última publicación, para presentar sus reclamaciones a los liquidadores.
III.- Transcurrido dicho plazo, los liquidadores convocarán a una Asamblea General de Accionistas para que apruebe en definitiva el balance. Esta Asamblea será presidida por uno de los liquidadores.
Aprobado el balance general, los liquidadores procederán a hacer a los accionistas los pagos que correspondan, contra la entrega de los títulos de las acciones. (Art. 248).
Las sumas que pertenezcan a los accionistas y que no fueren cobradas en el transcurso de dos meses, contados desde la aprobación del balance final, se depositarán en una institución de crédito con la indicación del accionista. Dichas sumas se pagarán por la institución de crédito en que se hubiese constituido el depósito. (art.249)
CAPÍTULO 6. ANTEPROYECTO DE LA EMPRESA 58/292
Antes de iniciar una empresa se recomienda realizar un Plan de Negocios, el cual consiste en un análisis sobre los diferentes factores que intervienen en la puesta en marcha de un proyecto, ya sea la creación de una nueva empresa o bien de un nuevo proyecto promovido por una empresa ya existente.
El plan de negocio tiene en sí mismo una doble finalidad. En primer lugar, es un instrumento de análisis para los propios promotores del proyecto. En segundo lugar, es una excelente carta de presentación que permite establecer os con terceros. Tanto para la búsqueda de nuevos socios, de soporte financiero, para establecer os con proveedores y clientes, etc.
1.
Plan de negocios como herramienta.
Un plan de negocios es aquel que define a la empresa en forma detallada. Este nos ayuda a examinar todos los aspectos de la empresa y a ser más específico sobre cada etapa de la misma. El plan de negocios también proporciona un documento por escrito que nos ayuda a convencer de la idea y del valor de la compañía a otros.
Un plan de negocios por lo general se realiza en una empresa que esta por iniciar, pero también es de mucha utilidad, si se ampliar una ya existente. El documento que se escriba debe ser capaz de captar el interés de los lectores y conservar la atención mientras se describe la empresa.
59/292
Por lo general los inversionistas potenciales u otros lectores se muestran casi siempre escépticos, por lo que se necesita convencerlos, lo que es posible lograr con un plan de negocios bien organizado.
En el plan de negocios se debe de especificar la industria, el mercado y el producto o servicio que se planea ofrecer. También mostrar como beneficiarán el producto(s) o servicio(s) al , que estarán disponibles para su adquisición de inmediato y a largo plazo, y que el personal tiene la habilidad para vender el producto o servicio de una manera eficiente y profesional.
2.
Las ocho razones de Gumpert para escribir un plan de negocios.
¿Por qué es tan importante un plan de negocios? David E. Gumpert, en The Portable MBA in Entrepreneurship, presenta ocho razones para escribir un plan de negocios.
1.
Convencerse a uno mismo de la idea antes de realizar un compromiso financiero y personal significativo.
2.
Obtener un préstamo del banco.
3.
Atraer inversionistas potenciales.
4.
Convencer a otras compañías con las cuales se desee formar alianza.
5.
Explicar cómo funciona su empresa a las compañías con las cuales le gustaría establecer contratos a largo plazo.
6.
Atraer empleados.
7.
Ayudar a las fusiones o a las adquisiciones.
60/292
8.
Asistir a los directivos para establecer metas y planeación a largo plazo.
El aspecto más importante de escribir un plan de negocios es ser conciso. El plan debe ser sólido en cuanto a los hechos y utilizar un buen formato visual, como listas de información, encabezados, párrafos cortos y mucho espacio en blanco en las páginas. Así la información resultará más accesible y por lo tanto fácil de leer.
1.
¿Como presentar un plan de negocios?
Teniendo en cuenta que las personas a las que se destina un plan pueden disponer de poco tiempo para analizarlo, es aconsejable que la presentación esté muy bien estructurada y se describa de una manera clara y concisa. A continuación, se presenta un esquema de plan de negocio que puede ser utilizado como modelo para elaborar el plan de negocio. En él se ha procurado recoger los factores más relevantes para el análisis de un proyecto.
1.
Presentación de la idea
1. ¿En qué consiste la idea de negocio? 2.
¿Quiénes son los promotores del proyecto?
3.
¿Cuál ha sido la evolución de la empresa?
4.
¿Se ha puesto en marcha el proyecto?
5.
Valoración global del proyecto: aspectos más innovadores
61/292
En este primer apartado es importante tener en cuenta que va a ser la presentación tanto de la idea a emprender como de sus promotores y de la empresa que van a ponerla en funcionamiento.
También, es aconsejable incluir un primer análisis de valoración global del proyecto resaltando sus aspectos más atractivos e innovadores.
En todo momento, se debe conseguir motivar al destinatario a continuar leyendo el plan con un alto grado de entusiasmo y curiosidad.
1.
Definición del negocio.
1. ¿Qué producto o servicio quieres ofrecer? 2. ¿A qué perfil de clientes va dirigido? 3. ¿Cuál es el grado de motivación de tus clientes por utilizar el servicio? 4. ¿Existe competencia nacional o extranjera? Describir de forma clara el tipo de servicios que se desea ofrecer o el tipo de productos que se desea comercializar, así como las necesidades que cubre.
Describir, también, los aspectos diferenciales que presenta en relación a otros productos o servicios ya existentes en el mercado. Cuando se analice la competencia, es importante tener en cuenta tanto la competencia de empresas tradicionales; si existe un proyecto similar a nivel nacional o extranjero.
62/292
Por último, justificar el negocio indicando las posibles fuentes de ingresos, tanto a corto plazo como a medio y largo plazo.
1.
Plan de marketing
1. ¿Cuál es el tamaño de tu mercado potencial? 2. ¿Crees que tu proyecto sobrevivirá si tiene varios competidores potentes? 3. ¿Cuáles son las posibilidades de segmentación de clientes? 4. ¿Cuáles son tus objetivos comerciales? 5. ¿Cuáles serán tus estrategias de promoción y publicidad?
Indicar el tamaño del mercado geográfico al que se ofrecerán los producto o servicios, teniendo en cuenta los factores que pueden limitar dicho mercado. Por ejemplo, idioma, cultura, costumbres, etc.
Analizar en qué medida puede afectar a la empresa la entrada de nuevos competidores y qué estrategias se han previsto utilizar si esto ocurre.
Por último, de acuerdo con los objetivos comerciales prefijados describir qué estrategias de promoción se utilizarán para influir sobre la demanda y alcanzar las previsiones de ventas.
63/292
1.
Análisis
Análisis del mercado: oportunidades y amenazas Análisis interno: fortalezas y debilidades
La situación actual del mercado puede influir favorable o desfavorablemente en el éxito de tu proyecto. Del mismo modo, la situación actual de tu empresa y del equipo humano puede influir en su evolución futura.
Este análisis permite detectar tanto las oportunidades y amenazas que ofrece el mercado actual para tu proyecto, como las fortalezas y debilidades de tu empresa y personas que la forman.
2.
Plan de operaciones
1.
¿Cuáles son las funcionalidades del proyecto?
2.
¿Consigues eliminar rozamientos?
3.
¿Qué equipo e infraestructura necesitas?
4.
¿Qué equipo humano necesitas?
64/292
El plan de operaciones es una parte fundamental de todo plan de negocio que consiste en definir cómo y con qué se van a ofrecer los productos o servicios descritos anteriormente.
No basta con tener una idea brillante sino que además hemos de ser capaces de fabricarla y comercializarla.
Una vez tengas definidas las funcionalidades del proyecto, analiza si consigues reducir los costes de ofrecer el producto o servicio frente a otras vías tradicionales.
A continuación, elabora un presupuesto del equipo e infraestructura que necesitas para la puesta en marcha del proyecto. Por último, describe las funciones a desarrollar por el equipo humano de la empresa y el reparto de dichas funciones de acuerdo con los diferentes perfiles profesionales.
1.
Organización interna
1.
¿Cuál será el organigrama empresarial?
2.
¿Cuáles son los objetivos de tu empresa a corto, medio y largo plazo?
3.
¿Qué sistema se utilizará como control de gestión?
Una vez definidos los objetivos de la empresa, describir el sistema de planificación y los criterios de evaluación de resultados a obtener.
65/292
Finalmente, describir qué sistemas de información, tanto internos como externos, se utilizarán para tomar decisiones.
1.
Plan económico-financiero
1.
¿Qué inversión inicial estimas necesaria?
2.
¿Tienes previsto cómo financiar la inversión necesaria?
3.
¿Tienes identificadas las posibles fuentes de ingresos?
4.
¿Qué ingresos estimas que obtendrás durante los 3 primeros años?
5.
¿Qué gastos has previsto que tendrás durante los 3 primeros años?
6.
¿Cuál estimas que será el punto de equilibrio?
1.
Formato estándar de un plan de negocios
A continuación se describirá el perfil de un plan de negocios estándar. La organización del plan de negocios depende del tipo de empresa. Cada sección del plan de negocios será un panorama abreviado o una descripción detallada, de acuerdo con las necesidades. Se debe de tener en cuenta sobre los posibles peligros y riesgos del negocio y estar reparados para enfrentarlos.
1.
Titulo o carátula 66/292
La carátula es igual que la portada de un manuscrito o de un libro. Muestra la presentación completa. Los conceptos que se deben de incluir son: el nombre de la compañía, la dirección, los os personales y él número telefónico. Se proporcionara esta información para que la persona que lea el plan establezca o si se interesa en la empresa. Tanto la carátula como el título deberán de contener un letrero de "Confidencial" ya que es información privilegiada y no debe copiarse o transmitirse a otra parte. Cuando haga las copias del documento completo, asegúrese de enumerar cada copia para darle seguimiento.
2.
Índice.
El índice es importante debido a que los lectores no examinarán necesariamente el documento en el orden en el cual se haya presentado. Algunos prefieren iniciar con el sumario, otros se van con los detalles y posterior al resumen.
3.
Resumen ejecutivo.
El resumen ejecutivo es probablemente la parte más importante de su plan de negocios, ya que quizá sea la única sección que algunos leerán. Los lectores con tiempo limitado utilizan el resumen para evaluar si vale la pena leer el resto del documento. En esta sección necesita ser convincente de que maneja un buen concepto y como funcionara. Sintetiza en forma breve y concisa cada sección del plan de negocios y abarca cuatro áreas de competencia: la técnica, la mercadotecnia, la financiera y la istrativa.
67/292
4.
Descripción de la compañía.
Es aquí donde se deba describir la estrategia, los objetivos y su visión sobre el equipo istrativo. Si usted o los del equipo cuentan con prestigio o experiencia anteriores, incluya detalles que muestren la destreza y las capacidades que aportarán para enfrentar esta nueva aventura.
5.
Mercado y competencia.
En esta sección, describa a sus clientes potenciales: quienes y cuantos son y como llegará a ellos. Se deberá analizar también la presencia o ausencia de la competencia y como la manejará. Es importante considerar tanto sus ventajas como las de sus competidores.
6.
Producto/servicio.
Debe describir su producto con detalle, desde la manufactura y la materia prima hasta la fijación que precios y distribución. Si es una empresa de servicios, describa lo que ofrece, como la comercializará y como fijará los precios. Debe especificar los niveles esperados de demanda de los productos o servicios y como serán satisfechos. La descripción del producto debe incluir su producción, complejidad y características especiales, y si hay posibilidades de producirlo de una manera innovadora. Es necesario incluir también si el producto se protegerá por medio de una patente o de una marca registrada.
68/292
7.
Mercadotecnia: ventas y promociones.
En esta sección se debe describir con detalle como se promoverá y venderá el producto o servicio. Por ejemplo ¿qué tipo de publicidad o promociones se desea utilizar? ¿Cómo se dará a conocer el producto? ¿Se utilizaran encuestas? ¿Se valdrá de una agencia de publicidad para ayudarse en la tarea de comercialización? 8.
Financiamiento.
Esta sección contiene información financiera proyectada con el flujo de efectivo, ingresos/pérdidas y el balance general. Se debe incluir cualquier respaldo u otras fuentes financieras. La información del financiamiento deberá también tomar en cuenta el equipo que necesite financiamiento.
9.
Apéndice.
El apéndice es útil para cualquier material extra que no se ajuste a ninguna sección del plan de negocios, pero que representa información útil. Por ejemplo currículum vitae de los del equipo istrativo, cartas de clientes satisfechos o de aprobación por parte de analistas o expertos, literatura sobre el producto o la compañía, gráficas y reglamentos y otros materiales que no se adapten a alguno de los encabezados.
69/292
CAPÍTULO 7. MANUAL DE ORGANIZACIÓN DE LA EMPRESA.
La organización de la istración culmina con la elaboración de un manual de organización. Este manual debe incluir: el reto o la misión de la empresa, las alternativas, el organigrama, la descripción de puestos y la delegación de autoridad y responsabilidad.
70/292
Un manual es un documento que contiene, en forma ordenada y sistemática, información
y/o
instrucciones
sobre
historia,
organización,
política
y/o
procedimientos de una organización que se consideren necesarios para la mejor ejecución del trabajo.
Estos manuales exponen con detalle, la estructura de la empresa y señalan los puestos y la relación que existen entre ellos para el logro de sus objetivos. Explica la jerarquía, los grados de autoridad y responsabilidad; las funciones y actividades de los órganos de la empresa.
El manual de procedimientos presenta sistemas y técnicas especificas que señalan los procedimientos que se deben seguir para lograr el trabajo de todo el personal de oficina, campo, o de cualquier otro grupo de trabajo que desempeñe responsabilidades especificas.
1.
1.
Definiciones
Son documentos detallados que contienen en forma ordenada y sistemática, información acerca de la organización de la empresa.
Lourdes Munich Galindo
2.
“Significa un folleto, libro, carpeta, etc. En el que de una manera fácil de manejar (manuable) se concentran en forma sistemática, una serie de elementos
71/292
istrativos para un fin concreto: orientar y uniformar la conducta que se pretende entre cada grupo humano en la empresa. Agustín Reyes Ponce
3.
“Un manual es un conjunto de documentos que partiendo de los objetivos fijados y las políticas implantadas para lograrlo, señala la secuencia lógica y cronológica de una serie de actividades traducidas a un procedimiento determinado,
indicando
quien
realizará,
que
actividades
han
de
desempeñarse y la justificación de todas y cada una de ellas en forma tal que constituyan una guía para el personal que ha de realizarlas. Graham Kellog
4.
DUHALT KRAUSS, lo define como aquel que expone con detalle la estructura de la organización y señala los puestos y la relación existente entre ellos. Explica la jerarquía, los grados de autoridad y responsabilidad, las funciones y actividades de los órganos de la empresa.
1.
Objetivos de los manuales
El objetivo fundamental de los manuales istrativos es explicar en términos accesibles el por qué de las decisiones gubernamentales, ministeriales o departamentales y el como se deben aplicar en la práctica.
Los manuales istrativos permiten alcanzar los siguientes objetivos:
72/292
5.
Presentar una visión de conjunto de la entidad.
6.
Precisar las funciones encomendadas a cada unidad istrativa, para deslindar responsabilidades, evitar duplicaciones y detectar omisiones.
7.
Coadyuvar a la ejecución correcta de las laborales encomendadas al personal y propiciar la uniformidad en el trabajo.
8.
Permitir el ahorro de tiempo y esfuerzos en la ejecución del trabajo, evitando la repetición de instrucciones y directrices.
9.
Proporcionar la información básica para la planeación e implantación de medidas de modernización istrativa.
10.
Facilitar el reclutamiento y selección de personal.
11.
Servir de medio de integración y orientación al personal de nuevo ingreso, de manera tal que facilite su incorporación a las distintas unidades.
12.
Proporcionar el mejor aprovechamiento de los recursos humanos y materiales.
13.
Ser un instrumento útil para la orientación e información al público.
1.
Tipos de manuales
Existen diferentes clasificaciones de los manuales a los que se designa con nombres diversos, pero que pueden resumirse de la siguiente forma:
1.
1.
Por su alcance:
Generales o de aplicación universal.
73/292
2.
Departamentales o de aplicación específica.
3.
De puestos o de aplicación individual.
1.
Por su contenido:
1.
Historia de la empresa o institución.
2.
Organización
3.
Políticas.
4.
Procedimientos.
5.
Contenido múltiple (manual de técnicas)
6.
Servicios al público
1.
Por su función específica o área de actividad:
1.
Personal.
2.
Ventas.
3.
Producción o ingeniería.
4.
Finanzas.
5.
Generales, que se ocupen de dos o más funciones específicas.
6.
Otras funciones.
74/292
1.
1.
Por su área de aplicación:
Macro istrativos, sí se refieren al Sector Público en su conjunto. Por ejemplo: El Manual del Gobierno Federal.
2.
Micro istrativos, sí contienen información de una sola entidad. Por ejemplo: El manual de Organización de la Secretaría de Educación Pública.
1.
Contenido del manual
DUHALT KRAUSS cita a Louis A. Allen al revisar el contenido de los manuales de organización.
1.
Introducción y objetivo del manual
2.
Directorio. Lista alfabética del personal directivo con referencia cruzada a los números del organigrama.
3.
Historia de la empresa
4.
Legislación o base legal (marco legal).
5.
Declaración de objetivos de la empresa. Objetivos de la organización (misión, visión, objetivos, planes estratégicos, etc.).
6.
Interpretación de la estructura básica de organización, en la cual se explican temas tales como:
1.
El modo de organización (geográfico, por producto, etc.)
2.
Amplitud de la centralización o descentralización.
3.
La relación entre el personal asesor y de línea. 75/292
4.
Políticas generales de la empresa. Políticas de organización relacionadas con aspectos fundamentales de la dirección tales como:
1.
Planeación
2.
Comunicaciones
3.
Control
4.
Desarrollo del personal directivo.
5.
Etc.
6.
Principios de organizaciones que han servido de base a la organización adoptada.
7.
Glosario de términos de organización.
8.
Nombre de las unidades istrativas y de los puestos.
9.
Procedimientos de organización para preparar y aprobar cartas de organización (organigramas) y descripción de puestos y modificaciones a la organización.
10.
Responsabilidades comunes aplicables a los altos niveles y funciones comunes de los departamentos.
11.
Funciones
12.
Cartas de organización (organigramas).
1.
Organigrama estructural
2.
Organigrama funcional
3.
Descripción de puestos.
4.
Descripción de actividades de los comités.
5.
Sistema de numeración, clasificación e identificación del contenido del manual e índice.
76/292
1.
Fases del proceso de elaboración del manual
El proceso de elaboración del manual de organización inicia con la presentación del proyecto por parte de la unidad de organización y métodos a las comisiones internas de istración y programación (CIDAP) y termina con la revisión que hace ésta del proyecto de manual.
1.
Presentación del proyecto
El proyecto del programa de elaboración se presenta a las CIDAP o a otro tipo de organismos de asesoría o dirección y debe comprender:
1.
El grado de detalle del manual que se va a elaborar, es decir, los niveles jerárquicos que abarca (dirección, departamento u oficina);
2.
Una proposición sobre el contenido del manual;
3.
Ejemplos de la información que debe contener cada apartado del manual;
4.
Un calendario de recolección de información.
1.
Recopilación de información sobre el contenido del manual
Se debe comunicar a las unidades orgánicas la manera en que se va a proceder para obtener la información necesaria para el manual y las técnicas de investigación que se van a utilizar y la forma en que deben participar los de la dependencia. 77/292
La UOM, tiene la función de asesorar a los responsables de las unidades orgánicas para resolver dudas y problemas que puedan surgir en el proceso de recopilación de información y en el proceso mismo de elaboración del manual.
2.
Fuentes de información para el manual de organización.
Las fuentes de información más útiles para obtener los datos del manual de organización son de tres tipos:
1.
Las fuentes documentales: Son las leyes, los reglamentos, los derechos, los acuerdos, y/o circulares, los manuales istrativos ya existentes, los Organigramas y, en general los documentos relacionados con el tema.
2.
Las personas: Se pueden considerar fuentes de información todas las personas involucradas en las unidades orgánicas para las que se va a elaborar el manual.
3.
La realidad istrativa: La presencia en el lugar donde se realizan las funciones y actividades es decir, la observación directa de las oficinas y en general de la actividad de toda unidad orgánica.
78/292
CAPÍTULO 8. PLANEACIÓN DE LA EMPRESA
79/292
Cómo se articulan los planes entre la misión y los programas calendarizados de acciones Misión Planes estratégicos Políticas Procedimientos Planes operativos Programas de acciones
Normas y reglas Presupuestos Objetivos
1.
Misión
Es el conjunto de los fines básicos y globales de la organización.
Para que una definición de la misión sea completa debe contener: 1.
La descripción de los productos o servicios básicos de la organización
2.
Las funciones que esta desarrollada, y
3.
Los mercados o clientes a que servirá
Aunque el enunciado de la misión tiene que ser conciso, este debe incluir algunas de las siguientes características:
80/292
1.
Razón de la existencia de la organización
2.
Propósito
3.
Excelencia
4.
Benchmarking
5.
Enfoque a los clientes
6.
Socios
7.
Contribución al éxito de los clientes/ proveedores
8.
Creación de lealtades
9.
Innovación
10.
Respuesta de los clientes
11.
Dinamismo
12.
Impulsado por el éxito
13.
Mejoras continuas
14.
Comunidad
15.
Un país fuerte
16.
Enfoque en los requerimientos del cliente
17.
Filosofía de servicio
Ejemplo: Diseñaremos y fabricaremos válvulas y rios de metal y plástico y se los venderemos a empresas constructoras a través de una red nacional de distribuidoras industriales.
81/292
1.
Objetivos o metas
Los objetivos o las metas encierran una serie de logros específicos futuros que ayudarán a la supervivencia de la organización a la vez que servirán de guía a las acciones de la dirección y a los esfuerzos de los empleados.
Ejemplo: 1.
Generara unos ingresos por ventas de 5 millones de pesos anuales
2.
Alcanzar un beneficio del 10% sobre ventas (500,000 pesos)
3.
Capturar el 15% del mercado estatal
1.
Planes estratégicos
Los planes estratégicos y operativos trazan los senderos que hay que seguir para cumplir la misión y los objetivos de la organización. Los planes son los mapas de carreteras que las organizaciones utilizan para alcanzar sus objetivos o metas. Si los planes están bien concebidos, conducirán a los directivos y a los empleados al destino deseado.
Un plan bien preparado debe contener como mínimo diez puntos: 82/292
1.
Recursos a utilizar tales como instalaciones, equipos, materiales, fondos, información y mano de obra.
2.
Métodos, procesos y procedimientos a emplear.
3.
Tareas a desarrollar; casi siempre acompañadas de un nivel mínimo o de un objetivo a alcanzar.
4.
Secuencia o pasos a seguir.
5.
Personas que realizarán las tareas, así como aquellas que serán responsables de implantar el plan y alcanzar los objetivos.
6.
Una referencia a otros objetivos que estén más o menos relacionados con el plan en cuestión o un extracto o proyección de los mismos.
7.
El lugar o lugares donde las acciones del plan se llevarán a cabo.
8.
La calendarización y los plazos pertinentes.
9.
Momentos en los que a lo largo de la realización del plan se comprobará su avance.
10.
designación de las unidades de medida a utilizar en la apreciación del avance del plan y en la verificación del cumplimiento de objetivos.
1.
Políticas
Una política es un plan permanente que proporciona directrices generales a los directivos para la toma de decisiones. Su principal propósito es unificar los criterios de los directivos de la organización y darles una casuística en la que basar su toma de decisiones. Las políticas deben establecerse para casi todas las áreas de decisión. 83/292
Por ejemplo: 1.
Para la istración de personal. Nuestra política es hacer promociones internas.
2.
Para compras. Nuestra política es tener por lo menos tres proveedores por cada clase de género que compramos.
3.
Para la función financiera. Nuestra política es no permitir nunca que nuestras peticiones de crédito excedan el 20% de nuestra financiación de capital.
1.
Procedimientos
El procedimiento es otra variedad de plan permanente y es mucho más concreto y detallado que la política. Lo normal es que el procedimiento explique cómo hay que hacer las tareas más corrientes, enumerando los pasos y el orden a seguir. Muchas organizaciones editan y mantienen actualizado un manual de procedimientos operativos. Los procedimientos que aparecen en el manual normalmente señalan como debe aplicarse la política. Así se tiene que el procedimiento para llevar a la práctica la política de compras expuesta anteriormente podría ser:
1.
Antes de llegar a un compromiso de compra, se examinará como mínimo a seis vendedores potenciales.
2.
De entre los vendedores examinados, se seleccionará a tres en base al siguiente criterio: .....
3.
Se entrará en negociaciones con estos vendedores y se conseguirá la aprobación final del interventor de la compañía.
84/292
1.
Normas y reglas
Una norma o regla es una extensión de un plan permanente. La norma se diferencia de la política –que es una directriz de carácter general- y del procedimiento –que a menudo permite una desviación-, en que la primera prescribe un curso de acción que debe ser forzosamente seguido. Como una prolongación de lo política y del procedimiento de compras que se acaba de describir, su correspondiente norma podría ser:
1.
Ningún proveedor puede surtir más de un 60% de las compras de materiales de la empresa de un determinado género en el período de un año.
1.
Planes operativos
Los planes derivados de los objetivos a corto plazo se denominan planes tácticos o planes operativos. Su perspectiva en el tiempo es casi siempre de un año e incluso menos. Algunas organizaciones hacen distinción entre “planes operativos” y “programas operativos”, utilizando esta última expresión para indicar un plan de ámbito más extenso y quizá de mayor duración. La mayoría de los planes operativos tienen una “finalidad única y acotada”, ejemplo de ellos podría ser:
2.
Un plan para la producción de esta semana
3.
Un plan par campaña publicitaria del mes próximo
85/292
4.
Un plan para el reclutamiento universitario de este año
Algunos de estos planes de utilidad única pueden repetirse con ligeras variaciones; pero, cuando esto ocurre, los datos específicos de fechas y gente es muy probable que tengan que ser cambiados. Finalmente están los proyectos. Un proyecto es un plan de finalidad única, generalmente de duración fija, diseñado para conseguir un solo objetivo de características muy particulares.
1.
Presupuesto
Probablemente sea el presupuesto, el plan operativo de utilidad única más común. Un presupuesto recoge y detalla la suma de recursos medibles que se asignan a un determinado plan. Si bien las más de las veces los presupuestos vienen expresados en unidades monetarias, también pueden reflejar equipo, materiales y mano de obra.
2.
Al
Programas de acciones
calendarizar
los
planes
operativos
se
obtienen
los
programas
calendarizados de acciones que se generan en la cima de la organización para luego descender en cascada por divisiones, departamentos o secciones, hasta llegar a los empleados de base. El programa que parte de la cúspide es el llamado programa de acciones maestro, ya que todos los demás tienen que derivarse de el.
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Los programas calendarizados de acciones van desde los más simples a los más complejos y cada uno tiene su propia aplicación particular.
1.
Método de programación punto a punto
2.
Métodos de programación paralelos
3.
Métodos de programación por redes
Un plan que nos permita imaginar como queremos que sea nuestra empresa dentro de un período definido de tiempo es lo que se le llama la visión de la empresa, misma que se puede definir como sigue:
1.
Visión
“Una visión es una fantasía que inventamos conscientemente con el fin de representar nuestra imagen ideal de la organización, es el soñar despierto”.
“El punto crítico es que la visión articula un futuro realista, creíble y atractivo; una condición que de alguna manera es mejor de lo que ahora existe”. .
1.
Orígenes de la visión:
Intuición, experiencia y aplicación de los conocimientos anteriores al presente. 87/292
Características de la visión:
Imágenes, ideal y singular
“Los dirigentes son los que pintan la visión y los arquitectos que trazan el camino” “Lo que uno puede imaginar otros pueden convertir en realidad” Julio Verne
“La visión sin acción no es más que un sueño. La acción sin visión es un mero pasatiempo. La visión con acción puede cambiar el mundo”
88/292
CAPÍTULO 9. TIPOS DE ORGANIZACIÓN EN LA ISTRACIÓN DE PROYECTOS
En los últimos años ha habido un creciente interés en el desarrollo de técnicas para la istración de proyectos.
La organización nació de la necesidad humana de trabajar en grupo. Los hombres se han visto obligados a cooperar entre sí para lograr sus fines personales, por causa de las limitaciones físicas, biológicas, psicológicas y sociales. Si se dispone de una organización la cooperación puede ser más productiva.
Organizar es agrupar las actividades necesarias para alcanzar ciertos objetivos, asignar a cada grupo un con la autoridad necesaria para supervisar y coordinar tanto en sentido vertical como horizontal. Así una estructura de organización debe estar diseñada de manera que sea perfectamente clara para todos: quien debe realizar determinada tarea y quién es responsable por determinar resultados; en esta forma se eliminan las dificultades que ocasiona la imprecisión en la asignación de recursos en la toma de decisiones que refleje y promueve los objetivos de la empresa.
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La ineptitud o una pobre ejecución de la istración sentencian al proyecto al fracaso. El aspecto más difícil del proceso de implantación en la istración de un proyecto, es la extensa organización que puede requerir, o los cambios que se tuvieran que efectuar dentro de la organización regular de la empresa. No se debe olvidar que la organización para la istración de proyectos es parte integral de una estructura ya hecha y deberá ser por lo tanto, compatible con todos los intereses de la compañía.
Con este material se tratará de presentar las principales alternativas que se tienen y de las cuales se puede escoger para istrar un proyecto; tomando en cuenta las diversas consideraciones necesarias de hacer una selección, describiendo las ventajas y desventajas de cada alternativa, estas pueden variar, según el punto de vista de cada autor, pero no los fundamentos.
1.
Organización funcional
El concepto tradicional de organización llamada “funcional”, tienen un estructura piramidal, donde se separan y agrupan las actividades por su semejanza y afinidad ocupacional (especialidad), como son ingeniería, investigación y desarrollo, contabilidad, istración, etc.
Las unidades principales a su vez se dividen en varias disciplinas.
No se puede mostrar la imagen en este momento.
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Figura 1 Organización típica funcional
Inicialmente se consideraba más fácil la istración por especialidad, ya que estando agrupadas las actividades, éstas, dependían de una sola cabeza, siendo ésta el jefe del departamento, el cual debía tener una amplia experiencia en su especialidad, autoridad, responsabilidad, y auxiliar con su asesoramiento al desarrollo seguro y confiable de los nuevos ingenieros que se van agregando a su especialidad.
Esta organización generalmente comienza a tener problemas bajo la presión de la expansión y diversificación de proyectos, presentando las siguientes ventajas y desventajas.
Las ventajas principales de esta organización son:
1.
Optimización de los recursos humanos y de servicio de la compañía. 91/292
2.
Seguridad del personal en su trabajo y dirección directa de las personas con experiencia del departamento.
Entre las desventajas se encuentran:
1.
En la estructura funcional no existe ningún grupo que integre las diversas funciones de los distintos departamentos o especialidades y las contemple con una visión global de cada uno de los proyectos. Esto correspondería en principio al Director General pero dado el crecimiento, se vuelve demasiado complejo y no puede proporcionar toda la integración necesaria, debido a que se encuentra también demasiado envuelto con las cuestiones externas que no le dejan tiempo para familiarizarse con todos los problemas internos para lograr una síntesis eficaz. Además, frecuentemente su origen es monofuncional, lo cual resta conocimiento y objetividad en las demás áreas.
2.
Las organizaciones funcionales realizan las relaciones funcionales basadas en la jerarquía vertical, a expensas de la comunicación horizontal entre las mismas áreas funcionales.
3.
Se tiene el riesgo de que una especialidad enfatice demasiado en su área, demeritando o atrasando el proyecto global.
4.
La falta de motivación y la inercia son así mismo problemas en este tipo de organización, ya que existiendo solamente un jefe por cada especialidad, se obstaculiza el ascenso de sus subordinados.
5.
No propician el desarrollo de generalistas, tienden a fomentar capacidades limitadas y marcos mentales estrechos o unilaterales, formados dentro de cierto campo o especialidad.
6.
Por último, una de las desventajas radica precisamente en su ventaja, ya que cuando una organización funcional tiene asignados un número considerable de proyectos, invariablemente los conflictos afloran sobre la
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prioridad de estos en la asignación de los recursos, lo que trae como consecuencia atraso en los programas establecidos.
Las debilidades de la organización funcional aparecen esencialmente en las compañías grandes, la integración funcional es mucho más sencilla en una empresa pequeña o mediana, ya que las debilidades mencionadas son más aplicables a las empresas con muchas líneas de productos, que compiten en mercados dinámicos caracterizados por tecnología avanzada, por ejemplo, las organizaciones grandes destinadas a la investigación y desarrollo de tecnologías o proyectos.
1.
Organización divisional (por proyecto)
En oposición a la organización funcional, esta la organización divisional o por proyecto.
Es una organización divisional, todos los recursos necesarios son suministrados para el cumplimiento oportuno de un objetivo específico. Estos recursos son separados de la organización funcional y agrupados en una unidad autosuficiente encabezada por un gerente de proyecto.
No se puede mostrar la imagen en este momento.
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Figura 2 Organización divisional (por proyectos)
En esta organización el gerente de proyecto tiene la autoridad suficiente sobre el total del proyecto y puede adquirir recursos tanto del interior de la organización como del programa establecido, siendo ésta una de sus principales responsabilidades, así como el presupuesto global del proyecto.
Como se podrá observar y es importante mencionar, dentro de una organización funcional se puede crear una organización por proyecto, lo cual es solamente temporal para el cumplimiento de un proyecto específico.
Es interesante también hacer notar que la estructura interna de una organización divisional es funcional, o sea que el grupo del proyecto está dividido en varias áreas funcionales, pero conducidas por un gerente de proyecto (generalista).
Las ventajas principales de esta organización son:
1.
El tener un solo propósito y objetivo y estar bajo un mando único.
2.
Un Espíritu de cooperación se desarrolla a través de una buena comunicación (informal) y entendimiento, al tener el mismo enfoque sobre un solo objetivo.
94/292
3.
El gerente de proyecto tiene todos los recursos necesarios bajo su control directo.
La organización divisional no es, sin embargo, una solución perfecta a todos los problemas de la istración de proyectos, como ha sido sugerido al enfatizar demasiado la efectividad de esta organización para la realización de los proyectos, por las facilidades con que se cuenta.
Entre las desventajas se encuentran:
1.
La duplicidad de servicios e ineficiencia del uso de los recursos ya que además de tenerse servicios para la compañía, estos se requieren independientes para cada proyecto.
2.
Otro serio problema con este tipo de organización es la inseguridad del personal en su trabajo al finalizar el proyecto, ya que el proveniente del exterior es despedido y el de la organización funcional frecuentemente pierde su lugar en la estructura, mientras estuvo asignado a un grupo de proyecto.
1.
Organización matricial
Esta organización fue desarrollada como una evolución de las estructuras organizacionales, en respuesta a una necesidad real. La necesidad era contar con
95/292
una organización capaz de manejar programas o proyectos muy grandes y complejos, con número de recursos limitado.
El término de “organización matricial de proyectos” se refiere a un grupo multidisciplinario cuyos están unidos a sus unidades funcionales de la organización jerárquica. Las organizaciones de este tipo desarrolladas para un trabajo son temporales, y el personal asignado al grupo depende tanto del proyecto como del departamento o disciplina de la organización principal. En otras palabras, una organización por proyecto es superpuesta a la organizacional funcional jerarquizada.
La organización matricial en su forma simple es mostrada esquemáticamente en la siguiente figura, donde se puede observar por que esta organización es llamada matricial. No se puede mostrar la imagen en este momento.
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Figura 3 Organización matricial
Igualmente, se muestran dos formas particulares de organización matricial. No se puede mostrar la imagen en este momento.
Figura 4 Organización matricial en ingeniería
No se puede mostrar la imagen en este momento.
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Figura 5 Organización matricial en investigación.
La pregunta lógica en este tipo de organización es quién es el verdadero jefe.
Técnicamente debería ser posible dividir la autoridad y responsabilidad más o menos igual entre la gerencia funcional y el proyecto. Sin embargo, en la práctica esto es casi imposible de lograr, aun si existe un balance de poder, ya que esta posición dependen de otros factores.
Por ejemplo: el jefe de la disciplina es generalmente considerado como el verdadero jefe por el personal de ellas y esto es normal, ya que él representa la base de su trabajo, donde tiene que retornar después de terminado el proyecto. Además de que el jefe de la disciplina tiene generalmente mayor peso en la evolución de problemas.
Responsabilidades del gerente
Responsabilidades del gerente
de proyecto
funcional
1. ¿Qué debe ser hecho?
1. ¿Cómo debe ser hecho?
2. ¿Cuándo debe ser hecho?
2. ¿Dónde debe ser hecho?
3. ¿Por qué debe ser hecho?
3. ¿Quién debe hacerlos?
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4. ¿Cuál es el presupuesto? 5. ¿Cómo ha sido el proyecto?
4. ¿Qué tan bien ha sido asesorado el personal del proyecto?
Otra manera de establecerlo es considerar que el gerente del proyecto es responsable de la integración total del proyecto, y el gerente funcional es responsable de la dirección técnica de su disciplina.
También se ha propuesto contar con una matriz de responsabilidad, que sea llenada al inicio de cada proyecto en junta gerencial, pero estas juntas frecuentemente resultan en confrontaciones, lo que trae consigo conflictos de difícil No se puede mostrar la imagen en este momento.
solución.
Figura 6 Matriz de responsabilidades El secreto del éxito de una organización matricial puede verdaderamente ser visto no solamente como un balance de poder, sino como una interfase entre las 99/292
relaciones de la gestión de proyecto y los jefes funcionales, cada decisión del proyecto y acción podrían ser negociadas a través de esta interfase.
La interfase generalmente es un conflicto natural, ya que las metas objetivos del gerente del proyecto y de los gerentes funcionales son diferentes.
Dependiente de la personalidad de los respectivos gerentes, esta interfase puede ser de cooperación o de conflicto, una personalidad dominante o de poder no es la respuesta para lograr el éxito en la interfase de la toma de decisiones entre el proyecto y el área funcional es la cooperación y negociación, ya que el gerente de proyecto depende de la cooperación y soporte de los jefes funcionales; una vieja definición dice acerca del éxito del gerente de proyecto: “un buen gerente de proyecto obtiene resultados y éxito por el trabajo de otros”, siendo esto esencial para el éxito del proyecto en una organización tipo matricial.
Además el gerente del proyecto mantiene constantemente dos importantes interfases; una con la Dirección General y otra con las gerencias funcionales.
Una buena relación y rápido con la Dirección General es esencial para resolver grandes problemas y remover obstáculos. Una buena relación con los jefes funcionales asegura que la mayoría de los problemas sean resueltos a este nivel, sin tener necesidad de que intervenga la dirección para darle solución. También este tipo de organización va a depender del nivel en el cual se encuentre el gerente de proyecto, puesto que el poder de éste es una función directa del nivel al cual él reporte dentro de la estructura orgánica; ya que para que éste sea efectivo debe estar al menos a un nivel o más alto al del gerente funcional.
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Este nivel puede cambiar durante la vida de un proyecto o depender de, si el proyecto está confinado a un solo departamento o involucra a varios de estos, obsérvese la siguiente figura.
No se puede mostrar la imagen en este momento.
Figura 7 Niveles de reporte de la gerencia de proyectos
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Como se ha podido comprender, en muchas situaciones no es deseable o posible tener solamente un balance de poder. Un proyecto puede ser demasiado importante para la compañía, o el presupuesto del proyecto puede ser demasiado restringido. En estos casos la Dirección General siente que el gerente de proyecto debe tener una posición más fuerte, o quizá el gerente de proyecto siente que inclinando el balance del poder a su favor obtendría una mejor ejecución del proyecto.
En cualquiera de los dos casos el balance de poder puede estar inclinado hacia una u otra de las direcciones, cambiando cualquiera de los siguientes factores:
Relaciones istrativas
Los niveles a los cuales reporta el gerente del proyecto a los jefes funcionales, así como del nivel que reciben órdenes.
Relaciones físicas
La distancia física entre el personal involucrado en el proyecto.
El tiempo disponible para el proyecto
La cantidad de tiempo disponible de los respectivos directores o gerentes para el proyecto.
Estos tres factores pueden ser usados para definir una matriz fuerte o débil. De esta manera las diferentes estructuras organizacionales que se pueden presentar son descritas como una continuidad, en donde las tres formas de
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organización, (funcional, de proyectos y matricial) oscilarían desde la funcional hasta la de proyectos pasando por la matricial. No se puede mostrar la imagen en este momento.
Figura 8 Organización continua de gerencia de proyecto
En una organización funcional no hay nadie asignado al grupo de trabajo, y en la organización por proyecto esencialmente todos están asignados al grupo de 103/292
trabajo, mientras que la organización matricial se encuentra entre estos dos e incluye una variedad de alternativas organizacionales que van desde una matriz débil a una matriz fuerte.
Una matriz débil puede describirse como el tener solamente un coordinador a tiempo parcial, mientras que una matriz fuerte tiene una oficina de proyecto conteniendo las funciones de proyecto, como pueden ser los sistemas de ingeniería, análisis de costos, programación y planeación.
Las ventajas de la organización matricial son:
1.
Objetivos claros del proyecto: Los objetivos del proyecto no solamente serán determinados desde el punto
de vista de la oficina de proyecto, sino también deberán balancearse con respecto a los objetivos de la organización funcional.
2.
Integración del proyecto: Los mecanismos son claros y fáciles para la integración del proyecto a
subsistemas y trabajos específicos entre las diferentes especialidades o departamentos, la coordinación puede lograrse fácilmente.
3.
Uso eficiente de recursos: Se puede obtener la máxima utilización eficiente de los escasos recursos de
una compañía, o sea que pueden hacer uso eficiente de la mano de obra, ya que el personal puede ser utilizado parte del tiempo si se desea pudiendo ser asignado entre proyectos diferentes. Se tienen también uso más eficiente de los servicios, maquinaria, equipo y todos los demás recursos. La localización de los recursos
104/292
puede ser negociada entre el gerente de proyecto y el funcional, o las prioridades pueden ser establecidas. Por lo tanto, la matriz resulta menos cara que un equivalente de una organización por proyecto.
4.
Flujo de información: La distribución de la información deberá ser muy efectiva, ya que se realiza
en forma tanto horizontal como vertical. Además la información obtenida o generada en los proyectos no se encierra dentro de uno solo. 5.
Continuidad de grupos disciplinarios: Los grupos expertos y de especialistas de la organización funcional están
siempre juntos, aun cuando los proyectos inicien o terminen.
6.
Desarrollo de gerentes de proyecto: La forma matricial proporciona un excelente entrenamiento para los gerentes
de proyecto que se inician, ya que fácilmente se pueden relacionar y aprender de las diferentes disciplinas.
7.
Terminación del proyecto: En una organización matricial la terminación de un proyecto no es tan
traumática y problemática como puede ser una organización por proyecto.
Entre las desventajas se encuentran:
1.
Dos jefes: La mayor desventaja es que el personal del proyecto está trabajando para
dos jefes, por lo que en cualquier momento puede surgir un conflicto, debido a 105/292
diferencias de criterio o apreciación, y una persona puede fácilmente quedar en medio de esta situación.
2.
Complejidad: La organización matricial naturalmente es más compleja que cualquiera de
los otros dos tipos de organización (funcional o por proyecto), puesto que es una superposición de éstas.
CAPÍTULO 10. ELEMENTOS PARA DETERMINAR LOS PUESTOS EN UNA EMPRESA CONSTRUCTORA
En una organización, el trabajo debe dividirse en unidades o tareas manejables que puedan ser ejecutadas por los empleados asignados a ellas. La unidad más pequeña de una organización en la cual se agrupan y estructuran esas tareas es el puesto.
106/292
1.
Definición de puesto
El puesto sirve para definir no solo las actividades de la organización que va a desempeñar un empleado, sino también la relación de estas actividades con las ejecutadas por otros trabajadores para el logro de los objetivos de la organización.
Proporciona los medios para dividir y asignar la autoridad y responsabilidad que deba ser ejercida por quienes ocupen los puestos.
2.
Diseño de puestos
Resulta difícil destacar la importancia del diseño de puestos. Probablemente, el elemento más significativo sea que los puestos constituyen el vínculo entre los individuos y la organización.
El diseño de un puesto no debe solo tomar en cuenta consideraciones técnicas, también debe reconocer las necesidades psicológicas de los empleados y su bienestar. Adicionalmente debe mostrar los requerimientos organizativos, ambientales y conductuales que se han especificado para cada caso.
El diseñador de puestos se esfuerza por considerar estos elementos y crear ocupaciones que sean productivas y satisfactorias. La productividad del empleado, su satisfacción con la labor que lleva a cabo y las dificultades en su labor diaria proporcionarán una guía de lo bien diseñado que se encuentre el puesto. Cuando una ocupación determinada presenta deficiencias serias en su diseño, con 107/292
frecuencia se presentan fenómenos como la alta rotación del personal, ausentismo, quejas, protestas sindicales y, en ocasiones, hasta sabotaje. Es indispensable recordar, sin embargo, que no todos los puestos conducen al mismo grado de satisfacción personal. Asimismo, no en todos los casos puede culparse al diseño por la conducta negativa de las personas que tienen determinada función.
3.
Especificaciones del puesto
La diferencia entre una descripción de puesto y una especificación de puesto estriba en la perspectiva que se adopte. La descripción define qué es el puesto. La especificación describe que tipo de demandas se hacen al empleado y las habilidades que debe poseer la persona que desempeña el puesto.
4.
Análisis y descripción de puestos.
La descripción de puestos sirve en el manual de organización para el reclutamiento y selección de personal; para identificar necesidades de capacitación y desarrollo del personal y para servir de base de calificación de méritos en la evaluación de puestos. Chiavenato define la descripción de puestos como la relación detallada de las atribuciones o tareas del cargo (que hace el ocupante), de los métodos empleados para la ejecución de estas atribuciones o tareas (como lo hace) y los objetivos de cargo (para que lo hace).
La descripción de puestos resulta del análisis e investigación de las tareas que se asignan a una persona dentro de la organización.
108/292
La estructura del análisis de puestos comprenden dos fases principales:
1.
Una referente a la descripción del puesto
2.
Y otra a la especialización del puesto.
1.
Descripción de funciones
Es una relación de lo que hace una persona o unidad orgánica, sin que contenga necesariamente la secuencia ni el método conforme a los cuales deban de ejecutarse.
2.
Función
Se define como un grupo de actividades afines y coordinadas, necesarias para alcanzar objetivos de la dependencia, de cuyo ejercicio es responsable un órgano o unidad orgánica, podemos referirla como la parte de un proceso, ejemplo: función de planeación, de control, etc.
Puede clasificarse de la siguiente manera:
1.
Por naturaleza:
1.
Funciones generales o fundamentales: Es la que realizan todos los es en mayor o menor grado, en el ejercicio normal de sus funciones especificas,
109/292
independientemente de su ramas de especialización o área de actividad, ejemplo: planeación, coordinación, supervisión, etc. 2.
Funciones específicas o de su rama: Es un grupo de actividades afines cuyo ejercicio esta reservado, a veces con cierto tipo de autoridad a funcionarios de la rama correspondiente y que suponen un área de especialización.
3.
Por su objetivo:
1.
Funciones de líneas o sustantivas: Se denominan también funciones básicas, son funciones específicas o de rama, directamente relacionadas con el objeto de la dependencia.
2.
Funciones de asesoría, adjetivas o de apoyo: Es un grupo de actividades que tienen por objeto aconsejar e informar a los órganos que realizan alguna función en aquellas actividades o campos que requieran conocimientos y experiencia técnica especializada.
3.
Funciones complementarias, adjetivas o de apoyo: es un grupo de actividades auxiliares o de servicios requeridos por los órganos básicos y asesores, en otros órganos de servicio, pueden ser de carácter técnico o practico.
4.
Nivel de órgano responsable o el grado de especialización:
1.
Funciones primarias: conjunto de actividades afines cuyo cumplimiento es responsabilidad de un alto nivel ejecutivo como el director, ejemplo: La istración de recursos o financieros, la istración de personal.
1.
Funciones secundarias. Es cuando las actividades generalmente se le asignan a un órgano de mando intermedio con un departamento u oficina, entonces forman el ámbito sobre el cual el jefe de esa unidad tiene autoridad.
110/292
1.
1.
Fuentes de información para el análisis de puestos
Los documentos: la constituye el catalogo de puestos de la federación, los reglamentos de condiciones de trabajo, lista de la comisión de salarios mínimos.
2.
Las personas: es la principal fuente de información sobre las actividades que deben realizarse en un puesto determinado, son las personas que las realizan.
3.
La realidad istrativa: La presencia y observación directa de un analista en el lugar donde se realizan las tareas.
1.
Análisis de la información de puestos
Bryan Licy propone los siguientes pasos para el análisis de puestos:
1.
Identificar y aislar, para el propósito del estudio, las tareas.
2.
Examinar como se desempeñan las tareas (manera de ejecución, habilidades).
3.
Examinar porque las tareas se desempeñan de aquella manera.
4.
Examinar cuando y por que se desempeñan las tareas.
5.
Identificar los principales deberes que se tienen, ya sean regulares u ocasionales, y clasificar los deberes de acuerdo con su dificultad.
6.
Identificar las principales áreas de responsabilidad.
7.
Anotar las condiciones de trabajo predominantes, (aspectos físicos)
111/292
8.
Identificar las demandas personales: (físicas, intelectuales, experiencia, habilidades, factores de personalidad.)
1.
Ejemplo del perfil de puesto
1.
Identificación
1.
Puesto: Proyectista.
2.
Área de responsabilidad: Proyectos.
3.
Reporta a: Jefe del departamento de Estudios y Proyectos.
1.
1.
Descripción
Funciones del Puesto
Generales: 1.
Acatar las políticas del departamento de estudios y proyectos, así como las indicaciones dadas por el jefe del departamento.
1.
Proporcionar soluciones arquitectónicas a las demandas sociales con base en un buen estudio de funcionamiento.
112/292
2.
Apego a los procedimientos establecidos en el manual de operaciones en el desarrollo de alternativas de solución de los proyectos.
Especificas: 1.
Distribuir y supervisar los trabajos encomendados a sus subalternos.
2.
Establecer las posibles soluciones desde el punto de vista arquitectónico, considerando un estudio de diagramas de flujo, programación arquitectónica, programación de funcionamiento y zonificaciones.
3.
Realizar los estudios de áreas necesarios para proporcionar las dimensiones de los espacios a proyectar.
4.
Plasmar las soluciones arquitectónicas en planos a nivel borrador y vigilar la calidad de estos al ser pasados a limpio.
5.
Informar al jefe del departamento los avances de trabajo.
6.
Crear un ambiente favorable de participación y confianza en el desempeño de sus funciones y actividades del personal.
7.
Mantener limpia y despejada el área de trabajo.
1.
1.
Requerimientos
Escolaridad: Arquitecto o Ingeniero Civil (titulado o pasante).
113/292
1.
Conocimientos, habilidades y actitudes.
1.
Conocimientos:
1.
Conocimiento de metodologías de diseño.
2.
Conocimiento amplio de técnicas de expresión gráfica.
3.
Conocimiento general de instalaciones hidráulicas, sanitarias, eléctricas, gas y especiales.
4.
Conocimiento de sistemas constructivos.
5.
Normas, códigos y reglamentos aplicables al desarrollo de estudios y proyectos.
6.
Computación.
7.
Inglés básico.
8.
Elaboración de informes.
9.
Habilidades:
1.
Facilidad de integración de equipos y grupos de trabajo.
2.
Habilidad analítica.
3.
Sentido común.
4.
Manejo de equipo de oficina.
5.
Manejo de equipo de cómputo.
6.
Manejo de equipo de dibujo.
7.
Manejo de vehículo automotriz.
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8.
Actitudes:
1.
Iniciativa.
2.
Responsabilidad.
3.
Apego a procedimientos.
4.
Cooperación.
5.
Creatividad.
6.
Disciplina.
1.
Experiencia:
Mínimo 2 años en puesto similar
2.
Características físicas:
1.
Salud mental y física.
2.
Absoluta integridad física durante la jornada de trabajo y cuando se requiera en situaciones extraordinarias que se presenten.
1.
Disponibilidad:
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Absoluta durante la jornada de trabajo y cuando se requiera en situaciones extraordinarias en el mismo.
2.
Otros:
1.
Aprobar los exámenes físicos y psicométricos.
2.
Constancia de aptitudes.
3.
Solicitud de empleo.
4.
2 cartas de recomendación.
5.
2 fotografías tamaño infantil a color.
6.
Carta de no antecedentes penales
7.
Copia de licencia de manejo.
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CAPÍTULO 11. CARACTERÍSTICAS Y FUNCIONES DE LOS PUESTOS EN UNA EMPRESA CONSTRUCTORA.
1.
Director general.
Objetivos: 1.
Balancear el capital de empleados con clientes, los intereses de empresa con los intereses de los funcionarios, empleados y obreros.
2.
Seleccionar personal en base a honradez, trabajo y orden 117/292
3.
Definir de común acuerdo con las áreas involucradas el: que, cuando, quien con que y como se va hacer.
4.
Buscar estabilidad del personal a través de: 1.
investigación de mercado
2.
análisis política
3.
capacitación
4.
relaciones gremiales
5.
relaciones públicas
6.
imagen de seriedad
7.
proyección de funcionarios
Funciones: 1.
Definir políticas de recursos, contables, fiscales, clientes, y de personal (alto, intermedio, de primera línea y obra de mano)
2.
Fijar metas realistas, alcanzables, mesurables, costeables.
3.
Obtener metas a través de: seguimiento, evaluación, investigación de causas negativas, solucionar causas negativas.
4.
Comunicar:
estableciendo
canales
formales,
incrementando
canales
informales, detectando y solucionado incomunicaciones. 5.
Desarrollar al personal a través de: motivación, satisfacción, confianza, compartir responsabilidades, premiar.
6.
Capacitar y estimular la capacidad del personal.
7.
promover relaciones gobierno y particulares a través de actividades gremiales, de servicio y sociales.
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8.
Incrementar financiamientos a través de: cumplir compromisos crediticios, planear requerimientos a corto y largo plazo, y de las relaciones personales.
9.
Prever cambios de prestaciones, fiscales, económicos y técnicos.
10.
Atender a clientes a través del cumplimiento de contratos, satisfacer necesidades del cliente y conciliar intereses de la empresa y clientes.
1.
Gerencia general
Objetivo: Coordinar y proponer los programas de acción y de mejoramiento istrativo de todas las áreas sustantivas de la empresa; programar y evaluar las reformas necesarias a los sistemas istrativos y constructivos. Establecer sistemas de valoración tanto para determinar la eficiencia de las labores desempeñadas, como para fijar las prioridades en materia de inversión y gasto, cumpliendo con los estándares de calidad fijados por la empresa, y hacer más eficiente el manejo de los recursos, para lograr un mejor beneficio económico.
Funciones: 1.
Representar a la empresa de acuerdo al poder notarial que otorgue el director general
1.
Comunica e interpreta políticas de manera que sean comprendidas por los de su organización.
1.
Toma decisiones.
1.
Preservar los esfuerzos para alcanzar objetivos.
1.
Asignar subordinados a las tareas para las cuales están mejor adaptados.
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1.
Procuración de la correcta organización y istración de todas y cada una de las áreas.
1.
Dar iniciativas de solución a los problemas de las diversas áreas en caso de requerirlo.
1.
Recepción y revisión de los reportes de todas y cada una de las áreas
1.
Recibir información estadística para el mejoramiento de nuevos proyecto
1.
Coordinar a las áreas para procurar los compromisos a tiempo
1.
Autorizar pagos requeridos por las áreas involucradas
1.
Facilitar los procedimientos necesarios para la implantación de la calidad total.
1.
Gerencia de compras y subcontratos
Objetivo: En base al proyecto establecer la logística para la obtención de todos los recursos correspondientes al mismo; Así como establecer un control de calidad de los insumos adquiridos, tomando en consideración los requerimientos de las gerencias de proyectos, construcción y de calidad.
Funciones: 1.
Emitir, actualizar y difundir las normas de calidad requeridas por la empresa hacia los proveedores.
1.
Normar internamente la adquisición, el almacenaje y la distribución de los insumos.
120/292
2.
Vigilar y evaluar que las ordenes de compra sean acordes a las políticas internas de la gerencia.
3.
Proporcionar las normas, políticas y procedimientos internos a que deberán sujetarse las adquisiciones de insumos, tanto en oficina central como en las superintendencias de construcción.
4.
Resolver todos aquellos asuntos relacionados con la importación directa o indirecta de insumos de procedencia extranjera.
5.
Emitir las normas internas relativas a la recepción, almacenaje y distribución de los diferentes insumos.
6.
Establecer los programas de adquisiciones de la empresa a corto y mediano plazo, dependiendo del proyecto; y los planes para adquisiciones emergentes.
7.
Llevar a cabo el registro estadístico y de información de las compras, dependiendo del proyecto, y reportar al área de istración y finanzas.
8.
Coordinar con las otras gerencias la obtención de fuentes alternativas de adquisición y la elaboración de estudios de mercado.
9.
Mantener actualizados los catálogos de proveedores.
10.
Proporcionar los medios necesarios para el traslado de los recursos al sitio de la obra.
11.
Solicitar recursos financieros a la gerencia general para el desarrollo continuo del proyecto.
12.
Facilitar los procedimientos necesarios para la implantación de la calidad total
13.
Seguimiento de compra y suministro de insumos para la construcción.
1.
Jefe de suministros 121/292
Objetivo: Abastecer de materiales, equipo y herramienta de construcción así como efectuar la guarda, custodia, almacenamiento y control de inventarios
Funciones: 1.
Vigilar y evaluar que las ordenes de compra se realicen de acuerdo con las normas y especificaciones correspondientes.
2.
Aplicar las normas, políticas y procedimientos internos de operación que emita la gerencia de construcción y proyectos para las adquisiciones de materiales de la obra.
3.
Efectuar las compras de materiales de construcción y equipo que sean necesarios para el mejor desempeño de la empresa en base al programa de adquisiciones y a los proveedores seleccionados.
4.
Proveer las requisiciones solicitadas por las distintas áreas que integran la empresa.
5.
Vigilar y mantener actualizado el inventario del almacén general de construcción.
6.
Vigilar y controlar el transporte y almacenamiento de los insumos adquiridos.
7.
Coordinar con el área de supervisión de costos las cotizaciones y actualización de precios y efectuar estudios de mercado.
8.
Facilitar los procedimientos necesarios para la implantación de la calidad total.
122/292
1.
Gerencia de costos y presupuestos
Objetivo: Coordinar clara y detalladamente los trabajos entre los departamentos de gerencia de proyectos y la gerencia de construcción a fin de controlar los costos de ejecución comparándolo con lo planeado en beneficio de la empresa, y controlando por medio del supervisor de costos, los costos directos de la obra, esto desde su inicio hasta el final de la obra. Coordinar la formulación e integración del programa presupuesto para la obra con los responsables de cada unidad especifica de gasto y programar, concertar, integrar y distribuir información referente al programa de inversión en obra.
Funciones: 1.
Controlar, actualizar y vigilar el desarrollo del presupuesto para evitar un sobregiro en los costos.
2.
Análisis de estudio de mercado.
3.
Aplicación de los métodos para mantener los costos dentro de los limites planeados, enfocando los esfuerzos para controlar donde sean más efectivos, logrando el máximo control al menor costo.
4.
Adelantarse a los problemas de costos no contemplados en la obra, para solucionarlos de manera adecuada.
123/292
5.
Informar oportuna y efectivamente al gerente general para que pueda tener un panorama amplio y claro y así tomar decisiones aceptadas para un futuro cercano.
6.
Entrega de reportes rápidos y concisos ya que los datos deben ser observados, comparados y actualizados, emitiendo uno o varios reportes.
7.
Dominar todos los costos todo el tiempo.
8.
Comparar indirectos con el trabajo real que se ejecuta desde el inicio hasta el final de la obra.
9.
Efectuar reuniones con los gerentes y personal adscrito para recibir y dar a información de los avances físicos y financieros de la obra.
10.
Facilitar los procedimientos necesarios para la implantación de la calidad total.
1.
Coordinar la documentación técnica para la subcontratación de las partes de los proyectos.
2.
Apoyar a la superintendencia de obra en funciones de la programación de los recursos.
3.
Elaborar el programa financiero de obra.
4.
Elaboración del catalogo de conceptos y presupuestos.
5.
Elaboración y análisis de precios unitarios.
6.
Cálculo y análisis de factor de sobrecosto.
7.
Elaborar catálogos de conceptos con los volúmenes de obra, para fines de presupuestación.
1.
Supervisión de Costos
124/292
Objetivo: Recibir, revisar, registrar, validar y dar seguimiento a las estimaciones de obra, avances de obra y programación de obra.
Funciones: 1.
Verificación en obra los avances reales de obra.
2.
Apegarse al presupuesto y programa de obra.
3.
Controlar las escalatorias en la etapa de la construcción.
4.
Autorización de las variaciones en la cantidad de volúmenes de contrato.
5.
Identificar y reportar problemas oportunamente.
6.
Supervisión de subcontratos, materiales, mano de obra, equipo y maquinaria.
7.
Coordinar reportes de avances físicos y financieros a las gerencias
8.
Recibir generadores, pruebas de laboratorio, reportes fotográficos, notas de bitácora de las áreas correspondientes, para la elaboración de estimaciones.
9.
Supervisar que las estimaciones sean acordes a los avances físicos de obra.
10.
Dar seguimiento a las estimaciones.
11.
Supervisar los costos en afectaciones de contrato.
12.
Supervisión en la elaboración de finiquitos de obra.
13.
Notificar al gerente de costos y presupuestos la terminación de los trabajos 1.
Analista de Costos
Objetivo:
125/292
Recibir, revisar, y registrar cotizaciones de materiales, mano de obra, equipos y subcontratos, para la elaboración y seguimiento de los presupuestos de obra.
Funciones 14.
Supervisión del costo de subcontratos, materiales, mano de obra, equipo y maquinaria.
15.
Elaborar reportes de avances físicos y financieros a la gerencia.
16.
Recibir y verificar generadores, pruebas de laboratorio, reportes fotográficos, notas de bitácora de las áreas correspondientes, para la elaboración de estimaciones.
17.
Elaboración del catalogo de conceptos y presupuestos.
18.
Elaboración y análisis de precios unitarios.
19.
Cálculo y análisis de factor de sobrecosto.
20.
Elaborar catálogos de conceptos con los volúmenes de obra, para fines de presupuestación.
1.
Gerencia de construcción
Objetivos: 1.
Producir con utilidad controlando materiales, mano de obra, subcontratos, equipo, cantidades de obra.
2.
Producir con calidad supervisando e incentivando la mano de obra y vigilando la calidad de insumos.
3.
Producir en tiempo planeando el trabajo, supervisando suministros oportunos, controlando programa, diseñando soluciones alternas.
126/292
4.
Informar a la dirección general de resultados, a las gerencias de control y presupuestos y de proyectos los avances, desviaciones y rendimientos.
Funciones: 1.
conocimiento general de cada obra; proyectos, presupuestos, programas, especificaciones.
2.
Conocimiento especifico de la política cliente empresa
3.
Implantar políticas por obra para la adquisición de materiales, retribución e incentivos de mano de obra, selección de subcontratistas, adquisición, renta y/o movimiento de equipos, procesos constructivos.
4.
Supervisar egresos de cada obra en lo referente a los materiales, mano de obra, equipos, subcontratos, comprobaciones del residente, autorización de pagos.
5.
Supervisar apoyo de ingresos de cada obra: generadores de estimaciones, autorización y cobro de estimaciones, prestaciones, investigar y valuar trabajos extras, balances parciales, liquidaciones finales de obra.
6.
Supervisar
programa
de
obra:
suministros,
procesos
constructivos,
secuencias de equipo, soluciones alternas. 7.
Prever problemas de obra
1.
Superintendente de obra
Objetivo:
127/292
Controlar que las obras se lleven a cabo conforme a las especificaciones, proyectos, precios unitarios, y programas aprobados; así como la realización y estudios de campo y proyectos a futuro.
Funciones: 1.
Puesta en marcha del inicio de obra.
1.
Coordinar la correcta edificación de la obra y conservación de la infraestructura física y del medio ambiente.
2.
Supervisar
el
cumplimiento de la normatividad relativa al
diseño,
construcción, conservación, mantenimiento y equipamiento. 3.
Elaborar dictámenes y peritajes sobre el estado de conservación y funcionamiento de la maquinaria y equipo de la empresa relacionados con sus actividades.
4.
Apoyar en la integración de catálogos de conceptos y cantidades de obra para la elaboración de concursos.
5.
Requerir los suministros de los insumos necesarios para los trabajos de edificación y mantenimiento.
6.
istrar la operación de los almacenes de obra.
7.
Celebrar los actos de entrega y recepción de obra.
8.
Controlar la actualización permanente de bienes inmuebles. Necesarios para la edificación de obras, propios o arrendados.
9.
istrar los recursos humanos, materiales y financieros necesarios para la edificación de obra.
10.
Reclutar y seleccionar el personal operativo para la edificación.
1.
Coordinar los eventos de capacitación y adiestramiento del personal residente necesario para la edificación de obra.
128/292
2.
Programar y realizar reuniones de trabajo para aclaración y/o realización del proyecto de obra.
3.
Complementar el expediente de obra.
1.
Realiza y envía informe de avance físico y financiero semanal de obra.
1.
Mantenimiento de obra.
1.
Facilitar los procedimientos necesarios para la implantación de la calidad total.
1.
Residente de Obra
Objetivo: Que las obras se ejecuten de acuerdo con las normas y especificaciones establecidas en el proyecto, procurando cumplir con los programas y presupuestos autorizados.
Funciones: 1.
Será responsable del aseguramiento de la calidad de los trabajos, mano de obra y equipos sea la adecuada para desempeñar las funciones y coordinación de las obras.
2.
Será responsable del reclutamiento del personal de obra.
1.
Será responsable del control, actualización de los diarios y bitácoras de obra.
1.
Coordinar
los posibles
cambios
de los procesos
de
construcción
conjuntamente con la gerencia de proyectos y la gerencia de costos y presupuestos.
129/292
1.
istrar los recursos humanos y materiales, para la ejecución de las actividades de obra.
2.
Elaborar y remitir generadores al área de costos.
3.
Participar en los actos de entrega – recepción de las obras.
4.
Elaborar programas de control de obra para el registro progresivo y seguimiento de la información básica de cada obra y sus parámetros de avance.
5.
Hacer reportes semanales del avance de las obras al superintendente de obra.
6.
Capacitación periódica del personal responsable de la ejecución de los trabajos
7.
Solicitar el equipo de seguridad y protección adecuado en obra y verificar que el personal lo use.
8.
Hacer el pedido calendarizado de los insumos para la ejecución de los trabajos.
9.
Supervisar y hacer reuniones para fines de informes con los subcontratistas.
10.
Solicitar las pruebas de calidad de los materiales a la superintendencia de calidad.
11.
Facilitar los procedimientos necesarios para la implantación de la calidad total.
12.
Impartir y aplicar todas las normas de seguridad e higiene en la obra, así como del uso adecuado de equipo.
1.
Gerencia de proyectos.
130/292
Objetivo: Planear, programar, organizar, dirigir, diseñar, presupuestar, integrar y distribuir información de los proyectos que se realicen en la empresa,
Funciones: 1.
Coordinar la formulación del programa de trabajo de las distintas áreas de la empresa, para presentarlas a la gerencia general para su aprobación.
1.
Vincular las tareas encomendadas a los departamentos de diseño y presupuestos.
2.
Revisar y en su caso aprobar oportunamente los diseños y presupuestos elaborados por los departamentos de la gerencia.
3.
Verificar expedientes de los proyectos arquitectónicos, catálogos de conceptos y volúmenes de obra, evitando omitir las especificaciones.
4.
Tramitar y organizar la implantación de cursos de capacitación necesarios para el personal que labora en la gerencia.
1.
Proporcionar el proyecto ejecutivo completo a la gerencia de construcción.
1.
Coordinarse con las demás áreas de la empresa para obtener un mejor resultado en la elaboración de proyectos.
2.
Mantener informado al gerente general del desarrollo de la elaboración de los proyectos.
3.
Analizar las causas de atraso en la elaboración de proyectos de obra
1.
Proyectista
131/292
Objetivo: Coordinar todas las actividades del personal especializado en la proyección, para la evaluación y modelado del proyecto, cumpliendo todas las especificaciones, generales y particulares de las necesidades del cliente y adecuándolas a las condiciones específicas del sitio de la obra.
Funciones: 1.
Poner a consideración de la gerencia de proyectos y construcción el proyecto ejecutivo.
1.
Recopilar con las áreas las condiciones específicas del sitio donde se pretende construir.
2.
Elaborar catálogos de materiales con las especificaciones de calidad requeridas.
3.
Aprobar los expedientes del proyecto.
4.
Asesora a la superintendencia de obra sobre el cumplimiento de la normatividad y especificaciones.
5.
Asignar e integrar las actividades necesarias para la elaboración de los modelos de proyecto.
6.
Actualizar y ajustar los modelos de acuerdo a las condiciones reales en el periodo de la ejecución de las obras.
7.
Presentar informes a la gerencia de proyectos y construcción de los avances de las diferentes etapas del diseño.
8.
Presentar propuestas de diseños de acorde a las necesidades expresadas por los clientes.
9.
Elaboración de proyectos con especificaciones normativas legales vigentes en la localidad donde se ubicaran las obras.
10.
Acatar los sistemas que permitan el uso de los avances tecnológicos y materiales de calidad en la elaboración de los proyectos. 132/292
11.
Facilitar los procedimientos necesarios para la implantación de la calidad total.
12.
Es el área encargada de la evaluación, proyección y modelado del proyecto.
1.
Gerencia de istración y finanzas
Objetivos: Su objetivo es prestar el apoyo istrativo, servicio contable y financiero, optimizar la istración de ellos.
Funciones: 13.
Coordinar y controlar la istración de los recursos humanos, materiales y financieros que conforman las distintas áreas de operación de la obra.
14.
Difundir las normas y procedimientos para el mejor desempeño y actuación de las unidades istrativas.
15.
Elaborar y presentar al Director General el presupuesto de la obra, en coordinación con los distintos departamentos involucrados en este.
16.
Llevar a cabo la vigilancia y el control de los recursos presupuestales, así como de los activos propiedad de la obra.
17.
Informar al Director periódicamente acerca del comportamiento del presupuesto en las distintas unidades istrativas, recomendando y aplicando las medidas pertinentes en cada caso.
18.
Autorizar la realización de trámites relacionados con la istración del personal, como altas, bajas, permisos, a través del departamento responsable.
133/292
19.
Planear, integrar y dirigir las actividades contables realizadas.
20.
Vigilar el adecuado uso de los recursos financieros, a través de la implantación de políticas y procedimientos para asegurar el control y manejo de los recursos financieros.
21.
Supervisar la acción de cobranza y de registro de los ingresos provenientes de cuotas de mantenimiento, agua y otros ingresos.
22.
Revisar y firmar la documentación necesaria para las erogaciones o los pagos necesarios para la operación de la obra.
23.
Determinar el momento más oportuno en base al flujo de caja, para efectuar los gastos solicitados por las distintas unidades istrativas (viáticos, gastos istrativos, transferencias de fondos, impuestos).
24.
Vigilar que se programen y tramiten en forma y tiempo las requisiciones de materiales, papelería, equipo, etc. así como la obtención de servicios que requiere el Fideicomiso para el desarrollo de sus funciones.
25.
Obtener y controlar la documentación e información necesaria para la elaboración de los estados financieros, mismos que sean resultado de la aplicación de las políticas y procedimientos correspondientes.
26.
Vigilar y mantener de manera efectiva el sistema de información contable entre las diferentes áreas de la unidad istrativa.
27.
Informar a la Dirección General de las operaciones y acciones que se desarrollen en el área.
1.
Contador general
Objetivos:
134/292
Análisis de los registros en el sistema de inventario sobre los movimientos de ingresos y salidas.
Funciones: 1.
Cumplir con las obligaciones fiscales de la plaza con base en la legislación vigente
2.
Controlar los costos de mano de obra, materiales e indirectos del proyecto constructivo, con base en el proyecto de inversión, la balanza contable y el costo estimado.
1.
Conciliar los montos de los gastos de mano de obra, materiales e indirectos, y los gastos de operación, contra el presupuesto autorizado.
2.
Analizar el costo de ventas de los programas de obra, con base en los proyectos de inversión autorizados, para posibles ajustes para el cierre fiscal del ejercicio.
3.
Hacer las observaciones sobre las desviaciones en los costos de los proyectos, con base en la conciliación de costo mensual.
1.
Gerencia de calidad
Objetivo: De conformidad con las políticas y lineamientos que se establecen en la empresa constructora: contribuir a la modernización e implementación permanente de los sistemas de calidad, incrementando y equilibrando el esquema de organización y funcionamiento de la eficacia de la empresa.
Funciones: 135/292
1.
Emitir normas y lineamientos que regulen el funcionamiento de los órganos internos de control.
2.
Organizar, instrumentar y dar seguimiento a los sistemas de control de calidad, a fin de apoyar las políticas y lineamientos de la empresa.
3.
Vigilar el cumplimiento de las normas de calidad y lineamientos que ayuden a mejorar los sistemas de calidad y apoyar a las demás unidades istrativas
y
operativas
en
la
instrumentación
de
normas
complementarias en materia de calidad. 4.
Coordinar, controlar y participar en la formulación y seguimiento de programas de calidad.
5.
Apoyar y asesorar de acuerdo con sus atribuciones, a las unidades istrativas y operativas de la empresa para el mejor desempeño de sus funciones.
6.
Formular el informe que muestre los resultados del sistema de calidad y presentarlo al gerente general.
7.
Emitir opiniones previamente a su investigación sobre los proyectos de normas en materia de calidad así como la programación y presupuestación de estos.
8.
Actualizar los sistemas de calidad en forma constante.
9.
Facilitar los procedimientos necesarios para la implantación de la calidad total.
10.
Facilitar la formación y el buen desenvolvimiento de los círculos de calidad.
1.
Establecer,
coordinar
y
supervisar
el
desarrollo
de
las
funciones
encomendadas a su área. 2.
Planear, programar y supervisar las cargas de trabajo del personal a su mando.
3.
Recibir, analizar e implementar los sistemas y procedimientos de trabajo del área bajo su responsabilidad.
136/292
4.
Determinar y ejecutar acciones para la actualización constante de los sistemas y procedimientos de calidad en el trabajo de acuerdo con las políticas, normas y lineamientos fijados por el director general de la empresa.
5.
Vigilar que se cumpla con los procesos de calidad de trabajo establecidos
1.
Superintendente de Control de Calidad.
Objetivo: Proponer e implantar los mecanismos de control de la calidad más adecuados para contribuir al logro de los objetivos y la conclusión de las obras de la empresa cumpliendo estrictamente con los estándares y la filosofía de la calidad total.
Funciones: 1.
Formular el programa de trabajo de la superintendencia, presentándolo para su aprobación a la gerencia general y vigilar su cumplimiento.
2.
Definir, revisar y actualizar los instrumentos utilizados en el proceso de control de la calidad de los materiales y los procedimientos para la supervisión y el control de las obras en ejecución.
3.
Coordinar el seguimiento de los programas de muestreo, de materiales de construcción utilizados y de los procesos constructivos aplicados en las obras.
4.
Conocer y aplicar los diversos aspectos de la normalización relacionada con los materiales de construcción y con los procesos constructivos.
5.
Mantener informada a la gerencia general sobre el estado que guardan las funciones y comisiones que esta le encomiende.
137/292
6.
Diseñar y proponer nuevos procedimientos para el análisis y control de calidad de los recursos y procesos constructivos.
7.
Facilitar los procedimientos necesarios para la implantación de la calidad total.
8.
Aplicar las pruebas de control a equipos e instalaciones previas a su recepción.
138/292
CAPÍTULO 12. TRÁMITES Y PROCEDIMIENTOS ISTRATIVOS PARA EL INICIO DE OPERACIONES DE UNA EMPRESA.
Los trámites y procedimientos istrativos para el inicio de operaciones de una sociedad mercantil o persona física que se enumerarán más adelante son enunciativos pero no limitativos, ya que éstos pueden variar según el Estado de la República e incluso el Municipio en el que se desarrolle la empresa.
Es importante recordar los tipos de actividades que marca la ley:
Persona física es un individuo con capacidad para contraer obligaciones y ejercer derechos.
Persona moral es una agrupación de personas que se unen con un fin determinado, por ejemplo, una sociedad mercantil, una asociación civil.
1.
Tramites por tipo de actividad
Para fines fiscales, es necesario definir si una persona realizará sus actividades económicas como persona física o como persona moral, ya que las leyes establecen un trato diferente para cada una, y de esto depende la forma y 139/292
requisitos para darse de alta en el Registro Federal de Contribuyentes (RFC) y las obligaciones que adquieran.
Por ejemplo, en el caso de personas físicas existen varios regímenes de acuerdo con la actividad y el monto de los ingresos. En el caso de personas morales, el régimen fiscal y las obligaciones que les corresponden son diferentes en relación a si tienen o no fines de lucro.
1.
Persona física:
Una persona puede tomar la decisión de crear su empresa constructora en forma individual, para ello en términos generales tendrá que seguir el siguiente procedimiento:
1.
Presentarse en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para darse de alta como contribuyente en el ramo de actividades empresariales. Se requiere presentar el acta de nacimiento del propietario de la empresa.
2.
Acudir a inscribirse a la cámara correspondiente a su actividad. En el caso de la construcción sería a la Cámara Mexicana de la Industria de la construcción. Se requiere presentar el formato de registro de la S.H.C.P.
Es importante mencionar que éste paso es opcional, ya
140/292
que actualmente la Ley considera como voluntaria la afiliación de los empresarios a la cámara relativa a su actividad empresarial. 3.
Registrarse en el S.I.E.M. (Sistema de Información Empresarial Mexicano). Este trámite se hace a través de la C.M.I.C.
4.
Registro de la empresa en el IMSS.
5.
Registro de la empresa en el INFONAVIT.
6.
Trámite de licencia de funcionamiento y empadronamiento para el pago de impuesto sobre nominas ante Hacienda Estatal.
7.
Solicitud de factibilidad de uso de suelo ante Secretaria de Desarrollo Urbano Municipal
8.
2.
Trámite de licencia de funcionamiento ante Hacienda Municipal
Persona moral:
En términos generales el proceso que debe seguir un grupo de personas para la creación legal de una empresa constructora es el siguiente:
1.
Solicitud de permiso a la Secretaría de Relaciones Exteriores. El Reglamento de la Ley Orgánica de la Fracción I del Artículo 27 Constitucional establece que antes de que legalmente quede constituida una sociedad, deberá solicitarse de la Secretaría de Relaciones Exteriores el permiso relativo. Aquí cabe mencionar que se deben de proponer 5 nombres o razones sociales de la empresa que se desea constituir en orden prioritario, esto es con el fin de asegurar que la razón social que se esta solicitando no haya sido utilizada con anterioridad por otra sociedad. (Ver formato).
141/292
2.
Ante un notario público se constituye la sociedad en la forma social que se eligió.
3.
La escritura pública se inscribe en el Registro Público de Comercio. Este trámite normalmente lo efectúa el mismo notario público.
4.
Presentarse en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para darse de alta como contribuyente en el ramo de actividades empresariales, para obtener el Registro federal de Contribuyentes (RFC) y la Cedula de identificación Fiscal.
Se requiere presentar el acta constitutiva de la
sociedad. 5.
Acudir a inscribirse a la cámara correspondiente a su actividad. En el caso de la construcción sería a la Cámara Mexicana de la Industria de la construcción. Se requiere presentar el formato de registro de la S.H.C.P. Es importante mencionar que éste paso es opcional, ya que actualmente la Ley considera como voluntaria la afiliación de los empresarios a la cámara relativa a su actividad empresarial.
6.
Registrarse en el S.I.E.M. (Sistema de Información Empresarial Mexicano). Este trámite se hace a través de la C.M.I.C.
7.
Registro de la empresa en el IMSS
8.
Registro de la empresa en el INFONAVIT.
9.
Trámite de licencia de funcionamiento y empadronamiento para el pago de impuesto sobre nominas ante Hacienda Estatal.
10.
Solicitud de factibilidad de uso de suelo ante Secretaria de Desarrollo Urbano Municipal
11.
Trámite de licencia de funcionamiento ante Hacienda Municipal.
142/292
1.
Guía de trámites por dependencia.
Para poder constituir y operar una empresa ya sea como persona física o moral es necesario estar inscrito bajo un régimen legal y fiscal; para que esto sea posible se deben tramitar varios permisos, licencias y registros, según sea el caso. Estos trámites se hacen en diferentes organismos o dependencias de gobierno tanto federal, estatal y municipal.
En la vida diaria y por experiencia, al realizar el registro de una empresa existe una serie de irregularidades en cuanto al orden en que se realizan los trámites para la obtención de las licencias.
En nuestra localidad primero se realiza la inscripción al registro federal de contribuyentes y después se solicita el permiso de uso de suelo, ya que para solicitar la licencia de funcionamiento municipal el indispensable proporcionar el permiso de uso de suelo y que en ocasiones si no es que en la mayoría de los casos; el lugar que registramos como domicilio fiscal no corresponde al uso de suelo permitido para nuestra empresa. Esto nos lleva a realizar un cambio de domicilio del RFC y buscar un lugar donde este permito instalar nuestro negocio.
Como sugerencia se recomienda que antes de registrar nuestra empresa ante Hacienda federal para la obtención del RFC, debemos investigar si el lugar donde pretendemos instalar nuestro negocio es el apropiado y así evitarnos realizar mas tramites de los debidos.
143/292
En nuestro municipio existe una oficina que se encarga de realizar varios tramites en una sola solicitud, en lo que se refiere a la obtención de la Licencia de Funcionamiento Municipal para lo cual hay que verificar si la actividad de nuestra empresa esta dentro del catalogo de giros de esta oficina denominada C.I.T.A. (Centro integral de tramitación y asesoramiento).
Si tramitamos la licencia de funcionamiento municipal en las oficinas de CITA, obtenemos el permiso de uso de suelo y el dictamen de salud municipal, sin acudir en forma individual por cada una de ellas a las dependencias correspondientes. A continuación se presenta una guía en forma de diagrama de los trámites y el orden en que se deben realizar en la localidad para registrar la apertura de una
¿Desea formar una sociedad?
144/292
empresa. SI
N O
Solicitud de permiso en SRE
Notaria publica (Acta constitutiva)
Registró Público de la Propiedad y del comercio
Persona moral
Persona Física
Inscripción en el RFC
Licencia de funcionamiento (Hacienda estatal)
Licencia de uso de suelo
¿Realizara la construcción del lugar donde se desarrollaran las
SI
Licencia de construcción
N O
Inscripción Cámara Construcción.
Inscripción SIEM
Dictamen de salud municipal
Licencia de funcionamiento municipal
Inscripción al IMSS
Inscripción al INFONAVIT
145/292
A continuación se desglosa la información en forma más específica de cada uno de los trámites sobre las áreas de gestión, requisitos y lugar donde se realiza el trámite.
Para comprender cada uno de ellos, los analizaremos por dependencia, aunque para su realización sugiere seguir el orden del diagrama.
1.
Secretaria de relaciones exteriores
Solo aplica para las persona morales
Tabla 1. Autorización del nombre de la sociedad Nombre del trámite o Autorización del nombre de la sociedad (denominación servicio:
social).
Objetivo del trámite o Obtener la autorización del nombre de la sociedad servicio:
146/292
Requisitos:
1.
Formato SA-1 (anexo 1).
2.
Escrito libre que contenga
1.
Destinatario Jurídicos,
(Dirección Dirección
General de
de
Permisos
Asuntos Art.
27
Constitucional). 2.
Lugar y fecha de su emisión.
3.
Nombre de quien solicita el trámite.
4.
Domicilio para oír y recibir notificaciones.
5.
Nombre de la persona o personas autorizadas para oír y recibir notificaciones.
6.
Tres opciones de la denominación solicitada en orden de preferencia.
7.
Especificar el tipo de régimen jurídico solicitado (SA, SA de CV, AC, SC, etc.).
8.
Firma autógrafa del promovente
9.
Pago de derechos
Documento obtenido: Autorización del nombre de la sociedad (denominación social) Observaciones:
El formato SA-1 o el escrito libre, deberá presentarse en original y una copia.
La denominación o razón social que proponga, se autorizará solamente cuando no se encuentre reservada por una sociedad distinta. Si la denominación que se pretende incluye
palabras cuyo
específicamente
por
uso otras
se leyes,
encuentre la
regulado
Secretaría
de
147/292
Relaciones Exteriores condicionará el uso del permiso a la obtención de las autorizaciones que establezcan dichas disposiciones legales.
Tabla 2. Aviso de uso de los permisos para la constitución de sociedades. Nombre del trámite o Aviso de uso de los permisos para la constitución de servicio:
sociedades
Objetivo del trámite o Dar aviso a la misma secretaria que el permiso que servicio:
autorizo fue utilizado para la constitución de la sociedad o cambio de denominación social
Requisitos:
Escrito libre donde se notifica la utilización de la denominación social para la constitución de una empresa.
Observaciones:
El aviso aplica para los cambios de denominación social.
148/292
1.
Notaria publica
Solo aplica para las persona morales
Tabla 3. Acta constitutiva. Nombre del trámite o Acta constitutiva servicio: Objetivo del trámite o Protocolizar el acta constitutiva de la sociedad servicio: Contenido:
1.
Nombre, nacionalidad y domicilio de los socios.
2.
El objeto de la sociedad.
3.
Su razón social o denominación.
4.
Su duración.
5.
El importe del capital social.
6.
Aportaciones de los socios (cuando el capital sea variable, se expresara indicando el mínimo fijado).
7.
El domicilio de la sociedad.
8.
La
manera
conforme
a
la
cual
habrá
de
istrarse la sociedad y las facultades de los es. 9.
El nombramiento de los es.
10.
Forma de repartir las utilidades o las perdidas.
11.
El importe del fondo de reserva.
12.
Casos de disolución.
149/292
13.
Observaciones:
Bases para liquidación.
La vigencia del registro dependerá de la vigencia que indique el acta constitutiva de la sociedad.
1.
Registró público de la propiedad y del comercio
Solo aplica para las persona morales
Tabla 4. Registro del acta constitutiva. Nombre del trámite o Registro del Acta constitutiva servicio: Objetivo del trámite o Obtener la autorización del uso del nombre de la sociedad servicio: Requisitos:
Presentar el acta constitutiva
150/292
Observaciones:
La vigencia del registro dependerá de la vigencia que indique el acta constitutiva de la sociedad.
Presentar documentos en original y copia.
2.
Secretaria de hacienda y crédito público
(istración Local de Servicios al Contribuyente)
Aplica para las personas físicas y morales
Tabla 5. Registro de la CIECF Nombre del trámite o Registro de la CIECF (clave de identificación electrónica servicio:
confidencial fortalecida)
Objetivo del trámite o Obtener la CIECF (clave de identificación electrónica servicio:
confidencial fortalecida)
Requisitos:
1.
Agendar cita en modulo de información de oficina de istración local. (Anexo 2).
2.
Acta de nacimiento o constancia de la CURP.
3.
Comprobante de domicilio
4.
Identificación personal
5.
En su caso, copia certificada del poder notarial con el que acredite la personalidad del representante
151/292
legal, o carta poder firmada ante dos testigos y ratificadas las firmas ante las autoridades fiscales o ante notario o fedatario público. Tratándose de personas morales en lugar del acta
6.
de nacimiento deberán presentar copia certificada del
documento
constitutivo
debidamente
protocolizado. Documento obtenido: Constancia de Registro de la CIECF (anexo 3) Observaciones:
La clave CIECF sirve para tener a internet, desde el
cual
se
podrán
realizar
citas
para
trámites,
declaraciones y cambios de la situación fiscal.
Presentar documentos en original y copia.
Tabla 6. Inscripción al RFC. Nombre del trámite o Registro Federal de Contribuyentes (Cedula fiscal). servicio: Objetivo del trámite o Obtener la Cedula de identificación fiscal con numero de servicio:
RFC
Requisitos:
1.
Acta de nacimiento o constancia de la CURP.
2.
Comprobante de domicilio
3.
Identificación personal
4.
Número de folio asignado que se le proporcionó al realizar el envío de su preinscripción (Internet o
152/292
modulo istración local): 1.
Solicitud de inscripción (anexo 4)
2.
Guía de Obligaciones (anexo 4)
3.
En su caso, copia certificada del poder notarial con el que acredite la personalidad del representante legal, o carta poder firmada ante dos testigos y ratificadas las firmas ante las autoridades fiscales o ante notario o fedatario público.
4.
Tratándose de personas morales en lugar del acta de nacimiento deberán presentar copia certificada del
documento
constitutivo
debidamente
protocolizado. Documento obtenido: Acuse de Inscripción al RFC (anexo 5) Cédula de Identificación Fiscal o Constancia de Registro (anexo 6) Observaciones:
Para inscribirse en el RFC se necesita iniciar el trámite a través de Internet y concluirlo en cualquier istración Local de Servicios al Contribuyente dentro de los diez días siguientes al envío de la solicitud.
Presentar documentos en original y copia.
Tabla 7. Registro de la FIEL. Nombre del trámite o Fiel (Firma electrónica avanzada).
153/292
servicio: Objetivo del trámite o Obtener la FIEL (Firma electrónica avanzada) servicio: Requisitos:
1.
Número de folio asignado que se le proporcionó al realizar el envío de solicitud (a través de Internet u oficina a).
2.
Llenar formato solcedi (Internet ww.sat.gob.mx) (anexo 7)
3.
Acta de nacimiento o constancia de la CURP.
4.
Comprobante de domicilio
5.
Identificación personal
6.
Cedula de identificación fiscal con número de RFC.
7.
En su caso, copia certificada del poder notarial con el que acredite la personalidad del representante legal, o carta poder firmada ante dos testigos y ratificadas las firmas ante las autoridades fiscales o ante notario o fedatario público.
8.
Tratándose de personas morales en lugar del acta de nacimiento deberán presentar copia certificada del
documento
constitutivo
debidamente
protocolizado. Documento obtenido: Constancia de Registro de la FIEL (anexo 8) Observaciones:
Agendar cita en modulo de información de oficina de istración local.
Presentar documentos en original y copia.
154/292
1.
Secretaria de hacienda estatal (recaudadoras de rentas)
Aplica para las personas físicas y morales
Tabla 8. Licencia de funcionamiento estatal. Nombre del trámite o Aviso de inscripción al Registro Estatal de Contribuyentes servicio: Objetivo del trámite o Obtener la licencia de funcionamiento estatal servicio: Requisitos:
Copia de su inscripción en el registro federal de contribuyentes. Cedula de identificación fiscal. Copia del acta constitutiva si es persona moral. Llenar el formato ARE-1. (anexo 9) Croquis de ubicación del local.
Documento obtenido: Licencia de funcionamiento estatal (anexo 10) Observaciones:
Al inscribirse se acepta la obligación del pago del 2% sobre nominas.
Presentar documentos en original y copia. 2.
Dirección de desarrollo urbano
y medio ambiente
municipal
155/292
Aplica para las personas físicas y morales
Tabla 9. Licencia de construcción. Nombre del trámite o Licencia de construcción servicio: Objetivo del trámite o Obtener la licencia de construcción servicio: Requisitos:
1.
Escrito libre para solicitar permiso de construcción.
2.
Copia de su inscripción en el registro federal de contribuyentes.
3.
Cedula de identificación fiscal.
4.
Copia del acta constitutiva si es persona moral.
5.
Planos estructurales y memoria de calculo
6.
Croquis de ubicación
7.
Pago de derechos
Documento obtenido: Licencia de construcción Observaciones:
Para el caso de construcción de oficinas y/o bodegas
Tabla 10. Licencia de uso de suelo. Nombre del trámite o Licencia de uso de suelo
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servicio: Objetivo del trámite o Obtener la licencia de uso de suelo servicio: Requisitos:
1.
Escrito libre para solicitar permiso de uso de suelo (especificar actividad comercial y giro)
2.
Copia de su inscripción en el registro federal de contribuyentes.
3.
Cedula de identificación fiscal.
4.
Copia del acta constitutiva si es persona moral
5.
Copia de documentos de propiedad (orden de ocupación, titulo de propiedad o contrato de compraventa, etc.).
6.
Copia simple de cedula catastral
7.
Copia simple del pago de predial actualizado.
8.
Croquis de ubicación y croquis de distribución de local (con medidas).
9.
Copia de la licencia de construcción. (para el caso de oficina nueva).
10.
fotografías del local y una del baño
11.
Diagnostico
de
riesgo
proporcionado
por
la
dirección de medio ambiente. (Para locales que puedan presentar algún peligro,
talleres y giros
que utilicen sustancias peligrosas o generan aguas residuales) 12.
Contrato de arrendamiento (en su caso).
13.
En caso de ser necesario deberán presentar
157/292
levantamiento topográfico en coordenadas UTM. 14.
Pago de derechos (Desde 5.00 salarios mínimos ‐ Hasta 300.00 salarios mínimos dependiendo del giro Comercial, en caja de tesorería municipal)
Documento obtenido: Licencia de uso de suelo (anexo 11) Observaciones:
Las fotografías del local deberán tomarse desde la acera o camellón de tal forma que se aprecien la totalidad del local y el segundo piso en caso de que exista.
Deberán ser desde un mismo punto focal que aparezca el local completo con la puerta o cortina cerrada, deberá observarse la banqueta. La fotografía del baño deberá tomarse del interior del baño, viéndose muebles y paredes.
Presentar documentos en original y copia.
1.
Dirección de salud municipal
Aplica para las personas físicas y morales
Tabla 11. Dictamen de salud municipal. Nombre del trámite o Dictamen de salud municipal servicio: Objetivo del trámite o Obtener el dictamen de salud municipal servicio:
158/292
Requisitos:
1.
Copia de su inscripción en el registro federal de contribuyentes.
2.
Copia del acta constitutiva si es persona moral
3.
Llenar el formato D.S (anexo 12).
4.
Certificado de fumigación
Documento obtenido: Dictamen de salud (anexo 13) Observaciones:
Para otorgar el dictamen de salud se deberán cubrir los siguientes requisitos solicitados por la dirección de protección civil durante la inspección: 1.
Extintor de 4.5 Kg.
2.
Señalamiento de salidas de emergencia
3.
Señalamientos de ruta de evacuación
4.
Botiquín de primeros auxilios
5.
Certificado de fumigación
6.
Local y perímetro limpio
7.
Baño con portapapeles, tapa de excusado, jabón
8.
Instalaciones eléctricas ocultas
9.
Instalaciones de gas pintadas en color amarillo
10.
Lámparas de encendido electrónico
11.
Botes de basura con tapa y bolsa
12.
Plan de prevención de accidentes (protección civil)
13.
Instalación hidráulica funcionando y en buen estado
159/292
1.
Tesorería municipal
Aplica para las personas físicas y morales
Tabla 12. Licencia de funcionamiento municipal. Nombre del trámite o Licencia de funcionamiento municipal servicio: Objetivo del trámite o Obtener la licencia de funcionamiento municipal servicio: Requisitos:
1.
Copia de su inscripción en el registro federal de contribuyentes.
2.
Cedula de identificación fiscal
3.
Copia del acta constitutiva si es persona moral.
4.
Permiso de uso de suelo.
5.
Dictamen de salud municipal.
6.
Registro de la cámara correspondiente. (C.M.I.C, Canacintra, etc.)
7.
Registro del SIEM.(se obtiene con el registro a la cámara)
8.
Pago de derechos para recolección de basura.
9.
Pago de impuesto predial.
10.
Croquis de ubicación del local.
11.
Llenar formato de inscripción al registro municipal de contribuyentes. (anexo 14).
160/292
Documento obtenido: Licencia de funcionamiento municipal (anexo 15) Observaciones:
Presentar documentos en original y copia.
Los pagos se realizan en las cajas de la tesorería municipal.
1.
Instituto mexicano del seguro social
Personas Físicas
Tabla 13. Aviso de inscripción patronal personas físicas. Nombre del trámite o Aviso de inscripción patronal servicio: Objetivo del trámite o Obtener numero de registro patronal servicio: Requisitos:
1.
Copia de su inscripción en el registro federal de contribuyentes.
2.
Cedula de identificación fiscal
3.
Constancia de CURP
4.
Identificación oficial del patrón
5.
En su caso escrito patronal informando que ya esta
161/292
registrado y que construirá por eventualidad. Si el patrón es menor de edad deberán presentar
6.
resolución
judicial
o
documento
emitido
por
fedatario publico que conste la patria protestad de decir verdad que el patrón es un menor, además de responsabilizarse de todas y cada una de las obligaciones derivadas de la inscripción del menor. 7.
Llenar formatos de inscripción: 1.
CLEM-01. inscripción de empresas y determinación
de factor de riesgo (anexo 16) 2. AFIL-01. aviso de inscripción patronal (anexo 17) 3.
AFIL-02. aviso de inscripción del trabajado como mínimo 1. (anexo 18)
Documento obtenido: Tarjeta patronal con número de registro. (anexo 19)
Formatos CLEM-01, AFIL-01 y AFIL-02 sellados en original. Observaciones:
Al inscribirse ante el IMSS se inscribe automáticamente al INFONAVIT. Presentar documentos en original y copias, para formato CLEM-1 dos copias.
El trámite es personal y/o representante legal con su poder notarial en original y copia.
162/292
Personas Morales
Tabla 14. Aviso de inscripción patronal personas morales. Nombre del trámite o Aviso de inscripción patronal servicio:
Objetivo del trámite o Obtener numero de registro patronal servicio: Requisitos:
1.
Copia de su inscripción en el registro federal de contribuyentes.
2.
Cedula de identificación fiscal
3.
Escritura publica o acta constitutiva que contenga el sello del registro publico de la propiedad y del comercio.
4.
Comprobante de domicilio fiscal y del centro de trabajo
5.
Escritura pública o documento notarial que compruebe el carácter del representante legal.
6.
Identificación oficial del representante legal.
7.
En su caso escrito patronal informando que ya esta registrado y que construirá por eventualidad.
8.
Si el patrón es menor de edad deberán presentar resolución judicial o documento emitido por fedatario publico que conste la
163/292
patria protestad de decir verdad que el patrón
es
un
menor,
además
de
responsabilizarse de todas y cada una de las obligaciones derivadas de la inscripción del menor. 9. 4.
Llenar formatos de inscripción:
CLEM-01. inscripción de empresas y determinación
de factor de riesgo (anexo 16) 5. AFIL-01. aviso de inscripción patronal (anexo 17) 6.
AFIL-02. aviso de inscripción del trabajador como mínimo 1. (anexo 18)
Documento obtenido: Tarjeta patronal con número de registro.
Formatos CLEM-01, AFIL-01 y AFIL-02 sellados en original. Observaciones:
Al inscribirse ante el IMSS se inscribe automáticamente al INFONAVIT.
El trámite es personal y/o representante legal con su poder notarial en original y copia.
Como se menciono anteriormente en nuestra localidad existe una oficina para realizar la inscripción rápida de empresas que no generen riesgo es decir, solo oficinas istrativas en algunos casos con bodegas pero que no tengan que solicitar el dictamen de riesgo ante la dirección de medio ambiente y protección civil
164/292
1.
C.I.T.A. (Centro integral de tramitación y asesoramiento).
Aplica para personas físicas y morales.
Tabla 15. Licencia de funcionamiento municipal. (CITA) Nombre del trámite o Licencia de funcionamiento municipal. servicio: Objetivo del trámite o Obtener la licencia de funcionamiento municipal servicio:
165/292
Requisitos:
1.
Copia de su inscripción en el registro federal de contribuyentes formato R-1.
2.
Cedula de identificación fiscal
3.
Copia del acta constitutiva si es persona moral.
4.
Llenar el formato único. (anexo 20)
5.
Cedula catastral actualizada
6.
Pago de impuesto predial.
7.
Pago de derechos para recolección de basura.
8.
Dictamen de salud municipal.
9.
Pago para derechos por la expedición de uso de suelo. (Desde 5.00 salarios mínimos ‐ Hasta 300.00 salarios mínimos dependiendo del giro Comercial)
10.
Registro de la cámara correspondiente. (C.M.I.C, Canacintra, etc.)
11.
Registro del SIEM.(se obtiene con el registro a la cámara)
12.
Copia de la licencia de construcción. (Para el caso de oficina nueva).
13.
fotografías del local y una del baño
14.
Contrato de arrendamiento (en su caso).
Documento obtenido: Licencia de uso de suelo (anexo 11) Dictamen de salud (anexo 13) Licencia de funcionamiento municipal (anexo 15)
166/292
Observaciones: 1.
Presentar documentos en original y copia.
Procedimientos istrativos
Después de realizar el registro de la empresa ante las dependencias correspondientes, el propietario o gerente según sea el caso, deberá realizar los siguientes trámites internos para iniciar su funcionamiento. Por lo general en nuestro medio al inicio de una empresa es común que estos trámites lo realicé un contador externo.
1.
Impresión de facturas y papelería con membretado con un impresor autorizado.
2.
Apertura de registros contables, expedientes de personal, contratos, nóminas, etc.
3.
Inscripción de los trabajadores en el Instituto Mexicano del Seguro Social.
4.
Inscripción de los trabajadores en el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda.
5.
Declaraciones provisionales y anuales del Impuesto al Valor Agregado.
6.
Declaraciones provisionales y anuales del Impuesto Sobre la Renta.
7.
Declaración mensual y anual del Impuesto Sobre Nóminas.
8.
Otros propios de las políticas de la empresa.
1.
Contribuciones
167/292
Así como es importante la constitución legal de una empresa desde su inicio, la obligación de contribuir con el fisco, tiene también una gran importancia moral y legal.
La ley fundamental de nuestro país es la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en ella se establecen los derechos y obligaciones de sus habitantes y de sus gobernantes. Se trata de la norma jurídica suprema, y ninguna otra ley o disposición puede contrariarla. Es en nuestra Constitución Política donde se establece la obligación de los mexicanos de contribuir para el gasto público del país, es decir, de pagar impuestos. Este documento rector establece en sus artículos 31 y 73 respectivamente que:
Artículo 31.- "Son obligaciones de los mexicanos" ... fracción IV “contribuir para los gastos públicos, así de la Federación, como del Distrito Federal o del Estado y Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes”.
Además, la Constitución Política señala como una facultad del Congreso Federal imponer las contribuciones necesarias para cubrir el presupuesto.
Artículo 73.- "El Congreso tiene facultades..." fracción VII "para imponer las contribuciones necesarias a cubrir el presupuesto."
En nuestro país existen diversas contribuciones, además de los impuestos, como son los derechos, los aprovechamientos, las aportaciones de seguridad social. Todas están debidamente reguladas por una ley especial.
De aquí se puede deducir que existen tres tipos de fiscos, los cuales son:
168/292
a). El federal, b). El estatal, y c). El municipal.
Aún cuando los municipios no tienen la facultad de crear sus propios tributos. Asimismo, el propio Código Fiscal de la Federación, en su artículo 2, clasifica las contribuciones y las define como sigue:
1.
Impuestos. Son las contribuciones establecidas en la ley que deben pagar las personas físicas y morales (Impuesto Sobre la Renta, Impuesto al Valor Agregado, Impuesto Sobre Nóminas, etc.).
1.
Aportaciones de seguridad social. Son las contribuciones establecidas por la ley a cargo de personas que son sustituidas por el Estado en el cumplimiento de obligaciones fijadas por la ley en materia de seguridad social, o a las personas que se benefician en forma especial por servicios de seguridad social proporcionados por el mismo Estado. (Seguro social, Infonavit).
1.
Contribuciones de mejoras. Son las establecidas por la ley a cargo de las personas físicas y morales que se benefician de forma directa por obras públicas (drenaje, pavimentación, alumbrado, etc.).
1.
Derechos. Son las contribuciones establecidas por la ley, por los servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho público, así como por el uso o aprovechamiento de los bienes de dominio público de la Nación (pasaportes, actas, concesiones, etc.) 169/292
La mayor parte de las contribuciones son generadas por los impuestos y dentro de ellos, aproximadamente el 90% se debe al ISR y al IVA.
El ISR es un impuesto que cobra una cantidad sobre lo que se gana o se percibe como utilidad, mientras que el IVA cobra una cantidad fija sobre lo que se consume, independientemente de si se gana mucho o poco. Por ésta razón, al ISR se le conoce como un impuesto directo, ya que toma en cuenta a cada gente que percibe una utilidad en forma particular. En contrapartida el IVA cobra a toda persona que consume, sin distinguir si tiene o no utilidad; debido a esto se le llama impuesto indirecto.
1.
Impuestos federales:
1.
El impuesto sobre la renta (ISR)
2.
El impuesto empresarial a tasa única (IETU) a partir de 2008
3.
El impuesto al valor agregado (IVA)
4.
El impuesto especial sobre producción y servicios
5.
Las retenciones de impuestos que en su caso se realicen a terceros. (DIOT)
6.
Impuesto a los depósitos en efectivo (IDE) a partir de 2008
1.
7.
Impuestos estatales:
2 % sobre nominas
170/292
1.
8.
Impuestos municipales
Licencia de funcionamiento (solo una vez por domicilio y contribuyente)
9.
Derecho de uso de suelo (solo una vez por domicilio y contribuyente
10.
Recolección de basura (mensual)
171/292
CAPÍTULO 13. ANTEPRESUPUESTO DE OPERACIÓN.
En la planeación de una empresa de construcción, existirán dos grandes incógnitas:
1.
¿Cuál podrá ser el volumen de obra que podremos ejecutar?
1.
¿Cuál deberá ser la planta istrativa para atender el volumen de construcción esperado? Dado que la teoría en relación a los elementos de la empresa, es que el recurso humano es la parte sustancial, se sugiere diseñar:
Primero con el personal disponible, la estructura técnico-istrativa, que sustentará la empresa y con posterioridad definir el volumen de ventas a realizar en forma eficiente.
172/292
Para ello en forma enunciativa y no limitativa, se mencionaran los rubros que se considera deban evaluarse para la determinación del primer presupuesto de operación, haciendo notar, que en la primera etapa de la empresa constructora sería conveniente asignar a las personas involucradas (previo acuerdo con cada una de ellas), sueldos de supervivencia (mínimos posibles) y participación (a largo plazo). Dado qué, es muy probable que en los primeros 2 ó 3 años de vida de la constructora se produzcan pérdidas.
Por lo tanto, también será necesario
contemplar las necesidades de
maquinaria, edificios, mobiliario y equipo, sólo a nivel de indispensables y con el menor costo posible, para ello agruparemos dichos gastos operativos, en la forma siguiente.
1.
Gastos técnicos y/o istrativos
Son aquellos que representan la estructura ejecutiva, técnica, istrativa y de staff de una empresa, tales como: 2.
Honorarios o sueldos de ejecutivos.
3.
Consultores.
4.
Auditores.
5.
Contadores.
6.
Técnicos.
173/292
7.
Dibujantes.
8.
Secretarias y recepcionistas.
9.
Jefes de compra y almacenistas.
10. Chóferes y mecánicos. 11. Veladores, etc.
1.
Alquileres y/o depreciaciones
Son aquellos gastos por concepto de bienes, inmuebles, muebles y servicios necesarios para el buen desempeño de las funciones ejecutivas, técnicas, istrativas, y de staff de una empresa, tales como:
12. Rentas de oficina y almacenes. 13. Servicios telefónicos. 14. Luz eléctrica. 15. Correos, y telégrafos. 16. Gastos de mantenimiento (para tener en condiciones inmediatas de operación), del equipo de almacén, de oficina y de vehículos asignados a la oficina central 17. Depreciaciones que deberán apartarse para la reposición oportuna de los equipos antes mencionados 18. Gastos efectuados por anticipado tales como, gastos de organización y gastos de instalación. 1.
Obligaciones y seguros 174/292
Son aquellos gastos obligatorios para la operación de la empresa y convenientes para la dilución de riesgos a través de seguros que impidan una súbita descapitalización por siniestros. Entre éstos podemos enumerar:
19. Inscripción a la cámara nacional de la industria de la construcción. 20. Cuotas de colegios y asociaciones profesionales 21. Seguros de vida, de accidentes, (camionetas, automóvil), de robo, de incendio, etc.
Algunas empresas de construcción, consideran en el capítulo de gastos técnicos y istrativos, sueldos sin incluir obligaciones, prestaciones ni derechos, y por tanto en este rubro incluyen para su mejor control:
22. Las cuotas patronales del IMSS. 23. Infonavit. 24. Guarderías, etc., del personal de oficina central.
1.
Materiales de consumo
Son aquellos gastos en artículos de consumo, necesarios para el funcionamiento de la empresa, tales como: 25. Combustibles y lubricantes de automóviles y camionetas al servicio de la oficina central. 26. Gastos de papelería impresa.
175/292
27. Artículos de oficina. 28. Copias fotostáticas y heliográficas. 29. Artículos de limpieza. 30. Pasajes. 31. Alimentos y bebidas para el personal técnico-istrativo.
1.
Capacitación y promoción
Es insoslayable, el derecho de todo colaborador a capacitarse, y en la medida en que éste lo haga, en la misma medida o mayor aún, la empresa mejorará su productividad, por lo que este cargo se considera indispensable, debiendo estimarse según las políticas de cada empresa.
Por otra parte en la empresa constructora el capítulo promoción, no es similar al de otras empresas y sólo a través de una continua seriedad en compromisos de tiempo, costo y calidad pactados, podrán incrementarse las ventas de los servicios de la empresa, por tanto el capítulo Propaganda y relaciones, deberá ser en primera instancia con los obreros, empleados y ejecutivos de la misma, dado que éstos son la base de las ventas.
Entre los gastos de capacitación y promoción se pueden listar:
32. Cursos a obreros y empleados
176/292
33. Asistencia de directivos a congresos 34. Actividades deportivas 35. Celebraciones 36. Incentivos por productividad 37. Regalos a clientes y empleados 38. Atenciones a clientes 39. Gastos de concursos no obtenidos y proyectos no realizados
1.
Volumen de ventas anuales esperadas
En un sistema de libre competencia, se hará necesario mantener a nivel competitivo a la empresa, tomando muy en cuenta el problema inflacionario, por ejemplo, si en 1995 una empresa realizó $5´000,000.00 de obra y en 1996 realizó $5´750,000.00, suponiendo que la tasa de inflación en ese período fue de 15 %, la empresa no esta creciendo, ni está aumentando su productividad, únicamente está conservando sus ventas. Por tanto, las expectativas de crecimiento deberán rebasar la cifra inflacionaria, más el crecimiento deseado.
No se debe olvidar que el volumen de ventas que una empresa edificadora puede llevar a cabo, dependerá de su capacidad económica, técnica y del tipo o monto de obra a realizar.
177/292
178/292
CAPÍTULO 14. LA CONTRATACIÓN DE LAS OBRAS
El control complementario de las obras de edificación, será diferente según la forma de contratación de la misma, por tanto es conveniente definir primero los diferentes tipos de contratos usuales en la construcción.
Un contrato es un convenio que crea obligaciones. Sus secciones esenciales tratan de las partes competentes, asunto del contrato, consideraciones legales, convenio y obligaciones mutuas. Un contrato de construcción es un compromiso que se suscribe para construir un proyecto definido, de acuerdo con los planos y especificaciones, y por una cantidad dada, complementarlo y dejarlo disponible para su uso y ocupación dentro de cierto tiempo.
Existen varias formas en que un cliente y una empresa o profesional de la construcción se pueden poner de acuerdo para la realizar un proyecto. Las condiciones que se establecen deben quedar formalizadas en un documento legal que se llama Contrato de Construcción. Existen ciertas características básicas comunes que permite clasificar a los contratos de obra, mismos que se presentarán más adelante. De manera típica el contrato se divide en dos partes:
1.
Declaraciones. Donde se enuncian las intenciones, personalidades y capacidad de las partes.
2.
Cláusulas.
Donde
se
establecen
los
derechos,
obligaciones
y
responsabilidades de las partes.
179/292
Lo recomendable es que las cláusulas tengan aclarados, cuando menos, los siguientes aspectos:
1.
Objeto del contrato
2.
Importe de contrato
3.
Forma de pago
4.
Tiempo de construcción
5.
Reducción de los trabajos
6.
Aumento de trabajos
7.
Contingencias imprevistas de fuerza mayor
8.
Contingencias previstas en el contrato
9.
Relaciones con terceros
10.
Garantías
11.
Responsabilidades
12.
Obligaciones
13.
Sanciones
14.
Arbitraje
1.
Tipo de contratos
180/292
Los tipos básicos de contratos que se manejan para el diseño y la construcción de las obras son:
1.
Precios Unitarios
2.
Precio Alzado
3.
Costo + Honorarios
4.
istración
5.
Llave en mano
1.
Precios unitarios.
En este tipo de contrato el contratista se compromete a realizar un proyecto por un importe que se calcula aplicando a cada una de las partes elementales de la construcción un precio por unidad y aplicando este precio a una cantidad de unidades establecida de común acuerdo con el cliente, no importando las dificultades o gastos a que el contratista se enfrente.
Lo anterior se acepta dado que se considera que el contratista ha estimado un precio que considera todas las situaciones comunes y algunas especiales para el proyecto en cuestión. Una de las condiciones básicas de este tipo de contratos es que la cantidad de cada parte elemental del proyecto es sólo aproximada, de manera que durante la realización de la obra se obtendrán las cantidades de obra reales, y de acuerdo a estas últimas, es que el contratista recibirá el pago por el trabajo realizado. Como puede deducirse, el precio pactado puede sufrir una menor a mayor variación dependiendo de las cantidades finales.
181/292
El contrato previene estos cambios y los acepta sin necesidad realizar un nuevo proceso de contratación. Normalmente, en este tipo de contratos se establece que los precios por unidad se mantendrán fijos durante toda la vigencia del contrato. A veces se establecen algunas condiciones bajo las cuales es posible modificar los precios por unidad, principalmente cuando se trabaja en entornos económicos inestables.
Con respecto al tiempo de construcción, este se establece de acuerdo a las cantidades de obra originales y este tiempo debe ser respetado a menos que los cambios sean de una magnitud tal que incidan de manera importante en el tiempo. En este caso el tiempo deberá ser ajustado de común acuerdo.
En este tipo de contratos se requiere que el proyecto tenga un grado de definición bastante alto. El pago de este tipo de contratos se divide en entre un pago inicial, llamado anticipo, y pagos sucesivos a intervalos especificados. Los pagos se hacen obteniendo el valor de los trabajos terminados en la fecha establecida con base en las cantidades de trabajo realizadas y al precio por unidad vigente.
Este tipo de contrato es muy utilizado en aquellos proyectos en que las cantidades finales no pueden ser determinadas con precisión por anticipado, o en aquellos proyectos en los que la falta de un diseño completamente terminado impida la realización de dicho cálculo. Como ejemplos se pueden mencionar: trabajos de mejoramiento de terrenos, cimentaciones especiales, trabajos de dragado, autopistas y trabajos de aislamiento de tuberías en plantas de proceso.
La supervisión de calidad y de avance de este tipo proyecto requiere de todo un equipo técnico de parte del cliente.
182/292
El control de costos es responsabilidad del contratista, quien monitorea su productividad en las unidades de trabajo especificadas por el cliente. El cliente es responsable del flujo de caja y de los avances de la obra.
Existen dos variantes en este tipo de contratos:
1.
Precios Unitarios Fijos. No es posible considerar ningún incremento sobre los precios unitarios contratados aún cuando las cantidades de obra varíen dentro de ciertos límites o que haya cambios en los costos de los materiales, mano de obra o equipo.
2.
Precios
Unitarios
Variables.
Bajo
ciertas
condiciones
establecidas
previamente es posible realizar ajustes sobre los precios unitarios contratados, ya sea porque variaron las cantidades de obra o el entorno económico.
1.
Precio Alzado.
En este caso el contratista se compromete a realizar un proyecto por un importe determinado no importando ni las dificultades ni las cantidades de obra que sea necesario realizar.
Por lo general, en este tipo de contratos el contratista establece la forma y procedimientos que considere pertinentes para obtener el costo final de la obra. Un requisito indispensable en este tipo de contratos es que el proyecto debe tener la ingeniería de detalle completamente terminada.
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Aunque el contratista cuenta con entera libertad para calcular el costo del proyecto, es común usar un enfoque similar al cálculo por precios unitarios, esto es, dividir la obra en sus componentes y después obtener el precio unitario y las cantidades de obra a realizar.
Sin embargo, a diferencia del contrato de precios unitarios, las cantidades son entera responsabilidad del contratista y su aumento o disminución real en obra no incidirán en el precio final de la obra, sino que únicamente son usados para evaluar la experiencia y conocimientos del contratista. Normalmente una vez que se ha establecido el precio del proyecto este se mantendrá fijo hasta la terminación del contrato, aunque cambien sustancialmente las condiciones económicas.
El tiempo de construcción se define y también se establecen las fechas en que se deben ir terminando algunos eventos importantes durante la ejecución del proyecto.
El pago de este tipo de contratos se establece sobre un anticipo para inicio y una serie de pagos parciales por importes acordados previamente, siempre y cuando se este cumpliendo los eventos importantes establecidos, por ejemplo: al terminar la cimentación, al terminar las losas, al terminar la cancelería, etc.
Normalmente el propietario contrata a un Ingeniero o Arquitecto que funja como representante suyo ante el contratista. Esta persona, en una primera instancia, será el responsable de la ejecución del diseño completo del proyecto (planos y especificaciones) y posteriormente de supervisar el desarrollo del proyecto y de asegurarse de que este se haya realizado de acuerdo a los planos y especificaciones, protegiendo los intereses del cliente. El control de costos y de la productividad es responsabilidad del contratista, en tanto que la preocupación del cliente es vigilar el avance de la obra y el flujo de caja.
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2.
Costo + Honorarios.
A diferencia de los dos tipos de contratos anteriores, en que la participación del contratista inicia cuando se tiene definido el alcance completo del trabajo y un alto nivel de ingeniería de detalle, en este tipo de contratos es común que el contratista principal intervenga mucho antes de alcanzar esta condición. El trabajo del contratista se retribuye de acuerdo a los desembolsos que realice más una cantidad por honorarios y supervisión. Estos honorarios estarán basados en un porcentaje del costo de los trabajos o en un importe previamente estipulado en compensación por sus servicios. Cuando los honorarios del contratista están basados en un porcentaje del trabajo realizado, difícilmente tendrá como uno de sus objetivos prioritarios el control de costos del proyecto, por lo que el cliente es quién deberá tener el cuidado de mantener sus costos al mínimo.
Cuando el contratista esta cobrando un porcentaje de honorarios sobre los gastos del proyecto, su preocupación principal será la de avanzar a cualquier costo, cuanto más pronto termine más ganará. El costo al cliente no afecta su remuneración, así que el control de costos es responsabilidad íntegra del clientes
Algunas variaciones de este tipo de contrato incluyen un Costo + Honorarios con un costo máximo garantizado que puede ser con o sin incentivos.
En este tipo de contrato se fija y se garantiza un costo máximo del proyecto para el cliente por parte del contratista. Teniendo como principal objetivo del
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contratista, aún cuando no exista otro incentivo, mantener los costos del proyecto dentro del máximo garantizado.
Algunas veces el cliente desea otorgar un contrato a precio alzado, o uno a precios unitarios pero no encuentra un contratista capaz de cotizar un precio razonable; bajo estas condiciones el pide a un contratista de su confianza que comience a trabajar bajo las bases de un contrato de Costo + Honorarios y que mantenga un registro de sus costos de manera que posteriormente pueda convertirse en un contrato a precio alzado o uno a precios unitarios.
El cliente deberá vigilar sus registros de costos, considerando la posibilidad de incrementar la productividad conforme la cuadrilla se familiariza con el trabajo; después, cuando se estipula el precio del contratista, el control de costos se vuelve responsabilidad del contratista.
3.
istración.
Este tipo de contratos se utiliza para proyectos muy grandes o muy complejos en los cuales una organización actuando como agente del propietario le proporciona a éste supervisión directa del proyecto durante el diseño y la construcción. Existen muchas variantes de este tipo de contratos, desde la llave en mano hasta aquel en que se contrata la istración exclusivamente de la etapa de construcción.
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Los contratos por istración proveen de una forma para el desarrollo de proyectos donde el cliente contrata un gerente de proyectos quien a su vez emplea los servicios de arquitectos, ingenieros y otros consultores, así como, en su caso a la empresa que realizará la construcción. Dependiendo de la etapa en que el cliente contrata los servicios el contrato puede ser clasificado como istración de Proyecto o istración de la Construcción.
La istración de proyectos intenta cumplir los objetivos de diseño y construcción de una instalación dentro de las limitaciones de costo y tiempo, usando los recursos requeridos de la manera más eficiente.
Este tipo de contrato se selecciona cuando los proyectos complejos requieren de muchas disciplinas y campos de la ingeniería y el propietario desea que la instalación se termina de una forma tan rápida que no pueda obtenerse con el proceso tradicional de esperar hasta que el proyecto este completamente terminado antes de empezar la etapa de la construcción.
La función de la istración de proyectos durante la etapa de diseño es revisar los diseños conceptuales, preliminares y detallados, así como las especificaciones; hacer recomendaciones para el diseño de manera que se cumplan los requerimientos del cliente; y buscar la minimización en los costos por medio del análisis de los diseños.
También se hacen recomendaciones con respecto los materiales, la mano de obra y la facilidad para la construcción. Es responsabilidad del del proyecto dividir el trabajo en contratos, hacer la procuración de los elementos principales, recomendar las instalaciones provisionales en el sitio de la obra, estimar los costos, preparar los presupuestos detallados y proporcionar asesoría para la
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evaluación
de
las
licitaciones.
También
es
responsable
de
desarrollar
procedimientos completos para la istración de la construcción que incluyan: planeación, programación, control de avance, monitoreo y control de costos, contabilidad, control de adquisiciones, documentación y reportes.
Durante la fase de la construcción, al responsabilidad del equipo de istración es organizar, coordinar y dirigir el trabajo directo; inspeccionar y asegurarse de las interpretaciones del diseño; conducir las reuniones de coordinación; mantener los sistemas de soporte de la istración del proyecto. Cuida el flujo adecuado de materiales y suministros de los proveedores hacia la obra y cuida que se cumplan las especificaciones en las piezas que se fabrican fuera de la obra. Es responsable del proceso de las órdenes de cambio, mantener los registros del trabajo, contabilizar el trabajo y los pagos efectuados, y del sistema de monitoreo y de reportes de avances. Provee los servicios generales de la obra, tales como: limpieza, instalaciones provisionales, vigilantes, andamios, elevadores, grúas, cercas y demás. Por último coordina la puesta en marcha y entrega de la obra, el proceso de reclamaciones, istra las garantías y proporciona los registros de cómo fue construida la instalación.
En los contratos de istración de la construcción solamente la responsabilidad de los trabajos de construcción recae sobre el . Aun cuando el diseño no es responsabilidad del debe proporcionar su opinión con respecto a la efectividad del diseño y la facilidad de construcción. Las tareas que corresponden llevar a cabo son las mismas que se hace la gerencia de proyecto durante la etapa de construcción, las cuales se explicaron anteriormente.
El control de costos en los contratos por istración es responsabilidad de la a, en nombre del cliente. Sin embargo deberá asegurarse de que el costo real de la construcción no exceda a los costos planeados. El cliente deberá ejercer control sobre el alcance del proyecto y los costos istrativos de tal manera que no se excedan los costos totales planeados.
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4.
Llave en mano.
Este es un tipo de contrato especial en que el propietario deja en manos del contratista la realización completa del proyecto, desde su diseño conceptual hasta sus pruebas de funcionamiento y entrega final.
Un contrato de este tipo puede iniciar tan pronto se hayan definido claramente las expectativas del cliente en forma de especificaciones de funcionamiento, el plan preliminar y croquis de la distribución general de la instalación.
Este tipo de contratos se usar para grandes plantas industriales y proyectos internacionales, así como en edificaciones comerciales e institucionales donde el tiempo es una de las principales preocupaciones.
2.
Ventajas y desventajas de los tipos de contratos.
1.
Precios Unitarios
Ventajas: 1.
No se requieren grandes cantidades de dibujos detallados en las etapas tempranas de la obra, esto significa que la construcción puede comenzar pronto, aún sin saber las cantidades exactas de obra. Después de que el 189/292
contrato se asigna, se preparan los dibujos complementarios con la anticipación necesaria que permita al contratista disponer de información suficiente para mantener el ritmo de la obra. 2.
Los término de pago están claramente definidos
3.
Si se pacta un contrato con precios unitarios fijos, el riesgo de variación del costo del proyecto se minimiza dado que sólo variará cuando varíen las cantidades pactadas.
4.
Los contratos de precios unitarios variables le ofrecen al contratista la oportunidad de recuperar los costos extras debido a los incrementos de costos, sin necesidad de cobrar un riesgo adicional al cliente.
5.
El diseño y la construcción se traslapan un cierto tiempo.
6.
Comparado contra el contrato a precio alzado, este tipo de contratos ofrece mayor flexibilidad y facilidad para la realización de cambios sobre la marcha.
7.
Como en los contratos a precio alzado, el cliente puede asegurarse de la calidad de los trabajos puesto que cuenta con las especificaciones detalladas.
Desventajas: 1.
El dueño no puede estar completamente seguro del costos total de la obra, sino hasta que ésta se encuentra totalmente terminada.
2.
Se requiere un amplio equipo de supervisión de campo por parte del dueño, para cuantificar los trabajos terminados, y revisar las estimaciones periódicas que presenta el contratista. En caso de que existan discrepancias entre lo registrado por el cliente y lo que solicita el constructor será necesario un proceso de conciliación para llegar a un acuerdo.
3.
En los precios unitarios la productividad está relacionada directamente a la cantidad que se va a realizar, de manera que si la cantidad disminuye considerablemente la productividad no será la estimada resultando en costos
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excesivos y pérdidas para el contratista, por otro lado, si la cantidad aumenta demasiado, al productividad puede subir considerablemente resultando en ganancias desproporcionadas para el contratista. 4.
De manera similar a los contratos de precio alzado el diseño no resulta competitivo.
5.
De manera similar, la asignación de contratos se hace sobre la base de costos mínimos y no sobre el desempeño general del contratista.
6.
Surgen conflictos de intereses dado que el propietario desea obtener la mayor calidad por el precio pactado y el contratista tiene como objetivo básico la obtención de ganancias.
1.
Precio alzado:
Es adecuado para proyectos en los cuales el diseño está completo en el alcance total del trabajo, y todas las cantidades y especificaciones han sido determinadas antes de que la construcción comience. Ventajas: 1.
La propuesta del contratista determina el costo final fijo para el dueño siempre y cuando no decida cambios sobre la marcha.
2.
No se requiere de un gran equipo de supervisión para llevar la contabilidad de cuales trabajos se han terminado y de cuales materiales se han comprado, a menos que esta información se use en los pagos. Aún es este caso se busca trabajar sólo sobre aquellos aspectos importantes, simplificando el proceso.
3.
Se obtiene una máxima eficiencia de construcción para un mínimo de tiempo y de dinero, puesto que mientras más pronto termine el contratista más rápido obtendrá su dinero y podrá iniciar una nueva obra.
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4.
Haciendo una adecuada selección del contratista el propietario se asegura de la calidad descrita en las especificaciones con poca supervisión.
Desventajas: 1.
La selección del contratista se basa en el costo mínimo ofrecido, pero no siempre es posible comparar adecuadamente el desempeño general de los participantes.
2.
Pueden surgir conflictos entre el dueño que requiere calidad en el trabajo, y el contratista que desea reducir sus costos y el tiempo.
3.
El contratista no se incorpora el grupo de trabajo hasta el momento en que el diseño y las especificaciones están completamente terminadas, no teniendo oportunidad de aportar su experiencia.
4.
Se pueden obtener diseños muy conservadores a causa de que la estructura del precio penaliza la innovación, principalmente si se paga el diseño en función del costo del proyecto.
5.
Todos los diseños deben haber sido terminados antes de que la licitación por los contratos pueda comenzar, lo cual extiende todo el programa del proyecto, resultando en un incremento de los costos.
6.
Si es proyecto no está cuidadosamente diseñado el contratista puede hacer reclamaciones por trabajos extras y pueden existir conflictos con el cliente.
7.
Algunas veces resulta económico hacer algunos cambios al diseño original durante la construcción, sin embargo en este tipo de contratos la negociación resulta difícil, lo cual restringe la posibilidad de realizar cambios por parte del cliente a un mínimo.
8.
Resulta una aventura muy arriesgada estipular un precio fijo para un proyecto y comprometerse a concluirlo en una fecha pactada cuando los
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materiales y la mano de obra están en constante aumento. Esto se reflejará en sobreprecios que hagan aceptable la toma de los riegos.
1.
Costos + Honorarios
Ventajas: 1.
El tiempo requerido para definir el alcance del proyecto y preparar la propuesta para el cliente es reducido.
2.
Dado que los intereses financieros del cliente y del contratista son compatibles, se pueden obtener una alta calidad en la construcción.
3.
En los tipos de proyecto donde se esperan una cantidad importante de cambios, se ahorra tiempo y costo en las negociaciones.
4.
Se garantiza una máxima facilidad al dueño para la supervisión del diseño y la construcción.
5.
Cuando se trabaja sobre la base de un precio máximo garantizado, se presentan ahorros convenientes tanto para el dueño como para el constructor.
Desventajas: 1.
El propietario debe mantener su propio personal de control para ejercer un firme control sobre el costo del proyecto.
2.
El costo del proyecto raras veces esta optimizado.
3.
Los honorarios y la contingencia que considera el contratista son altos porque el precio está basado sólo en datos preliminares de diseño. 193/292
4.
Los contratos de costos extras están abiertos, de manera que el propietario no conoce con exactitud cual será el costo de la construcción, sino hasta que el proyecto está concluido.
1.
istración
Ventajas: 1.
Ofrece flexibilidad para superar situaciones inesperadas
2.
Hay un marcado mejoramiento en el cumplimiento del programa a través de las fases de la construcción.
3.
El flujo de los costos puede ser graduado de acuerdo compras en una secuencia apropiada.
4.
La provisión para escalaciones se reduce con un seguimiento rápido de los costos.
5.
Como el proyecto se divide en pequeños contratos la incertidumbre por tiempo y extensión se reduce de manera que el costo esperado del cliente sufre poca variación.
6.
Como el proyecto se divide en muchos paquetes pequeños y no en pocos paquetes grandes, se pueden elegir competidores pequeños con poca capacidad de financiamiento. Esto mejora las condiciones de la licitación pudiendo obtener propuestas con mejores precios.
7.
Se obtienen ahorros porque se pueden compartir instalaciones y servicios generales como alumbrado, limpieza, vigilancia, etc.
8.
Un diseño competente orientado a la construcción minimiza los problemas de construcción y reduce los costos.
9.
Las previsiones de contingencia son reducidas. 194/292
10.
La rivalidad entre el contratista y el cliente es reemplazada por el enfoque del equipo de proyecto la cual permite la comunicación efectiva y el intercambio de experiencia.
11.
La autoridad centralizada del del proyecto permite una toma rápida de decisiones.
12.
Los paquetes de diseño estándares, como los sistemas para los edificios, pueden ser adquiridos como paquetes completos (diseño y construcción) en integrarlos en el diseño completo, de manera que el tiempo y el trabajo para el diseño detallado sea reducido.
13.
Se pueden emplear con mayor énfasis las herramientas clave para la istración de proyectos tales como M o control de costos basados en la red de actividades, para obtener una eficiencia máxima.
14.
Los consultores del del proyecto muchas veces tiene un equipo
asesor
permanente
de
ingenieros
especialistas,
abogados,
economistas, ambientalistas y científicos sociales, cuyo consejo experto está disponible para el propietario a través del . 15.
Una compañía de istración de proyectos grande y experimentada, con buenos antecedentes, tiene un equipo de trabajo que coopera para producir resultados rápidos.
Desventajas: 1.
Es muy difícil encontrar los es de proyecto adecuados.
2.
El costo no esta predeterminado para el propietario.
3.
Muchos es tienen la tendencia a intervenir en la toma de decisiones del , impidiendo su función adecuada.
4.
Puede haber un conflicto de intereses si el tiene alguna atadura financiera ya sea en el diseño o la construcción debido al área de la que provienen.
195/292
5.
No se fomenta la competencia en los costos por istración.
6.
Los fondos del propietario se pueden acabar en las etapas tempranas de la construcción dando como resultado proyectos sobre diseñados pero poco amueblados y equipados.
7.
En un esfuerzo por ahorrar costos y agilizar los trabajos, se puede obtener una baja calidad, a menos que se contrate un equipo especial para la vigilancia de la misma.
1.
Llave en mano
Ventajas: 1.
Una sola parte tiene la responsabilidad de llevar a cabo un diseño de ingeniería que sea competitivo; traslapar el diseño y la construcción; y reducir el tiempo y el costo.
2.
La innovación es alentada puesto que los honorarios de diseño no son reducidos con la reducción del costo del proyecto
3.
El propietario no realiza ningún gasto hasta que se cuenta con un diseño factible.
Desventajas: 1.
El costo para el propietario, generalmente, es mayor si el contratista carece de motivación para obtener costos bajos.
2.
El costo propuesto por el constructor o diseñador es generalmente alto.
3.
El propietario necesita de un equipo de asesores técnicamente competente para la revisión de las propuestas.
196/292
4.
La evaluación de las propuestas es muy difícil dado que las comparaciones deben ser hechas no sólo para la inversión en la construcción, sino también para los costos de operación y mantenimiento, sin contar con un diseño final.
1.
La contratación de obras públicas.
La contratación de Obras Públicas en el país esta regida por la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas. Esta ley se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 1993 y entró en vigor a partir del 1º de enero de 1994, de conformidad con el artículo primero transitorio del decreto por medio del cual se da a conocer.
Esta ley abroga la Ley de Obras Públicas y la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios relacionados con Bienes Muebles.
Analizando la ley de adquisiciones y obras Publicas, publicada el 4 de enero de 2000 y que entro en vigor a partir del 4 de marzo de 2000, se mencionan los artículos mas relevantes de la misma.
Título primero. Disposiciones Generales
Artículo 2º fracción VI. Se define al contratista como la persona que celebre contratos de obras públicas y servicios relacionados con las mismas.
197/292
Artículo 3. Se definen los trabajos que se consideran como obras públicas, integrando los servicios relacionados con las mismas, dando la posibilidad de que estos servicios también queden sujetos a licitación pública.
Artículo 5. Señala la posibilidad de aplicar la Ley sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados internacionales.
Artículo 9º. Se faculta a la secretaría de Comercio y Fomento Industrial para dictar reglas que fomenten la participación de las empresas micro, pequeñas y medianas.
Artículo 15. Se incluye la posibilidad de incluir una cláusula arbitral en los contratos para dirimir controversias antes de llegar a los tribunales jurisdiccionales.
Artículo 16. Contempla la aplicación de las legislaciones del lugar en donde formalicen contratos las dependencias y entidades de la istración Pública Federal, fuera del territorio nacional.
Título segundo. Planeación, programación y presupuestación
Artículo 23. Obliga a las dependencias y entidades a poner a disposición de los interesados, por escrito, sus programas anuales de adquisiciones, arrendamientos y servicios, a más tardar el 31 de marzo de cada año.
Título tercero. De los procedimientos de contratación. 198/292
Artículo 29. Prohíbe a las dependencias y entidades convocar a adjudicar contratos de obra pública, si no se cuenta con saldo disponible dentro de su presupuesto aprobado.
Artículo 30. Establece que se pueden licitar obras con carácter nacional o internacional,
cuando ello resulte obligatorio
de acuerdo a los
tratados
internacionales.
Artículo 32. Indica que las convocatorias de obra pública deben publicarse simultáneamente en el Diario Oficial de la Federación, un diario de circulación nacional y un diario de la entidad federativa donde ser prestará el servicio. También establece los requisitos mínimos de las convocatorias.
Artículo 33. Establece el contenido mínimo de bases que deben emitir las dependencias y entidades para las licitaciones públicas y el plazo en que deben estar disponibles a los interesados. También establece que en caso de cancelación de la licitación la dependencia reembolsará a los participantes, los gastos no recuperables en que hayan incurrido.
Artículo 35. Permite a las dependencias o entidades modificar los plazos u otros aspectos establecidos en la convocatoria o en las bases de la licitación.
Artículo 36. Indica que la entrega de las proposiciones se hará por escrito en dos sobres cerrados que contendrán la propuesta técnica y la propuesta económica.
199/292
Artículo 37. Obliga a la publicación de los resultados en el Diario Oficial de la Federación.
Artículo 38. Establece las garantías que deben presentar los participantes en las licitaciones y forma que serán manejadas.
Artículo 41. Se definen los casos en que no se podrá participar en una licitación pública.
Artículo 45. Establece que los contratos de obra pública podrán ser de dos tipos: sobre la base de precios unitarios o a precio alzado.
Artículo 46. Presenta las declaraciones y estipulaciones mínimas que deben contener los contratos de obra pública.
Artículo 47. Se refiere al proceso de formalización de los contratos con el ganador de la licitación, así como los derechos y obligaciones que se derivan de los mismos.
Titulo Cuarto. De los contratos
Artículo 52. Establece que la dependencia debe poner a disposición el sitio de los trabajos en la fecha indicada. Si no cumple, la fecha de terminación deberá ser prorrogada.
200/292
Artículo 53. Obliga a las dependencias y entidades a establecer una residencia de supervisión con anterioridad al inicio de los trabajos, esta será responsable de supervisión, vigilancia, control y aprobación de estimaciones.
Artículo 54. Establece los plazos para presentación y pago de las estimaciones de la obra, así como el manejo de las diferencias técnicas o numéricas.
Artículo 55. Si la dependencia no realiza los pagos de estimaciones o ajuste de costos en las fechas establecidas deberá pagar gastos financieros.
Artículo 57. Establece las condiciones para la revisión de los costos.
Artículo 58. Describe el procedimiento para el ajuste de costos.
Artículo 60. Causas para suspensión, rescisión istrativa o terminación anticipada de los contratos de obra.
Artículo 66. Se dan las alternativas para garantizar por los defectos o vicios ocultos que pudieran resultar en las obras.
Titulo quinto. De la istración directa.
Artículo 70. Indica las condiciones bajo las cuales las dependencias o entidades podrán hacer contratos a través de un procedimiento de invitación restringida. Explica el proceso para llevar a cabo la licitación por invitación restringida.
201/292
Titulo sexto. De la información y la verificación.
Articulo 74. Establece la forma y términos en que las dependencias y entidades deberán remitir a la Contraloría, a la Secretaría y a la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial la información relativa a los actos y contratos materia de esta Ley. Así como el tiempo que deben conservar los documentos de las licitaciones.
Titulo séptimo. De las infracciones y sanciones.
Artículo 77. Establece la sanción para quienes infrinjan las disposiciones de esta Ley.
Artículo 78. Establece el tiempo que un contratista o proveedor no podrá participar en las licitaciones públicas cuando se encuentre en los supuestos I a IV.
Título Octavo. De las Inconformidades y del Procedimiento de Conciliación
Artículo 83. Establece la posibilidad de inconformarse y el plazo en que debe hacerse.
Artículo 84. Exige que el que se inconforme deberá manifestar bajo protesta de decir verdad, los hechos relativos al acto impugnado y acompañar documentación que sustente la petición.
202/292
Artículo 88. Se ofrece el recurso de revocación en contra de las resoluciones que dicte la Secretaría o la Contraloría, siempre y cuando garantice mediante fianza los posibles daños que pudiera ocasionar.
2.
Los concursos de obras públicas.
El procedimiento para la integración y presentación de los concursos de obras públicas está establecido en la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas y complementado en los oficios circulares aclaratorios emitidos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público el 17 de enero de 1994 y publicado el 19 de enero de 1994 en el Diario Oficial de la Federación; y el 30 de mayo de 1994.
1.
1.
Oficio circular del 19 de enero de 1994 (párrafo II y IV).
La proposición que el concursante deberá entregar en el acto presentación y apertura, se hará mediante la entrega de dos sobres cerrados por separado, los cuales contendrán, el primero de ellos, los aspectos técnicos y el segundo, los aspectos económicos.
203/292
1.
En el aspecto técnico, los documentos que contendrá el sobre cerrado, según las características de la obra serán:
1.
Manifestación escrita de conocer el sitio de los trabajos, así como de haber asistido o no a las juntas de aclaraciones que se celebren;
2.
Datos básicos de costos de materiales y del uso de la maquinaria de construcción, puestos en el sitio de los trabajos, así como de la mano de obra a utilizarse.
3.
Relación de maquinaria y equipo de construcción, indicando si son de su propiedad o rentados, su ubicación física y vida útil.
4.
Programas calendarizados de ejecución de los trabajos, de utilización de la maquinaria y equipo de construcción, adquisición de materiales y equipo de instalación
permanente,
así
como
utilización
de
personal
técnico,
istrativo y de servicio encargado de la dirección, supervisión y istración de los trabajos, en la forma y términos solicitados: 5.
En su caso, manifestación escrita de las partes de la obra que subcontratará o los materiales o equipo que pretenda adquirir que incluyan su instalación, en términos cuarto párrafo artículo 62 de la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas; así como, de encontrarse en ese supuesto, las partes de la obra que cada empresa ejecutará, y la manera en que cumplirá sus obligaciones ante la dependencia o entidad contratante, y
6.
Relación de contratos de obra que tenga celebrado con la istración pública o con particulares, o cualquier otro documento que acredite la experiencia o capacidad técnica requerida.
7.
En el aspecto económico, los documentos que contendrá el sobre cerrado, según las características de la obra serán:
204/292
1.
Garantía de seriedad y carta compromiso de la proposición;
2.
Catálogos de conceptos, unidades de medición, cantidades de trabajo, precios unitarios propuestos e importes parciales y el total de la proposición;
3.
Análisis de los precios unitarios de los conceptos solicitados, estructurados por costos directos, costos indirectos, costos de financiamiento y cargo por utilidad.
El procedimiento de análisis de los precios unitarios, podrá ser por asignación de recursos calendarizados o por el rendimiento por hora o por turno.
Los costos directos incluirán los costos por concepto de materiales, mano de obra, herramientas, maquinaria y equipo de construcción.
Los costos indirectos estarán representados por un porcentaje del costo directos, dichos costos se desglosarán en los correspondientes a la istración de oficinas centrales de la obra y seguros y fianzas.
El costo de financiamiento de los trabajos, estará representado por un porcentaje de la suma de los costos directos e indirectos; para la determinación de este costo deberán considerarse los gastos que realizará el contratista en la ejecución de los trabajos, los pagos por anticipos y estimaciones que recibirá y la tasa de interés que aplicará, debiendo adjuntarse el análisis correspondiente.
El cargo por utilidad será fijado por el contratista mediante un porcentaje sobre la suma de los costos directos, indirectos y de financiamiento y programas de montos mensuales de ejecución de los trabajos, de la utilización de la maquinaria y equipo de construcción, adquisición de materiales y equipos de instalación permanente, así como utilización del personal técnico, istrativo y de servicios
205/292
encargado de la dirección, supervisión y istración de los trabajos, en la forma y términos solicitados.
1.
Bajo su responsabilidad, la dependencia o entidad convocante, para llevar a
cabo la evaluación de las proposiciones y elaborar el dictamen
a que se refiere
el artículo 59 de la Ley de Adquisiciones y Obras
Públicas, deberá considerar:
1.
En los aspectos preparatorios para el análisis comparativo de las proposiciones:
En el aspecto técnico 1.
Constatar que las proposiciones recibidas en el acto de apertura, incluyan la información, documentos y requisitos solicitados en las bases de la licitación; la falta de alguno de ellos o que algún rubro en lo individual esté incompleto, será motivo para desechar la propuesta y
2.
Verificar que el programa de ejecución sea factible de realizar con los recursos considerados por el contratista en el plazo solicitado y que las características, especificaciones y calidad de los materiales que deban suministrar, considerados en el listado correspondiente, sean de las requeridas por la dependencia o entidad.
Las proposiciones que satisfagan todos los aspectos señalados en las fracciones anteriores, se calificarán como solventes técnicamente y por lo tanto, sólo éstas serán consideradas en la segunda etapa del acto de apertura, debiéndose desechar las restantes. La dependencia o entidad emitirá una resolución al respecto, en la que se hará constar las causas que motivaron desecharlas.
206/292
En el aspecto económico Revisar que se hayan considerado para el análisis, cálculo e integración de los precios unitarios, los costos de mano de obra, materiales y demás insumos en la zona o región de que se trate, que el cargo por maquinaria y equipo de construcción se haya determinado con base en el precio y rendimiento de estos, considerados como nuevos y acorde con las condiciones de ejecución del concepto de trabajo correspondiente; que el monto del costo indirecto incluya los cargos por instalaciones,
servicios, sueldos y prestaciones del personal técnico y
istrativo y demás cargos de naturaleza análoga y que en el costo por financiamiento se haya considerado el importe de los anticipos.
Únicamente las proposiciones que satisfagan todos los aspectos anteriores, se calificarán como solventes técnica y económicamente y por tanto sólo estas serán objeto del análisis comparativo. Dichos criterios, en ningún caso, podrán contemplar calificaciones por puntos o porcentajes.
3.
En los aspectos preparatorios para la emisión del fallo:
Elaborar un dictamen, con base únicamente en el resultado del análisis comparativo de las proposiciones no desechadas, que servirá como fundamento para que el servidor público correspondiente emita el fallo de la licitación.
Señalar en el dictamen mencionado, los criterios utilizados para la evaluación de las proposiciones; en su caso, los lugares correspondientes a los participantes cuyas propuestas hayan satisfecho la totalidad de los requerimientos de la convocante, indicando el monto de cada una de ellas y las proposiciones desechadas con las causas que originaron su exclusión. El mismo día en que se comunique el fallo, o adjunta a la comunicación a que se refiere el artículo 58, fracción VII de la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas, se entregará por separado
207/292
a cada participante, un escrito en el que se expliquen las razones por las cuales su propuesta no resultó ganadora, o los motivos por los que en su caso haya sido desechada.
El contrato respectivo deberá asignarse a la persona que, de entre los proponentes, reúna las condiciones legales, técnicas y económicas requeridas por la convocante y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas. Si resultare que dos o más proposiciones son solventes y por lo tanto, satisfacen la totalidad de los requerimientos de la convocante, el contrato se adjudicará a quien presente la proposición cuyo precio sea el más bajo.
En el caso en que todas las proposiciones fueran desechadas, se declara desierto el concurso y se procederá a expedir una nueva convocatoria.
1.
Oficio circular del 30 de mayo de 1994
Se hace necesario aclarar a las dependencias y entidades de la istración Pública Federal, la forma en que los contratistas deberán presentar el desglose de los costos indirectos, en los análisis de precios unitarios y los programas de montos mensuales, se dan a conocer las siguientes disposiciones, en relación al oficio circular publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de enero del año en curso:
4.
Se modifica el cuarto párrafo del numeral 3, apartado B, fracción II, para quedar como sigue:
208/292
“ 3 ...” Los costos indirectos estarán representados como un porcentaje del costo directo; dichos costos se desglosarán en los correspondientes a la istración de oficinas centrales, a los de la obra y a los de seguros y fianzas.
5.
Se adicional el numeral 3, apartado B, fracción II con el último párrafo, para quedar como sigue:
“ 3 ... “ Dentro de este rubro, después de haber determinado la utilidad conforme a lo establecido en el párrafo anterior, deberá incluirse, únicamente:
1.
El desglose de las aportaciones que eroga el contratista por concepto del Instituto del Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR);
2.
El desglose de las aportaciones que eroga el contratista por concepto del Instituto del Fondo Nacional para la vivienda de los trabajadores (INFONAVIT), y
3.
El pago que efectúa el contratista por el servicio de vigilancia, inspección y control que realiza la Secretaría de la Contraloría General de Federación (SECOGEF).
4.
Se modifica el numeral 4, apartado B, fracción II, para quedar como sigue:
“4”. Programas de montos mensuales de ejecución de los trabajos, de la utilización de la maquinaria y equipo de construcción, adquisición de materiales y equipos de instalación permanente, así como de utilización de personal técnico, istrativo y obrero, encargado directamente de la ejecución de los trabajos y del técnico, istrativo y de servicios encargado de la dirección, supervisión y istración de los trabajos en la forma y términos solicitados.
209/292
5.
Los contratistas deberán presentar sus proposiciones de obras públicas y de servicios relacionados con las mismas, considerando una estructura de precios unitarios como la que se indica en la fracción II de este oficio circular a partir del 1º de julio de 1994.
6.
Las disposiciones del presente oficio - circular estarán vigentes hasta en tanto se den a conocer los manuales de procedimientos y demás disposiciones relativas a la normatividad en la materia.
CAPÍTULO 15. LEYES Y REGLAMENTOS APLICABLES A UNA EMPRESA CONSTRUCTORA
Para poder comprender y aplicar los servicios de una empresa constructora es necesario conocer las leyes y reglamentos aplicados a la construcción, y con los cuales se deben determinar los tipos de contratos, fianzas, licitaciones, y demás trámites istrativos.
210/292
Para conocer su aplicación, a continuación se dará una breve descripción de cada uno de ellos.
1.
Constitución política de los estados unidos mexicanos
El estado Mexicano realiza su función istrativa a través de las dependencias y entidades que integran la istración Pública Federal, basando sus actividades en diversas disposiciones legales.
En el caso de los trabajos de construcción, modificación o conservación de bienes inmuebles que realice, se regirán por la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas. Esta Ley fundamental establece en su artículo 134 las bases para la contratación de obras públicas, sustentándolas en principios de eficiencia, eficacia y honradez, dando con eso transparencia al manejo de recursos económicos federales.
2.
Ley de adquisiciones y obras públicas.
Con fecha 19 de enero de 1994 se publica en el mismo órgano oficial informativo el Oficio Circular mediante el cual se dan a conocer a las Dependencias y Entidades de la istración Pública Federal, las normas que deberán observar en los actos de presentación y de apertura de proposiciones, y en la evaluación de los mismos procedimientos de contratación que lleven a cabo en materia de Obra Pública, mediante Licitación Pública o por invitación a cuando menos tres contratistas.
211/292
Principalmente este oficio señala los registros que debe contener la proposición que el concursante deberá entregar en la presentación y apertura:
1.
Aspecto Técnico, y
2.
Aspecto Económico.
Con fecha 13 de junio de 1994, en el Diario Oficial de la Federación, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, modifica y adiciona al oficio circular mencionado,
comunicándoselo
a
las
Dependencias
y
Entidades
de
la
istración Pública Federal a través de este nuevo oficio.
El objeto principal de este documento es que en el análisis de los precios unitarios de los conceptos que se soliciten, estructurados por costos directos, indirectos y de financiamiento y cargo por utilidad y una vez determinada esta última, deben desglosarse 3 conceptos únicamente:
1.
El desglose de las aportaciones que eroga el contratista por concepto del SAR.
2.
El desglose de las aportaciones que eroga el contratista por concepto del INFONAVIT.
3.
El pago que efectúa el contratista por el servicio, inspección y control que realiza
la SECODAM.
Las
disposiciones
de
los
oficios
circulares
mencionados, estarán vigentes hasta en tanto se den a conocer los
212/292
manuales de procedimientos relativos a la normatividad en materia de obra pública.
En igual sentido, los Reglamentos de las leyes de Obras Públicas y de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios relacionados con Bienes Muebles, se seguirán aplicando en todo aquello que no se oponga a la nueva Ley de Adquisiciones y Obras Públicas.
Con fecha 14 de Agosto de 1995 se publica un Oficio - Circular en el Diario Oficial de la Federación, que suscriben la SECODAM, la SECOFI y la SH para reforzar
las
medidas
preventivas
relativas
al
pago
oportuno
de
las
contraprestaciones que realizan las dependencias y entidades de la istración pública federal en materia de adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles y de prestación de servicios de cualquier naturaleza. El cual señala principalmente:
1.
Se establece las medidas preventivas relativas al pago oportuno de las contrataciones
que
realizan
las
dependencias
y
entidades
de
la
istración Pública Federal en materia de adquisiciones arrendamiento de bienes muebles y prestación de cualquier naturaleza.
2.
No podrán establecerse condiciones tales como " dentro de los "X" días en un plazo no superior a los días entre los "X" y los "Y" días, u otras similares que generen subjetividad en la determinación de la fecha exigible la obligación del pago.
Con fecha 15 de Marzo de 1996 se publica un Oficio-Circular en el D.O.F., que establece los lineamientos para el oportuno y estricto cumplimiento de las adquisiciones, arrendamientos, prestación de servicios de cualquier naturaleza, obras públicas y servicios relacionados con éstas.
213/292
1.
Dan las bases y lineamientos a seguir, en los concursos de licitaciones, adquisiciones, arrendamientos y servicios, su contratación de obra pública y servicios relacionados con la misma.
Con fecha 13 de Septiembre de 1996 se publica un Oficio-Circular en el D.O.F., por el que se requiere a las dependencias y entidades de la istración pública federal el envío de información a la SECODAM en materia de ejecución de obra pública, para efectos de inspección y vigilancia. Conteniendo principalmente:
1.
El informe se envía a la Unidad de Normatividad de Adquisiciones, Obras Públicas, Servicios y Patrimonio Federal de la Secretaría
2.
Se le debe proporcionar datos del contrato, datos generales, anticipos otorgados, programa de ejecución valorizando según contrato, avances, importes, datos del convenio, programa de ejecución valorizando según convenio y terminación de los trabajos.
Con fecha 2 de Octubre de 1996 se publica un Oficio-Circular en el D.O.F., en que se dan a conocer los lineamientos y criterios para que en los procedimientos de licitación pública e invitación restringida y en lo relacionado con a ejecución y cumplimiento de los contratos de adquisiciones, obras públicas y servicios de cualquier naturaleza, se observe estrictamente la ley de adquisiciones y obras públicas.
Con fecha 11 de Abril de 1997 se publica un Oficio-Circular en el D.O.F., en el que se establece la información relativa a los procedimientos de licitación pública que las dependencias y entidades de la istración pública federal deberán
214/292
remitir a SECODAM por transmisión electrónica o medio magnético, así como la documentación que las mismas podrán requerir a los proveedores para que éstos acrediten su personalidad en los procedimientos de licitación pública.
1.
Ley orgánica de la istración pública federal
Tiene por objeto la asignación de facultades y atribuciones que corresponda a cada una de las dependencias de la istración Pública.
Establece normas y lineamientos en materia de obras públicas (Art. 31 fracción XXI)
1.
A la Secretaría de Desarrollo Social le corresponde promover la construcción de obras de infraestructura y equipamiento para el desarrollo regional y urbano. Esto se relaciona con el artículo 6 de la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas para los casos en que el Ejecutivo Federal celebre convenios con las entidades federativas para la ejecución de obras públicas con cargo total o parcial a fondos federales.
2.
A la SECODAM le corresponde comprobar el cumplimiento de las Dependencias y Entidades de la istración Pública Federal en relación a las obligaciones de planeación, presupuestación, inversión de fondos o valores del gobierno federal. (Art. 32-Bis fracción V).
1.
Ley federal de las entidades paraestatales 215/292
Establece como facultades de los órganos de gobierno de las entidades Paraestatales, aprobar de acuerdo con las leyes aplicables, las políticas, bases y programas generales que regulen los contratos que dicha entidad celebre con terceros en materia de obra pública.
1.
Reglamento
de
la
ley
federal
de
las
entidades
paraestatales
En su artículo 28 dispone que para la aprobación de políticas, bases y programas a que se refiere la Ley de Obras Públicas, los órganos de gobierno de las Entidades, estarán sujetos a la Ley de Obras Públicas y su Reglamento.
2.
Ley de planeación
Su aplicación es obligatoria para las Entidades y Dependencias de la istración Pública Federal, se relaciona con las actividades que éstas lleven a cabo, con sujeción a los planes nacionales o sectoriales de desarrollo en las diversas materias en el ámbito de su competencia, incluyéndose en este concepto lo relativo a obras públicas.
3.
Ley general de bienes nacionales
216/292
Esta Ley otorga atribuciones a la SEDESOL para celebrar contratos relativos al uso, aprovechamiento y explotación de inmuebles federales (Art. 8 fracción V); así mismo atribuye a esta misma Secretaría facultades para determinar y conducir la política inmobiliaria de la Federación, en su caso, realizar la construcción, reconstrucción y conservación de los edificios públicos, monumentos históricos, etc. (Fracción IV); también, la faculta para autorizar y revisar operaciones inmobiliarias realizadas por organismos descentralizados respecto de bienes de dominio público.
Regula los actos de adquisición, a través de las disposiciones contenidas en esta Ley para la istración, uso, aprovechamiento, explotación y enajenación de bienes inmuebles federales así como la ejecución de las obras de construcción, reconstrucción, modificación, adaptación, conservación, mantenimiento y demolición que sobre ellos se realice sin perjuicio de las disposiciones contenidas para este efecto en la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas. También establece la autorización previa de los estudios y/o proyectos o programas, por parte de la SEDESOL
para
los
casos
de
construcción,
reconstrucción,
adaptación,
conservación y mantenimiento de los inmuebles para oficinas públicas.
4.
Código fiscal de la federación
Establece los procedimientos en materia de contribuciones que las personas físicas y morales deban cumplir para que con estos pagos se contribuya a los gastos públicos conforme a las leyes fiscales respectivas.
5.
Código civil.
217/292
En todo lo no previsto por la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas, se aplicarán las normas del derecho común, aplicándose supletoriamente el Código Civil para el Distrito Federal en materia común y para toda la República en materia federal. Esta disposición se encuentra establecida en la Ley mencionada en su artículo 13.
El artículo 75 de la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas remite al Código Civil, en los casos en que concluida la obra y no obstante su recepción formal la contratista quedará obligada a responder de los defectos que resulten en la misma, además de los vicios ocultos y todas las responsabilidades en que se haya incurrido.
Rige las disposiciones contenidas en los contratos civiles, así como a las asociaciones civiles que son agrupaciones de personas ligadas por el vínculo de un contrato, para realizar un fin común y que no tenga carácter preponderantemente económico y que además son regidos por sus Estatutos, debidamente inscritos en el Registro Público, de igual forma, rige a las sociedades civiles en las que sus integrantes se obligan por un contrato y su fin común es preponderantemente económico.
El Código Civil reconoce la siguiente división de contratos:
1.
Unilateral.- Cuando una sola de las partes se obliga hacia la otra sin que esta quede obligada.
2.
Bilateral.- Ambas partes contratantes se obligan recíprocamente.
3.
Oneroso.- Se estipulan gravámenes recíprocos.
4.
Gratuito.- El provecho es únicamente de una de las partes
218/292
Principales Contratos:
1.
Compraventa
2.
Permuta
3.
Mutuo
4.
Arrendamiento
5.
Comodato
6.
Mandato
7.
Prestación de Servicios
8.
Obra a precio alzado
9.
Aleatorios
10.
Fianza
11.
Prenda
12.
Hipoteca.
1.
Código federal de procedimientos civiles
La Ley de Adquisiciones y Obras Públicas contiene una disposición expresa en relación a que en todo lo no previsto por la misma se aplicarán supletoriamente las disposiciones del Código Federal de Procedimientos Civiles. (Art. 13).
219/292
2.
Código de comercio
Rige los actos de comercio derivados de actividades de adquisiciones, enajenaciones, etc. con el propósito de especulación comercial, así como:
1.
la compra - venta de: bienes inmuebles, acciones y obligaciones de las sociedades mercantiles;
2.
las empresas de construcciones y trabajos públicos y privados;
3.
las operaciones de mediación en negocios mercantiles y otras.
El Código de Comercio reconoce los siguientes contratos mercantiles:
1.
Compraventa mercantil;
2.
Permuta mercantil;
3.
Cesión de Créditos Comerciales;
4.
Contrato de Seguros;
5.
Contrato Mercantil de Transporte Terrestre;
6.
Contrato de Prenda Mercantil.
1.
Ley general de sociedades mercantiles
220/292
Rige a la sociedad mercantil, (es la que se constituye de acuerdo con la legislación mercantil, tenga o no una finalidad mercantil) que es el resultado de una declaración de voluntad contractual.
Especies de sociedades:
1.
Nombre colectivo
2.
Comandita simple
3.
Responsabilidad limitada
4.
Anónima
5.
Comandita por acciones
6.
Cooperativa.
Todas estas sociedades podrán constituirse como sociedades de capital variable.
1.
Regula
Ley de caminos, puentes y autotransporte federal
la
construcción,
operación,
explotación,
conservación
y
mantenimiento de los caminos o carreteras que entronquen con caminos de país extranjero y aquellos que comuniquen a los estados de la Federación, y de los puentes nacionales e internacionales. Principalmente prevé la concesión otorgada mediante concurso público para construir, operar, explotar, conservar y mantener los caminos y puentes federales.
221/292
2.
Ley del servicio público de energía eléctrica
Su objeto es la prestación del servicio público para generar, distribuir y abastecer a la Nación de energía eléctrica. La Nación aprovechará los bienes y recursos materiales que se requieran para tales fines. Las obras e instalaciones serán de acuerdo a las especificaciones que determine la Comisión Federal de Electricidad y que apruebe la Secretaría de Energía.
1.
Reglamento de la ley del servicio público de energía eléctrica
Reglamenta a la Ley de la materia en lo que se refiere a la prestación del servicio y a las actividades previstas en la Ley y que no constituyen servicio público. Este reglamento sufrió reformas con fecha de publicación del 19 de mayo de 1994, en el Diario Oficial de la Federación. Con fecha 7 de abril de 1995 sufrió modificaciones éste reglamento.
3.
Ley de aguas nacionales
Es reglamentaria del artículo 27 Constitucional, es de observancia general en todo el territorio nacional. Tiene por objeto regular la explotación, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales, su distribución y control y la preservación de su cantidad y calidad para el desarrollo integral. 222/292
La explotación, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales por parte de personas físicas o morales se realizará mediante concesión otorgada por el Ejecutivo Federal a través de la Comisión Nacional de Aguas. Y cuando esto sea explotado o aprovechado por Dependencias y organismos descentralizados de la istración Pública Federal, Estatal o municipal se podrá realizar mediante asignación otorgada por la misma Comisión.
4.
Ley del desarrollo urbano
Tiene por objeto ordenar el desarrollo urbano, conservar y mejorar su territorio, determinar los usos, destinos y reservas de tierras, aguas y bosques y en general ejecutar las obras para el desarrollo urbano.
Principalmente se señala:
1.
El Titulo VII Capitulo 1, Licencias, Certificaciones y Medidas de Seguridad en su art.72 determina licencias de uso de suelo, construcción en todas sus modalidades, así como explotación de minas, canteras y yacimientos pétreos para obtención de materiales para la construcción.
2.
El reglamento de esta ley regulará los casos en los que se requiere de estas licencias y las normas conforme a las cuales se otorgarán.
223/292
1.
Reglamento de construcciones
El artículo 76 de la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas establece que el contratista será responsabilizado de la ejecución de los trabajos y que estos cumplan con todos los reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes en materia de construcción, así como a las disposiciones establecidas al efecto por la Dependencia o Entidad contratante.
2.
Ley del impuesto al valor agregado
Establece la obligación de las personas físicas y morales, establecidas en territorio nacional que realicen: enajenación de bienes, prestación de servicios, importación de bienes o servicios o que otorguen el uso o goce temporal de bienes, al pago del impuesto al valor agregado calculado actualmente sobre la tasa del 15% (tasa 0 por excepción).
3.
Ley del impuesto sobre la renta
Establece la obligación para las personas físicas y morales al pago del impuesto sobre la renta para aquellos que sean residentes en territorio nacional respecto de sus ingresos independientemente de la ubicación de la fuente de donde proceda, así mismo para los residentes en el extranjero que tengan establecimiento permanente en el país, y para los residentes en el extranjero que obtengan ingresos de fuente de riqueza en territorio nacional y no tengan un establecimiento permanente en el país.
224/292
4.
Ley del impuesto al activo
Establece la obligación a las personas físicas y morales residentes en territorio nacional y que realicen actividades empresariales al pago del impuesto al activo, cualquiera que sea su ubicación, por el activo que tengan.
Los residentes en el extranjero que tengan un establecimiento permanente en el país tienen obligación al pago de este impuesto en lo que corresponda a dicho establecimiento, así mismo los extranjeros residentes deberán pagar este impuesto por los inventarios que mantengan en territorio nacional.
5.
Ley del impuesto especial sobre producción y servicios
Establece la obligación a las personas físicas y morales al pago del impuesto especial sobre producción y servicios que realicen:
Enajenación en territorio nacional o importación de bienes, materia de esta Ley.
6.
Ley del seguro social
225/292
Esta Ley obliga a los patrones que se dediquen en forma permanente o esporádica a la actividad de la construcción a cumplir con las disposiciones en ella contenidas (Art. 19 fracción V-bis).
Norma la aplicación de la Seguridad Social y se aplica de acuerdo con la finalidad que tiene fijada el Instituto Mexicano del Seguro Social que es, el garantizar el derecho humano a la salud, la asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo.
Esta seguridad social es un servicio público de carácter nacional, sin perjuicio de los sistemas instituidos por otros ordenamientos.
1.
Reglamento del seguro social obligatorio para los trabajadores de la construcción por obra o tiempo determinado
Establece las obligaciones y derechos que tienen las personas físicas o morales que se dediquen permanente o esporádicamente a la actividad de la construcción y que contraten trabajadores por obra o tiempo determinado.
Este Reglamento establece que cuando las obras sean regidas por la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas el monto total de la mano de obra empleada, se obtendrá quitando al importe total del contrato, el factor que represente la mano de obra determinada por el IMSS, por tipo y periodo de construcción, aplicándose las
226/292
fórmulas que para este efecto contienen las fracciones III y IV del artículo 18 del Reglamento en cuestión.
Contiene también la disposición relacionada con los incrementos a los salarios mínimos generales, cuando así se presenta, de acuerdo al tipo de construcción, el Instituto establecerá el importe de la mano de obra por metro cuadrado o el factor que represente la mano de obra sobre el importe de los contratos regidos por la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas.
2.
Reglamento para el pago de cuotas del seguro social publicado con fecha 30 de junio de 1997 en el diario oficial de la federación
Establece las normas para la determinación y pago de las cuotas, capitales constitutivos, actualización y recargos a cargo de patrones, trabajadores y demás sujetos obligados, de conformidad con la Ley del Seguro Social. Su contenido principal:
a) Son las cuotas obrero patronales, la determinación de créditos, de los capitales constitutivos, de la actualización y los recargos, del pago y sus generalidades, de los plazos, lugares y medios de pago, de los pagos efectuados sin justificación legal, de los convenios, de la notificación y exigibilidad de los créditos, de la opción para dictaminarse por contador público autorizado, de los requisitos para dictaminar, del dictamen, de las resoluciones, de las sanciones y de los patrones obligados a presentar dictamen.
227/292
3.
Reglamento de afiliación
Establece el registro de los patrones y demás sujetos obligados, así como inscripción de los trabajadores y demás sujetos de aseguramiento, ante el IMSS. Su contenido principal:
a) Es el registro de los patrones, de la inscripción de los trabajadores, de las modificaciones salariales de los trabajadores, de las bajas de los trabajadores, de la jornada y semanas reducidas, de la continuación voluntaria en el régimen obligatorio, de la vigencia de derechos, de la incorporación voluntaria al régimen obligatorio, de los trabajadores independientes, de los trabajadores domésticos y del patrón persona física con trabajadores asegurados a su servicio.
7.
Ley general de deuda pública
Esta Ley tiene por objeto regular lo relativo al destino de los créditos empréstitos o aquellos derivados de la contratación de obras y servicios cuyo pago se pacte en plazos (art. 2 fracción II).
8.
Ley federal de instituciones de fianzas 228/292
Esta Ley se relaciona con lo establecido en el artículo 38 de la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas en relación a que las personas físicas o morales que participen en licitaciones y ejecuten obra pública o presten servicios relacionados con la misma, deberán garantizar la seriedad de las proposiciones, la correcta inversión de los anticipos y el cumplimiento de los contratos.
Faculta a los órganos de gobierno de las entidades para fijar las bases y porcentajes a que deberán sujetarse las garantías mencionadas.
9.
Ley federal del trabajo
Norma las relaciones laborales entre los trabajadores y el patrón, así como establece los derechos y obligaciones de cada uno de ellos.
10.
Ley del instituto del fondo nacional de la vivienda para los trabajadores
Rige al organismo de servicio social con personalidad jurídica y patrimonio propio que se denomina INFONAVIT, el cual tiene como objeto: 1.
istrar los recursos del Fondo Nacional de la Vivienda;
2.
Establecer y operar un sistema de autofinanciamiento para que los trabajadores obtengan créditos para adquirir, construir, reparar o ampliar su vivienda.
229/292
3.
Coordinar y financiar programas de construcción de viviendas para trabajadores.
1.
Ley general del equilibrio ecológico y protección al ambiente
Establece la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como protección al ambiente, en el territorio nacional, su objeto es propiciar el desarrollo sustentable y establecer bases de control de la contaminación. Particularmente en la realización de obras o actividades que puedan causar un desequilibrio ecológico, con el fin de evitar efectos negativos sobre el ambiente; requerirán previamente la autorización en materia de impacto ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP). Principalmente las referentes ha:
a) Art. 28: Obras Hidráulicas, vías generales de comunicación, oleoductos, gasoductos, carboductos y poliductos, Industria del petróleo, petroquímica, cemento y eléctrica, Desarrollos inmobiliarios, Cambios de uso de suelo de áreas forestales, Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros conectados con el mar, así como en sus literales, Exploración, explotación y beneficio de minerales y sustancias reservadas a la Federación, Obras en áreas naturales, Parques industriales altamente riesgosos, e Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminación de residuos peligrosos o radioactivos. Dicha autorización en asuntos de competencia federal se somete al procedimiento, explicando las razones que lo justifiquen.
2.
Ley de las cámaras de comercio y de las de industrias
230/292
Para los fines de esta Ley se constituyen: en las Cámaras de Comercio, de Industria y de las confederaciones que las agrupen, así como el Sistema de Información Empresarial Mexicano, las cuales son instituciones públicas autónomas, con personalidad jurídica propia. Su objeto es representar y defender los intereses generales del comercio o la industria en beneficio de sus agremiados, así como los intereses particulares de las empresas afiliadas. Ser órgano de consulta y colaboración del Estado para el diseño y ejecución de políticas, programas e instrumentos por medio de comisiones respectivas.
1.
Reglamento de los estatutos de la cámara mexicana de la industria de la construcción.
Publicada en el diario oficial de la federación el 20 de diciembre de 1996. El objetivo de éste reglamento es establecer los lineamientos que deberán seguir las Asambleas, el Consejo Directivo, la Comisión Ejecutiva, las Comisiones y Grupos de Trabajo, la Dirección de la Cámara, de las Delegaciones y Oficinas, las Asambleas Delegacionales y los Comités Directivos Delegacionales. Así como, las dificultades y obligaciones del Auditor Externo, la Comisión Arbitral y del Consejo y Comités Consultivos.
231/292
CONCLUSIÓN
Ser empresario no es una labor sencilla y mucho menos en nuestros días. Actualmente nos enfrentamos a mundo cada vez más globalizado, en donde las cosas están cambiando a tal velocidad que es difícil seguirles el paso. Las formas tradicionales de hacer negocio se están redefiniendo, los mercados evolucionan, industrias enteras desaparecen y aparecen otras nuevas. Sin embargo, con al cambio vienen nuevas y grandes oportunidades de negocio; oportunidades que traerán consigo grandes retos y que requerirán de líderes capaces.
232/292
Es por esto que si deseas aprovechar estas oportunidades y tomar las riendas de tu propio destino, necesitas darle la verdadera dimensión a la tarea. No basta con tener ganas de ser empresario; no basta con creer que se tiene una buena idea y aburrir a tus amistades con ella en todas las reuniones sociales; no basta con abrir “un changarro” para sacar a duras penas los gastos; para ser un empresario en serio tenemos que ir mucho mas allá.
Cada persona es diferente y cada caso es único, pero en base a mi experiencia personal, migrar de empleado a empresario tiene cuando menos tres pasos muy marcados:
1.
Estar firmemente convencido de querer ser empresario o morirse en el intento.
2.
Tener un proyecto viable y con altas posibilidades de éxito.
3.
Adquirir las habilidades y aptitudes necesarias para concretarlo y llevarlo al éxito.
Son muchas las razones internas o motivaciones personales que pueden influir en una decisión de esta naturaleza: ser tu propio jefe, libertad de elección, autorrealización, elevación del nivel de vida, etc. En fin, estas son sólo algunas de las posibles recompensas por ser empresario.
No todas las ideas son necesariamente oportunidades de negocio y no todas las oportunidades de negocio son adecuadas para nosotros. Piensa en los miles de negocios que abren sus puertas y que cierran antes de los primeros dos años. Te puedo asegurar que sus propietarios creían inicialmente que tenían una gran idea. ¿Entonces que pasó? Simplemente NO ERAN VIABLES.
233/292
Para que una idea sea una oportunidad de negocio viable, existen múltiples factores que debemos considerar. Por ejemplo:
1.
tenemos que encontrar un problema que podamos resolver o una necesidad que podamos satisfacer (el negocio en sí)
2.
tenemos que estar seguros de poder resolver el problema o satisfacer esa necesidad de manera eficiente, ya sea trabajando nosotros mismos o a través de empleados o socios (capacidad técnica u operativa)
3.
tenemos que poder resolver el problema o satisfacer la necesidad mejor que los demás competidores (ventaja competitiva o diferencial)
4.
tenemos que poder resolverlo a un costo bajo, para que con el remanente podamos operar y crecer (márgenes y viabilidad financiera)
5.
tiene que existir una cantidad razonable de personas o empresas con el mismo problema o necesidad, de tal manera que aún cuando sólo le vendamos a una pequeñísima porción del mercado, nos baste para operar el negocio (demanda suficiente)
Todos estos factores se consideran en lo que se denomina “Plan de Negocio”. Un plan de negocio bien realizado te permitirá determinar precisamente si tu negocio es viable o no. Te recomiendo que te acerques a un profesional en la elaboración de planes de negocio o a una persona que tenga experiencia en este ramo.
Además de estos factores, considera que te tiene que gustar el negocio. Está comprobado que tienes mucho más probabilidades de tener éxito como empresario si disfrutas y te apasiona lo que haces.
234/292
Steven S. Little, un reconocido consultor empresarial, menciona en su libro “Crecimiento de pequeños negocios” la siguiente idea: “La pregunta correcta no es: ¿Qué negocio debo emprender?… La pregunta correcta es: ¿Qué negocio debo emprender que explote al máximo mis habilidades, pasiones y os?”. Responde a esa pregunta y será más factible que tengas una buena idea de negocio.
Uno de los errores que cometemos muchas personas cuando emprendemos por primera vez, es creer falsamente que al ser expertos en nuestras áreas de especialidad, tendremos grandes probabilidades de tener éxito como empresarios. Es decir, pensamos que por el simple hecho de ser buenos ingenieros civiles, arquitectos o buenos contadores públicos podemos tener una empresa constructora o un despacho contable exitoso. Nada más alejado de la realidad.
Un buen ingeniero civil, un buen arquitecto y un buen contador son sólo eso: un buen ingeniero civil, un buen arquitecto y un buen contador. Para ser empresario, se necesitan otras habilidades muy diferentes. Se requiere saber de mercadotecnia, ventas, planeación estratégica, contabilidad, finanzas, impuestos, cuestiones legales y muchas otras cosas más. Además, se deben adquirir habilidades emocionales para liderar equipos de trabajo, tratar con clientes y realizar acuerdos de negocios.
Es por esto que debes prepararte lo mejor posible y estar adecuadamente asesorado antes de emprender. Una de las opciones que tienes es solicitar apoyo en las incubadoras. Las incubadoras de negocios son organismos enfocados a asesorar y entrenar emprendedores para crear negocios viables. Este tipo de organismos te apoyan desde la planeación, hasta la ejecución del proyecto, así como en la adquisición de habilidades gerenciales. Inclusive algunas te ayudan a conseguir
capital
o
financiamiento
a
través
de
inversionistas
o
fondos
gubernamentales.
235/292
Lo más valioso de colaborar con una incubadora es que te ayudarán a construir escenarios de negocio más reales y a planear tus acciones en base a estos. Además, estarás expuesto o expuesta a los conocimientos básicos para concretar y consolidar tu negocio, que muchas veces nada tiene que ver con tu área de especialidad.
Por experiencia profesional puedo mencionar que la creación de una empresa constructora, es un trámite un poco complicado para quienes no tienen conocimiento de leyes, al menos de las que rigen a la actividad de la construcción.
En nuestra localidad existe una serie de irregularidades y contrariedades en cuanto al orden en que se deben realizar los tramites de registro, por ejemplo: primero se realiza la inscripción al registro federal de contribuyentes y después se solicita el permiso de uso de suelo, ya que para solicitar la licencia de funcionamiento municipal el indispensable proporcionar el permiso de uso de suelo y
el RFC y en ocasiones; el lugar que registramos como domicilio fiscal no
corresponde al uso de suelo permitido. Esto nos lleva a realizar un cambio de domicilio del RFC y buscar un lugar donde este permito instalar nuestro negocio.
Situaciones como la anterior origina que algunas veces las empresas no sean registradas en tiempo oportuno, lo cual podría evitarse si tuviéramos el conocimiento adecuado y solicitáramos la asesoría de un profesional.
Sin lugar a duda, el camino del empresario no es nada fácil, por lo tanto antes de emprender un negocio debemos conocer los beneficios y obligaciones que vamos a adquirir.
236/292
ÍNDICE DE ANEXOS
Anexo 1 Formato SA-1 .................................................................................................. 241 Anexo 2 Cita para tramites del RFC............................................................................... 242 Anexo 3 Constancia de inscripción CIECF..................................................................... 244 Anexo 4 Inscripción al RFC (reanudación de actividades) ............................................. 245 Anexo 5 Acuse de inscripción al RFC. (Actualización). .................................................. 251 Anexo 6 Cedula de identificación fiscal. ......................................................................... 253 Anexo 7 Formato SOLCEDI .......................................................................................... 254 Anexo 8 Constancia de inscripción FIEL........................................................................ 257 Anexo 9 Formato ARE-1 ................................................................................................ 259 Anexo 10 Licencia de funcionamiento estatal. ............................................................... 261 Anexo 11 Licencia de uso de suelo. .............................................................................. 262 Anexo 12 Formato DS ................................................................................................... 264 237/292
Anexo 13 Dictamen de salud municipal. ........................................................................ 265 Anexo 14 Formato de inscripción en el registro municipal de contribuyentes. ................ 267 Anexo 15 Licencia de funcionamiento municipal. ........................................................... 268 Anexo 16 Formato CLEM-01 ......................................................................................... 270 Anexo 17 Formato AFIL-01............................................................................................ 276 Anexo 18 Formato AFIL-02............................................................................................ 277 Anexo 19 Tarjeta de identificación patronal. .................................................................. 279 Anexo 20 Formato único para trámites. (CITA). ............................................................. 280
ÍNDICE DE FIGURAS
238/292
Figura 1 Organización típica funcional ............................................................................. 91 Figura 2 Organización divisional (por proyectos) ............................................................. 94 Figura 3 Organización matricial ....................................................................................... 97 Figura 4 Organización matricial en ingeniería .................................................................. 97 Figura 5 Organización matricial en investigación. ............................................................ 98 Figura 6 Matriz de responsabilidades .............................................................................. 99 Figura 7 Niveles de reporte de la gerencia de proyectos ............................................... 101 Figura 8 Organización continua de gerencia de proyecto .............................................. 103
239/292
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Autorización del nombre de la sociedad .................................................. 146 Tabla 2. Aviso de uso de los permisos para la constitución de sociedades........... 148 Tabla 3. Acta constitutiva. ..................................................................................... 149 Tabla 4. Registro del acta constitutiva. ................................................................. 150 Tabla 5. Registro de la CIECF .............................................................................. 151 Tabla 6. Inscripción al RFC. .................................................................................. 152 Tabla 7. Registro de la FIEL. ................................................................................ 153 Tabla 8. Licencia de funcionamiento estatal. ........................................................ 155 Tabla 9. Licencia de construcción. ........................................................................ 156 Tabla 10. Licencia de uso de suelo. ...................................................................... 156 Tabla 11. Dictamen de salud municipal. ............................................................... 158 Tabla 12. Licencia de funcionamiento municipal. .................................................. 160 Tabla 13. Aviso de inscripción patronal personas físicas. ..................................... 161 240/292
Tabla 14. Aviso de inscripción patronal personas morales.................................... 163 Tabla 15. Licencia de funcionamiento municipal. (CITA)....................................... 165
ANEXOS
Anexo 1 Formato SA-1
241/292
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Consultas 3686 5100 Ext. 6419 Dirección General de Asuntos Para uso exclusivo de SRE Folio:________________________________ _ LUGAR Y FECHA: _______________________________________
SOLICITUD DE PERMISO DE CONSTITUCIÓN DE SOCIEDAD (ARTICULO 15 DE LA LEY DE INVERSIÓN EXTRANJERA)
NOMBRE DEL PROMOVENTE ___________________________________________________________
DOMICILIO PARA
OÍR
RECIBIR
____________________________________________________________
NOTIFICACIONES
____________________________________________________________
PERSONAS AUTORIZADAS PARA RECIBIR LA RESOLUCIÓN.
____________________________________________________________
Nota: este formato podrá ser reproducido libremente, debiendo ser dicha reproducción en hojas blancas de papel bond. * Última fecha de autorización del formato por parte de Oficialía Mayor: 6 de marzo de 2002
Llenar: a máquina Oficinas centrales: original y una copia * Última fecha de autorización del formato por parte de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria: 15 de abril de 2002 SA-1
Anexo 2 Cita para tramites del RFC
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243/292
Anexo 3 Constancia de inscripción CIECF
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244/292
Anexo 4 Inscripción al RFC (reanudación de actividades) 245/292
Pagina 1
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246/292
Pagina 2 No se puede mostrar la imagen en este momento.
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Pagina 3 248/292
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249/292
Pagina 4
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Anexo 5 Acuse de inscripción al RFC. (Actualización).
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Anexo 6 Cedula de identificación fiscal.
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Anexo 7 Formato SOLCEDI
Frente 254/292
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Anexo 8 Constancia de inscripción FIEL
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Anexo 9 Formato ARE-1
259/292
GOBIERNO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO
SH
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SECRETARIA DE HACIENDA SUBSECRETARIA DE INGRESOS
AVISO DE INSCRIPCION O CANCELACION
SECRETARIA DE
FORMATO ARE-1
AL REGISTRO ESTATAL DE CONTRIBUYENTES CLAVE UNICA DE REGISTRO DE POBLACION CURP R. F. C. HOMONIMIA
REGISTRO ESTATAL DE CONTRIBUYENTES OFICINA RECAUDADORA EN: TIPO DE MOVIMIENTO: APELLIDO PATERNO RAZON SOCIAL
INSCRIPCION
( )
CANCELACION
APELLIDO MATERNO
FECHA DE NACIMIENTO O AÑO MES FIRMA DE ESCRITURA O DOCUMENTO DOMICILIO FISCAL (INDIQUE ENTRE QUE CALLES)
(
NOMBRE (S) DIA
)
DENOMINACION O
FECHA DE INICIO
AÑ
MES
DIA
O CANCELACION
TELEFONO
CODIGO POSTAL
COLONIA
LOCALIDAD
MUNICIPIO
ENTIDAD FEDERATIVA
ACTIVIDAD PREPONDERANTE:
CLAVE DE LA ACTIVIDAD:
IMPUESTOS
ANOTE LAS CLAVES
NUMERO DE EMPLEADOS *
DERECHOS
ANOTE LAS CLAVES
NUMERO DE HABITACIONES **
OBLIGACIONE S FISCALES
CLAVE DE OBLIGACIONES DECLARO BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD Y BAJO MI ESTRICTA RESPONSABILIDAD QUE LOS DATOS ASENTADOS EN ESTE FORMATO SON CIERTOS.
01.-
IMPUESTO SOBRE NOMINAS *
02.-
IMPUESTO AL PROFESIONES LUCRATIVAS
LIBRE Y
EJERCICIO DE ACTIVIDADES
03.NOMBRE DEL CONTRIBUYENTE O REPRESENTANTE LEGAL
IMPUESTO AL HOSPEDAJE * * FECHA Y SELLO DE OFICINA
ESTE FORMATO SE PRESENTA POR DUPLICADO
260/292
Anexo 10 Licencia de funcionamiento estatal.
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261/292
Anexo 11 Licencia de uso de suelo.
C. MAGALI DEL C. PÉREZ DIONICIO.
262/292
263/292
Anexo 12 Formato DS
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264/292
Anexo 13 Dictamen de salud municipal.
265/292
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PÉREZ DIONICIO MAGALI
MAGALI DEL CARMEN PÉREZ DIONICIO
266/292
Anexo 14 Formato de inscripción en el registro municipal de contribuyentes.
267/292
Anexo 15 Licencia de funcionamiento municipal.
268/292
269/292
Anexo 16 Formato CLEM-01
Pagina 1
270/292
Pagina 2 No se puede mostrar la imagen en este momento.
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Pagina 3 No se puede mostrar la imagen en este momento.
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Pagina 4 No se puede mostrar la imagen en este momento.
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Anexo 17 Formato AFIL-01
Frente
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Anexo 18 Formato AFIL-02
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277/292
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278/292
Anexo 19 Tarjeta de identificación patronal.
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Anexo 20 Formato único para trámites. (CITA).
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280/292
281/292
Reverso
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282/292
ABREVIATURAS
C.V: Capital variable
IDE: Impuesto a los Depósitos en Efectivo.
IETU: Impuesto Empresarial a Tasa Única.
IMSS: Instituto Mexicano del Seguro Social.
283/292
ISR: Impuesto Sobre la Renta.
IVA: Impuesto al Valor Agregado.
S.A: Sociedad Anónima
SAR: Sistema de Ahorro para el Retiro.
S en C: Sociedad en comandita.
S de R.L: Sociedad de responsabilidad limitada
SH: Secretaria de Hacienda y Crédito Público.
284/292
GLOSARIO
Colapsable: del verbo ″colapsar″ paralizar o destruir una actividad.
Emolumentos: retribuciones.
Especialización: acción o efecto de especializar o especializarse.
Innovación: novedad
Paria: persona que no pertenece a ninguna casta.
Subvenciones: cantidad dada por el estado o por una colectividad, etc., a una sociedad, empresa o individuo.
Superávit: diferencia que existe entre los ingresos y los gastos en un negocio.
285/292
BIBLIOGRAFÍA
CAPITULO 1. Suárez Salazar Carlos. istración de empresas constructoras, Editorial Limusa, México, 1989.
CAPITULO 2. Suárez Salazar Carlos. istración de empresas constructoras, Editorial Limusa, México, 1989.
286/292
CAPITULO 3. Suárez Salazar Carlos. istración de empresas constructoras, Editorial Limusa, México, 1989.
CAPITULO 4. Monografía “Aspectos legales de implantación y operación de una empresa “ Fuentes Couoh José Eduardo Ingeniería industrial Instituto tecnológico de Mérida
Ibarra Valdez David Los primeros pasos en el mundo empresarial Editorial Limusa
CAPITULO 5. Ley general de sociedades mercantiles. Ediciones Delma
Morales Sánchez María Elena Contabilidad de sociedades Mc. Graw Hill CAPITULO 6. 287/292
Monografía “Aspectos legales de implantación y operación de una empresa “ Fuentes Couoh José Eduardo Ingeniería industrial Instituto tecnológico de Mérida
Alcaraz Rodríguez Rafael Eduardo El emprendedor de éxito, Guía de planes de negocios Editorial Mc. Graw Hill.
Watson Hiam alexander, Wise Olander karen Guía del emprendedor Editorial Pretince Hall Hispanoamérica
CAPITULO 7. Apuntes del Curso de titulación: Ingeniera de costos para la planeación y ejecución de obras públicas. Instituto Tecnológico de Chetumal, 2009.
CAPITULO 8. Apuntes del Curso de titulación: Ingeniera de costos para la planeación y ejecución de obras públicas. Instituto Tecnológico de Chetumal, 2009.
288/292
CAPITULO 9. Apuntes del Curso de titulación: Ingeniera de costos para la planeación y ejecución de obras públicas. Instituto Tecnológico de Chetumal, 2009.
CAPITULO 10. Apuntes del Curso de titulación: Ingeniera de costos para la planeación y ejecución de obras públicas. Instituto Tecnológico de Chetumal, 2009.
CAPITULO 11. Suárez Salazar Carlos. istración de empresas constructoras, Editorial Limusa, México, 1989.
Apuntes de “Maestría en ingeniería de costos” Facultad de ingeniería de la UADY
CAPITULO 12. Aportación de documentos legales persona física con actividad empresarial: Magali del C. Pérez Dionicio
Investigación de campo
289/292
www.schp.qroo.gob
www.shacienda.qroo.gob.mx
www.sat.gob.mx
CAPITULO 13. Suárez Salazar Carlos. istración de empresas constructoras, Editorial Limusa, México, 1989.
CAPITULO 14. Apuntes del Curso de titulación: Ingeniera de costos para la planeación y ejecución de obras públicas. Instituto Tecnológico de Chetumal, 2009.
Suárez Salazar- Márquez Rocha Como organizar y desarrollar concursos de obras publicas con base a la nueva ley de adquisiciones y obras publicas. (El concurso de obra publica) Editorial Limusa CAPITULO 15. Código civil para el distrito federal, en materia común, y para toda la republica en materia federal. 290/292
Ediciones fiscales isef, s.a.
Constitución política de los estados unidos mexicanos.
Diario oficial de la federación.
Ley general de sociedades mercantiles. Ediciones Delma
Ley de obras públicas y servicios relacionados con las mismas. Diario oficial de la federación.
Ley del seguro social. Ediciones Delma
Trueba Urbina Alberto, Trueba Barrera, Jorge. Ley federal del trabajo. Editorial Porrua.
291/292
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN SUPERIOR DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR TECNOLOGICA INSTITUTO TECNOLÓGICO DE CHETUMAL
TEMA:
"PROCESOS ISTRATIVOS PARA LA CREACIÓN DE UNA EMPRESA CONSTRUCTORA"
MONOGRAFÍA
QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE:
ARQUITECTO
P R E S E N T A:
MAGALI DEL CARMEN PÉREZ DIONICIO
Chetumal, Quintana Roo, Septiembre de 2009.
CONTENIDO
Pagina INTRODUCCIÓN
12
1/292
GENERALIDADES
15
CAPÍTULO 1 JUSTIFICACIÓN DE LA CREACIÓN DE UNA EMPRESA CONSTRUCTORA. 1.1
Identificación de necesidades (demanda). 16
1.2
Definición del satisfactor (producto o servicio)
1.3
Análisis de competencia (oferta).
1.4
Definición de especialización e innovación. 19
1.5
Énfasis competitivo de la empresa. 19
1.6
Elementos que definen a una empresa constructora.
16
17
18
20
1.6.1. Los clientes y su retribución. 21 1.6.2. Los recursos de capital y su retribución.
21
1.6.3. Los recursos humanos y su retribución.
22
1.6.4. Conocimiento del proceso.
22
CAPÍTULO 2. POLÍTICAS DE LA NUEVA EMPRESA. 2.1
Prioridades
2.2
Productividad 23
2.3
Capacitación 25
2.4
Mandos, altos y medios
2.5
Personal de obra.
2.6
Ejecución de obras. 27
23
23
26
26
CAPÍTULO 3. DISEÑO ISTRATIVO 28 3.1
Características de la empresa constructora 28
2/292
3.2
Colapsibilidad 29
3.3
Selección de clientes 29
3.4
Selección de controles
30
CAPÍTULO 4. CLASIFICACIÓN DE LA EMPRESAS 33 4.1
Actividad o giro
33
4.2
Origen de capital
34
4.3
Magnitud de la empresa
37
CAPÍTULO 5. ASPECTOS LEGALES Y FISCALES. 5.1
39
Formas legales de constituir una empresa 41
5.1.1. Negociación o establecimiento.
42
5.1.2. Asociación en participación 42 5.1.3. Sociedad mercantil
43
5.1.4. Sociedad civil. 43 5.1.5. Asociación civil
44
5.2
Ley de sociedades mercantiles
5.3
Tipos de sociedades 48
44
5.3.1. Sociedad de responsabilidad limitada: 5.3.2. Sociedad anónima:
48
49
5.3.3. Sociedad cooperativa:
51
5.3.4. Sociedades de capital variable:
51
5.4
Disolución de las sociedades
52
5.5
Liquidación de las sociedades
54
5.4.1. Liquidación de las sociedades en nombre colectivo, en comandita simple o de responsabilidad limitada (Art. 246): 56
3/292
5.4.2. Liquidación de las sociedades anónimas y en comandita por acciones (Art. 247): 57
CAPÍTULO 6. ANTEPROYECTO DE LA EMPRESA 58 6.1
Plan de negocios como herramienta.
6.2
Las ocho razones de Gumpert para escribir un plan de negocios. 60
6.3
¿Como presentar un plan de negocios?
6.3.1. Presentación de la idea
61
6.3.2. Definición del negocio.
62
6.3.3. Plan de marketing 6.3.4. Análisis
59
61
63
64
6.3.5. Plan de operaciones 64 6.3.6. Organización interna 65 6.3.7. Plan económico-financiero 6.4
66
Formato estándar de un plan de negocios 66
6.4.1. Titulo o carátula
66
6.4.2. Índice. 67 6.4.3. Resumen ejecutivo. 67 6.4.4. Descripción de la compañía. 68 6.4.5. Mercado y competencia. 6.4.6. Producto/servicio.
68
68
6.4.7. Mercadotecnia: ventas y promociones. 6.4.8. Financiamiento. 6.4.9. Apéndice.
69
69
69
CAPÍTULO 7. MANUAL DE ORGANIZACIÓN DE LA EMPRESA.
70
4/292
7.1
Definiciones 71
7.2
Objetivos de los manuales
7.3
Tipos de manuales
72
73
7.3.1. Por su alcance:
73
7.3.2. Por su contenido:
74
7.3.3. Por su función específica o área de actividad: 7.3.4. Por su área de aplicación:
75
7.4
Contenido del manual
75
7.5
Fases del proceso de elaboración del manual
7.5.1. Presentación del proyecto
74
77
77
7.5.2. Recopilación de información sobre el contenido del manual
77
7.5.3. Fuentes de información para el manual de organización. 78
CAPÍTULO 8. PLANEACIÓN DE LA EMPRESA 8.1
Misión 80
8.2
Objetivos o metas
8.3
Planes estratégicos 82
8.4
Políticas
8.5
Procedimientos
84
8.6
Normas y reglas
85
8.7
Planes operativos
85
8.8
Presupuesto 86
8.9
Programas de acciones
8.10
Visión 87
79
82
83
86
5/292
8.10.1. Orígenes de la visión:
87
CAPÍTULO 9. TIPOS DE ORGANIZACIÓN EN LA ISTRACIÓN DE PROYECTOS 9.1
Organización funcional
9.2
Organización divisional (por proyecto)
9.3
Organización matricial
89
90 93
95
CAPÍTULO 10. ELEMENTOS PARA DETERMINAR LOS PUESTOS EN UNA EMPRESA CONSTRUCTORA 106 10.1
Definición de puesto 107
10.2
Diseño de puestos
10.3
Especificaciones del puesto 108
10.4
Análisis y descripción de puestos.
10.5
Descripción de funciones
10.6
Función
10.7
Fuentes de información para el análisis de puestos
10.8
Análisis de la información de puestos
10.9
Ejemplo del perfil de puesto 112
107
108
109
109 111
111
10.9.1. Identificación 112 10.9.2. Descripción
112
10.9.3. Requerimientos
113
10.9.4. Conocimientos, habilidades y actitudes.
114
10.9.5. Experiencia: 115 10.9.6. Características físicas: 10.9.7. Disponibilidad:
115
115 6/292
10.9.8. Otros: 116
CAPÍTULO 11. CARACTERÍSTICAS Y FUNCIONES DE LOS PUESTOS EN UNA EMPRESA CONSTRUCTORA. 117 11.1
Director general.
117
11.2
Gerencia general
119
11.3
Gerencia de compras y subcontratos
11.3.1 Jefe de suministros 11.4
121
Gerencia de costos y presupuestos 123
11.4.1. Supervisión de Costos 11.4.2. Analista de Costos 11.5
Gerencia de construcción
11.5.2. Residente de Obra
11.7
127
130
131
Gerencia de istración y finanzas
11.7.1. Contador general 11.8
126
129
Gerencia de proyectos.
11.6.1. Proyectista
124
125
11.5.1. Superintendente de obra
11.6
120
133
134
Gerencia de calidad 135
11.8.1. Superintendente de Control de Calidad.
137
CAPÍTULO 12. TRÁMITES Y PROCEDIMIENTOS ISTRATIVOS PARA EL INICIO DE OPERACIONES DE UNA EMPRESA. 139 12.1
Tramites por tipo de actividad
139 7/292
12.2
Guía de trámites por dependencia. 143
12.2.1. Secretaria de relaciones exteriores 146 12.2.2. Notaria publica
149
12.2.3. Registró público de la propiedad y del comercio 12.2.4. Secretaria de hacienda y crédito público
150
151
(istración Local de Servicios al Contribuyente)
151
12.2.5. Secretaria de hacienda estatal (recaudadoras de rentas) 155 12.2.6. Dirección de desarrollo urbano y medio ambiente municipal
155
12.2.7. Dirección de salud municipal 158 12.2.8. Tesorería municipal 160 12.2.9. Instituto mexicano del seguro social 161 12.2.10.
C.I.T.A. (Centro integral de tramitación y asesoramiento). 165
12.3
Procedimientos istrativos
12.4
Contribuciones
167
167
12.4.1. Impuestos federales: 170 12.4.2. Impuestos estatales: 170 12.4.3. Impuestos municipales
171
CAPÍTULO 13. ANTEPRESUPUESTO DE OPERACIÓN. 13.1
Gastos técnicos y/o istrativos 173
13.2
Alquileres y/o depreciaciones
13.3
Obligaciones y seguros
174
13.4
Materiales de consumo
175
13.5
Capacitación y promoción
176
13.6
Volumen de ventas anuales esperadas
172
174
177
8/292
CAPÍTULO 14. LA CONTRATACIÓN DE LAS OBRAS 14.1
Tipo de contratos
180
14.1.1. Precios unitarios.
181
14.1.2. Precio Alzado.
183
179
14.1.3. Costo + Honorarios. 185 14.1.4. istración.
186
14.1.5. Llave en mano.
189
14.2
Ventajas y desventajas de los tipos de contratos. 189
14.2.1. Precios Unitarios
189
14.2.2. Precio alzado: 191 14.2.3. Costos + Honorarios 193 14.2.4. istración
194
14.2.5. Llave en mano
196
14.3
La contratación de obras públicas. 197
14.4
Los concursos de obras públicas.
203
14.4.1. Oficio circular del 19 de enero de 1994 (párrafo II y IV). 14.4.2. Oficio circular del 30 de mayo de 1994
203
208
CAPÍTULO 15. LEYES Y REGLAMENTOS APLICABLES A UNA EMPRESA CONSTRUCTORA 210 15.1
Constitución política de los estados unidos mexicanos
15.2
Ley de adquisiciones y obras públicas.
15.3
Ley orgánica de la istración pública federal 215
211
211
9/292
15.4
Ley federal de las entidades paraestatales 215
15.4.1. Reglamento de la ley federal de las entidades paraestatales 15.5
Ley de planeación
15.6
Ley general de bienes nacionales
216
15.7
Código fiscal de la federación
217
15.8
Código civil.
15.9
Código federal de procedimientos civiles
216
216
217 219
15.10 Código de comercio 220 15.11 Ley general de sociedades mercantiles
220
15.12 Ley de caminos, puentes y autotransporte federal 221 15.13 Ley del servicio público de energía eléctrica 15.13.1.
Reglamento de la ley del servicio público de energía eléctrica
15.14 Ley de aguas nacionales
222
15.15 Ley del desarrollo urbano
223
15.15.1.
222
Reglamento de construcciones
222
224
15.16 Ley del impuesto al valor agregado 224 15.17 Ley del impuesto sobre la renta 15.18 Ley del impuesto al activo
224
225
15.19 Ley del impuesto especial sobre producción y servicios
225
15.20 Ley del seguro social 225 15.20.1. Reglamento del seguro social obligatorio para los trabajadores de la construcción por obra o tiempo determinado 226 15.20.2. Reglamento para el pago de cuotas del seguro social publicado con fecha 30 de junio de 1997 en el diario oficial de la federación 227
10/292
15.20.3.
Reglamento de afiliación
15.21 Ley general de deuda pública
228 228
15.22 Ley federal de instituciones de fianzas 15.23 Ley federal del trabajo
228
229
15.24 Ley del instituto del fondo nacional de la vivienda para los trabajadores 229 15.25 Ley general del equilibrio ecológico y protección al ambiente 15.26 Ley de las cámaras de comercio y de las de industrias
230
230
15.26.1. Reglamento de los estatutos de la cámara mexicana de la industria de la construcción. 231
CONCLUSIÓN 232
ÍNDICE DE ANEXOS
237
ÍNDICE DE FIGURAS
238
ÍNDICE DE TABLAS
240
ANEXOS
241
ABREVIATURAS 283
GLOSARIO
285
BIBLIOGRAFÍA 286
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INTRODUCCIÓN
En la actualidad existen una gran variedad de tipo de empresas constructoras, las cuales por lo general se especializan en una área de la construcción; cada una proviene de la idea de un emprendedor, el cual crea su proyecto y se empeña por desarrollarlo.
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Para poder crear una empresa constructora es necesario realizar una serie de trámites y procesos istrativos, los cuales en muchas ocasiones no se realizan en tiempo y forma; esto debido a que no se tienen los conocimientos básicos para emprender un negocio.
Por lo general este tipo de empresas son dirigidas por ingenieros, arquitectos o cualquier persona física, quienes desconocen la legislación correspondiente que debe aplicarse; este problema conduce a que un gran numero de empresas cierren sus puertas al poco tiempo de iniciar actividades debido a las malas decisiones que se tomaron.
Esta situación se debe a que no se realiza un plan de negocios bien estructurado y la proyección de la empresa, existen grandes empresarios que no hicieron este análisis previo y que han sabido mantener en funcionamiento sus negocios, el planear nos ayuda a prever ante lo incierto y nos ayuda a ahorrar tiempo y recursos, y por lo tanto perdidas en un mala inversión.
En esta monografía tiene como objetivo orientar al empresario constructor del proceso istrativo que debe realizarse para crear una empresa constructora, así como de los requerimientos legales que esto conlleva.
Se mencionaran las formas legales en que se puede constituir una empresa, así como las ventajas y desventajas de cada una de ellas, para poder determinar cual es la más apropiada a nuestro proyecto.
También se conocerán los análisis previos para realizar un proyecto de la empresa, que debemos consideran para su creación, la forma en que se puede organizar y distribuir el personal así como las características deben tener para cubrir un puesto.
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A lo largo esta monografía, analizaremos los diferentes tipos de negocios y como se clasifican de acuerdo a su actividad o giro, u origen de capital, también de demostrara la importancia de un buen plan de negocios como herramienta, y se describirá el formato estándar de un plan de negocios.
Se analizara la importancia que se tiene en cumplir con las actividades que se tienen en el área de los aspectos legales y cuales son estas obligaciones, también cuales son los diferentes trámites y ante que organismo se debe realizar para poder constituir y operar una empresa; así como ejemplos de los formatos mas utilizados en la creación de una empresa.
Se darán unos ejemplos de los diversos trámites que se tienen que realizar de acuerdo al tipo de empresa que se trate, esto es, dependiendo al sector al que la empresa pertenezca.
Igualmente se dará una breve descripción de los tipos de contratos con los cuales debemos trabajar dependiendo del tipo de obra, así como también las leyes y reglamentos que rigen la actividad de la construcción.
Una vez comprendido el proceso de creación de una empresa constructora nos será más fácil realizar el plan de negocios de nuestra empresa y llevarlo a la realidad.
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GENERALIDADES
La idea de tomar rumbos propios, en lo que se refiere a crear y formar empresas constructoras, parece ser una interrogante común para los estudiantes de la carrera de Ingeniería Civil, Arquitectura o similares en su área, que están finalizando sus estudios universitarios. Comienza una etapa de búsqueda de un futuro desarrollo profesional, personal y económico, con buenas expectativas de trabajo y de renta.
El procedimiento para conseguir este objetivo se dilucida burocrático y engorroso. Esto se debe al desconocimiento del proceso, lo que muchas veces hace desistir de la idea.
Lo que se propone, a través de esta monografía, es mostrar el proceso y demostrar lo factible que es conformar una empresa, en todo lo referente al marco legal, procedimiento típico de formación de sociedades y la posterior inserción en el mercado, a través de la participación activa en licitaciones como integrantes de los registros de contratistas propios del país, o bien ser reconocidos en el medio particular.
En un comienzo los contratos adjudicados tal vez no resulten muy atractivos, debido a la categoría de inscripción de iniciación, pero esto mejorará a futuro según el desarrollo y experiencia adquirida de cada empresa.
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CAPÍTULO 1 JUSTIFICACIÓN DE LA CREACIÓN DE UNA EMPRESA CONSTRUCTORA.
La creación de una empresa, implica una seria responsabilidad. Es por ello necesario analizar los elementos mínimos a considerar para que su creación sea razonablemente factible y su continuidad, razonablemente posible.
1.
Identificación de necesidades (demanda).
En toda sociedad existen necesidades que se pueden satisfacer a través de la ingeniería civil, será por tanto necesario investigar cuales son esas necesidades y cual es su magnitud. Para ello se pueden analizar esas necesidades de acuerdo a la siguiente clasificación:
1.
Necesidad habitacional.
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2.
Necesidad de comunicaciones.
3.
Necesidad de infraestructura.
4.
Necesidad de industrialización.
5.
Necesidad de servicios.
6.
Necesidad de alternativas.
1.
Definición del satisfactor (producto o servicio)
Una vez que se detectan las necesidades se procede a definir cuales son los satisfactores de las mismas.
Necesidad
1.
Habitacional.
Satisfactor
Fraccionamientos, casas unifamiliares, edificios multifamiliares, conjuntos habitacionales,
etc.
2.
Comunicaciones.
Brechas,
vecinales,
terracerias,
carreteras
autopistas,
helipuertos,
aeropuertos, centrales
camioneras,
puertos, túneles, puentes, viaductos,
3.
Infraestructura. riego,
etc.
Presas de almacenamiento, canales de desmontes,
centrales
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hidroeléctricas, pozos,
galerías,
equipamiento urbano, etc.
4.
Industrialización.
Fabricas, bodegas, plantas químicas, termoeléctricas,
nucleares, etc.
5.
Servicios.
Escuelas, universidades, comercios,
centros
comerciales, cines,
auditorios, estadios,
hospitales,
iglesias, centros de reunión, campos deportivos, etc.
6.
Alternativas.
Proyectos de factibilidad, arquitectónicos, estructurales
hidrológica, suministros de
de
de
cimentaciones,
topografía,
fabricación
de y
productos para la
construcción, etc.
1.
Análisis de competencia (oferta).
Es conveniente analizar la oferta en cada uno de los satisfactores. Se puede suponer que una ausencia de competencia en el área elegida, garantizará la permanencia de la empresa, que una moderada competencia hará necesaria una mejoría en el servicio de la misma, y que una competencia reñida obligará a elevar los estándares de calidad del servicio que se ofrece (búsqueda de la excelencia a mediano plazo).
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2.
Definición de especialización e innovación.
Es indudable que siguiendo las reglas de la división del trabajo según aptitudes (teorías istrativas), entre menos áreas de producción contemple una empresa, más fácilmente alcanzará su especialización y por lo tanto niveles importantes de productividad. Por otra parte, si se elige un área de servicio altamente competida, el factor de innovación, puede ser decisivo para establecer una empresa permanente y en constante crecimiento.
3.
Énfasis competitivo de la empresa.
El concepto dinámico de las acciones de planear, organizar, dirigir y controlar, obligará en un futuro cercano a replantear las consideraciones iniciales en función de nuestros recursos reales para el momento del replanteamiento. Para ello se hará necesario conocer los énfasis competitivos de nuestra empresa, en otras palabras en que áreas somos mejores que las demás, como por ejemplo:
1.
Posición preferencial en oportunidad.
2.
Posición preferencial en costos de adquisición de materias primas.
3.
Posición preferencial en costos de adquisición de mano de obra.
4.
Posición preferencial en tecnología constructiva.
5.
Posición preferencial en tecnología istrativa. 19/292
6.
Posición preferencial en disponibilidad de equipo.
7.
Posición preferencial en financiamiento.
8.
Posición preferencial en recursos humanos.
9.
Posición preferencial en relaciones.
10.
Posición preferencial en cobranzas.
11.
Posición preferencial en mercado.
12.
Posición preferencial en cumplimiento de compromisos, etc.
Después de investigadas nuestras verdaderas posiciones preferenciales y de acuerdo con la teoría de Douglas McGregor, será recomendable cultivar las cualidades para acrecentar estas en forma determinante. 1.
Elementos que definen a una empresa constructora.
La empresa constructora al igual que toda empresa productiva, debe reunir 4 elementos, sin los cuales no sería posible su desarrollo.
1.
Clientes. Sin los cuales sería inútil el producto o servicio.
2.
Recursos de capital. Sin los cuales también, seria imposible la realización del producto o servicio.
3.
Recursos humanos. Sin los cuales sería imposible la fabricación o integración del producto o servicio.
4.
Conocimiento del proceso. Sin el cual sería antieconómica la realización del servicio.
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En la empresa constructora se considera que conseguido el elemento humano, los recursos de capital son fáciles de obtener, y en un país de alta densidad demográfica, el cliente no representa una barrera determinante. En otras palabras, consideramos al elemento humano como definitivamente básico, para una empresa constructora y que obtenido este, el cliente llegara y el capital también. La tecnología, poco sofisticada es también fácil de conseguir.
1.
Los clientes y su retribución.
Es indudable que uno de los objetivos de la empresa, deberá ser satisfacer la necesidad que pretende cubrir, por tanto el cliente demandara una retribución a través de un “servicio” eficiente en costo, tiempo y calidad, y en caso de no poder llevarlo a cabo, no deberá constituirse la empresa.
2.
Los recursos de capital y su retribución.
Es incuestionable también que el elemento capital representado por efectivo y bienes tales como terrenos, edificios, maquinaria, equipo, instrumentos, mobiliario, transportes, materia prima, etc.,
demanden una retribución a través de una
“rentabilidad” sobre el capital invertido. Por tanto será indispensable evaluar en forma realista el capital de riesgo indispensable para iniciar operaciones, así como también el verdadero crédito al que tenemos , para posteriormente analizar cuál será la tasa de rendimiento de la empresa a niveles inmediatos y mediatos, y dado el caso de que, razonablemente y después de analizar diversas soluciones alternas y realistas, se concluye que la empresa no es, ni será rentable, no deberá constituirse.
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3.
Los recursos humanos y su retribución.
El más trascendente elemento de la empresa lo constituye el recurso humano que en la misma forma que el recurso de capital, debemos tener localizado en forma específica, para tener la certeza (en lo posible) que dado el caso de solicitarlo podemos contar con el sin olvidar que, su retribución desde un punto de vista simplista, pudiera ser
únicamente “emolumentos” a través de sueldos y
salarios, empero y de acuerdo con Abraham H. Maslow, será necesario que a mas de la satisfacción por medio del trabajo de las necesidades fisiológicas, nuestra empresa contemple en etapas subsecuentes, la satisfacción, las necesidades sociales, de estimación y de autorrealización y en su caso de considerar como inalcanzables las etapas anteriores no deberá constituirse la empresa. .
4.
Conocimiento del proceso.
El desconocer los procesos de construcción implica la toma de decisiones inadecuadas en la etapa de desarrollo del trabajo, así como el decremento en forma significativa de la calidad de la obra al no poder evaluarlos correctamente. Aunque la mayoría de los procesos constructivos están patentados, una buena dosis de análisis de los mismos mejorará en forma substancial el desempeño profesional de la empresa y por lo tanto su productividad.
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CAPÍTULO 2. POLÍTICAS DE LA NUEVA EMPRESA.
Una vez que la empresa ha definido la necesidad a satisfacer y garantizando dentro de los riesgos normales, la retribución justa a los elementos de la empresa, es conveniente jerarquizar objetivos, y por tanto definir las políticas de la empresa, sea ésta de servicios profesionales, de construcción a la orden, o de prefabricación, será necesario jerarquizar y otorgar.
1.
Prioridades
1.
Servicio al cliente.
2.
Satisfacción de recursos humanos.
3.
Rentabilidad al capital.
Con el personal adecuado y con la definición clara del objetivo primordial, se deben dictar políticas consistentes, si bien los objetivos deben ser dinámicos en una primera etapa, es recomendable definir como objetivo primordial el servicio al cliente, dado que con esto se iniciara la construcción del bien nombre de la firma, lo cual devendrá en una segunda etapa, de satisfacción, de recursos humanos y una tercera etapa de obtención de alta rentabilidad.
1.
Productividad
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El común denominador de los objetivos empresariales, tanto públicos como privados, es la productividad. En el ámbito de cualquier economía lo que es valor de venta para el ofertante, viene a ser valor de costo para el adquiriente, en una secuencia que termina, en el valor de un producto a nivel internacional, y se inicia en el costo de la materia prima del primer proceso de obtención.
Un concreto hidráulico lo constituyen los costos directos de sus agregados, su aglutinante, el agua para su hidratación, el quipo para su mezclado, la mano de obra para su preparación, los combustibles y lubricantes necesarios, etc., incluyendo los costos indirectos por supervisión, istración, servicios, rentas, amortizaciones, depreciaciones, consumos, etc., a mas de los cargos por concepto de imprevistos, financiamiento, fianzas, impuestos repercutibles y la provisión asignada para la utilidad. Cualquiera de sus integrantes, como por ejemplo el agregado pétreo, estará a su vez integrado por sus propios costos directos, sus indirectos, sus cargos adicionales y su utilidad en una secuencia que definirá nuestro valor investigado.
Por otra parte nuestro concreto hidráulico puede ser a su vez, parte del costo de unan columna, y esta de una estructura y esta de una nave industrial y esta de una planta de aprovechamiento y esta a su vez significar parte del costo de un producto alimenticio.
Considerando la cadena de costos anteriores, la responsabilidad de todos los integrantes de la misma, en relación a su productividad, es al parecer definitiva para que, cada uno de los procesos, produzcan beneficios que aseguren a la empresa que los fabrique, su permanencia y estabilidad, mas cuando la utilidad, rebasa en exceso los limites adecuados, o bien cuando la productividad se reduce en forma importante, los resultados tendrán carácter irreal, lo cual se hará patente, en el momento en que el producto elaborado en ese plan industrial (por ejemplo) tenga valores fuera de toda competencia en el ámbito internacional, lo cual impedirá que sea adquirido por otros países, o bien en el mejor de los casos, se tendrá que
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intercambiar productos con otros estados, cuya irrealidad economía sea semejante a la nuestra, impidiendo la creación de un superávit, que nos permita adquirir lo que carecemos y disponer de un sobrante para investigaciones tecnológicas, que en un futuro nos permitan producir los artículos que actualmente importamos.
Por tanto en toda política de empresa, se juzga indispensable la necesidad de una alta productividad independientemente de las prioridades de rentabilidad.
2.
Capacitación
Analizando las formas de incrementar la productividad, se puede decir que la más adecuada es la capacitación. A través de ella, el hombre se agiganta y si capacitar es construir, una empresa sin una política definida de capacitación, estaría imposibilitada a desarrollarse.
Desafortunadamente los hombres más desamparados, las empresas más pequeñas y los países subdesarrollados, son los que requieren más capacitación. La única diferencia entre un profesional y un paria, es la oportunidad de capacitarse. A través de la comunicación, la experiencia de otros hombres se puede acumular y en base a ella incrementarla con la propia, esta característica ha permitido el desarrollo tecnológico actual. Es indudable que la capacitación en la industria de la construcción debiera dirigirse a sus mandos de primera línea, pudiera ser la solución en esta industria, siempre y cuando, logremos implantar en los primeros, la
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consciente obligatoriedad de capacitarse y capacitar posteriormente, con la idea de iniciar una progresión geométrica de enseñanza.
3.
Mandos, altos y medios
Si la capacitación insume tiempo, si el tiempo es el recurso más escaso, es nuestra experiencia, que una mezcla de sacrifico de tiempo de trabajo de la empresa y sacrificio de tiempo de descanso del personal, permite la consecución del objetivo, de manera de no lesionar momentáneamente la productividad. Cursos mensuales de 3 o 4 horas como parte de un plan general, con apuntes entregados, dos semanas antes de su iniciación, impartidos los sábados de 6 a 10 AM o de 2 a 4 PM, son efectivos sino se interrumpen. Los temas a tratar, deberán ser seleccionados en cada empresa, recomendando la secuencia y áreas siguientes:
1.
Conocimiento profundo de operación de la empresa.
2.
Complementación
y
reafirmación
de
los
conocimientos
académicos
indispensables. 3.
Exposición de conocimientos actualizados necesarios.
4.
Exposición de conocimientos actualizados convenientes.
5.
Intercambio de experiencias.
6.
Becas.
1.
Personal de obra.
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A la mitad de la semana y de 4 a 5 horas, puede ser conveniente para la capacitación quincenal del personal de obras, con las áreas secuencias siguientes:
1.
Conocimiento general de la empresa.
2.
Alfabetización.
3.
Acondicionamiento social.
4.
Conocimiento del uso de la herramienta.
5.
Métodos y procedimientos de trabajo.
6.
Becas.
1.
Ejecución de obras.
1.
Análisis del proyecto
2.
Métodos y procedimientos de construcción.
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CAPÍTULO 3. DISEÑO ISTRATIVO
Si bien es difícil definir en la etapa de la planeación, el diseño istrativo, definitivo y adecuado a nuestra empresa, es importante indicar las características importantes comunes a la empresa constructora.
1.
Características de la empresa constructora
1.
Fabrica artículos “a la orden”.
2.
No puede realizar “costos experimentales totales”.
3.
Es una industria artesanal en un 70%.
4.
Su relación ventas capital, es de las más altas en la industria (4.51 a 59.15).
5.
La determinación de sus activos, es siempre aproximada y con rangos de variación muy grandes.
6.
La cantidad de materiales elaborados y semielaborados que interviene en su proceso productivo, varían desde aproximadamente 50 en el caso de ala construcción pesada, a más de 1,000 en el caso de la edificación.
7.
Sus ventas están condicionadas a las políticas de gobierno en un 80%.
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8.
La rotación de su personal es la más alta en la industria latinoamericana.
9.
el riesgo sobre la inversión es el más alto en la misma.
10.
Las dificultades en al evaluación de su productividad, propician una competencia suicida por ignorancia y por falta de control y por tanto una gran mortalidad y nacimiento de empresas.
En base a las características anteriores se darán las posibles soluciones a las mismas:
1.
Colapsibilidad
Si bien el comportamiento de la demanda de servicios de construcción, tanto privados como públicos es crecientemente con el tiempo, se presenta un fenómeno cíclico anual, por lluvias, inviernos o veranos muy severos, a más de que, en muchos de ellos, se acrecienta por cambios políticos sexenales o trienales.
Es por lo tanto recomendable, diseñar una organización de tipo “colapsable”, que puede ampliarse en épocas de aumento de demanda y con posibilidades de reducción en casos de disminución de las mismas, sin alterar su productividad. La forma mas común de para integrar una empresa de tipo colapsable es cubriendo, las épocas de mayor demanda con personal eventual ajeno a la misma, para que con una estructura mínima eficiente y con practicas istrativas perfectamente delineadas, puede alcanzar económicamente las metas deseadas.
2.
Selección de clientes 29/292
En primera instancia, podría presentarse que definida la especialidad de la empresa la selección de clientes seria automática, pero la forma de pago, y los montos promedio de obra serán los argumentos más importantes a balancear.
Una empresa constructora con personal técnico istrativo mínimo que realiza obras de montos importantes, por istración o a precio alzado, con anticipo y con expedito sistema de pagos, podrá realizar obras hasta 50 veces su capital contable, en cambio otra empresa, con obras de montos pequeños que trabaje sin anticipos y con tramites de pago a mas de tres meses, aun con personal técnico istrativo máximo difícilmente realizara obra por 5 veces su capital contable.
Es importante mencionar que al cliente de la industria de la construcción se la ha permitido confundir el carácter de la empresa constructora con el de la empresa financiera, circunstancia que ha llevado a muchas empresas a la falta de liquidez y a otras en quiebra.
Hay que considerar que son dos negocios muy diferentes la financiación y la construcción y que se debería de iniciar una labor de convencimiento al cliente, del costo adicional que tiene una obra financiada y cuando esta situación continué, anexar a la empresa constructora un departamento que controle el financiamiento con las bases y garantías de una financiera.
3.
Selección de controles
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Una empresa sin control consecuencia tendremos
de costos esta destinada al fracaso, en
al plantearla, que decidir cuando y hasta donde
llevaremos el control de costos, el cual dependerá primordialmente de la forma de contratación dominante, no podrá ser igual el control de una empresa que realiza en forma preponderante obras por istración y otra que realice únicamente conatitos a precio alzado, sin olvidar que un control que signifique mas del 10 % del costo del elemento a controlar, puede ser inoperable.
1.
Control por excepción:
La comparación periódica de todos los procesos
que integran una edificación, seria una tarea a todas luces irrealizable, por tanto, seleccionando los procesos según la ley de Pareto se define el 80% de los efectos y solo cuando rebasen en mas o menos los limites de la operación normal, proceder a aplicar acciones correctivas.
2.
Control por objetivos:
La mejor opción de manejar en forma dinámica
nuestro costo, es sin duda optimizando este en forma continua, si obtenido el primero, definimos de común acuerdo con las partes involucradas, las mejoras especificas y cuantificables, que sobre eso proceso debamos lograr en un lapso determinado y posteriormente en forma continua también evaluamos su consecución, estaremos controlando por objetivos.
3.
Costo estándar o paramétrico: Para iniciar el control, requerimos una serie de parámetros, obtenidos a través de la operación de compañías similares, las cuales aceptaremos como metas en principio para después optimizarlas a través del control por objetivo. El concepto por costo estándar es dinámico, es decir, no podríamos comparar nunca los resultados (aun para la misma empresa) de dos épocas muy lejanas.
4.
Control contable:
La reglamentación fiscal vigente en la Republica
Mexicana, nos obliga a registrar los fenómenos económicos de una empresa
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en forma exacta y veraz, a más de consolidarla como minino una vez al año, a través de un balance del cual se derivan las obligaciones fiscales de la empresa.
Otro objetivo paralelo es sin duda la información periódica a la empresa para la toma de acciones correctivas. Desafortunadamente, la velocidad y variabilidad de ocurrencia de los fenómenos económicos en la empresa constructora, hacen que este control sea tardío.
5.
Liquidez: El simple balance de activo y pasivo no es en una compañía la parte medular de la misma, ya que el activo puede en ocasiones no representar efectivo disponible para cubrir compromisos inmediatos, y si bien aceptamos que el activo puede, en todas sus formas, cumplir con compromisos mediatos, debemos aceptar que existen obligaciones que están directamente relacionadas con un tiempo apremiante. No podremos impedir nunca que se limite el uso inmediato de nuestro capital de trabajo, por tanto, nuestra selección de clientes y de obras, será parte determinante de nuestra liquidez, finalmente, el capital de trabajo necesario, deberá ser analizado a la luz de las condiciones especiales de mercado, en la época del desarrollo, pero extrapolando siempre al probable mercado futuro.
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CAPÍTULO 4. CLASIFICACIÓN DE LA EMPRESAS
Debido al avance tecnológico y económico de nuestro país, se ha dado origen a la existencia de una gran diversidad de empresas. Por lo que es importante conocer las diferentes clases de empresas de nuestro medio.
Para la clasificación de las empresas hay diferentes criterios.
1.
Actividad o giro
De acuerdo a la actividad que desarrollen pueden clasificarse en:
1.
Industriales.- Estas empresas tienen como actividad primordial la producción de bienes mediante la transformación y / o extracción de materias primas. A su vez las industrias se clasifican en extractivas, manufactureras (bienes de consumo final y bienes de producción) y agropecuarias.
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2.
Comerciales.- Son empresas intermediarias entre productor y consumidor, cuya función primordial es la compraventa de productos terminados.
Pueden
clasificarse
en mayoristas,
minoristas o
detallistas y comisionistas.
3.
De servicios.- Son aquellas que brindan un servicio a la comunidad y pueden tener o no fines lucrativos. Pueden ser de servicios de transporte, turismo, instituciones financieras, servicios públicos varios (comunicaciones, energía eléctrica, agua) servicios privados varios (asesoría, agencias de publicidad, promoción y ventas, servicios contables,
jurídicos
y
istrativos)
educación,
salubridad
(hospitales) fianzas y seguros.
4.
Origen de capital
Las empresas también se clasifican dependiendo del origen de las aportaciones de su capital y del carácter a quienes dirijan sus actividades pueden ser:
1.
Públicas.-
Son las empresas cuyo capital pertenece al estado, y
generalmente, tienen como finalidad la satisfacción de las necesidades de carácter social. Tiene una personalidad jurídica propia, constituida con capital de titularidad
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estatal en su totalidad o de modo parcial, cuya finalidad es la realización de actividades productivas o la prestación de un servicio en régimen de Derecho privado.
La diversidad de las empresas públicas es tal que, a veces, resulta difícil identificarlas. Así, por ejemplo, no se debe identificar la empresa pública tan sólo con las empresas nacionalizadas ya que, aunque todas las empresas públicas tienen un capital público —al menos en parte—, no todas surgen a partir de un proceso de nacionalización.
Lo que en la práctica caracteriza o diferencia a una empresa pública de otra privada es su relación con los poderes públicos. A diferencia de la empresa privada, la empresa pública no busca la maximización de los beneficios, las ventas o la cuota de mercado, sino que busca el interés general de la colectividad a la que pertenece, aunque este interés pueda, en ocasiones, ir en contra de los objetivos anteriores que rigen la actuación de la empresa privada.
Por ello, el proceso de toma de decisiones de la empresa pública difiere de aquellas que pertenecen al sector privado en tanto en cuanto el poder de iniciativa parte del Estado, que lo ejerce estableciendo sus objetivos y controlando su actividad; el poder de gestión pertenece a las propias empresas, que lo llevan a cabo a través de sus propios órganos aunque, a menudo, los directivos y es son nombrados por el Gobierno. Es frecuente también que los trabajadores y los s, mediante las asociaciones de consumidores, estén representados en los órganos decidores.
Las empresas públicas, que constituyen la mayor parte del sector público de la economía, y que son uno de los principales medios utilizados por los Gobiernos para intervenir en la economía, tienen una relevancia económica muy destacada, no sólo en términos cuantitativos (por su volumen de negocios, su participación en el
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producto interior bruto —PIB—, número de empleados, etcétera), sino también debido a que se sitúan en sectores productivos clave.
La diversidad de empresas públicas es muy amplia, por lo que su modo de actuar e intervenir en los mercados depende directamente del país y del sector al que pertenezcan.
Por otra parte, la diferenciación entre empresa pública y empresa privada no es absoluta. Por un lado, existen empresas mixtas, cuyo capital social es en parte público y en parte privado. Asimismo, una empresa privada puede convertirse en empresa pública si el Gobierno decide nacionalizarla. De forma análoga, una empresa pública puede pasar al sector privado tras un proceso de privatización.
Las empresas públicas se subdividen en centralizadas, desconcentradas, estatales y paraestatales o mixtas.
2.
Privadas.-
Lo son cuando el capital es propiedad de inversionistas
privados y la finalidad es inminentemente lucrativa. A su vez pueden ser nacionales y transnacionales.
Es una entidad que desempeña una actividad económica dentro del sector privado (que se distingue del sector público). La empresa privada y el sector privado son términos que se pueden emplear de una forma indiferenciada. El factor que distingue ambos términos es que el sector privado se refiere a la totalidad del segmento de la economía que no pertenece al Estado, y la empresa privada se refiere de un modo más concreto a una empresa individual que corresponde a dicho sector. La empresa privada asume todos los riesgos inherentes a una actividad
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económica, aunque estos riesgos se pueden reducir gracias a subvenciones públicas y otras ayudas del Gobierno.
Los individuos que crean una empresa privada buscan la obtención de beneficios o ganancias, a diferencia de los es de una empresa del sector público, que puede tener otros objetivos distintos al de la maximización de beneficios. Por regla general, las empresas públicas obtienen menores beneficios que las empresas privadas. Algunas incluso incurren año tras año en cuantiosas pérdidas, y sobreviven gracias a subvenciones o subsidios. Otras organizaciones controladas por el Gobierno, como las responsables de la sanidad pública, no tienen entre sus objetivos la obtención de beneficios, sino tan sólo el proporcionar ciertos servicios sujetos a una limitación presupuestaria. Sin embargo, muchos gobiernos, sobre todo de corte conservador, fomentan la participación de la empresa privada en este tipo de servicios públicos.
1.
Magnitud de la empresa
Este es uno de los criterios mas usados para la clasificación de la empresas, en el que de acuerdo con el tamaño de la empresa, se establece que puede ser pequeña, mediana, o grande.
1.
La pequeña empresa.- El supremo dedica sólo parte de su tiempo a cuestiones istrativas, pues lo absorbe una gran cantidad de problemas técnicos de producción, de finanzas, de ventas, de personal, etc. No se requieren grandes previsiones o planeaciones, sino que, por lo menos en la práctica, suele trabajarse más bien sobre la base de ir resolviendo los problemas conforme se vayan presentando. Es mucho más factible una gran centralización, y
en cierto sentido, puede ser más conveniente, por la
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rapidez y unidad que imprime a todos los trámites, sin que dañe la posibilidad efectiva de atender todos los negocios.
2.
La mediana empresa.- Esta es la mas difícil de definir, porque en realidad se deja para ella un amplio grupo de empresas, que no tienen las características, ni los problemas de las otras dos. Suele ser una empresa en ritmo de crecimiento más impresionante que las otras dos, en efecto, la empresa pequeña suele dilatar mas para pasar al rango medio, la grande mas bien tiende a asociarse con otras o a crear otras nuevas, sin cambiar ya directamente sus grandes líneas de organización. La empresa mediana, por lo contrario sobre todo en un país en desarrollo, como el nuestro, con ampliación de mercados, crecimiento de la población, etc., si esta bien istrada, suele tender más rápidamente a alcanzar la magnitud de la gran empresa.
3.
La grande empresa.- El o los es, colocados en la mas alta jerarquía, no solo dedican la mayor parte de su tiempo a las funciones típicamente istrativas o de coordinación, sino que requieren un staff, más o menos grande, de personas que los ayuden a istrar: así, una serie de subgerentes istrativos, y grupos muy completos de técnicos en ventas, compras, finanzas, y en funciones más típicamente gerenciales, de planeación, organización, etc.
Existe también una división tripartita, que es necesario analizar como una clasificación de empresas:
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1.
Financiero.- Determina el tamaño de la empresa basándose en el monto de su capital, pero las cantidades varían de acuerdo a la situación económica del país.
2.
Personal Ocupado.- De acuerdo al número de empleados con los que consta una empresa de puede clasificar en:
1.
Pequeña.- Cuando una empresa consta con menos de 250 empleados.
2.
Mediana.- Una empresa se considera mediana si su número de empleados oscila entre los 250 a 1000.
3.
Grande.- Se considera de esta forma cuando su número de empleados es mayor de 1000. 1.
Ventas.- Determina el tamaño de la empresa basándose en el monto de sus ventas anuales.
CAPÍTULO 5. ASPECTOS LEGALES Y FISCALES.
Antes de iniciar un negocio se debe de tomar en cuenta que se debe seguir un proceso para estar dentro del marco legal anta las autoridades fiscales el cual consiste en los siguientes pasos:
1.
Constitución como persona física o moral
2.
Tramitación de registros, permisos y licencias
3.
Cumplimiento continúo de las obligaciones fiscales y legales derivadas de los anteriores.
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De acuerdo al artículo 5º (Garantías individuales) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la profesión, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lícitos. El ejercicio de esta libertad sólo podrá vedarse por determinación judicial, cuando se ataquen los derechos de terceros, o por resolución gubernativa, dictada en los términos que marque la ley, cuando se ofendan los derechos de la sociedad. Nadie puede ser privado del producto de su trabajo, sino por resolución judicial.
Este artículo es el que le permite a cualquier ciudadano, elegir cual es la actividad económica que le agrada o que le conviene. Evidentemente dentro de las actividades permitidas por la ley como lícitas, dentro de estas actividades se encuentra la industria de la construcción.
En base a eso, cualquier persona que pretenda dedicarse a la industria de la construcción tiene dos alternativas para desempeñar la actividad, puede constituir su empresa en forma individual (persona física), o puede hacerlo en conjunto con otras personas (sociedad mercantil o persona moral), la única diferencia será la forma en que tendrá que cumplir con las obligaciones que la Ley establece.
Antes de entrar de lleno en materia, es necesario conocer cierta terminología que se usará a lo largo de este tema:
1.
Persona física. El código civil del estado señala que la capacidad jurídica de las personas físicas, se adquiere por el nacimiento y se pierde por la muerte; pero desde el momento en que un individuo es concebido, entra bajo la protección de la ley y se le tiene por nacido para fines legales. En caso de menor de edad, su capacidad jurídica de ejercicio esta restringida, pero podrá ejercer sus derechos y contratar obligaciones a través de un representante legal ( por ejemplo sus padres a un tutor).
40/292
1.
Persona moral. El mismo código indica en su artículo 25 que son personas morales:
1.
La Nación, los Estados y los Municipios;
2.
Las demás corporaciones de carácter público reconocidas por la ley;
3.
Las sociedades civiles o mercantiles;
4.
Los sindicatos, las asociaciones profesionales y demás agrupaciones a que se refiere el artículo 123 de la Constitución.
5.
Las sociedades cooperativas y mutualistas.
6.
Las asociaciones distintas de las enumeradas que se propongan fines políticos, científicos, artísticos, de recreo o cualquier otro fin lícito, siempre que no fueren desconocidas por la ley.
Las personas morales se regirán por las leyes correspondientes, por su escritura constitutiva y por sus estatutos.
Por lo anterior, todo individuo que no tenga sus derechos restringidos por la ley, podrá iniciar una empresa como: ¨ Persona física con actividad empresarial ¨, y los trámites y procedimientos istrativos para iniciar sus funciones, son muy similares o menores en todo caso que para una persona moral
1.
Formas legales de constituir una empresa
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Las formas legales en que una persona o grupo de personas pueden constituirse legalmente para iniciar una empresa son: 1.
Negociación o establecimiento
2.
Asociación en participación
3.
Sociedad mercantil
4.
Sociedad civil
5.
Asociación civil
1.
Una
Negociación o establecimiento.
persona
constituyéndose
física
como
puede
negociación
dedicarse o
a
actividades
establecimiento.
En
empresariales este
caso
la
responsabilidad legal ante terceros como una empresa que esta constituida por uno mismo recae en su totalidad sobre la persona física. Una variación de lo anterior es la llamada asociación en participación.
2.
Asociación en participación
Se constituye por medio de un contrato privado por el cual una persona física o moral llamada asociante concede a otras personas físicas o morales, llamados asociados y que le aportan bienes o servicios, una participación en las utilidades y en las perdidas de una negociación mercantil o de una o varias operaciones de comercio.
42/292
La asociación en participación no tiene personalidad jurídica, ni razón social o denominación, ya que las mismas personas que forman la asociación responden por la responsabilidad.
3.
Sociedad mercantil
Cuando un grupo de personas constituye una sociedad conforme a las leyes mercantiles para realizar actividades económicas, se dice que se crea una sociedad mercantil. Las cuales se mencionaran mas adelante en el apartado de tipos de sociedades
4.
Sociedad civil.
Es un contrato de sociedad en el cual los socios se obligan mutuamente a combinar sus recursos y esfuerzos para la realización de un fin común, de carácter preponderantemente económico, pero que no se constituye en una especulación comercial.
Las aportaciones de los socios pueden consistir en una cantidad de dinero, otros bienes o en su industria (trabajo). La aportación de bienes implica la transmisión de su dominio a la sociedad, salvo que expresamente se pacte otra cosa.
Después de la razón social se agregan las palabras “sociedad civil” o su abreviatura S.C.
43/292
El contrato de una sociedad civil deberá contener:
1. Los nombre de los otorgantes que son capaces de obligarse. 2. La razón social 3. El objeto de la sociedad 4. El importe del capital social y la participación con que cada asocio debe contribuir.
El Caso típico de este tipo de sociedades es la reunión de profesionistas para el ejercicio de su profesión.
1.
Asociación civil
Se constituye cuando varias personas deciden reunirse de manera que no sea transitoria, para realizar un fin común que no tenga carácter preponderantemente económico.
2.
Ley de sociedades mercantiles
El artículo 1º de la Ley General de Sociedades Mercantiles reconoce un número limitado de formas que pueden revestir las sociedades mercantiles, por lo tanto, la voluntad de los contratantes no puede crear nuevos tipos sociales, ellas son:
44/292
I Sociedad en nombre colectivo ............y compañía (y de C.V.) ............y sucesores (y de C.V.) II. Sociedad en comandita simple ....................S. en C. (y de C.V.) III. Sociedad de responsabilidad limitada ....................S. de R.L. (y de C.V.) IV. Sociedad anónima ....................S. A. (y de C.V.) V. Sociedad en comandita por acciones ................... y compañía (y de C.V.) ...................S. en C. por A. (y de C.V.) VI. Sociedad cooperativa a). Crédito b). Producción c). Consumo
Cualquiera de las sociedades a que se refiere las fracciones I al V podrán constituirse como sociedades de capital variable, observándose entonces las disposiciones del capitulo VIII de la Ley General de Sociedades Mercantiles.
Sin embargo de las anteriores sociedades han caído en desuso las enumeradas en los incisos I, II, V y tiende a desaparecer la Sociedad cooperativa.
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Lo que distingue esencialmente a los varios tipos de sociedades estriba principalmente en el grado de responsabilidad de los socios con respecto a terceros. Por lo tanto, las facultades de los socios, su mayor o menor participación en los resultados, etc., no son determinantes para diferenciar a una sociedad de otra, sino tan sólo son consecuencias del carácter de la responsabilidad de los socios.
Las diversas especies de sociedades están a disposición de las personas que pretendan constituir una sociedad, pudiendo adoptar una u otra según convenga a sus intereses, ya que cada forma social se ha establecido para satisfacer las variadas exigencias prácticas.
Cada tipo social está regulado en forma particular. Por ejemplo, si los socios son pocos y todos quieren intervenir en la gestión, la forma social más adecuada será la colectiva.
Si algunas personas desean formar parte del grupo de socios sin quererse ver envueltos por la suerte de la sociedad más allá de los límites de su aportación, siempre que la gestión de la misma se encuentre en manos de personas determinadas, se recurre a la comandita.
Si el objeto del negocio es de cierta magnitud y requiere la aportación de capitales importantes, los cuales sólo pueden obtenerse recurriendo a una gran cantidad de personas, concediendo a las mismas una responsabilidad limitada, la forma más adecuada será la Sociedad Anónima, etc.
Para la constitución de las Sociedades Mercantiles la Ley General de Sociedades Mercantiles exige que el contrato de sociedad necesariamente deba celebrarse en escritura pública otorgada con las solemnidades de derecho, quedando inscrita dicha escritura en el Registro Público de Comercio dentro de los
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quince días siguientes. Es pues, la escritura pública la norma y base para los acreedores y para cuantos de una manera directa e indirecta hayan de entenderse con la sociedad, ya que cualquier persona podrá informarse en dicho Registro sobre las condiciones y duración de la sociedad.
En la ley General de Sociedades mercantiles, se indica también, que toda escritura constitutiva deberá contener:
1.
Nombre, nacionalidad y domicilio de los socios.
2.
El objeto de la sociedad.
3.
Su razón social o denominación.
4.
Su duración.
5.
El importe del capital social.
6.
Aportaciones de los socios (cuando el capital sea variable, se expresara indicando el mínimo fijado).
7.
El domicilio de la sociedad.
8.
La manera conforme a la cual habrá de istrarse la sociedad y las facultades de los es.
9.
El nombramiento de los es.
10.
Forma de repartir las utilidades o las perdidas.
11.
El importe del fondo de reserva.
12.
Casos de disolución.
13.
Bases para liquidación.
47/292
1.
Tipos de sociedades
De acuerdo a la Ley General de Sociedades Mercantiles se pueden definir los siguientes tipos de sociedades vigentes:
1.
Sociedad de responsabilidad limitada:
Es la que se constituye entre socios que solo están obligados al pago de sus aportaciones sin que las partes sociales puedan estar representadas por títulos negociables, a la orden o al portador, pues solamente serán cedibles en los casos y con los requisitos que establece articulo
58 de la Ley general de
sociedades mercantiles.
Este tipo de sociedad también viene a ser una variante de la Sociedad en nombre colectivo, en la cual, solo existen socios comanditarios.
La ley señala también que una Sociedad de responsabilidad limitada tendrá hasta 25 socios.
El aumento de capital social en las sociedades de responsabilidad limitada no podrá llevarse a cabo mediante suscripción pública. Para la constitución de las sociedades el capital deberá estar íntegramente suscrito y pagado o cuando menos el 50% de el. Para, ese tiempo en la sociedad se consigna que la asamblea de socios es el órgano supremo de la sociedad, que sus resoluciones se tomaran por mayoría de votos de los socios, que representen por lo menos la mitad del capital social, a no ser, que el contrato social exija una mayoría más elevada.
48/292
La Sociedad de responsabilidad limitada es la que se constituye entre socios que solamente están obligados al pago de sus aportaciones,
Para la cesión de las partes sociales esta misma ley establece que:
1.
Bastará el consentimiento de los socios que representen la mayoría del capital social, excepto cuando los estatutos dispongan una proporción mayor.
2.
La transmisión por herencia de las partes sociales no requerirá el consentimiento de los socios, salvo pacto que prevea la disolución de la sociedad por la muerte de uno de ellos.
La sociedad de responsabilidad limitada existirá bajo una denominación o bajo una razón social que se formará con el nombre de uno o más socios. La denominación o la razón social irá inmediatamente seguida de las palabras ¨ Sociedad de responsabilidad limitada ¨ o de su abreviatura ¨ S. de R. L.¨ La omisión de este requisito sujetará a los socios a la responsabilidad que establece el articulo 25. *** (Según Art. 59 de la ley)
1.
Sociedad anónima:
Es la que existe bajo una denominación y se compone exclusivamente de socios cuyas obligaciones se limitan al pago de acciones. La denominación se formara libremente, pero debe ser diferente a la de cualquier sociedad, y al
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emplearse ira siempre seguida de las palabras Sociedad Anónima o de su abreviatura S.A. (según Art. 87 y 88 de la ley)
Este tipo de sociedades por sus características, es el que presenta mayores ventajas para la constitución de una empresa constructora en la republica Mexicana.
La ley señala que existan 2 socios como mínimo y que cada uno suscriba por lo menos una acción.
Que el capital social este íntegramente suscrito. Que se exhiba el dinero en efectivo o cuando menos el 20 % del valor de cada acción y el resto se garantice con bienes distintos del numerario.
Para esta sociedad deberá añadirse en la escritura constitutiva los datos siguientes:
1.
La parte exhibida del capital
2.
El valor nominal y naturaleza de las acciones del capital social.
3.
Forma y términos en que deberá pagarse la parte insoluta de las acciones.
4.
La participación de utilidades concedidas a los fundadores.
5.
el nombramiento de uno o varios comisionarios.
6.
Las facultades de la asamblea general.
Para esta sociedad, la ley permite que se pueda constituir por suscripción pública, es decir, permite subastar las acciones al público.
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Los derechos concedidos a los fundadores sobre las utilidades, no excederán del 10 % ni abarcarán un periodo mayor de 10 años a partir de la constitución de la sociedad, ni tampoco podrá cubrirse dicha participación, sino después de haber pagado a las accionistas un dividendo del 5% sobre el valor exhibido de las acciones; y para acreditar la característica de fundadores, se pueden emitir títulos especiales llamados Bonos de Fundadores.
1.
Sociedad cooperativa:
La ley permite sociedades cooperativas de crédito, de producción o de consumo, regidas por la legislación especial y a las cuales no se les reconoce personalidad jurídica.
2.
Sociedades de capital variable:
En las sociedades de capital variable el capital social (las aportaciones de los socios) será susceptible de aumento por aportaciones posteriores de los socios o por la isión de nuevos socios, y de disminución de dicho capital por retiro parcial o total de las aportaciones, sin más formalidades que las establecidas por la ley en cuestión. Las sociedades de capital variable se regirán por las disposiciones que correspondan a la especie de sociedad de que se trate, y por las de la sociedad anónima relativa a balances y responsabilidades de los es, salvo las modificaciones que se establecen en la ley.
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A la razón social o denominación propia del tipo de sociedad, se añadirán siempre las palabras “de capital variable”.
El contrato constitutivo de toda sociedad de capital variable, deberá contener, además de las estipulaciones que correspondan a la naturaleza de la sociedad, las condiciones que se fijen para el aumento y la disminución del capital social.
El régimen de capital social en una S.A. de C.V. se maneja un capital mínimo fijo y un capital variable ilimitado. En cambio, en una sociedad anónima se maneja un capital mínimo fijo, y si se desea hacer un aumento se requiere un permiso de la Secretaría de Relaciones Exteriores. Una vez obtenida la autorización debe ser protocolizada ante notario público e inscrita en el registro de comercio.
En una S.A. de C.V. no es necesario realizar dicho trámite, sino solamente la convocatoria a asamblea general extraordinaria y asentar en el libro de actas el aumento o disminución del capital variable (Art. 219) que haya sido aprobado por los socios. Si se trata de modificaciones al capital fijo, entonces sí será preciso llevar a cabo los trámites anteriores.
2.
Disolución de las sociedades
El artículo 229 de la Ley General de sociedades Mercantiles señala que las sociedades se disuelven:
1.
Por expiración del término fijado en el contrato social;
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2.
Por imposibilidad de seguir realizando el objeto principal de la sociedad o por quedar éste consumado;
3.
Por acuerdo de los socios tomado de conformidad con el contrato social y con la Ley;
4.
Porque el número de accionistas llegue a ser inferior al mínimo que esta Ley establece, o porque las partes de interés se reúnan en una sola persona;
5.
Por la pérdida de las dos terceras partes del capital social.
La sociedad en nombre colectivo se disolverá, salvo pacto en contrario, por la muerte, incapacidad, exclusión o retiro de uno de los socios, o por que el contrato social se rescinda respecto a uno de ellos.
En caso de muerte de un socio, la sociedad solamente podrá continuar con los herederos, cuando éstos manifiesten su consentimiento; de lo contrario, la sociedad, dentro del plazo de dos meses, deberá entregar a los herederos la cuota correspondiente al socio difunto, de acuerdo con el último balance aprobado.
La disolución por expiración del término fijado en el contrato, se realizará (será válida y legal) por el solo hecho de haber transcurrido éste. En los demás casos, comprobada por la sociedad la existencia de causas de disolución, se inscribirá ésta en el Registro Público de Comercio.
Si la inscripción no se hace a pesar de existir causa de disolución, cualquier interesado podrá ocurrir ante la autoridad judicial, a fin de que ordene el registro de la disolución.
53/292
Por otro lado, cuando se haya inscrito la disolución de una sociedad, sin que a juicio de algún interesado hubiera existido alguna causa de las enumeradas, podrá ocurrir ante la autoridad judicial dentro del término de treinta días, contados a partir de la fecha de inscripción, y demandar la cancelación de la inscripción. (Art. 232).
1.
Liquidación de las sociedades
Una vez disuelta una sociedad se pondrá en liquidación (art. 234). Esta estará a cargo de uno o más liquidadores, quienes serán representantes legales de la sociedad y responderán por los actos que ejecuten excediéndose de los límites de su cargo. (Art. 235).
A falta de disposición del contrato social, el nombramiento de los liquidadores se hará por acuerdo de los socios. La designación de liquidadores deberá hacerse en el mismo acto en que se acuerde o se reconozca la disolución. En los casos de que la sociedad se disuelva por la expiración del plazo o en virtud de sentencia ejecutoriada, la designación de los liquidadores deberá hacerse inmediatamente que concluya el plazo o que se dicte la sentencia. Si por cualquier motivo el nombramiento de los liquidadores no se hiciere en los términos que fija este artículo, lo hará la autoridad judicial en la vía sumaria, a petición de cualquier socio. (Art.236).
Hecho el nombramiento de los liquidadores, los es les entregarán todos los bienes, libros y documentos de la sociedad, levantándose en todo caso un inventario del activo y pasivo sociales. (Art. 241).
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Salvo acuerdo de los socios o las disposiciones del contrato social, los liquidadores tendrán las siguientes facultades:
1.
Concluir las operaciones sociales que hubieren quedado pendientes al tiempo de la disolución;
2.
Cobrar lo que se deba a la sociedad y pagar lo que ella deba,
3.
Vender los bienes de la sociedad;
4.
Liquidar a cada socio su haber social;
5.
Practicar el balance final de la liquidación, que deberá someterse a la discusión y aprobación de los socios, en la forma que corresponda, según la naturaleza de la sociedad. El balance final una vez aprobado se depositará en le Registro Público de Comercio;
6.
Obtener del Registro Público de Comercio la cancelación de la inscripción del contrato social, una vez concluida la liquidación. (Art. 242).
Ningún socio podrá exigir de los liquidadores la entrega total del haber que le corresponda; pero sí la parcial que sea compatible con los intereses de los acreedores de la sociedad, mientras no estén extinguidos sus créditos pasivos, o se haya depositado su importe si se presentare inconveniente para hacer su pago. El acuerdo sobre distribución parcial deberá publicarse en el Periódico Oficial del domicilio de la sociedad, y los acreedores tendrán el derecho de oposición en la forma y términos del artículo 9o. (Art. 243)
Las sociedades, aún después de disueltas, conservarán su personalidad jurídica para los efectos de la liquidación. (Art. 244)
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Los liquidadores mantendrán en depósito, durante diez años después de la fecha en que se concluya la liquidación, los libros y papeles de la sociedad. (Art. 245)
1. Liquidación de las sociedades en nombre colectivo, en comandita simple o de responsabilidad limitada (Art. 246):
Una vez pagadas las deudas sociales, la distribución del remanente entre los socios, si no hubiere estipulaciones expresas, se sujetará a las siguientes reglas:
I.- Si los bienes en que consiste el haber social son de fácil división, se repartirán en la proporción que corresponda a la representación de cada socio en la masa común;
II.- Si los bienes fueren de diversa naturaleza, se fraccionarán en las partes proporcionales respectivas, compensándose entre los socios las diferencias que hubiere;
III.- Una vez formados los lotes, el liquidador convocará a los socios a una junta en la que les dará a conocer el proyecto respectivo; y aquéllos gozarán de un plazo de ocho días hábiles a partir del siguiente a la fecha de la junta, para exigir modificaciones, si creyeren perjudicados sus derechos;
IV.- Si los socios manifestaren expresamente su conformidad o si, durante el plazo que se acaba de indicar, no formularen observaciones, se les tendrán por conformes con el proyecto, y el liquidador hará la respectiva adjudicación, otorgándose, en su caso, los documentos que procedan;
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V.- Si, durante el plazo a que se refiere la fracción III, los socios formularen observaciones al proyecto de división, el liquidador convocará a una nueva junta, en el plazo de ocho días, para que, de mutuo acuerdo, se hagan al proyecto las modificaciones a que haya lugar; y si no fuere posible obtener el acuerdo, el liquidador adjudicará el lote o lotes respecto de los cuales hubiere inconformidad, en común a los respectivos socios, y la situación jurídica resultante entre los adjudicatarios se regirá por las reglas de la copropiedad;
VI.- Si la liquidación social se hiciere a virtud de la muerte de uno de los socios, la división o venta de los inmuebles se hará conforme a las disposiciones de esta Ley, aunque entre los herederos haya menores de edad.
2. Liquidación de las sociedades anónimas y en comandita por acciones (Art. 247):
Los liquidadores procederán a la distribución del remanente entre los socios con sujeción a las siguientes reglas:
I.- En el balance final se indicará la parte que a cada socio corresponda en el haber social;
II.- Dicho balance se publicará por tres veces, de diez en diez días, en el Periódico Oficial de la localidad en que tenga su domicilio la sociedad.
El mismo balance quedará, por igual término, así como los papeles y libros de la sociedad, a disposición de los accionistas, quienes gozarán de un plazo de
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quince días a partir de la última publicación, para presentar sus reclamaciones a los liquidadores.
III.- Transcurrido dicho plazo, los liquidadores convocarán a una Asamblea General de Accionistas para que apruebe en definitiva el balance. Esta Asamblea será presidida por uno de los liquidadores.
Aprobado el balance general, los liquidadores procederán a hacer a los accionistas los pagos que correspondan, contra la entrega de los títulos de las acciones. (Art. 248).
Las sumas que pertenezcan a los accionistas y que no fueren cobradas en el transcurso de dos meses, contados desde la aprobación del balance final, se depositarán en una institución de crédito con la indicación del accionista. Dichas sumas se pagarán por la institución de crédito en que se hubiese constituido el depósito. (art.249)
CAPÍTULO 6. ANTEPROYECTO DE LA EMPRESA 58/292
Antes de iniciar una empresa se recomienda realizar un Plan de Negocios, el cual consiste en un análisis sobre los diferentes factores que intervienen en la puesta en marcha de un proyecto, ya sea la creación de una nueva empresa o bien de un nuevo proyecto promovido por una empresa ya existente.
El plan de negocio tiene en sí mismo una doble finalidad. En primer lugar, es un instrumento de análisis para los propios promotores del proyecto. En segundo lugar, es una excelente carta de presentación que permite establecer os con terceros. Tanto para la búsqueda de nuevos socios, de soporte financiero, para establecer os con proveedores y clientes, etc.
1.
Plan de negocios como herramienta.
Un plan de negocios es aquel que define a la empresa en forma detallada. Este nos ayuda a examinar todos los aspectos de la empresa y a ser más específico sobre cada etapa de la misma. El plan de negocios también proporciona un documento por escrito que nos ayuda a convencer de la idea y del valor de la compañía a otros.
Un plan de negocios por lo general se realiza en una empresa que esta por iniciar, pero también es de mucha utilidad, si se ampliar una ya existente. El documento que se escriba debe ser capaz de captar el interés de los lectores y conservar la atención mientras se describe la empresa.
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Por lo general los inversionistas potenciales u otros lectores se muestran casi siempre escépticos, por lo que se necesita convencerlos, lo que es posible lograr con un plan de negocios bien organizado.
En el plan de negocios se debe de especificar la industria, el mercado y el producto o servicio que se planea ofrecer. También mostrar como beneficiarán el producto(s) o servicio(s) al , que estarán disponibles para su adquisición de inmediato y a largo plazo, y que el personal tiene la habilidad para vender el producto o servicio de una manera eficiente y profesional.
2.
Las ocho razones de Gumpert para escribir un plan de negocios.
¿Por qué es tan importante un plan de negocios? David E. Gumpert, en The Portable MBA in Entrepreneurship, presenta ocho razones para escribir un plan de negocios.
1.
Convencerse a uno mismo de la idea antes de realizar un compromiso financiero y personal significativo.
2.
Obtener un préstamo del banco.
3.
Atraer inversionistas potenciales.
4.
Convencer a otras compañías con las cuales se desee formar alianza.
5.
Explicar cómo funciona su empresa a las compañías con las cuales le gustaría establecer contratos a largo plazo.
6.
Atraer empleados.
7.
Ayudar a las fusiones o a las adquisiciones.
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8.
Asistir a los directivos para establecer metas y planeación a largo plazo.
El aspecto más importante de escribir un plan de negocios es ser conciso. El plan debe ser sólido en cuanto a los hechos y utilizar un buen formato visual, como listas de información, encabezados, párrafos cortos y mucho espacio en blanco en las páginas. Así la información resultará más accesible y por lo tanto fácil de leer.
1.
¿Como presentar un plan de negocios?
Teniendo en cuenta que las personas a las que se destina un plan pueden disponer de poco tiempo para analizarlo, es aconsejable que la presentación esté muy bien estructurada y se describa de una manera clara y concisa. A continuación, se presenta un esquema de plan de negocio que puede ser utilizado como modelo para elaborar el plan de negocio. En él se ha procurado recoger los factores más relevantes para el análisis de un proyecto.
1.
Presentación de la idea
1. ¿En qué consiste la idea de negocio? 2.
¿Quiénes son los promotores del proyecto?
3.
¿Cuál ha sido la evolución de la empresa?
4.
¿Se ha puesto en marcha el proyecto?
5.
Valoración global del proyecto: aspectos más innovadores
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En este primer apartado es importante tener en cuenta que va a ser la presentación tanto de la idea a emprender como de sus promotores y de la empresa que van a ponerla en funcionamiento.
También, es aconsejable incluir un primer análisis de valoración global del proyecto resaltando sus aspectos más atractivos e innovadores.
En todo momento, se debe conseguir motivar al destinatario a continuar leyendo el plan con un alto grado de entusiasmo y curiosidad.
1.
Definición del negocio.
1. ¿Qué producto o servicio quieres ofrecer? 2. ¿A qué perfil de clientes va dirigido? 3. ¿Cuál es el grado de motivación de tus clientes por utilizar el servicio? 4. ¿Existe competencia nacional o extranjera? Describir de forma clara el tipo de servicios que se desea ofrecer o el tipo de productos que se desea comercializar, así como las necesidades que cubre.
Describir, también, los aspectos diferenciales que presenta en relación a otros productos o servicios ya existentes en el mercado. Cuando se analice la competencia, es importante tener en cuenta tanto la competencia de empresas tradicionales; si existe un proyecto similar a nivel nacional o extranjero.
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Por último, justificar el negocio indicando las posibles fuentes de ingresos, tanto a corto plazo como a medio y largo plazo.
1.
Plan de marketing
1. ¿Cuál es el tamaño de tu mercado potencial? 2. ¿Crees que tu proyecto sobrevivirá si tiene varios competidores potentes? 3. ¿Cuáles son las posibilidades de segmentación de clientes? 4. ¿Cuáles son tus objetivos comerciales? 5. ¿Cuáles serán tus estrategias de promoción y publicidad?
Indicar el tamaño del mercado geográfico al que se ofrecerán los producto o servicios, teniendo en cuenta los factores que pueden limitar dicho mercado. Por ejemplo, idioma, cultura, costumbres, etc.
Analizar en qué medida puede afectar a la empresa la entrada de nuevos competidores y qué estrategias se han previsto utilizar si esto ocurre.
Por último, de acuerdo con los objetivos comerciales prefijados describir qué estrategias de promoción se utilizarán para influir sobre la demanda y alcanzar las previsiones de ventas.
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1.
Análisis
Análisis del mercado: oportunidades y amenazas Análisis interno: fortalezas y debilidades
La situación actual del mercado puede influir favorable o desfavorablemente en el éxito de tu proyecto. Del mismo modo, la situación actual de tu empresa y del equipo humano puede influir en su evolución futura.
Este análisis permite detectar tanto las oportunidades y amenazas que ofrece el mercado actual para tu proyecto, como las fortalezas y debilidades de tu empresa y personas que la forman.
2.
Plan de operaciones
1.
¿Cuáles son las funcionalidades del proyecto?
2.
¿Consigues eliminar rozamientos?
3.
¿Qué equipo e infraestructura necesitas?
4.
¿Qué equipo humano necesitas?
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El plan de operaciones es una parte fundamental de todo plan de negocio que consiste en definir cómo y con qué se van a ofrecer los productos o servicios descritos anteriormente.
No basta con tener una idea brillante sino que además hemos de ser capaces de fabricarla y comercializarla.
Una vez tengas definidas las funcionalidades del proyecto, analiza si consigues reducir los costes de ofrecer el producto o servicio frente a otras vías tradicionales.
A continuación, elabora un presupuesto del equipo e infraestructura que necesitas para la puesta en marcha del proyecto. Por último, describe las funciones a desarrollar por el equipo humano de la empresa y el reparto de dichas funciones de acuerdo con los diferentes perfiles profesionales.
1.
Organización interna
1.
¿Cuál será el organigrama empresarial?
2.
¿Cuáles son los objetivos de tu empresa a corto, medio y largo plazo?
3.
¿Qué sistema se utilizará como control de gestión?
Una vez definidos los objetivos de la empresa, describir el sistema de planificación y los criterios de evaluación de resultados a obtener.
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Finalmente, describir qué sistemas de información, tanto internos como externos, se utilizarán para tomar decisiones.
1.
Plan económico-financiero
1.
¿Qué inversión inicial estimas necesaria?
2.
¿Tienes previsto cómo financiar la inversión necesaria?
3.
¿Tienes identificadas las posibles fuentes de ingresos?
4.
¿Qué ingresos estimas que obtendrás durante los 3 primeros años?
5.
¿Qué gastos has previsto que tendrás durante los 3 primeros años?
6.
¿Cuál estimas que será el punto de equilibrio?
1.
Formato estándar de un plan de negocios
A continuación se describirá el perfil de un plan de negocios estándar. La organización del plan de negocios depende del tipo de empresa. Cada sección del plan de negocios será un panorama abreviado o una descripción detallada, de acuerdo con las necesidades. Se debe de tener en cuenta sobre los posibles peligros y riesgos del negocio y estar reparados para enfrentarlos.
1.
Titulo o carátula 66/292
La carátula es igual que la portada de un manuscrito o de un libro. Muestra la presentación completa. Los conceptos que se deben de incluir son: el nombre de la compañía, la dirección, los os personales y él número telefónico. Se proporcionara esta información para que la persona que lea el plan establezca o si se interesa en la empresa. Tanto la carátula como el título deberán de contener un letrero de "Confidencial" ya que es información privilegiada y no debe copiarse o transmitirse a otra parte. Cuando haga las copias del documento completo, asegúrese de enumerar cada copia para darle seguimiento.
2.
Índice.
El índice es importante debido a que los lectores no examinarán necesariamente el documento en el orden en el cual se haya presentado. Algunos prefieren iniciar con el sumario, otros se van con los detalles y posterior al resumen.
3.
Resumen ejecutivo.
El resumen ejecutivo es probablemente la parte más importante de su plan de negocios, ya que quizá sea la única sección que algunos leerán. Los lectores con tiempo limitado utilizan el resumen para evaluar si vale la pena leer el resto del documento. En esta sección necesita ser convincente de que maneja un buen concepto y como funcionara. Sintetiza en forma breve y concisa cada sección del plan de negocios y abarca cuatro áreas de competencia: la técnica, la mercadotecnia, la financiera y la istrativa.
67/292
4.
Descripción de la compañía.
Es aquí donde se deba describir la estrategia, los objetivos y su visión sobre el equipo istrativo. Si usted o los del equipo cuentan con prestigio o experiencia anteriores, incluya detalles que muestren la destreza y las capacidades que aportarán para enfrentar esta nueva aventura.
5.
Mercado y competencia.
En esta sección, describa a sus clientes potenciales: quienes y cuantos son y como llegará a ellos. Se deberá analizar también la presencia o ausencia de la competencia y como la manejará. Es importante considerar tanto sus ventajas como las de sus competidores.
6.
Producto/servicio.
Debe describir su producto con detalle, desde la manufactura y la materia prima hasta la fijación que precios y distribución. Si es una empresa de servicios, describa lo que ofrece, como la comercializará y como fijará los precios. Debe especificar los niveles esperados de demanda de los productos o servicios y como serán satisfechos. La descripción del producto debe incluir su producción, complejidad y características especiales, y si hay posibilidades de producirlo de una manera innovadora. Es necesario incluir también si el producto se protegerá por medio de una patente o de una marca registrada.
68/292
7.
Mercadotecnia: ventas y promociones.
En esta sección se debe describir con detalle como se promoverá y venderá el producto o servicio. Por ejemplo ¿qué tipo de publicidad o promociones se desea utilizar? ¿Cómo se dará a conocer el producto? ¿Se utilizaran encuestas? ¿Se valdrá de una agencia de publicidad para ayudarse en la tarea de comercialización? 8.
Financiamiento.
Esta sección contiene información financiera proyectada con el flujo de efectivo, ingresos/pérdidas y el balance general. Se debe incluir cualquier respaldo u otras fuentes financieras. La información del financiamiento deberá también tomar en cuenta el equipo que necesite financiamiento.
9.
Apéndice.
El apéndice es útil para cualquier material extra que no se ajuste a ninguna sección del plan de negocios, pero que representa información útil. Por ejemplo currículum vitae de los del equipo istrativo, cartas de clientes satisfechos o de aprobación por parte de analistas o expertos, literatura sobre el producto o la compañía, gráficas y reglamentos y otros materiales que no se adapten a alguno de los encabezados.
69/292
CAPÍTULO 7. MANUAL DE ORGANIZACIÓN DE LA EMPRESA.
La organización de la istración culmina con la elaboración de un manual de organización. Este manual debe incluir: el reto o la misión de la empresa, las alternativas, el organigrama, la descripción de puestos y la delegación de autoridad y responsabilidad.
70/292
Un manual es un documento que contiene, en forma ordenada y sistemática, información
y/o
instrucciones
sobre
historia,
organización,
política
y/o
procedimientos de una organización que se consideren necesarios para la mejor ejecución del trabajo.
Estos manuales exponen con detalle, la estructura de la empresa y señalan los puestos y la relación que existen entre ellos para el logro de sus objetivos. Explica la jerarquía, los grados de autoridad y responsabilidad; las funciones y actividades de los órganos de la empresa.
El manual de procedimientos presenta sistemas y técnicas especificas que señalan los procedimientos que se deben seguir para lograr el trabajo de todo el personal de oficina, campo, o de cualquier otro grupo de trabajo que desempeñe responsabilidades especificas.
1.
1.
Definiciones
Son documentos detallados que contienen en forma ordenada y sistemática, información acerca de la organización de la empresa.
Lourdes Munich Galindo
2.
“Significa un folleto, libro, carpeta, etc. En el que de una manera fácil de manejar (manuable) se concentran en forma sistemática, una serie de elementos
71/292
istrativos para un fin concreto: orientar y uniformar la conducta que se pretende entre cada grupo humano en la empresa. Agustín Reyes Ponce
3.
“Un manual es un conjunto de documentos que partiendo de los objetivos fijados y las políticas implantadas para lograrlo, señala la secuencia lógica y cronológica de una serie de actividades traducidas a un procedimiento determinado,
indicando
quien
realizará,
que
actividades
han
de
desempeñarse y la justificación de todas y cada una de ellas en forma tal que constituyan una guía para el personal que ha de realizarlas. Graham Kellog
4.
DUHALT KRAUSS, lo define como aquel que expone con detalle la estructura de la organización y señala los puestos y la relación existente entre ellos. Explica la jerarquía, los grados de autoridad y responsabilidad, las funciones y actividades de los órganos de la empresa.
1.
Objetivos de los manuales
El objetivo fundamental de los manuales istrativos es explicar en términos accesibles el por qué de las decisiones gubernamentales, ministeriales o departamentales y el como se deben aplicar en la práctica.
Los manuales istrativos permiten alcanzar los siguientes objetivos:
72/292
5.
Presentar una visión de conjunto de la entidad.
6.
Precisar las funciones encomendadas a cada unidad istrativa, para deslindar responsabilidades, evitar duplicaciones y detectar omisiones.
7.
Coadyuvar a la ejecución correcta de las laborales encomendadas al personal y propiciar la uniformidad en el trabajo.
8.
Permitir el ahorro de tiempo y esfuerzos en la ejecución del trabajo, evitando la repetición de instrucciones y directrices.
9.
Proporcionar la información básica para la planeación e implantación de medidas de modernización istrativa.
10.
Facilitar el reclutamiento y selección de personal.
11.
Servir de medio de integración y orientación al personal de nuevo ingreso, de manera tal que facilite su incorporación a las distintas unidades.
12.
Proporcionar el mejor aprovechamiento de los recursos humanos y materiales.
13.
Ser un instrumento útil para la orientación e información al público.
1.
Tipos de manuales
Existen diferentes clasificaciones de los manuales a los que se designa con nombres diversos, pero que pueden resumirse de la siguiente forma:
1.
1.
Por su alcance:
Generales o de aplicación universal.
73/292
2.
Departamentales o de aplicación específica.
3.
De puestos o de aplicación individual.
1.
Por su contenido:
1.
Historia de la empresa o institución.
2.
Organización
3.
Políticas.
4.
Procedimientos.
5.
Contenido múltiple (manual de técnicas)
6.
Servicios al público
1.
Por su función específica o área de actividad:
1.
Personal.
2.
Ventas.
3.
Producción o ingeniería.
4.
Finanzas.
5.
Generales, que se ocupen de dos o más funciones específicas.
6.
Otras funciones.
74/292
1.
1.
Por su área de aplicación:
Macro istrativos, sí se refieren al Sector Público en su conjunto. Por ejemplo: El Manual del Gobierno Federal.
2.
Micro istrativos, sí contienen información de una sola entidad. Por ejemplo: El manual de Organización de la Secretaría de Educación Pública.
1.
Contenido del manual
DUHALT KRAUSS cita a Louis A. Allen al revisar el contenido de los manuales de organización.
1.
Introducción y objetivo del manual
2.
Directorio. Lista alfabética del personal directivo con referencia cruzada a los números del organigrama.
3.
Historia de la empresa
4.
Legislación o base legal (marco legal).
5.
Declaración de objetivos de la empresa. Objetivos de la organización (misión, visión, objetivos, planes estratégicos, etc.).
6.
Interpretación de la estructura básica de organización, en la cual se explican temas tales como:
1.
El modo de organización (geográfico, por producto, etc.)
2.
Amplitud de la centralización o descentralización.
3.
La relación entre el personal asesor y de línea. 75/292
4.
Políticas generales de la empresa. Políticas de organización relacionadas con aspectos fundamentales de la dirección tales como:
1.
Planeación
2.
Comunicaciones
3.
Control
4.
Desarrollo del personal directivo.
5.
Etc.
6.
Principios de organizaciones que han servido de base a la organización adoptada.
7.
Glosario de términos de organización.
8.
Nombre de las unidades istrativas y de los puestos.
9.
Procedimientos de organización para preparar y aprobar cartas de organización (organigramas) y descripción de puestos y modificaciones a la organización.
10.
Responsabilidades comunes aplicables a los altos niveles y funciones comunes de los departamentos.
11.
Funciones
12.
Cartas de organización (organigramas).
1.
Organigrama estructural
2.
Organigrama funcional
3.
Descripción de puestos.
4.
Descripción de actividades de los comités.
5.
Sistema de numeración, clasificación e identificación del contenido del manual e índice.
76/292
1.
Fases del proceso de elaboración del manual
El proceso de elaboración del manual de organización inicia con la presentación del proyecto por parte de la unidad de organización y métodos a las comisiones internas de istración y programación (CIDAP) y termina con la revisión que hace ésta del proyecto de manual.
1.
Presentación del proyecto
El proyecto del programa de elaboración se presenta a las CIDAP o a otro tipo de organismos de asesoría o dirección y debe comprender:
1.
El grado de detalle del manual que se va a elaborar, es decir, los niveles jerárquicos que abarca (dirección, departamento u oficina);
2.
Una proposición sobre el contenido del manual;
3.
Ejemplos de la información que debe contener cada apartado del manual;
4.
Un calendario de recolección de información.
1.
Recopilación de información sobre el contenido del manual
Se debe comunicar a las unidades orgánicas la manera en que se va a proceder para obtener la información necesaria para el manual y las técnicas de investigación que se van a utilizar y la forma en que deben participar los de la dependencia. 77/292
La UOM, tiene la función de asesorar a los responsables de las unidades orgánicas para resolver dudas y problemas que puedan surgir en el proceso de recopilación de información y en el proceso mismo de elaboración del manual.
2.
Fuentes de información para el manual de organización.
Las fuentes de información más útiles para obtener los datos del manual de organización son de tres tipos:
1.
Las fuentes documentales: Son las leyes, los reglamentos, los derechos, los acuerdos, y/o circulares, los manuales istrativos ya existentes, los Organigramas y, en general los documentos relacionados con el tema.
2.
Las personas: Se pueden considerar fuentes de información todas las personas involucradas en las unidades orgánicas para las que se va a elaborar el manual.
3.
La realidad istrativa: La presencia en el lugar donde se realizan las funciones y actividades es decir, la observación directa de las oficinas y en general de la actividad de toda unidad orgánica.
78/292
CAPÍTULO 8. PLANEACIÓN DE LA EMPRESA
79/292
Cómo se articulan los planes entre la misión y los programas calendarizados de acciones Misión Planes estratégicos Políticas Procedimientos Planes operativos Programas de acciones
Normas y reglas Presupuestos Objetivos
1.
Misión
Es el conjunto de los fines básicos y globales de la organización.
Para que una definición de la misión sea completa debe contener: 1.
La descripción de los productos o servicios básicos de la organización
2.
Las funciones que esta desarrollada, y
3.
Los mercados o clientes a que servirá
Aunque el enunciado de la misión tiene que ser conciso, este debe incluir algunas de las siguientes características:
80/292
1.
Razón de la existencia de la organización
2.
Propósito
3.
Excelencia
4.
Benchmarking
5.
Enfoque a los clientes
6.
Socios
7.
Contribución al éxito de los clientes/ proveedores
8.
Creación de lealtades
9.
Innovación
10.
Respuesta de los clientes
11.
Dinamismo
12.
Impulsado por el éxito
13.
Mejoras continuas
14.
Comunidad
15.
Un país fuerte
16.
Enfoque en los requerimientos del cliente
17.
Filosofía de servicio
Ejemplo: Diseñaremos y fabricaremos válvulas y rios de metal y plástico y se los venderemos a empresas constructoras a través de una red nacional de distribuidoras industriales.
81/292
1.
Objetivos o metas
Los objetivos o las metas encierran una serie de logros específicos futuros que ayudarán a la supervivencia de la organización a la vez que servirán de guía a las acciones de la dirección y a los esfuerzos de los empleados.
Ejemplo: 1.
Generara unos ingresos por ventas de 5 millones de pesos anuales
2.
Alcanzar un beneficio del 10% sobre ventas (500,000 pesos)
3.
Capturar el 15% del mercado estatal
1.
Planes estratégicos
Los planes estratégicos y operativos trazan los senderos que hay que seguir para cumplir la misión y los objetivos de la organización. Los planes son los mapas de carreteras que las organizaciones utilizan para alcanzar sus objetivos o metas. Si los planes están bien concebidos, conducirán a los directivos y a los empleados al destino deseado.
Un plan bien preparado debe contener como mínimo diez puntos: 82/292
1.
Recursos a utilizar tales como instalaciones, equipos, materiales, fondos, información y mano de obra.
2.
Métodos, procesos y procedimientos a emplear.
3.
Tareas a desarrollar; casi siempre acompañadas de un nivel mínimo o de un objetivo a alcanzar.
4.
Secuencia o pasos a seguir.
5.
Personas que realizarán las tareas, así como aquellas que serán responsables de implantar el plan y alcanzar los objetivos.
6.
Una referencia a otros objetivos que estén más o menos relacionados con el plan en cuestión o un extracto o proyección de los mismos.
7.
El lugar o lugares donde las acciones del plan se llevarán a cabo.
8.
La calendarización y los plazos pertinentes.
9.
Momentos en los que a lo largo de la realización del plan se comprobará su avance.
10.
designación de las unidades de medida a utilizar en la apreciación del avance del plan y en la verificación del cumplimiento de objetivos.
1.
Políticas
Una política es un plan permanente que proporciona directrices generales a los directivos para la toma de decisiones. Su principal propósito es unificar los criterios de los directivos de la organización y darles una casuística en la que basar su toma de decisiones. Las políticas deben establecerse para casi todas las áreas de decisión. 83/292
Por ejemplo: 1.
Para la istración de personal. Nuestra política es hacer promociones internas.
2.
Para compras. Nuestra política es tener por lo menos tres proveedores por cada clase de género que compramos.
3.
Para la función financiera. Nuestra política es no permitir nunca que nuestras peticiones de crédito excedan el 20% de nuestra financiación de capital.
1.
Procedimientos
El procedimiento es otra variedad de plan permanente y es mucho más concreto y detallado que la política. Lo normal es que el procedimiento explique cómo hay que hacer las tareas más corrientes, enumerando los pasos y el orden a seguir. Muchas organizaciones editan y mantienen actualizado un manual de procedimientos operativos. Los procedimientos que aparecen en el manual normalmente señalan como debe aplicarse la política. Así se tiene que el procedimiento para llevar a la práctica la política de compras expuesta anteriormente podría ser:
1.
Antes de llegar a un compromiso de compra, se examinará como mínimo a seis vendedores potenciales.
2.
De entre los vendedores examinados, se seleccionará a tres en base al siguiente criterio: .....
3.
Se entrará en negociaciones con estos vendedores y se conseguirá la aprobación final del interventor de la compañía.
84/292
1.
Normas y reglas
Una norma o regla es una extensión de un plan permanente. La norma se diferencia de la política –que es una directriz de carácter general- y del procedimiento –que a menudo permite una desviación-, en que la primera prescribe un curso de acción que debe ser forzosamente seguido. Como una prolongación de lo política y del procedimiento de compras que se acaba de describir, su correspondiente norma podría ser:
1.
Ningún proveedor puede surtir más de un 60% de las compras de materiales de la empresa de un determinado género en el período de un año.
1.
Planes operativos
Los planes derivados de los objetivos a corto plazo se denominan planes tácticos o planes operativos. Su perspectiva en el tiempo es casi siempre de un año e incluso menos. Algunas organizaciones hacen distinción entre “planes operativos” y “programas operativos”, utilizando esta última expresión para indicar un plan de ámbito más extenso y quizá de mayor duración. La mayoría de los planes operativos tienen una “finalidad única y acotada”, ejemplo de ellos podría ser:
2.
Un plan para la producción de esta semana
3.
Un plan par campaña publicitaria del mes próximo
85/292
4.
Un plan para el reclutamiento universitario de este año
Algunos de estos planes de utilidad única pueden repetirse con ligeras variaciones; pero, cuando esto ocurre, los datos específicos de fechas y gente es muy probable que tengan que ser cambiados. Finalmente están los proyectos. Un proyecto es un plan de finalidad única, generalmente de duración fija, diseñado para conseguir un solo objetivo de características muy particulares.
1.
Presupuesto
Probablemente sea el presupuesto, el plan operativo de utilidad única más común. Un presupuesto recoge y detalla la suma de recursos medibles que se asignan a un determinado plan. Si bien las más de las veces los presupuestos vienen expresados en unidades monetarias, también pueden reflejar equipo, materiales y mano de obra.
2.
Al
Programas de acciones
calendarizar
los
planes
operativos
se
obtienen
los
programas
calendarizados de acciones que se generan en la cima de la organización para luego descender en cascada por divisiones, departamentos o secciones, hasta llegar a los empleados de base. El programa que parte de la cúspide es el llamado programa de acciones maestro, ya que todos los demás tienen que derivarse de el.
86/292
Los programas calendarizados de acciones van desde los más simples a los más complejos y cada uno tiene su propia aplicación particular.
1.
Método de programación punto a punto
2.
Métodos de programación paralelos
3.
Métodos de programación por redes
Un plan que nos permita imaginar como queremos que sea nuestra empresa dentro de un período definido de tiempo es lo que se le llama la visión de la empresa, misma que se puede definir como sigue:
1.
Visión
“Una visión es una fantasía que inventamos conscientemente con el fin de representar nuestra imagen ideal de la organización, es el soñar despierto”.
“El punto crítico es que la visión articula un futuro realista, creíble y atractivo; una condición que de alguna manera es mejor de lo que ahora existe”. .
1.
Orígenes de la visión:
Intuición, experiencia y aplicación de los conocimientos anteriores al presente. 87/292
Características de la visión:
Imágenes, ideal y singular
“Los dirigentes son los que pintan la visión y los arquitectos que trazan el camino” “Lo que uno puede imaginar otros pueden convertir en realidad” Julio Verne
“La visión sin acción no es más que un sueño. La acción sin visión es un mero pasatiempo. La visión con acción puede cambiar el mundo”
88/292
CAPÍTULO 9. TIPOS DE ORGANIZACIÓN EN LA ISTRACIÓN DE PROYECTOS
En los últimos años ha habido un creciente interés en el desarrollo de técnicas para la istración de proyectos.
La organización nació de la necesidad humana de trabajar en grupo. Los hombres se han visto obligados a cooperar entre sí para lograr sus fines personales, por causa de las limitaciones físicas, biológicas, psicológicas y sociales. Si se dispone de una organización la cooperación puede ser más productiva.
Organizar es agrupar las actividades necesarias para alcanzar ciertos objetivos, asignar a cada grupo un con la autoridad necesaria para supervisar y coordinar tanto en sentido vertical como horizontal. Así una estructura de organización debe estar diseñada de manera que sea perfectamente clara para todos: quien debe realizar determinada tarea y quién es responsable por determinar resultados; en esta forma se eliminan las dificultades que ocasiona la imprecisión en la asignación de recursos en la toma de decisiones que refleje y promueve los objetivos de la empresa.
89/292
La ineptitud o una pobre ejecución de la istración sentencian al proyecto al fracaso. El aspecto más difícil del proceso de implantación en la istración de un proyecto, es la extensa organización que puede requerir, o los cambios que se tuvieran que efectuar dentro de la organización regular de la empresa. No se debe olvidar que la organización para la istración de proyectos es parte integral de una estructura ya hecha y deberá ser por lo tanto, compatible con todos los intereses de la compañía.
Con este material se tratará de presentar las principales alternativas que se tienen y de las cuales se puede escoger para istrar un proyecto; tomando en cuenta las diversas consideraciones necesarias de hacer una selección, describiendo las ventajas y desventajas de cada alternativa, estas pueden variar, según el punto de vista de cada autor, pero no los fundamentos.
1.
Organización funcional
El concepto tradicional de organización llamada “funcional”, tienen un estructura piramidal, donde se separan y agrupan las actividades por su semejanza y afinidad ocupacional (especialidad), como son ingeniería, investigación y desarrollo, contabilidad, istración, etc.
Las unidades principales a su vez se dividen en varias disciplinas.
No se puede mostrar la imagen en este momento.
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Figura 1 Organización típica funcional
Inicialmente se consideraba más fácil la istración por especialidad, ya que estando agrupadas las actividades, éstas, dependían de una sola cabeza, siendo ésta el jefe del departamento, el cual debía tener una amplia experiencia en su especialidad, autoridad, responsabilidad, y auxiliar con su asesoramiento al desarrollo seguro y confiable de los nuevos ingenieros que se van agregando a su especialidad.
Esta organización generalmente comienza a tener problemas bajo la presión de la expansión y diversificación de proyectos, presentando las siguientes ventajas y desventajas.
Las ventajas principales de esta organización son:
1.
Optimización de los recursos humanos y de servicio de la compañía. 91/292
2.
Seguridad del personal en su trabajo y dirección directa de las personas con experiencia del departamento.
Entre las desventajas se encuentran:
1.
En la estructura funcional no existe ningún grupo que integre las diversas funciones de los distintos departamentos o especialidades y las contemple con una visión global de cada uno de los proyectos. Esto correspondería en principio al Director General pero dado el crecimiento, se vuelve demasiado complejo y no puede proporcionar toda la integración necesaria, debido a que se encuentra también demasiado envuelto con las cuestiones externas que no le dejan tiempo para familiarizarse con todos los problemas internos para lograr una síntesis eficaz. Además, frecuentemente su origen es monofuncional, lo cual resta conocimiento y objetividad en las demás áreas.
2.
Las organizaciones funcionales realizan las relaciones funcionales basadas en la jerarquía vertical, a expensas de la comunicación horizontal entre las mismas áreas funcionales.
3.
Se tiene el riesgo de que una especialidad enfatice demasiado en su área, demeritando o atrasando el proyecto global.
4.
La falta de motivación y la inercia son así mismo problemas en este tipo de organización, ya que existiendo solamente un jefe por cada especialidad, se obstaculiza el ascenso de sus subordinados.
5.
No propician el desarrollo de generalistas, tienden a fomentar capacidades limitadas y marcos mentales estrechos o unilaterales, formados dentro de cierto campo o especialidad.
6.
Por último, una de las desventajas radica precisamente en su ventaja, ya que cuando una organización funcional tiene asignados un número considerable de proyectos, invariablemente los conflictos afloran sobre la
92/292
prioridad de estos en la asignación de los recursos, lo que trae como consecuencia atraso en los programas establecidos.
Las debilidades de la organización funcional aparecen esencialmente en las compañías grandes, la integración funcional es mucho más sencilla en una empresa pequeña o mediana, ya que las debilidades mencionadas son más aplicables a las empresas con muchas líneas de productos, que compiten en mercados dinámicos caracterizados por tecnología avanzada, por ejemplo, las organizaciones grandes destinadas a la investigación y desarrollo de tecnologías o proyectos.
1.
Organización divisional (por proyecto)
En oposición a la organización funcional, esta la organización divisional o por proyecto.
Es una organización divisional, todos los recursos necesarios son suministrados para el cumplimiento oportuno de un objetivo específico. Estos recursos son separados de la organización funcional y agrupados en una unidad autosuficiente encabezada por un gerente de proyecto.
No se puede mostrar la imagen en este momento.
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Figura 2 Organización divisional (por proyectos)
En esta organización el gerente de proyecto tiene la autoridad suficiente sobre el total del proyecto y puede adquirir recursos tanto del interior de la organización como del programa establecido, siendo ésta una de sus principales responsabilidades, así como el presupuesto global del proyecto.
Como se podrá observar y es importante mencionar, dentro de una organización funcional se puede crear una organización por proyecto, lo cual es solamente temporal para el cumplimiento de un proyecto específico.
Es interesante también hacer notar que la estructura interna de una organización divisional es funcional, o sea que el grupo del proyecto está dividido en varias áreas funcionales, pero conducidas por un gerente de proyecto (generalista).
Las ventajas principales de esta organización son:
1.
El tener un solo propósito y objetivo y estar bajo un mando único.
2.
Un Espíritu de cooperación se desarrolla a través de una buena comunicación (informal) y entendimiento, al tener el mismo enfoque sobre un solo objetivo.
94/292
3.
El gerente de proyecto tiene todos los recursos necesarios bajo su control directo.
La organización divisional no es, sin embargo, una solución perfecta a todos los problemas de la istración de proyectos, como ha sido sugerido al enfatizar demasiado la efectividad de esta organización para la realización de los proyectos, por las facilidades con que se cuenta.
Entre las desventajas se encuentran:
1.
La duplicidad de servicios e ineficiencia del uso de los recursos ya que además de tenerse servicios para la compañía, estos se requieren independientes para cada proyecto.
2.
Otro serio problema con este tipo de organización es la inseguridad del personal en su trabajo al finalizar el proyecto, ya que el proveniente del exterior es despedido y el de la organización funcional frecuentemente pierde su lugar en la estructura, mientras estuvo asignado a un grupo de proyecto.
1.
Organización matricial
Esta organización fue desarrollada como una evolución de las estructuras organizacionales, en respuesta a una necesidad real. La necesidad era contar con
95/292
una organización capaz de manejar programas o proyectos muy grandes y complejos, con número de recursos limitado.
El término de “organización matricial de proyectos” se refiere a un grupo multidisciplinario cuyos están unidos a sus unidades funcionales de la organización jerárquica. Las organizaciones de este tipo desarrolladas para un trabajo son temporales, y el personal asignado al grupo depende tanto del proyecto como del departamento o disciplina de la organización principal. En otras palabras, una organización por proyecto es superpuesta a la organizacional funcional jerarquizada.
La organización matricial en su forma simple es mostrada esquemáticamente en la siguiente figura, donde se puede observar por que esta organización es llamada matricial. No se puede mostrar la imagen en este momento.
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Figura 3 Organización matricial
Igualmente, se muestran dos formas particulares de organización matricial. No se puede mostrar la imagen en este momento.
Figura 4 Organización matricial en ingeniería
No se puede mostrar la imagen en este momento.
97/292
Figura 5 Organización matricial en investigación.
La pregunta lógica en este tipo de organización es quién es el verdadero jefe.
Técnicamente debería ser posible dividir la autoridad y responsabilidad más o menos igual entre la gerencia funcional y el proyecto. Sin embargo, en la práctica esto es casi imposible de lograr, aun si existe un balance de poder, ya que esta posición dependen de otros factores.
Por ejemplo: el jefe de la disciplina es generalmente considerado como el verdadero jefe por el personal de ellas y esto es normal, ya que él representa la base de su trabajo, donde tiene que retornar después de terminado el proyecto. Además de que el jefe de la disciplina tiene generalmente mayor peso en la evolución de problemas.
Responsabilidades del gerente
Responsabilidades del gerente
de proyecto
funcional
1. ¿Qué debe ser hecho?
1. ¿Cómo debe ser hecho?
2. ¿Cuándo debe ser hecho?
2. ¿Dónde debe ser hecho?
3. ¿Por qué debe ser hecho?
3. ¿Quién debe hacerlos?
98/292
4. ¿Cuál es el presupuesto? 5. ¿Cómo ha sido el proyecto?
4. ¿Qué tan bien ha sido asesorado el personal del proyecto?
Otra manera de establecerlo es considerar que el gerente del proyecto es responsable de la integración total del proyecto, y el gerente funcional es responsable de la dirección técnica de su disciplina.
También se ha propuesto contar con una matriz de responsabilidad, que sea llenada al inicio de cada proyecto en junta gerencial, pero estas juntas frecuentemente resultan en confrontaciones, lo que trae consigo conflictos de difícil No se puede mostrar la imagen en este momento.
solución.
Figura 6 Matriz de responsabilidades El secreto del éxito de una organización matricial puede verdaderamente ser visto no solamente como un balance de poder, sino como una interfase entre las 99/292
relaciones de la gestión de proyecto y los jefes funcionales, cada decisión del proyecto y acción podrían ser negociadas a través de esta interfase.
La interfase generalmente es un conflicto natural, ya que las metas objetivos del gerente del proyecto y de los gerentes funcionales son diferentes.
Dependiente de la personalidad de los respectivos gerentes, esta interfase puede ser de cooperación o de conflicto, una personalidad dominante o de poder no es la respuesta para lograr el éxito en la interfase de la toma de decisiones entre el proyecto y el área funcional es la cooperación y negociación, ya que el gerente de proyecto depende de la cooperación y soporte de los jefes funcionales; una vieja definición dice acerca del éxito del gerente de proyecto: “un buen gerente de proyecto obtiene resultados y éxito por el trabajo de otros”, siendo esto esencial para el éxito del proyecto en una organización tipo matricial.
Además el gerente del proyecto mantiene constantemente dos importantes interfases; una con la Dirección General y otra con las gerencias funcionales.
Una buena relación y rápido con la Dirección General es esencial para resolver grandes problemas y remover obstáculos. Una buena relación con los jefes funcionales asegura que la mayoría de los problemas sean resueltos a este nivel, sin tener necesidad de que intervenga la dirección para darle solución. También este tipo de organización va a depender del nivel en el cual se encuentre el gerente de proyecto, puesto que el poder de éste es una función directa del nivel al cual él reporte dentro de la estructura orgánica; ya que para que éste sea efectivo debe estar al menos a un nivel o más alto al del gerente funcional.
100/292
Este nivel puede cambiar durante la vida de un proyecto o depender de, si el proyecto está confinado a un solo departamento o involucra a varios de estos, obsérvese la siguiente figura.
No se puede mostrar la imagen en este momento.
Figura 7 Niveles de reporte de la gerencia de proyectos
101/292
Como se ha podido comprender, en muchas situaciones no es deseable o posible tener solamente un balance de poder. Un proyecto puede ser demasiado importante para la compañía, o el presupuesto del proyecto puede ser demasiado restringido. En estos casos la Dirección General siente que el gerente de proyecto debe tener una posición más fuerte, o quizá el gerente de proyecto siente que inclinando el balance del poder a su favor obtendría una mejor ejecución del proyecto.
En cualquiera de los dos casos el balance de poder puede estar inclinado hacia una u otra de las direcciones, cambiando cualquiera de los siguientes factores:
Relaciones istrativas
Los niveles a los cuales reporta el gerente del proyecto a los jefes funcionales, así como del nivel que reciben órdenes.
Relaciones físicas
La distancia física entre el personal involucrado en el proyecto.
El tiempo disponible para el proyecto
La cantidad de tiempo disponible de los respectivos directores o gerentes para el proyecto.
Estos tres factores pueden ser usados para definir una matriz fuerte o débil. De esta manera las diferentes estructuras organizacionales que se pueden presentar son descritas como una continuidad, en donde las tres formas de
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organización, (funcional, de proyectos y matricial) oscilarían desde la funcional hasta la de proyectos pasando por la matricial. No se puede mostrar la imagen en este momento.
Figura 8 Organización continua de gerencia de proyecto
En una organización funcional no hay nadie asignado al grupo de trabajo, y en la organización por proyecto esencialmente todos están asignados al grupo de 103/292
trabajo, mientras que la organización matricial se encuentra entre estos dos e incluye una variedad de alternativas organizacionales que van desde una matriz débil a una matriz fuerte.
Una matriz débil puede describirse como el tener solamente un coordinador a tiempo parcial, mientras que una matriz fuerte tiene una oficina de proyecto conteniendo las funciones de proyecto, como pueden ser los sistemas de ingeniería, análisis de costos, programación y planeación.
Las ventajas de la organización matricial son:
1.
Objetivos claros del proyecto: Los objetivos del proyecto no solamente serán determinados desde el punto
de vista de la oficina de proyecto, sino también deberán balancearse con respecto a los objetivos de la organización funcional.
2.
Integración del proyecto: Los mecanismos son claros y fáciles para la integración del proyecto a
subsistemas y trabajos específicos entre las diferentes especialidades o departamentos, la coordinación puede lograrse fácilmente.
3.
Uso eficiente de recursos: Se puede obtener la máxima utilización eficiente de los escasos recursos de
una compañía, o sea que pueden hacer uso eficiente de la mano de obra, ya que el personal puede ser utilizado parte del tiempo si se desea pudiendo ser asignado entre proyectos diferentes. Se tienen también uso más eficiente de los servicios, maquinaria, equipo y todos los demás recursos. La localización de los recursos
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puede ser negociada entre el gerente de proyecto y el funcional, o las prioridades pueden ser establecidas. Por lo tanto, la matriz resulta menos cara que un equivalente de una organización por proyecto.
4.
Flujo de información: La distribución de la información deberá ser muy efectiva, ya que se realiza
en forma tanto horizontal como vertical. Además la información obtenida o generada en los proyectos no se encierra dentro de uno solo. 5.
Continuidad de grupos disciplinarios: Los grupos expertos y de especialistas de la organización funcional están
siempre juntos, aun cuando los proyectos inicien o terminen.
6.
Desarrollo de gerentes de proyecto: La forma matricial proporciona un excelente entrenamiento para los gerentes
de proyecto que se inician, ya que fácilmente se pueden relacionar y aprender de las diferentes disciplinas.
7.
Terminación del proyecto: En una organización matricial la terminación de un proyecto no es tan
traumática y problemática como puede ser una organización por proyecto.
Entre las desventajas se encuentran:
1.
Dos jefes: La mayor desventaja es que el personal del proyecto está trabajando para
dos jefes, por lo que en cualquier momento puede surgir un conflicto, debido a 105/292
diferencias de criterio o apreciación, y una persona puede fácilmente quedar en medio de esta situación.
2.
Complejidad: La organización matricial naturalmente es más compleja que cualquiera de
los otros dos tipos de organización (funcional o por proyecto), puesto que es una superposición de éstas.
CAPÍTULO 10. ELEMENTOS PARA DETERMINAR LOS PUESTOS EN UNA EMPRESA CONSTRUCTORA
En una organización, el trabajo debe dividirse en unidades o tareas manejables que puedan ser ejecutadas por los empleados asignados a ellas. La unidad más pequeña de una organización en la cual se agrupan y estructuran esas tareas es el puesto.
106/292
1.
Definición de puesto
El puesto sirve para definir no solo las actividades de la organización que va a desempeñar un empleado, sino también la relación de estas actividades con las ejecutadas por otros trabajadores para el logro de los objetivos de la organización.
Proporciona los medios para dividir y asignar la autoridad y responsabilidad que deba ser ejercida por quienes ocupen los puestos.
2.
Diseño de puestos
Resulta difícil destacar la importancia del diseño de puestos. Probablemente, el elemento más significativo sea que los puestos constituyen el vínculo entre los individuos y la organización.
El diseño de un puesto no debe solo tomar en cuenta consideraciones técnicas, también debe reconocer las necesidades psicológicas de los empleados y su bienestar. Adicionalmente debe mostrar los requerimientos organizativos, ambientales y conductuales que se han especificado para cada caso.
El diseñador de puestos se esfuerza por considerar estos elementos y crear ocupaciones que sean productivas y satisfactorias. La productividad del empleado, su satisfacción con la labor que lleva a cabo y las dificultades en su labor diaria proporcionarán una guía de lo bien diseñado que se encuentre el puesto. Cuando una ocupación determinada presenta deficiencias serias en su diseño, con 107/292
frecuencia se presentan fenómenos como la alta rotación del personal, ausentismo, quejas, protestas sindicales y, en ocasiones, hasta sabotaje. Es indispensable recordar, sin embargo, que no todos los puestos conducen al mismo grado de satisfacción personal. Asimismo, no en todos los casos puede culparse al diseño por la conducta negativa de las personas que tienen determinada función.
3.
Especificaciones del puesto
La diferencia entre una descripción de puesto y una especificación de puesto estriba en la perspectiva que se adopte. La descripción define qué es el puesto. La especificación describe que tipo de demandas se hacen al empleado y las habilidades que debe poseer la persona que desempeña el puesto.
4.
Análisis y descripción de puestos.
La descripción de puestos sirve en el manual de organización para el reclutamiento y selección de personal; para identificar necesidades de capacitación y desarrollo del personal y para servir de base de calificación de méritos en la evaluación de puestos. Chiavenato define la descripción de puestos como la relación detallada de las atribuciones o tareas del cargo (que hace el ocupante), de los métodos empleados para la ejecución de estas atribuciones o tareas (como lo hace) y los objetivos de cargo (para que lo hace).
La descripción de puestos resulta del análisis e investigación de las tareas que se asignan a una persona dentro de la organización.
108/292
La estructura del análisis de puestos comprenden dos fases principales:
1.
Una referente a la descripción del puesto
2.
Y otra a la especialización del puesto.
1.
Descripción de funciones
Es una relación de lo que hace una persona o unidad orgánica, sin que contenga necesariamente la secuencia ni el método conforme a los cuales deban de ejecutarse.
2.
Función
Se define como un grupo de actividades afines y coordinadas, necesarias para alcanzar objetivos de la dependencia, de cuyo ejercicio es responsable un órgano o unidad orgánica, podemos referirla como la parte de un proceso, ejemplo: función de planeación, de control, etc.
Puede clasificarse de la siguiente manera:
1.
Por naturaleza:
1.
Funciones generales o fundamentales: Es la que realizan todos los es en mayor o menor grado, en el ejercicio normal de sus funciones especificas,
109/292
independientemente de su ramas de especialización o área de actividad, ejemplo: planeación, coordinación, supervisión, etc. 2.
Funciones específicas o de su rama: Es un grupo de actividades afines cuyo ejercicio esta reservado, a veces con cierto tipo de autoridad a funcionarios de la rama correspondiente y que suponen un área de especialización.
3.
Por su objetivo:
1.
Funciones de líneas o sustantivas: Se denominan también funciones básicas, son funciones específicas o de rama, directamente relacionadas con el objeto de la dependencia.
2.
Funciones de asesoría, adjetivas o de apoyo: Es un grupo de actividades que tienen por objeto aconsejar e informar a los órganos que realizan alguna función en aquellas actividades o campos que requieran conocimientos y experiencia técnica especializada.
3.
Funciones complementarias, adjetivas o de apoyo: es un grupo de actividades auxiliares o de servicios requeridos por los órganos básicos y asesores, en otros órganos de servicio, pueden ser de carácter técnico o practico.
4.
Nivel de órgano responsable o el grado de especialización:
1.
Funciones primarias: conjunto de actividades afines cuyo cumplimiento es responsabilidad de un alto nivel ejecutivo como el director, ejemplo: La istración de recursos o financieros, la istración de personal.
1.
Funciones secundarias. Es cuando las actividades generalmente se le asignan a un órgano de mando intermedio con un departamento u oficina, entonces forman el ámbito sobre el cual el jefe de esa unidad tiene autoridad.
110/292
1.
1.
Fuentes de información para el análisis de puestos
Los documentos: la constituye el catalogo de puestos de la federación, los reglamentos de condiciones de trabajo, lista de la comisión de salarios mínimos.
2.
Las personas: es la principal fuente de información sobre las actividades que deben realizarse en un puesto determinado, son las personas que las realizan.
3.
La realidad istrativa: La presencia y observación directa de un analista en el lugar donde se realizan las tareas.
1.
Análisis de la información de puestos
Bryan Licy propone los siguientes pasos para el análisis de puestos:
1.
Identificar y aislar, para el propósito del estudio, las tareas.
2.
Examinar como se desempeñan las tareas (manera de ejecución, habilidades).
3.
Examinar porque las tareas se desempeñan de aquella manera.
4.
Examinar cuando y por que se desempeñan las tareas.
5.
Identificar los principales deberes que se tienen, ya sean regulares u ocasionales, y clasificar los deberes de acuerdo con su dificultad.
6.
Identificar las principales áreas de responsabilidad.
7.
Anotar las condiciones de trabajo predominantes, (aspectos físicos)
111/292
8.
Identificar las demandas personales: (físicas, intelectuales, experiencia, habilidades, factores de personalidad.)
1.
Ejemplo del perfil de puesto
1.
Identificación
1.
Puesto: Proyectista.
2.
Área de responsabilidad: Proyectos.
3.
Reporta a: Jefe del departamento de Estudios y Proyectos.
1.
1.
Descripción
Funciones del Puesto
Generales: 1.
Acatar las políticas del departamento de estudios y proyectos, así como las indicaciones dadas por el jefe del departamento.
1.
Proporcionar soluciones arquitectónicas a las demandas sociales con base en un buen estudio de funcionamiento.
112/292
2.
Apego a los procedimientos establecidos en el manual de operaciones en el desarrollo de alternativas de solución de los proyectos.
Especificas: 1.
Distribuir y supervisar los trabajos encomendados a sus subalternos.
2.
Establecer las posibles soluciones desde el punto de vista arquitectónico, considerando un estudio de diagramas de flujo, programación arquitectónica, programación de funcionamiento y zonificaciones.
3.
Realizar los estudios de áreas necesarios para proporcionar las dimensiones de los espacios a proyectar.
4.
Plasmar las soluciones arquitectónicas en planos a nivel borrador y vigilar la calidad de estos al ser pasados a limpio.
5.
Informar al jefe del departamento los avances de trabajo.
6.
Crear un ambiente favorable de participación y confianza en el desempeño de sus funciones y actividades del personal.
7.
Mantener limpia y despejada el área de trabajo.
1.
1.
Requerimientos
Escolaridad: Arquitecto o Ingeniero Civil (titulado o pasante).
113/292
1.
Conocimientos, habilidades y actitudes.
1.
Conocimientos:
1.
Conocimiento de metodologías de diseño.
2.
Conocimiento amplio de técnicas de expresión gráfica.
3.
Conocimiento general de instalaciones hidráulicas, sanitarias, eléctricas, gas y especiales.
4.
Conocimiento de sistemas constructivos.
5.
Normas, códigos y reglamentos aplicables al desarrollo de estudios y proyectos.
6.
Computación.
7.
Inglés básico.
8.
Elaboración de informes.
9.
Habilidades:
1.
Facilidad de integración de equipos y grupos de trabajo.
2.
Habilidad analítica.
3.
Sentido común.
4.
Manejo de equipo de oficina.
5.
Manejo de equipo de cómputo.
6.
Manejo de equipo de dibujo.
7.
Manejo de vehículo automotriz.
114/292
8.
Actitudes:
1.
Iniciativa.
2.
Responsabilidad.
3.
Apego a procedimientos.
4.
Cooperación.
5.
Creatividad.
6.
Disciplina.
1.
Experiencia:
Mínimo 2 años en puesto similar
2.
Características físicas:
1.
Salud mental y física.
2.
Absoluta integridad física durante la jornada de trabajo y cuando se requiera en situaciones extraordinarias que se presenten.
1.
Disponibilidad:
115/292
Absoluta durante la jornada de trabajo y cuando se requiera en situaciones extraordinarias en el mismo.
2.
Otros:
1.
Aprobar los exámenes físicos y psicométricos.
2.
Constancia de aptitudes.
3.
Solicitud de empleo.
4.
2 cartas de recomendación.
5.
2 fotografías tamaño infantil a color.
6.
Carta de no antecedentes penales
7.
Copia de licencia de manejo.
116/292
CAPÍTULO 11. CARACTERÍSTICAS Y FUNCIONES DE LOS PUESTOS EN UNA EMPRESA CONSTRUCTORA.
1.
Director general.
Objetivos: 1.
Balancear el capital de empleados con clientes, los intereses de empresa con los intereses de los funcionarios, empleados y obreros.
2.
Seleccionar personal en base a honradez, trabajo y orden 117/292
3.
Definir de común acuerdo con las áreas involucradas el: que, cuando, quien con que y como se va hacer.
4.
Buscar estabilidad del personal a través de: 1.
investigación de mercado
2.
análisis política
3.
capacitación
4.
relaciones gremiales
5.
relaciones públicas
6.
imagen de seriedad
7.
proyección de funcionarios
Funciones: 1.
Definir políticas de recursos, contables, fiscales, clientes, y de personal (alto, intermedio, de primera línea y obra de mano)
2.
Fijar metas realistas, alcanzables, mesurables, costeables.
3.
Obtener metas a través de: seguimiento, evaluación, investigación de causas negativas, solucionar causas negativas.
4.
Comunicar:
estableciendo
canales
formales,
incrementando
canales
informales, detectando y solucionado incomunicaciones. 5.
Desarrollar al personal a través de: motivación, satisfacción, confianza, compartir responsabilidades, premiar.
6.
Capacitar y estimular la capacidad del personal.
7.
promover relaciones gobierno y particulares a través de actividades gremiales, de servicio y sociales.
118/292
8.
Incrementar financiamientos a través de: cumplir compromisos crediticios, planear requerimientos a corto y largo plazo, y de las relaciones personales.
9.
Prever cambios de prestaciones, fiscales, económicos y técnicos.
10.
Atender a clientes a través del cumplimiento de contratos, satisfacer necesidades del cliente y conciliar intereses de la empresa y clientes.
1.
Gerencia general
Objetivo: Coordinar y proponer los programas de acción y de mejoramiento istrativo de todas las áreas sustantivas de la empresa; programar y evaluar las reformas necesarias a los sistemas istrativos y constructivos. Establecer sistemas de valoración tanto para determinar la eficiencia de las labores desempeñadas, como para fijar las prioridades en materia de inversión y gasto, cumpliendo con los estándares de calidad fijados por la empresa, y hacer más eficiente el manejo de los recursos, para lograr un mejor beneficio económico.
Funciones: 1.
Representar a la empresa de acuerdo al poder notarial que otorgue el director general
1.
Comunica e interpreta políticas de manera que sean comprendidas por los de su organización.
1.
Toma decisiones.
1.
Preservar los esfuerzos para alcanzar objetivos.
1.
Asignar subordinados a las tareas para las cuales están mejor adaptados.
119/292
1.
Procuración de la correcta organización y istración de todas y cada una de las áreas.
1.
Dar iniciativas de solución a los problemas de las diversas áreas en caso de requerirlo.
1.
Recepción y revisión de los reportes de todas y cada una de las áreas
1.
Recibir información estadística para el mejoramiento de nuevos proyecto
1.
Coordinar a las áreas para procurar los compromisos a tiempo
1.
Autorizar pagos requeridos por las áreas involucradas
1.
Facilitar los procedimientos necesarios para la implantación de la calidad total.
1.
Gerencia de compras y subcontratos
Objetivo: En base al proyecto establecer la logística para la obtención de todos los recursos correspondientes al mismo; Así como establecer un control de calidad de los insumos adquiridos, tomando en consideración los requerimientos de las gerencias de proyectos, construcción y de calidad.
Funciones: 1.
Emitir, actualizar y difundir las normas de calidad requeridas por la empresa hacia los proveedores.
1.
Normar internamente la adquisición, el almacenaje y la distribución de los insumos.
120/292
2.
Vigilar y evaluar que las ordenes de compra sean acordes a las políticas internas de la gerencia.
3.
Proporcionar las normas, políticas y procedimientos internos a que deberán sujetarse las adquisiciones de insumos, tanto en oficina central como en las superintendencias de construcción.
4.
Resolver todos aquellos asuntos relacionados con la importación directa o indirecta de insumos de procedencia extranjera.
5.
Emitir las normas internas relativas a la recepción, almacenaje y distribución de los diferentes insumos.
6.
Establecer los programas de adquisiciones de la empresa a corto y mediano plazo, dependiendo del proyecto; y los planes para adquisiciones emergentes.
7.
Llevar a cabo el registro estadístico y de información de las compras, dependiendo del proyecto, y reportar al área de istración y finanzas.
8.
Coordinar con las otras gerencias la obtención de fuentes alternativas de adquisición y la elaboración de estudios de mercado.
9.
Mantener actualizados los catálogos de proveedores.
10.
Proporcionar los medios necesarios para el traslado de los recursos al sitio de la obra.
11.
Solicitar recursos financieros a la gerencia general para el desarrollo continuo del proyecto.
12.
Facilitar los procedimientos necesarios para la implantación de la calidad total
13.
Seguimiento de compra y suministro de insumos para la construcción.
1.
Jefe de suministros 121/292
Objetivo: Abastecer de materiales, equipo y herramienta de construcción así como efectuar la guarda, custodia, almacenamiento y control de inventarios
Funciones: 1.
Vigilar y evaluar que las ordenes de compra se realicen de acuerdo con las normas y especificaciones correspondientes.
2.
Aplicar las normas, políticas y procedimientos internos de operación que emita la gerencia de construcción y proyectos para las adquisiciones de materiales de la obra.
3.
Efectuar las compras de materiales de construcción y equipo que sean necesarios para el mejor desempeño de la empresa en base al programa de adquisiciones y a los proveedores seleccionados.
4.
Proveer las requisiciones solicitadas por las distintas áreas que integran la empresa.
5.
Vigilar y mantener actualizado el inventario del almacén general de construcción.
6.
Vigilar y controlar el transporte y almacenamiento de los insumos adquiridos.
7.
Coordinar con el área de supervisión de costos las cotizaciones y actualización de precios y efectuar estudios de mercado.
8.
Facilitar los procedimientos necesarios para la implantación de la calidad total.
122/292
1.
Gerencia de costos y presupuestos
Objetivo: Coordinar clara y detalladamente los trabajos entre los departamentos de gerencia de proyectos y la gerencia de construcción a fin de controlar los costos de ejecución comparándolo con lo planeado en beneficio de la empresa, y controlando por medio del supervisor de costos, los costos directos de la obra, esto desde su inicio hasta el final de la obra. Coordinar la formulación e integración del programa presupuesto para la obra con los responsables de cada unidad especifica de gasto y programar, concertar, integrar y distribuir información referente al programa de inversión en obra.
Funciones: 1.
Controlar, actualizar y vigilar el desarrollo del presupuesto para evitar un sobregiro en los costos.
2.
Análisis de estudio de mercado.
3.
Aplicación de los métodos para mantener los costos dentro de los limites planeados, enfocando los esfuerzos para controlar donde sean más efectivos, logrando el máximo control al menor costo.
4.
Adelantarse a los problemas de costos no contemplados en la obra, para solucionarlos de manera adecuada.
123/292
5.
Informar oportuna y efectivamente al gerente general para que pueda tener un panorama amplio y claro y así tomar decisiones aceptadas para un futuro cercano.
6.
Entrega de reportes rápidos y concisos ya que los datos deben ser observados, comparados y actualizados, emitiendo uno o varios reportes.
7.
Dominar todos los costos todo el tiempo.
8.
Comparar indirectos con el trabajo real que se ejecuta desde el inicio hasta el final de la obra.
9.
Efectuar reuniones con los gerentes y personal adscrito para recibir y dar a información de los avances físicos y financieros de la obra.
10.
Facilitar los procedimientos necesarios para la implantación de la calidad total.
1.
Coordinar la documentación técnica para la subcontratación de las partes de los proyectos.
2.
Apoyar a la superintendencia de obra en funciones de la programación de los recursos.
3.
Elaborar el programa financiero de obra.
4.
Elaboración del catalogo de conceptos y presupuestos.
5.
Elaboración y análisis de precios unitarios.
6.
Cálculo y análisis de factor de sobrecosto.
7.
Elaborar catálogos de conceptos con los volúmenes de obra, para fines de presupuestación.
1.
Supervisión de Costos
124/292
Objetivo: Recibir, revisar, registrar, validar y dar seguimiento a las estimaciones de obra, avances de obra y programación de obra.
Funciones: 1.
Verificación en obra los avances reales de obra.
2.
Apegarse al presupuesto y programa de obra.
3.
Controlar las escalatorias en la etapa de la construcción.
4.
Autorización de las variaciones en la cantidad de volúmenes de contrato.
5.
Identificar y reportar problemas oportunamente.
6.
Supervisión de subcontratos, materiales, mano de obra, equipo y maquinaria.
7.
Coordinar reportes de avances físicos y financieros a las gerencias
8.
Recibir generadores, pruebas de laboratorio, reportes fotográficos, notas de bitácora de las áreas correspondientes, para la elaboración de estimaciones.
9.
Supervisar que las estimaciones sean acordes a los avances físicos de obra.
10.
Dar seguimiento a las estimaciones.
11.
Supervisar los costos en afectaciones de contrato.
12.
Supervisión en la elaboración de finiquitos de obra.
13.
Notificar al gerente de costos y presupuestos la terminación de los trabajos 1.
Analista de Costos
Objetivo:
125/292
Recibir, revisar, y registrar cotizaciones de materiales, mano de obra, equipos y subcontratos, para la elaboración y seguimiento de los presupuestos de obra.
Funciones 14.
Supervisión del costo de subcontratos, materiales, mano de obra, equipo y maquinaria.
15.
Elaborar reportes de avances físicos y financieros a la gerencia.
16.
Recibir y verificar generadores, pruebas de laboratorio, reportes fotográficos, notas de bitácora de las áreas correspondientes, para la elaboración de estimaciones.
17.
Elaboración del catalogo de conceptos y presupuestos.
18.
Elaboración y análisis de precios unitarios.
19.
Cálculo y análisis de factor de sobrecosto.
20.
Elaborar catálogos de conceptos con los volúmenes de obra, para fines de presupuestación.
1.
Gerencia de construcción
Objetivos: 1.
Producir con utilidad controlando materiales, mano de obra, subcontratos, equipo, cantidades de obra.
2.
Producir con calidad supervisando e incentivando la mano de obra y vigilando la calidad de insumos.
3.
Producir en tiempo planeando el trabajo, supervisando suministros oportunos, controlando programa, diseñando soluciones alternas.
126/292
4.
Informar a la dirección general de resultados, a las gerencias de control y presupuestos y de proyectos los avances, desviaciones y rendimientos.
Funciones: 1.
conocimiento general de cada obra; proyectos, presupuestos, programas, especificaciones.
2.
Conocimiento especifico de la política cliente empresa
3.
Implantar políticas por obra para la adquisición de materiales, retribución e incentivos de mano de obra, selección de subcontratistas, adquisición, renta y/o movimiento de equipos, procesos constructivos.
4.
Supervisar egresos de cada obra en lo referente a los materiales, mano de obra, equipos, subcontratos, comprobaciones del residente, autorización de pagos.
5.
Supervisar apoyo de ingresos de cada obra: generadores de estimaciones, autorización y cobro de estimaciones, prestaciones, investigar y valuar trabajos extras, balances parciales, liquidaciones finales de obra.
6.
Supervisar
programa
de
obra:
suministros,
procesos
constructivos,
secuencias de equipo, soluciones alternas. 7.
Prever problemas de obra
1.
Superintendente de obra
Objetivo:
127/292
Controlar que las obras se lleven a cabo conforme a las especificaciones, proyectos, precios unitarios, y programas aprobados; así como la realización y estudios de campo y proyectos a futuro.
Funciones: 1.
Puesta en marcha del inicio de obra.
1.
Coordinar la correcta edificación de la obra y conservación de la infraestructura física y del medio ambiente.
2.
Supervisar
el
cumplimiento de la normatividad relativa al
diseño,
construcción, conservación, mantenimiento y equipamiento. 3.
Elaborar dictámenes y peritajes sobre el estado de conservación y funcionamiento de la maquinaria y equipo de la empresa relacionados con sus actividades.
4.
Apoyar en la integración de catálogos de conceptos y cantidades de obra para la elaboración de concursos.
5.
Requerir los suministros de los insumos necesarios para los trabajos de edificación y mantenimiento.
6.
istrar la operación de los almacenes de obra.
7.
Celebrar los actos de entrega y recepción de obra.
8.
Controlar la actualización permanente de bienes inmuebles. Necesarios para la edificación de obras, propios o arrendados.
9.
istrar los recursos humanos, materiales y financieros necesarios para la edificación de obra.
10.
Reclutar y seleccionar el personal operativo para la edificación.
1.
Coordinar los eventos de capacitación y adiestramiento del personal residente necesario para la edificación de obra.
128/292
2.
Programar y realizar reuniones de trabajo para aclaración y/o realización del proyecto de obra.
3.
Complementar el expediente de obra.
1.
Realiza y envía informe de avance físico y financiero semanal de obra.
1.
Mantenimiento de obra.
1.
Facilitar los procedimientos necesarios para la implantación de la calidad total.
1.
Residente de Obra
Objetivo: Que las obras se ejecuten de acuerdo con las normas y especificaciones establecidas en el proyecto, procurando cumplir con los programas y presupuestos autorizados.
Funciones: 1.
Será responsable del aseguramiento de la calidad de los trabajos, mano de obra y equipos sea la adecuada para desempeñar las funciones y coordinación de las obras.
2.
Será responsable del reclutamiento del personal de obra.
1.
Será responsable del control, actualización de los diarios y bitácoras de obra.
1.
Coordinar
los posibles
cambios
de los procesos
de
construcción
conjuntamente con la gerencia de proyectos y la gerencia de costos y presupuestos.
129/292
1.
istrar los recursos humanos y materiales, para la ejecución de las actividades de obra.
2.
Elaborar y remitir generadores al área de costos.
3.
Participar en los actos de entrega – recepción de las obras.
4.
Elaborar programas de control de obra para el registro progresivo y seguimiento de la información básica de cada obra y sus parámetros de avance.
5.
Hacer reportes semanales del avance de las obras al superintendente de obra.
6.
Capacitación periódica del personal responsable de la ejecución de los trabajos
7.
Solicitar el equipo de seguridad y protección adecuado en obra y verificar que el personal lo use.
8.
Hacer el pedido calendarizado de los insumos para la ejecución de los trabajos.
9.
Supervisar y hacer reuniones para fines de informes con los subcontratistas.
10.
Solicitar las pruebas de calidad de los materiales a la superintendencia de calidad.
11.
Facilitar los procedimientos necesarios para la implantación de la calidad total.
12.
Impartir y aplicar todas las normas de seguridad e higiene en la obra, así como del uso adecuado de equipo.
1.
Gerencia de proyectos.
130/292
Objetivo: Planear, programar, organizar, dirigir, diseñar, presupuestar, integrar y distribuir información de los proyectos que se realicen en la empresa,
Funciones: 1.
Coordinar la formulación del programa de trabajo de las distintas áreas de la empresa, para presentarlas a la gerencia general para su aprobación.
1.
Vincular las tareas encomendadas a los departamentos de diseño y presupuestos.
2.
Revisar y en su caso aprobar oportunamente los diseños y presupuestos elaborados por los departamentos de la gerencia.
3.
Verificar expedientes de los proyectos arquitectónicos, catálogos de conceptos y volúmenes de obra, evitando omitir las especificaciones.
4.
Tramitar y organizar la implantación de cursos de capacitación necesarios para el personal que labora en la gerencia.
1.
Proporcionar el proyecto ejecutivo completo a la gerencia de construcción.
1.
Coordinarse con las demás áreas de la empresa para obtener un mejor resultado en la elaboración de proyectos.
2.
Mantener informado al gerente general del desarrollo de la elaboración de los proyectos.
3.
Analizar las causas de atraso en la elaboración de proyectos de obra
1.
Proyectista
131/292
Objetivo: Coordinar todas las actividades del personal especializado en la proyección, para la evaluación y modelado del proyecto, cumpliendo todas las especificaciones, generales y particulares de las necesidades del cliente y adecuándolas a las condiciones específicas del sitio de la obra.
Funciones: 1.
Poner a consideración de la gerencia de proyectos y construcción el proyecto ejecutivo.
1.
Recopilar con las áreas las condiciones específicas del sitio donde se pretende construir.
2.
Elaborar catálogos de materiales con las especificaciones de calidad requeridas.
3.
Aprobar los expedientes del proyecto.
4.
Asesora a la superintendencia de obra sobre el cumplimiento de la normatividad y especificaciones.
5.
Asignar e integrar las actividades necesarias para la elaboración de los modelos de proyecto.
6.
Actualizar y ajustar los modelos de acuerdo a las condiciones reales en el periodo de la ejecución de las obras.
7.
Presentar informes a la gerencia de proyectos y construcción de los avances de las diferentes etapas del diseño.
8.
Presentar propuestas de diseños de acorde a las necesidades expresadas por los clientes.
9.
Elaboración de proyectos con especificaciones normativas legales vigentes en la localidad donde se ubicaran las obras.
10.
Acatar los sistemas que permitan el uso de los avances tecnológicos y materiales de calidad en la elaboración de los proyectos. 132/292
11.
Facilitar los procedimientos necesarios para la implantación de la calidad total.
12.
Es el área encargada de la evaluación, proyección y modelado del proyecto.
1.
Gerencia de istración y finanzas
Objetivos: Su objetivo es prestar el apoyo istrativo, servicio contable y financiero, optimizar la istración de ellos.
Funciones: 13.
Coordinar y controlar la istración de los recursos humanos, materiales y financieros que conforman las distintas áreas de operación de la obra.
14.
Difundir las normas y procedimientos para el mejor desempeño y actuación de las unidades istrativas.
15.
Elaborar y presentar al Director General el presupuesto de la obra, en coordinación con los distintos departamentos involucrados en este.
16.
Llevar a cabo la vigilancia y el control de los recursos presupuestales, así como de los activos propiedad de la obra.
17.
Informar al Director periódicamente acerca del comportamiento del presupuesto en las distintas unidades istrativas, recomendando y aplicando las medidas pertinentes en cada caso.
18.
Autorizar la realización de trámites relacionados con la istración del personal, como altas, bajas, permisos, a través del departamento responsable.
133/292
19.
Planear, integrar y dirigir las actividades contables realizadas.
20.
Vigilar el adecuado uso de los recursos financieros, a través de la implantación de políticas y procedimientos para asegurar el control y manejo de los recursos financieros.
21.
Supervisar la acción de cobranza y de registro de los ingresos provenientes de cuotas de mantenimiento, agua y otros ingresos.
22.
Revisar y firmar la documentación necesaria para las erogaciones o los pagos necesarios para la operación de la obra.
23.
Determinar el momento más oportuno en base al flujo de caja, para efectuar los gastos solicitados por las distintas unidades istrativas (viáticos, gastos istrativos, transferencias de fondos, impuestos).
24.
Vigilar que se programen y tramiten en forma y tiempo las requisiciones de materiales, papelería, equipo, etc. así como la obtención de servicios que requiere el Fideicomiso para el desarrollo de sus funciones.
25.
Obtener y controlar la documentación e información necesaria para la elaboración de los estados financieros, mismos que sean resultado de la aplicación de las políticas y procedimientos correspondientes.
26.
Vigilar y mantener de manera efectiva el sistema de información contable entre las diferentes áreas de la unidad istrativa.
27.
Informar a la Dirección General de las operaciones y acciones que se desarrollen en el área.
1.
Contador general
Objetivos:
134/292
Análisis de los registros en el sistema de inventario sobre los movimientos de ingresos y salidas.
Funciones: 1.
Cumplir con las obligaciones fiscales de la plaza con base en la legislación vigente
2.
Controlar los costos de mano de obra, materiales e indirectos del proyecto constructivo, con base en el proyecto de inversión, la balanza contable y el costo estimado.
1.
Conciliar los montos de los gastos de mano de obra, materiales e indirectos, y los gastos de operación, contra el presupuesto autorizado.
2.
Analizar el costo de ventas de los programas de obra, con base en los proyectos de inversión autorizados, para posibles ajustes para el cierre fiscal del ejercicio.
3.
Hacer las observaciones sobre las desviaciones en los costos de los proyectos, con base en la conciliación de costo mensual.
1.
Gerencia de calidad
Objetivo: De conformidad con las políticas y lineamientos que se establecen en la empresa constructora: contribuir a la modernización e implementación permanente de los sistemas de calidad, incrementando y equilibrando el esquema de organización y funcionamiento de la eficacia de la empresa.
Funciones: 135/292
1.
Emitir normas y lineamientos que regulen el funcionamiento de los órganos internos de control.
2.
Organizar, instrumentar y dar seguimiento a los sistemas de control de calidad, a fin de apoyar las políticas y lineamientos de la empresa.
3.
Vigilar el cumplimiento de las normas de calidad y lineamientos que ayuden a mejorar los sistemas de calidad y apoyar a las demás unidades istrativas
y
operativas
en
la
instrumentación
de
normas
complementarias en materia de calidad. 4.
Coordinar, controlar y participar en la formulación y seguimiento de programas de calidad.
5.
Apoyar y asesorar de acuerdo con sus atribuciones, a las unidades istrativas y operativas de la empresa para el mejor desempeño de sus funciones.
6.
Formular el informe que muestre los resultados del sistema de calidad y presentarlo al gerente general.
7.
Emitir opiniones previamente a su investigación sobre los proyectos de normas en materia de calidad así como la programación y presupuestación de estos.
8.
Actualizar los sistemas de calidad en forma constante.
9.
Facilitar los procedimientos necesarios para la implantación de la calidad total.
10.
Facilitar la formación y el buen desenvolvimiento de los círculos de calidad.
1.
Establecer,
coordinar
y
supervisar
el
desarrollo
de
las
funciones
encomendadas a su área. 2.
Planear, programar y supervisar las cargas de trabajo del personal a su mando.
3.
Recibir, analizar e implementar los sistemas y procedimientos de trabajo del área bajo su responsabilidad.
136/292
4.
Determinar y ejecutar acciones para la actualización constante de los sistemas y procedimientos de calidad en el trabajo de acuerdo con las políticas, normas y lineamientos fijados por el director general de la empresa.
5.
Vigilar que se cumpla con los procesos de calidad de trabajo establecidos
1.
Superintendente de Control de Calidad.
Objetivo: Proponer e implantar los mecanismos de control de la calidad más adecuados para contribuir al logro de los objetivos y la conclusión de las obras de la empresa cumpliendo estrictamente con los estándares y la filosofía de la calidad total.
Funciones: 1.
Formular el programa de trabajo de la superintendencia, presentándolo para su aprobación a la gerencia general y vigilar su cumplimiento.
2.
Definir, revisar y actualizar los instrumentos utilizados en el proceso de control de la calidad de los materiales y los procedimientos para la supervisión y el control de las obras en ejecución.
3.
Coordinar el seguimiento de los programas de muestreo, de materiales de construcción utilizados y de los procesos constructivos aplicados en las obras.
4.
Conocer y aplicar los diversos aspectos de la normalización relacionada con los materiales de construcción y con los procesos constructivos.
5.
Mantener informada a la gerencia general sobre el estado que guardan las funciones y comisiones que esta le encomiende.
137/292
6.
Diseñar y proponer nuevos procedimientos para el análisis y control de calidad de los recursos y procesos constructivos.
7.
Facilitar los procedimientos necesarios para la implantación de la calidad total.
8.
Aplicar las pruebas de control a equipos e instalaciones previas a su recepción.
138/292
CAPÍTULO 12. TRÁMITES Y PROCEDIMIENTOS ISTRATIVOS PARA EL INICIO DE OPERACIONES DE UNA EMPRESA.
Los trámites y procedimientos istrativos para el inicio de operaciones de una sociedad mercantil o persona física que se enumerarán más adelante son enunciativos pero no limitativos, ya que éstos pueden variar según el Estado de la República e incluso el Municipio en el que se desarrolle la empresa.
Es importante recordar los tipos de actividades que marca la ley:
Persona física es un individuo con capacidad para contraer obligaciones y ejercer derechos.
Persona moral es una agrupación de personas que se unen con un fin determinado, por ejemplo, una sociedad mercantil, una asociación civil.
1.
Tramites por tipo de actividad
Para fines fiscales, es necesario definir si una persona realizará sus actividades económicas como persona física o como persona moral, ya que las leyes establecen un trato diferente para cada una, y de esto depende la forma y 139/292
requisitos para darse de alta en el Registro Federal de Contribuyentes (RFC) y las obligaciones que adquieran.
Por ejemplo, en el caso de personas físicas existen varios regímenes de acuerdo con la actividad y el monto de los ingresos. En el caso de personas morales, el régimen fiscal y las obligaciones que les corresponden son diferentes en relación a si tienen o no fines de lucro.
1.
Persona física:
Una persona puede tomar la decisión de crear su empresa constructora en forma individual, para ello en términos generales tendrá que seguir el siguiente procedimiento:
1.
Presentarse en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para darse de alta como contribuyente en el ramo de actividades empresariales. Se requiere presentar el acta de nacimiento del propietario de la empresa.
2.
Acudir a inscribirse a la cámara correspondiente a su actividad. En el caso de la construcción sería a la Cámara Mexicana de la Industria de la construcción. Se requiere presentar el formato de registro de la S.H.C.P.
Es importante mencionar que éste paso es opcional, ya
140/292
que actualmente la Ley considera como voluntaria la afiliación de los empresarios a la cámara relativa a su actividad empresarial. 3.
Registrarse en el S.I.E.M. (Sistema de Información Empresarial Mexicano). Este trámite se hace a través de la C.M.I.C.
4.
Registro de la empresa en el IMSS.
5.
Registro de la empresa en el INFONAVIT.
6.
Trámite de licencia de funcionamiento y empadronamiento para el pago de impuesto sobre nominas ante Hacienda Estatal.
7.
Solicitud de factibilidad de uso de suelo ante Secretaria de Desarrollo Urbano Municipal
8.
2.
Trámite de licencia de funcionamiento ante Hacienda Municipal
Persona moral:
En términos generales el proceso que debe seguir un grupo de personas para la creación legal de una empresa constructora es el siguiente:
1.
Solicitud de permiso a la Secretaría de Relaciones Exteriores. El Reglamento de la Ley Orgánica de la Fracción I del Artículo 27 Constitucional establece que antes de que legalmente quede constituida una sociedad, deberá solicitarse de la Secretaría de Relaciones Exteriores el permiso relativo. Aquí cabe mencionar que se deben de proponer 5 nombres o razones sociales de la empresa que se desea constituir en orden prioritario, esto es con el fin de asegurar que la razón social que se esta solicitando no haya sido utilizada con anterioridad por otra sociedad. (Ver formato).
141/292
2.
Ante un notario público se constituye la sociedad en la forma social que se eligió.
3.
La escritura pública se inscribe en el Registro Público de Comercio. Este trámite normalmente lo efectúa el mismo notario público.
4.
Presentarse en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para darse de alta como contribuyente en el ramo de actividades empresariales, para obtener el Registro federal de Contribuyentes (RFC) y la Cedula de identificación Fiscal.
Se requiere presentar el acta constitutiva de la
sociedad. 5.
Acudir a inscribirse a la cámara correspondiente a su actividad. En el caso de la construcción sería a la Cámara Mexicana de la Industria de la construcción. Se requiere presentar el formato de registro de la S.H.C.P. Es importante mencionar que éste paso es opcional, ya que actualmente la Ley considera como voluntaria la afiliación de los empresarios a la cámara relativa a su actividad empresarial.
6.
Registrarse en el S.I.E.M. (Sistema de Información Empresarial Mexicano). Este trámite se hace a través de la C.M.I.C.
7.
Registro de la empresa en el IMSS
8.
Registro de la empresa en el INFONAVIT.
9.
Trámite de licencia de funcionamiento y empadronamiento para el pago de impuesto sobre nominas ante Hacienda Estatal.
10.
Solicitud de factibilidad de uso de suelo ante Secretaria de Desarrollo Urbano Municipal
11.
Trámite de licencia de funcionamiento ante Hacienda Municipal.
142/292
1.
Guía de trámites por dependencia.
Para poder constituir y operar una empresa ya sea como persona física o moral es necesario estar inscrito bajo un régimen legal y fiscal; para que esto sea posible se deben tramitar varios permisos, licencias y registros, según sea el caso. Estos trámites se hacen en diferentes organismos o dependencias de gobierno tanto federal, estatal y municipal.
En la vida diaria y por experiencia, al realizar el registro de una empresa existe una serie de irregularidades en cuanto al orden en que se realizan los trámites para la obtención de las licencias.
En nuestra localidad primero se realiza la inscripción al registro federal de contribuyentes y después se solicita el permiso de uso de suelo, ya que para solicitar la licencia de funcionamiento municipal el indispensable proporcionar el permiso de uso de suelo y que en ocasiones si no es que en la mayoría de los casos; el lugar que registramos como domicilio fiscal no corresponde al uso de suelo permitido para nuestra empresa. Esto nos lleva a realizar un cambio de domicilio del RFC y buscar un lugar donde este permito instalar nuestro negocio.
Como sugerencia se recomienda que antes de registrar nuestra empresa ante Hacienda federal para la obtención del RFC, debemos investigar si el lugar donde pretendemos instalar nuestro negocio es el apropiado y así evitarnos realizar mas tramites de los debidos.
143/292
En nuestro municipio existe una oficina que se encarga de realizar varios tramites en una sola solicitud, en lo que se refiere a la obtención de la Licencia de Funcionamiento Municipal para lo cual hay que verificar si la actividad de nuestra empresa esta dentro del catalogo de giros de esta oficina denominada C.I.T.A. (Centro integral de tramitación y asesoramiento).
Si tramitamos la licencia de funcionamiento municipal en las oficinas de CITA, obtenemos el permiso de uso de suelo y el dictamen de salud municipal, sin acudir en forma individual por cada una de ellas a las dependencias correspondientes. A continuación se presenta una guía en forma de diagrama de los trámites y el orden en que se deben realizar en la localidad para registrar la apertura de una
¿Desea formar una sociedad?
144/292
empresa. SI
N O
Solicitud de permiso en SRE
Notaria publica (Acta constitutiva)
Registró Público de la Propiedad y del comercio
Persona moral
Persona Física
Inscripción en el RFC
Licencia de funcionamiento (Hacienda estatal)
Licencia de uso de suelo
¿Realizara la construcción del lugar donde se desarrollaran las
SI
Licencia de construcción
N O
Inscripción Cámara Construcción.
Inscripción SIEM
Dictamen de salud municipal
Licencia de funcionamiento municipal
Inscripción al IMSS
Inscripción al INFONAVIT
145/292
A continuación se desglosa la información en forma más específica de cada uno de los trámites sobre las áreas de gestión, requisitos y lugar donde se realiza el trámite.
Para comprender cada uno de ellos, los analizaremos por dependencia, aunque para su realización sugiere seguir el orden del diagrama.
1.
Secretaria de relaciones exteriores
Solo aplica para las persona morales
Tabla 1. Autorización del nombre de la sociedad Nombre del trámite o Autorización del nombre de la sociedad (denominación servicio:
social).
Objetivo del trámite o Obtener la autorización del nombre de la sociedad servicio:
146/292
Requisitos:
1.
Formato SA-1 (anexo 1).
2.
Escrito libre que contenga
1.
Destinatario Jurídicos,
(Dirección Dirección
General de
de
Permisos
Asuntos Art.
27
Constitucional). 2.
Lugar y fecha de su emisión.
3.
Nombre de quien solicita el trámite.
4.
Domicilio para oír y recibir notificaciones.
5.
Nombre de la persona o personas autorizadas para oír y recibir notificaciones.
6.
Tres opciones de la denominación solicitada en orden de preferencia.
7.
Especificar el tipo de régimen jurídico solicitado (SA, SA de CV, AC, SC, etc.).
8.
Firma autógrafa del promovente
9.
Pago de derechos
Documento obtenido: Autorización del nombre de la sociedad (denominación social) Observaciones:
El formato SA-1 o el escrito libre, deberá presentarse en original y una copia.
La denominación o razón social que proponga, se autorizará solamente cuando no se encuentre reservada por una sociedad distinta. Si la denominación que se pretende incluye
palabras cuyo
específicamente
por
uso otras
se leyes,
encuentre la
regulado
Secretaría
de
147/292
Relaciones Exteriores condicionará el uso del permiso a la obtención de las autorizaciones que establezcan dichas disposiciones legales.
Tabla 2. Aviso de uso de los permisos para la constitución de sociedades. Nombre del trámite o Aviso de uso de los permisos para la constitución de servicio:
sociedades
Objetivo del trámite o Dar aviso a la misma secretaria que el permiso que servicio:
autorizo fue utilizado para la constitución de la sociedad o cambio de denominación social
Requisitos:
Escrito libre donde se notifica la utilización de la denominación social para la constitución de una empresa.
Observaciones:
El aviso aplica para los cambios de denominación social.
148/292
1.
Notaria publica
Solo aplica para las persona morales
Tabla 3. Acta constitutiva. Nombre del trámite o Acta constitutiva servicio: Objetivo del trámite o Protocolizar el acta constitutiva de la sociedad servicio: Contenido:
1.
Nombre, nacionalidad y domicilio de los socios.
2.
El objeto de la sociedad.
3.
Su razón social o denominación.
4.
Su duración.
5.
El importe del capital social.
6.
Aportaciones de los socios (cuando el capital sea variable, se expresara indicando el mínimo fijado).
7.
El domicilio de la sociedad.
8.
La
manera
conforme
a
la
cual
habrá
de
istrarse la sociedad y las facultades de los es. 9.
El nombramiento de los es.
10.
Forma de repartir las utilidades o las perdidas.
11.
El importe del fondo de reserva.
12.
Casos de disolución.
149/292
13.
Observaciones:
Bases para liquidación.
La vigencia del registro dependerá de la vigencia que indique el acta constitutiva de la sociedad.
1.
Registró público de la propiedad y del comercio
Solo aplica para las persona morales
Tabla 4. Registro del acta constitutiva. Nombre del trámite o Registro del Acta constitutiva servicio: Objetivo del trámite o Obtener la autorización del uso del nombre de la sociedad servicio: Requisitos:
Presentar el acta constitutiva
150/292
Observaciones:
La vigencia del registro dependerá de la vigencia que indique el acta constitutiva de la sociedad.
Presentar documentos en original y copia.
2.
Secretaria de hacienda y crédito público
(istración Local de Servicios al Contribuyente)
Aplica para las personas físicas y morales
Tabla 5. Registro de la CIECF Nombre del trámite o Registro de la CIECF (clave de identificación electrónica servicio:
confidencial fortalecida)
Objetivo del trámite o Obtener la CIECF (clave de identificación electrónica servicio:
confidencial fortalecida)
Requisitos:
1.
Agendar cita en modulo de información de oficina de istración local. (Anexo 2).
2.
Acta de nacimiento o constancia de la CURP.
3.
Comprobante de domicilio
4.
Identificación personal
5.
En su caso, copia certificada del poder notarial con el que acredite la personalidad del representante
151/292
legal, o carta poder firmada ante dos testigos y ratificadas las firmas ante las autoridades fiscales o ante notario o fedatario público. Tratándose de personas morales en lugar del acta
6.
de nacimiento deberán presentar copia certificada del
documento
constitutivo
debidamente
protocolizado. Documento obtenido: Constancia de Registro de la CIECF (anexo 3) Observaciones:
La clave CIECF sirve para tener a internet, desde el
cual
se
podrán
realizar
citas
para
trámites,
declaraciones y cambios de la situación fiscal.
Presentar documentos en original y copia.
Tabla 6. Inscripción al RFC. Nombre del trámite o Registro Federal de Contribuyentes (Cedula fiscal). servicio: Objetivo del trámite o Obtener la Cedula de identificación fiscal con numero de servicio:
RFC
Requisitos:
1.
Acta de nacimiento o constancia de la CURP.
2.
Comprobante de domicilio
3.
Identificación personal
4.
Número de folio asignado que se le proporcionó al realizar el envío de su preinscripción (Internet o
152/292
modulo istración local): 1.
Solicitud de inscripción (anexo 4)
2.
Guía de Obligaciones (anexo 4)
3.
En su caso, copia certificada del poder notarial con el que acredite la personalidad del representante legal, o carta poder firmada ante dos testigos y ratificadas las firmas ante las autoridades fiscales o ante notario o fedatario público.
4.
Tratándose de personas morales en lugar del acta de nacimiento deberán presentar copia certificada del
documento
constitutivo
debidamente
protocolizado. Documento obtenido: Acuse de Inscripción al RFC (anexo 5) Cédula de Identificación Fiscal o Constancia de Registro (anexo 6) Observaciones:
Para inscribirse en el RFC se necesita iniciar el trámite a través de Internet y concluirlo en cualquier istración Local de Servicios al Contribuyente dentro de los diez días siguientes al envío de la solicitud.
Presentar documentos en original y copia.
Tabla 7. Registro de la FIEL. Nombre del trámite o Fiel (Firma electrónica avanzada).
153/292
servicio: Objetivo del trámite o Obtener la FIEL (Firma electrónica avanzada) servicio: Requisitos:
1.
Número de folio asignado que se le proporcionó al realizar el envío de solicitud (a través de Internet u oficina a).
2.
Llenar formato solcedi (Internet ww.sat.gob.mx) (anexo 7)
3.
Acta de nacimiento o constancia de la CURP.
4.
Comprobante de domicilio
5.
Identificación personal
6.
Cedula de identificación fiscal con número de RFC.
7.
En su caso, copia certificada del poder notarial con el que acredite la personalidad del representante legal, o carta poder firmada ante dos testigos y ratificadas las firmas ante las autoridades fiscales o ante notario o fedatario público.
8.
Tratándose de personas morales en lugar del acta de nacimiento deberán presentar copia certificada del
documento
constitutivo
debidamente
protocolizado. Documento obtenido: Constancia de Registro de la FIEL (anexo 8) Observaciones:
Agendar cita en modulo de información de oficina de istración local.
Presentar documentos en original y copia.
154/292
1.
Secretaria de hacienda estatal (recaudadoras de rentas)
Aplica para las personas físicas y morales
Tabla 8. Licencia de funcionamiento estatal. Nombre del trámite o Aviso de inscripción al Registro Estatal de Contribuyentes servicio: Objetivo del trámite o Obtener la licencia de funcionamiento estatal servicio: Requisitos:
Copia de su inscripción en el registro federal de contribuyentes. Cedula de identificación fiscal. Copia del acta constitutiva si es persona moral. Llenar el formato ARE-1. (anexo 9) Croquis de ubicación del local.
Documento obtenido: Licencia de funcionamiento estatal (anexo 10) Observaciones:
Al inscribirse se acepta la obligación del pago del 2% sobre nominas.
Presentar documentos en original y copia. 2.
Dirección de desarrollo urbano
y medio ambiente
municipal
155/292
Aplica para las personas físicas y morales
Tabla 9. Licencia de construcción. Nombre del trámite o Licencia de construcción servicio: Objetivo del trámite o Obtener la licencia de construcción servicio: Requisitos:
1.
Escrito libre para solicitar permiso de construcción.
2.
Copia de su inscripción en el registro federal de contribuyentes.
3.
Cedula de identificación fiscal.
4.
Copia del acta constitutiva si es persona moral.
5.
Planos estructurales y memoria de calculo
6.
Croquis de ubicación
7.
Pago de derechos
Documento obtenido: Licencia de construcción Observaciones:
Para el caso de construcción de oficinas y/o bodegas
Tabla 10. Licencia de uso de suelo. Nombre del trámite o Licencia de uso de suelo
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servicio: Objetivo del trámite o Obtener la licencia de uso de suelo servicio: Requisitos:
1.
Escrito libre para solicitar permiso de uso de suelo (especificar actividad comercial y giro)
2.
Copia de su inscripción en el registro federal de contribuyentes.
3.
Cedula de identificación fiscal.
4.
Copia del acta constitutiva si es persona moral
5.
Copia de documentos de propiedad (orden de ocupación, titulo de propiedad o contrato de compraventa, etc.).
6.
Copia simple de cedula catastral
7.
Copia simple del pago de predial actualizado.
8.
Croquis de ubicación y croquis de distribución de local (con medidas).
9.
Copia de la licencia de construcción. (para el caso de oficina nueva).
10.
fotografías del local y una del baño
11.
Diagnostico
de
riesgo
proporcionado
por
la
dirección de medio ambiente. (Para locales que puedan presentar algún peligro,
talleres y giros
que utilicen sustancias peligrosas o generan aguas residuales) 12.
Contrato de arrendamiento (en su caso).
13.
En caso de ser necesario deberán presentar
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levantamiento topográfico en coordenadas UTM. 14.
Pago de derechos (Desde 5.00 salarios mínimos ‐ Hasta 300.00 salarios mínimos dependiendo del giro Comercial, en caja de tesorería municipal)
Documento obtenido: Licencia de uso de suelo (anexo 11) Observaciones:
Las fotografías del local deberán tomarse desde la acera o camellón de tal forma que se aprecien la totalidad del local y el segundo piso en caso de que exista.
Deberán ser desde un mismo punto focal que aparezca el local completo con la puerta o cortina cerrada, deberá observarse la banqueta. La fotografía del baño deberá tomarse del interior del baño, viéndose muebles y paredes.
Presentar documentos en original y copia.
1.
Dirección de salud municipal
Aplica para las personas físicas y morales
Tabla 11. Dictamen de salud municipal. Nombre del trámite o Dictamen de salud municipal servicio: Objetivo del trámite o Obtener el dictamen de salud municipal servicio:
158/292
Requisitos:
1.
Copia de su inscripción en el registro federal de contribuyentes.
2.
Copia del acta constitutiva si es persona moral
3.
Llenar el formato D.S (anexo 12).
4.
Certificado de fumigación
Documento obtenido: Dictamen de salud (anexo 13) Observaciones:
Para otorgar el dictamen de salud se deberán cubrir los siguientes requisitos solicitados por la dirección de protección civil durante la inspección: 1.
Extintor de 4.5 Kg.
2.
Señalamiento de salidas de emergencia
3.
Señalamientos de ruta de evacuación
4.
Botiquín de primeros auxilios
5.
Certificado de fumigación
6.
Local y perímetro limpio
7.
Baño con portapapeles, tapa de excusado, jabón
8.
Instalaciones eléctricas ocultas
9.
Instalaciones de gas pintadas en color amarillo
10.
Lámparas de encendido electrónico
11.
Botes de basura con tapa y bolsa
12.
Plan de prevención de accidentes (protección civil)
13.
Instalación hidráulica funcionando y en buen estado
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1.
Tesorería municipal
Aplica para las personas físicas y morales
Tabla 12. Licencia de funcionamiento municipal. Nombre del trámite o Licencia de funcionamiento municipal servicio: Objetivo del trámite o Obtener la licencia de funcionamiento municipal servicio: Requisitos:
1.
Copia de su inscripción en el registro federal de contribuyentes.
2.
Cedula de identificación fiscal
3.
Copia del acta constitutiva si es persona moral.
4.
Permiso de uso de suelo.
5.
Dictamen de salud municipal.
6.
Registro de la cámara correspondiente. (C.M.I.C, Canacintra, etc.)
7.
Registro del SIEM.(se obtiene con el registro a la cámara)
8.
Pago de derechos para recolección de basura.
9.
Pago de impuesto predial.
10.
Croquis de ubicación del local.
11.
Llenar formato de inscripción al registro municipal de contribuyentes. (anexo 14).
160/292
Documento obtenido: Licencia de funcionamiento municipal (anexo 15) Observaciones:
Presentar documentos en original y copia.
Los pagos se realizan en las cajas de la tesorería municipal.
1.
Instituto mexicano del seguro social
Personas Físicas
Tabla 13. Aviso de inscripción patronal personas físicas. Nombre del trámite o Aviso de inscripción patronal servicio: Objetivo del trámite o Obtener numero de registro patronal servicio: Requisitos:
1.
Copia de su inscripción en el registro federal de contribuyentes.
2.
Cedula de identificación fiscal
3.
Constancia de CURP
4.
Identificación oficial del patrón
5.
En su caso escrito patronal informando que ya esta
161/292
registrado y que construirá por eventualidad. Si el patrón es menor de edad deberán presentar
6.
resolución
judicial
o
documento
emitido
por
fedatario publico que conste la patria protestad de decir verdad que el patrón es un menor, además de responsabilizarse de todas y cada una de las obligaciones derivadas de la inscripción del menor. 7.
Llenar formatos de inscripción: 1.
CLEM-01. inscripción de empresas y determinación
de factor de riesgo (anexo 16) 2. AFIL-01. aviso de inscripción patronal (anexo 17) 3.
AFIL-02. aviso de inscripción del trabajado como mínimo 1. (anexo 18)
Documento obtenido: Tarjeta patronal con número de registro. (anexo 19)
Formatos CLEM-01, AFIL-01 y AFIL-02 sellados en original. Observaciones:
Al inscribirse ante el IMSS se inscribe automáticamente al INFONAVIT. Presentar documentos en original y copias, para formato CLEM-1 dos copias.
El trámite es personal y/o representante legal con su poder notarial en original y copia.
162/292
Personas Morales
Tabla 14. Aviso de inscripción patronal personas morales. Nombre del trámite o Aviso de inscripción patronal servicio:
Objetivo del trámite o Obtener numero de registro patronal servicio: Requisitos:
1.
Copia de su inscripción en el registro federal de contribuyentes.
2.
Cedula de identificación fiscal
3.
Escritura publica o acta constitutiva que contenga el sello del registro publico de la propiedad y del comercio.
4.
Comprobante de domicilio fiscal y del centro de trabajo
5.
Escritura pública o documento notarial que compruebe el carácter del representante legal.
6.
Identificación oficial del representante legal.
7.
En su caso escrito patronal informando que ya esta registrado y que construirá por eventualidad.
8.
Si el patrón es menor de edad deberán presentar resolución judicial o documento emitido por fedatario publico que conste la
163/292
patria protestad de decir verdad que el patrón
es
un
menor,
además
de
responsabilizarse de todas y cada una de las obligaciones derivadas de la inscripción del menor. 9. 4.
Llenar formatos de inscripción:
CLEM-01. inscripción de empresas y determinación
de factor de riesgo (anexo 16) 5. AFIL-01. aviso de inscripción patronal (anexo 17) 6.
AFIL-02. aviso de inscripción del trabajador como mínimo 1. (anexo 18)
Documento obtenido: Tarjeta patronal con número de registro.
Formatos CLEM-01, AFIL-01 y AFIL-02 sellados en original. Observaciones:
Al inscribirse ante el IMSS se inscribe automáticamente al INFONAVIT.
El trámite es personal y/o representante legal con su poder notarial en original y copia.
Como se menciono anteriormente en nuestra localidad existe una oficina para realizar la inscripción rápida de empresas que no generen riesgo es decir, solo oficinas istrativas en algunos casos con bodegas pero que no tengan que solicitar el dictamen de riesgo ante la dirección de medio ambiente y protección civil
164/292
1.
C.I.T.A. (Centro integral de tramitación y asesoramiento).
Aplica para personas físicas y morales.
Tabla 15. Licencia de funcionamiento municipal. (CITA) Nombre del trámite o Licencia de funcionamiento municipal. servicio: Objetivo del trámite o Obtener la licencia de funcionamiento municipal servicio:
165/292
Requisitos:
1.
Copia de su inscripción en el registro federal de contribuyentes formato R-1.
2.
Cedula de identificación fiscal
3.
Copia del acta constitutiva si es persona moral.
4.
Llenar el formato único. (anexo 20)
5.
Cedula catastral actualizada
6.
Pago de impuesto predial.
7.
Pago de derechos para recolección de basura.
8.
Dictamen de salud municipal.
9.
Pago para derechos por la expedición de uso de suelo. (Desde 5.00 salarios mínimos ‐ Hasta 300.00 salarios mínimos dependiendo del giro Comercial)
10.
Registro de la cámara correspondiente. (C.M.I.C, Canacintra, etc.)
11.
Registro del SIEM.(se obtiene con el registro a la cámara)
12.
Copia de la licencia de construcción. (Para el caso de oficina nueva).
13.
fotografías del local y una del baño
14.
Contrato de arrendamiento (en su caso).
Documento obtenido: Licencia de uso de suelo (anexo 11) Dictamen de salud (anexo 13) Licencia de funcionamiento municipal (anexo 15)
166/292
Observaciones: 1.
Presentar documentos en original y copia.
Procedimientos istrativos
Después de realizar el registro de la empresa ante las dependencias correspondientes, el propietario o gerente según sea el caso, deberá realizar los siguientes trámites internos para iniciar su funcionamiento. Por lo general en nuestro medio al inicio de una empresa es común que estos trámites lo realicé un contador externo.
1.
Impresión de facturas y papelería con membretado con un impresor autorizado.
2.
Apertura de registros contables, expedientes de personal, contratos, nóminas, etc.
3.
Inscripción de los trabajadores en el Instituto Mexicano del Seguro Social.
4.
Inscripción de los trabajadores en el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda.
5.
Declaraciones provisionales y anuales del Impuesto al Valor Agregado.
6.
Declaraciones provisionales y anuales del Impuesto Sobre la Renta.
7.
Declaración mensual y anual del Impuesto Sobre Nóminas.
8.
Otros propios de las políticas de la empresa.
1.
Contribuciones
167/292
Así como es importante la constitución legal de una empresa desde su inicio, la obligación de contribuir con el fisco, tiene también una gran importancia moral y legal.
La ley fundamental de nuestro país es la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en ella se establecen los derechos y obligaciones de sus habitantes y de sus gobernantes. Se trata de la norma jurídica suprema, y ninguna otra ley o disposición puede contrariarla. Es en nuestra Constitución Política donde se establece la obligación de los mexicanos de contribuir para el gasto público del país, es decir, de pagar impuestos. Este documento rector establece en sus artículos 31 y 73 respectivamente que:
Artículo 31.- "Son obligaciones de los mexicanos" ... fracción IV “contribuir para los gastos públicos, así de la Federación, como del Distrito Federal o del Estado y Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes”.
Además, la Constitución Política señala como una facultad del Congreso Federal imponer las contribuciones necesarias para cubrir el presupuesto.
Artículo 73.- "El Congreso tiene facultades..." fracción VII "para imponer las contribuciones necesarias a cubrir el presupuesto."
En nuestro país existen diversas contribuciones, además de los impuestos, como son los derechos, los aprovechamientos, las aportaciones de seguridad social. Todas están debidamente reguladas por una ley especial.
De aquí se puede deducir que existen tres tipos de fiscos, los cuales son:
168/292
a). El federal, b). El estatal, y c). El municipal.
Aún cuando los municipios no tienen la facultad de crear sus propios tributos. Asimismo, el propio Código Fiscal de la Federación, en su artículo 2, clasifica las contribuciones y las define como sigue:
1.
Impuestos. Son las contribuciones establecidas en la ley que deben pagar las personas físicas y morales (Impuesto Sobre la Renta, Impuesto al Valor Agregado, Impuesto Sobre Nóminas, etc.).
1.
Aportaciones de seguridad social. Son las contribuciones establecidas por la ley a cargo de personas que son sustituidas por el Estado en el cumplimiento de obligaciones fijadas por la ley en materia de seguridad social, o a las personas que se benefician en forma especial por servicios de seguridad social proporcionados por el mismo Estado. (Seguro social, Infonavit).
1.
Contribuciones de mejoras. Son las establecidas por la ley a cargo de las personas físicas y morales que se benefician de forma directa por obras públicas (drenaje, pavimentación, alumbrado, etc.).
1.
Derechos. Son las contribuciones establecidas por la ley, por los servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho público, así como por el uso o aprovechamiento de los bienes de dominio público de la Nación (pasaportes, actas, concesiones, etc.) 169/292
La mayor parte de las contribuciones son generadas por los impuestos y dentro de ellos, aproximadamente el 90% se debe al ISR y al IVA.
El ISR es un impuesto que cobra una cantidad sobre lo que se gana o se percibe como utilidad, mientras que el IVA cobra una cantidad fija sobre lo que se consume, independientemente de si se gana mucho o poco. Por ésta razón, al ISR se le conoce como un impuesto directo, ya que toma en cuenta a cada gente que percibe una utilidad en forma particular. En contrapartida el IVA cobra a toda persona que consume, sin distinguir si tiene o no utilidad; debido a esto se le llama impuesto indirecto.
1.
Impuestos federales:
1.
El impuesto sobre la renta (ISR)
2.
El impuesto empresarial a tasa única (IETU) a partir de 2008
3.
El impuesto al valor agregado (IVA)
4.
El impuesto especial sobre producción y servicios
5.
Las retenciones de impuestos que en su caso se realicen a terceros. (DIOT)
6.
Impuesto a los depósitos en efectivo (IDE) a partir de 2008
1.
7.
Impuestos estatales:
2 % sobre nominas
170/292
1.
8.
Impuestos municipales
Licencia de funcionamiento (solo una vez por domicilio y contribuyente)
9.
Derecho de uso de suelo (solo una vez por domicilio y contribuyente
10.
Recolección de basura (mensual)
171/292
CAPÍTULO 13. ANTEPRESUPUESTO DE OPERACIÓN.
En la planeación de una empresa de construcción, existirán dos grandes incógnitas:
1.
¿Cuál podrá ser el volumen de obra que podremos ejecutar?
1.
¿Cuál deberá ser la planta istrativa para atender el volumen de construcción esperado? Dado que la teoría en relación a los elementos de la empresa, es que el recurso humano es la parte sustancial, se sugiere diseñar:
Primero con el personal disponible, la estructura técnico-istrativa, que sustentará la empresa y con posterioridad definir el volumen de ventas a realizar en forma eficiente.
172/292
Para ello en forma enunciativa y no limitativa, se mencionaran los rubros que se considera deban evaluarse para la determinación del primer presupuesto de operación, haciendo notar, que en la primera etapa de la empresa constructora sería conveniente asignar a las personas involucradas (previo acuerdo con cada una de ellas), sueldos de supervivencia (mínimos posibles) y participación (a largo plazo). Dado qué, es muy probable que en los primeros 2 ó 3 años de vida de la constructora se produzcan pérdidas.
Por lo tanto, también será necesario
contemplar las necesidades de
maquinaria, edificios, mobiliario y equipo, sólo a nivel de indispensables y con el menor costo posible, para ello agruparemos dichos gastos operativos, en la forma siguiente.
1.
Gastos técnicos y/o istrativos
Son aquellos que representan la estructura ejecutiva, técnica, istrativa y de staff de una empresa, tales como: 2.
Honorarios o sueldos de ejecutivos.
3.
Consultores.
4.
Auditores.
5.
Contadores.
6.
Técnicos.
173/292
7.
Dibujantes.
8.
Secretarias y recepcionistas.
9.
Jefes de compra y almacenistas.
10. Chóferes y mecánicos. 11. Veladores, etc.
1.
Alquileres y/o depreciaciones
Son aquellos gastos por concepto de bienes, inmuebles, muebles y servicios necesarios para el buen desempeño de las funciones ejecutivas, técnicas, istrativas, y de staff de una empresa, tales como:
12. Rentas de oficina y almacenes. 13. Servicios telefónicos. 14. Luz eléctrica. 15. Correos, y telégrafos. 16. Gastos de mantenimiento (para tener en condiciones inmediatas de operación), del equipo de almacén, de oficina y de vehículos asignados a la oficina central 17. Depreciaciones que deberán apartarse para la reposición oportuna de los equipos antes mencionados 18. Gastos efectuados por anticipado tales como, gastos de organización y gastos de instalación. 1.
Obligaciones y seguros 174/292
Son aquellos gastos obligatorios para la operación de la empresa y convenientes para la dilución de riesgos a través de seguros que impidan una súbita descapitalización por siniestros. Entre éstos podemos enumerar:
19. Inscripción a la cámara nacional de la industria de la construcción. 20. Cuotas de colegios y asociaciones profesionales 21. Seguros de vida, de accidentes, (camionetas, automóvil), de robo, de incendio, etc.
Algunas empresas de construcción, consideran en el capítulo de gastos técnicos y istrativos, sueldos sin incluir obligaciones, prestaciones ni derechos, y por tanto en este rubro incluyen para su mejor control:
22. Las cuotas patronales del IMSS. 23. Infonavit. 24. Guarderías, etc., del personal de oficina central.
1.
Materiales de consumo
Son aquellos gastos en artículos de consumo, necesarios para el funcionamiento de la empresa, tales como: 25. Combustibles y lubricantes de automóviles y camionetas al servicio de la oficina central. 26. Gastos de papelería impresa.
175/292
27. Artículos de oficina. 28. Copias fotostáticas y heliográficas. 29. Artículos de limpieza. 30. Pasajes. 31. Alimentos y bebidas para el personal técnico-istrativo.
1.
Capacitación y promoción
Es insoslayable, el derecho de todo colaborador a capacitarse, y en la medida en que éste lo haga, en la misma medida o mayor aún, la empresa mejorará su productividad, por lo que este cargo se considera indispensable, debiendo estimarse según las políticas de cada empresa.
Por otra parte en la empresa constructora el capítulo promoción, no es similar al de otras empresas y sólo a través de una continua seriedad en compromisos de tiempo, costo y calidad pactados, podrán incrementarse las ventas de los servicios de la empresa, por tanto el capítulo Propaganda y relaciones, deberá ser en primera instancia con los obreros, empleados y ejecutivos de la misma, dado que éstos son la base de las ventas.
Entre los gastos de capacitación y promoción se pueden listar:
32. Cursos a obreros y empleados
176/292
33. Asistencia de directivos a congresos 34. Actividades deportivas 35. Celebraciones 36. Incentivos por productividad 37. Regalos a clientes y empleados 38. Atenciones a clientes 39. Gastos de concursos no obtenidos y proyectos no realizados
1.
Volumen de ventas anuales esperadas
En un sistema de libre competencia, se hará necesario mantener a nivel competitivo a la empresa, tomando muy en cuenta el problema inflacionario, por ejemplo, si en 1995 una empresa realizó $5´000,000.00 de obra y en 1996 realizó $5´750,000.00, suponiendo que la tasa de inflación en ese período fue de 15 %, la empresa no esta creciendo, ni está aumentando su productividad, únicamente está conservando sus ventas. Por tanto, las expectativas de crecimiento deberán rebasar la cifra inflacionaria, más el crecimiento deseado.
No se debe olvidar que el volumen de ventas que una empresa edificadora puede llevar a cabo, dependerá de su capacidad económica, técnica y del tipo o monto de obra a realizar.
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178/292
CAPÍTULO 14. LA CONTRATACIÓN DE LAS OBRAS
El control complementario de las obras de edificación, será diferente según la forma de contratación de la misma, por tanto es conveniente definir primero los diferentes tipos de contratos usuales en la construcción.
Un contrato es un convenio que crea obligaciones. Sus secciones esenciales tratan de las partes competentes, asunto del contrato, consideraciones legales, convenio y obligaciones mutuas. Un contrato de construcción es un compromiso que se suscribe para construir un proyecto definido, de acuerdo con los planos y especificaciones, y por una cantidad dada, complementarlo y dejarlo disponible para su uso y ocupación dentro de cierto tiempo.
Existen varias formas en que un cliente y una empresa o profesional de la construcción se pueden poner de acuerdo para la realizar un proyecto. Las condiciones que se establecen deben quedar formalizadas en un documento legal que se llama Contrato de Construcción. Existen ciertas características básicas comunes que permite clasificar a los contratos de obra, mismos que se presentarán más adelante. De manera típica el contrato se divide en dos partes:
1.
Declaraciones. Donde se enuncian las intenciones, personalidades y capacidad de las partes.
2.
Cláusulas.
Donde
se
establecen
los
derechos,
obligaciones
y
responsabilidades de las partes.
179/292
Lo recomendable es que las cláusulas tengan aclarados, cuando menos, los siguientes aspectos:
1.
Objeto del contrato
2.
Importe de contrato
3.
Forma de pago
4.
Tiempo de construcción
5.
Reducción de los trabajos
6.
Aumento de trabajos
7.
Contingencias imprevistas de fuerza mayor
8.
Contingencias previstas en el contrato
9.
Relaciones con terceros
10.
Garantías
11.
Responsabilidades
12.
Obligaciones
13.
Sanciones
14.
Arbitraje
1.
Tipo de contratos
180/292
Los tipos básicos de contratos que se manejan para el diseño y la construcción de las obras son:
1.
Precios Unitarios
2.
Precio Alzado
3.
Costo + Honorarios
4.
istración
5.
Llave en mano
1.
Precios unitarios.
En este tipo de contrato el contratista se compromete a realizar un proyecto por un importe que se calcula aplicando a cada una de las partes elementales de la construcción un precio por unidad y aplicando este precio a una cantidad de unidades establecida de común acuerdo con el cliente, no importando las dificultades o gastos a que el contratista se enfrente.
Lo anterior se acepta dado que se considera que el contratista ha estimado un precio que considera todas las situaciones comunes y algunas especiales para el proyecto en cuestión. Una de las condiciones básicas de este tipo de contratos es que la cantidad de cada parte elemental del proyecto es sólo aproximada, de manera que durante la realización de la obra se obtendrán las cantidades de obra reales, y de acuerdo a estas últimas, es que el contratista recibirá el pago por el trabajo realizado. Como puede deducirse, el precio pactado puede sufrir una menor a mayor variación dependiendo de las cantidades finales.
181/292
El contrato previene estos cambios y los acepta sin necesidad realizar un nuevo proceso de contratación. Normalmente, en este tipo de contratos se establece que los precios por unidad se mantendrán fijos durante toda la vigencia del contrato. A veces se establecen algunas condiciones bajo las cuales es posible modificar los precios por unidad, principalmente cuando se trabaja en entornos económicos inestables.
Con respecto al tiempo de construcción, este se establece de acuerdo a las cantidades de obra originales y este tiempo debe ser respetado a menos que los cambios sean de una magnitud tal que incidan de manera importante en el tiempo. En este caso el tiempo deberá ser ajustado de común acuerdo.
En este tipo de contratos se requiere que el proyecto tenga un grado de definición bastante alto. El pago de este tipo de contratos se divide en entre un pago inicial, llamado anticipo, y pagos sucesivos a intervalos especificados. Los pagos se hacen obteniendo el valor de los trabajos terminados en la fecha establecida con base en las cantidades de trabajo realizadas y al precio por unidad vigente.
Este tipo de contrato es muy utilizado en aquellos proyectos en que las cantidades finales no pueden ser determinadas con precisión por anticipado, o en aquellos proyectos en los que la falta de un diseño completamente terminado impida la realización de dicho cálculo. Como ejemplos se pueden mencionar: trabajos de mejoramiento de terrenos, cimentaciones especiales, trabajos de dragado, autopistas y trabajos de aislamiento de tuberías en plantas de proceso.
La supervisión de calidad y de avance de este tipo proyecto requiere de todo un equipo técnico de parte del cliente.
182/292
El control de costos es responsabilidad del contratista, quien monitorea su productividad en las unidades de trabajo especificadas por el cliente. El cliente es responsable del flujo de caja y de los avances de la obra.
Existen dos variantes en este tipo de contratos:
1.
Precios Unitarios Fijos. No es posible considerar ningún incremento sobre los precios unitarios contratados aún cuando las cantidades de obra varíen dentro de ciertos límites o que haya cambios en los costos de los materiales, mano de obra o equipo.
2.
Precios
Unitarios
Variables.
Bajo
ciertas
condiciones
establecidas
previamente es posible realizar ajustes sobre los precios unitarios contratados, ya sea porque variaron las cantidades de obra o el entorno económico.
1.
Precio Alzado.
En este caso el contratista se compromete a realizar un proyecto por un importe determinado no importando ni las dificultades ni las cantidades de obra que sea necesario realizar.
Por lo general, en este tipo de contratos el contratista establece la forma y procedimientos que considere pertinentes para obtener el costo final de la obra. Un requisito indispensable en este tipo de contratos es que el proyecto debe tener la ingeniería de detalle completamente terminada.
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Aunque el contratista cuenta con entera libertad para calcular el costo del proyecto, es común usar un enfoque similar al cálculo por precios unitarios, esto es, dividir la obra en sus componentes y después obtener el precio unitario y las cantidades de obra a realizar.
Sin embargo, a diferencia del contrato de precios unitarios, las cantidades son entera responsabilidad del contratista y su aumento o disminución real en obra no incidirán en el precio final de la obra, sino que únicamente son usados para evaluar la experiencia y conocimientos del contratista. Normalmente una vez que se ha establecido el precio del proyecto este se mantendrá fijo hasta la terminación del contrato, aunque cambien sustancialmente las condiciones económicas.
El tiempo de construcción se define y también se establecen las fechas en que se deben ir terminando algunos eventos importantes durante la ejecución del proyecto.
El pago de este tipo de contratos se establece sobre un anticipo para inicio y una serie de pagos parciales por importes acordados previamente, siempre y cuando se este cumpliendo los eventos importantes establecidos, por ejemplo: al terminar la cimentación, al terminar las losas, al terminar la cancelería, etc.
Normalmente el propietario contrata a un Ingeniero o Arquitecto que funja como representante suyo ante el contratista. Esta persona, en una primera instancia, será el responsable de la ejecución del diseño completo del proyecto (planos y especificaciones) y posteriormente de supervisar el desarrollo del proyecto y de asegurarse de que este se haya realizado de acuerdo a los planos y especificaciones, protegiendo los intereses del cliente. El control de costos y de la productividad es responsabilidad del contratista, en tanto que la preocupación del cliente es vigilar el avance de la obra y el flujo de caja.
184/292
2.
Costo + Honorarios.
A diferencia de los dos tipos de contratos anteriores, en que la participación del contratista inicia cuando se tiene definido el alcance completo del trabajo y un alto nivel de ingeniería de detalle, en este tipo de contratos es común que el contratista principal intervenga mucho antes de alcanzar esta condición. El trabajo del contratista se retribuye de acuerdo a los desembolsos que realice más una cantidad por honorarios y supervisión. Estos honorarios estarán basados en un porcentaje del costo de los trabajos o en un importe previamente estipulado en compensación por sus servicios. Cuando los honorarios del contratista están basados en un porcentaje del trabajo realizado, difícilmente tendrá como uno de sus objetivos prioritarios el control de costos del proyecto, por lo que el cliente es quién deberá tener el cuidado de mantener sus costos al mínimo.
Cuando el contratista esta cobrando un porcentaje de honorarios sobre los gastos del proyecto, su preocupación principal será la de avanzar a cualquier costo, cuanto más pronto termine más ganará. El costo al cliente no afecta su remuneración, así que el control de costos es responsabilidad íntegra del clientes
Algunas variaciones de este tipo de contrato incluyen un Costo + Honorarios con un costo máximo garantizado que puede ser con o sin incentivos.
En este tipo de contrato se fija y se garantiza un costo máximo del proyecto para el cliente por parte del contratista. Teniendo como principal objetivo del
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contratista, aún cuando no exista otro incentivo, mantener los costos del proyecto dentro del máximo garantizado.
Algunas veces el cliente desea otorgar un contrato a precio alzado, o uno a precios unitarios pero no encuentra un contratista capaz de cotizar un precio razonable; bajo estas condiciones el pide a un contratista de su confianza que comience a trabajar bajo las bases de un contrato de Costo + Honorarios y que mantenga un registro de sus costos de manera que posteriormente pueda convertirse en un contrato a precio alzado o uno a precios unitarios.
El cliente deberá vigilar sus registros de costos, considerando la posibilidad de incrementar la productividad conforme la cuadrilla se familiariza con el trabajo; después, cuando se estipula el precio del contratista, el control de costos se vuelve responsabilidad del contratista.
3.
istración.
Este tipo de contratos se utiliza para proyectos muy grandes o muy complejos en los cuales una organización actuando como agente del propietario le proporciona a éste supervisión directa del proyecto durante el diseño y la construcción. Existen muchas variantes de este tipo de contratos, desde la llave en mano hasta aquel en que se contrata la istración exclusivamente de la etapa de construcción.
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Los contratos por istración proveen de una forma para el desarrollo de proyectos donde el cliente contrata un gerente de proyectos quien a su vez emplea los servicios de arquitectos, ingenieros y otros consultores, así como, en su caso a la empresa que realizará la construcción. Dependiendo de la etapa en que el cliente contrata los servicios el contrato puede ser clasificado como istración de Proyecto o istración de la Construcción.
La istración de proyectos intenta cumplir los objetivos de diseño y construcción de una instalación dentro de las limitaciones de costo y tiempo, usando los recursos requeridos de la manera más eficiente.
Este tipo de contrato se selecciona cuando los proyectos complejos requieren de muchas disciplinas y campos de la ingeniería y el propietario desea que la instalación se termina de una forma tan rápida que no pueda obtenerse con el proceso tradicional de esperar hasta que el proyecto este completamente terminado antes de empezar la etapa de la construcción.
La función de la istración de proyectos durante la etapa de diseño es revisar los diseños conceptuales, preliminares y detallados, así como las especificaciones; hacer recomendaciones para el diseño de manera que se cumplan los requerimientos del cliente; y buscar la minimización en los costos por medio del análisis de los diseños.
También se hacen recomendaciones con respecto los materiales, la mano de obra y la facilidad para la construcción. Es responsabilidad del del proyecto dividir el trabajo en contratos, hacer la procuración de los elementos principales, recomendar las instalaciones provisionales en el sitio de la obra, estimar los costos, preparar los presupuestos detallados y proporcionar asesoría para la
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evaluación
de
las
licitaciones.
También
es
responsable
de
desarrollar
procedimientos completos para la istración de la construcción que incluyan: planeación, programación, control de avance, monitoreo y control de costos, contabilidad, control de adquisiciones, documentación y reportes.
Durante la fase de la construcción, al responsabilidad del equipo de istración es organizar, coordinar y dirigir el trabajo directo; inspeccionar y asegurarse de las interpretaciones del diseño; conducir las reuniones de coordinación; mantener los sistemas de soporte de la istración del proyecto. Cuida el flujo adecuado de materiales y suministros de los proveedores hacia la obra y cuida que se cumplan las especificaciones en las piezas que se fabrican fuera de la obra. Es responsable del proceso de las órdenes de cambio, mantener los registros del trabajo, contabilizar el trabajo y los pagos efectuados, y del sistema de monitoreo y de reportes de avances. Provee los servicios generales de la obra, tales como: limpieza, instalaciones provisionales, vigilantes, andamios, elevadores, grúas, cercas y demás. Por último coordina la puesta en marcha y entrega de la obra, el proceso de reclamaciones, istra las garantías y proporciona los registros de cómo fue construida la instalación.
En los contratos de istración de la construcción solamente la responsabilidad de los trabajos de construcción recae sobre el . Aun cuando el diseño no es responsabilidad del debe proporcionar su opinión con respecto a la efectividad del diseño y la facilidad de construcción. Las tareas que corresponden llevar a cabo son las mismas que se hace la gerencia de proyecto durante la etapa de construcción, las cuales se explicaron anteriormente.
El control de costos en los contratos por istración es responsabilidad de la a, en nombre del cliente. Sin embargo deberá asegurarse de que el costo real de la construcción no exceda a los costos planeados. El cliente deberá ejercer control sobre el alcance del proyecto y los costos istrativos de tal manera que no se excedan los costos totales planeados.
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4.
Llave en mano.
Este es un tipo de contrato especial en que el propietario deja en manos del contratista la realización completa del proyecto, desde su diseño conceptual hasta sus pruebas de funcionamiento y entrega final.
Un contrato de este tipo puede iniciar tan pronto se hayan definido claramente las expectativas del cliente en forma de especificaciones de funcionamiento, el plan preliminar y croquis de la distribución general de la instalación.
Este tipo de contratos se usar para grandes plantas industriales y proyectos internacionales, así como en edificaciones comerciales e institucionales donde el tiempo es una de las principales preocupaciones.
2.
Ventajas y desventajas de los tipos de contratos.
1.
Precios Unitarios
Ventajas: 1.
No se requieren grandes cantidades de dibujos detallados en las etapas tempranas de la obra, esto significa que la construcción puede comenzar pronto, aún sin saber las cantidades exactas de obra. Después de que el 189/292
contrato se asigna, se preparan los dibujos complementarios con la anticipación necesaria que permita al contratista disponer de información suficiente para mantener el ritmo de la obra. 2.
Los término de pago están claramente definidos
3.
Si se pacta un contrato con precios unitarios fijos, el riesgo de variación del costo del proyecto se minimiza dado que sólo variará cuando varíen las cantidades pactadas.
4.
Los contratos de precios unitarios variables le ofrecen al contratista la oportunidad de recuperar los costos extras debido a los incrementos de costos, sin necesidad de cobrar un riesgo adicional al cliente.
5.
El diseño y la construcción se traslapan un cierto tiempo.
6.
Comparado contra el contrato a precio alzado, este tipo de contratos ofrece mayor flexibilidad y facilidad para la realización de cambios sobre la marcha.
7.
Como en los contratos a precio alzado, el cliente puede asegurarse de la calidad de los trabajos puesto que cuenta con las especificaciones detalladas.
Desventajas: 1.
El dueño no puede estar completamente seguro del costos total de la obra, sino hasta que ésta se encuentra totalmente terminada.
2.
Se requiere un amplio equipo de supervisión de campo por parte del dueño, para cuantificar los trabajos terminados, y revisar las estimaciones periódicas que presenta el contratista. En caso de que existan discrepancias entre lo registrado por el cliente y lo que solicita el constructor será necesario un proceso de conciliación para llegar a un acuerdo.
3.
En los precios unitarios la productividad está relacionada directamente a la cantidad que se va a realizar, de manera que si la cantidad disminuye considerablemente la productividad no será la estimada resultando en costos
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excesivos y pérdidas para el contratista, por otro lado, si la cantidad aumenta demasiado, al productividad puede subir considerablemente resultando en ganancias desproporcionadas para el contratista. 4.
De manera similar a los contratos de precio alzado el diseño no resulta competitivo.
5.
De manera similar, la asignación de contratos se hace sobre la base de costos mínimos y no sobre el desempeño general del contratista.
6.
Surgen conflictos de intereses dado que el propietario desea obtener la mayor calidad por el precio pactado y el contratista tiene como objetivo básico la obtención de ganancias.
1.
Precio alzado:
Es adecuado para proyectos en los cuales el diseño está completo en el alcance total del trabajo, y todas las cantidades y especificaciones han sido determinadas antes de que la construcción comience. Ventajas: 1.
La propuesta del contratista determina el costo final fijo para el dueño siempre y cuando no decida cambios sobre la marcha.
2.
No se requiere de un gran equipo de supervisión para llevar la contabilidad de cuales trabajos se han terminado y de cuales materiales se han comprado, a menos que esta información se use en los pagos. Aún es este caso se busca trabajar sólo sobre aquellos aspectos importantes, simplificando el proceso.
3.
Se obtiene una máxima eficiencia de construcción para un mínimo de tiempo y de dinero, puesto que mientras más pronto termine el contratista más rápido obtendrá su dinero y podrá iniciar una nueva obra.
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4.
Haciendo una adecuada selección del contratista el propietario se asegura de la calidad descrita en las especificaciones con poca supervisión.
Desventajas: 1.
La selección del contratista se basa en el costo mínimo ofrecido, pero no siempre es posible comparar adecuadamente el desempeño general de los participantes.
2.
Pueden surgir conflictos entre el dueño que requiere calidad en el trabajo, y el contratista que desea reducir sus costos y el tiempo.
3.
El contratista no se incorpora el grupo de trabajo hasta el momento en que el diseño y las especificaciones están completamente terminadas, no teniendo oportunidad de aportar su experiencia.
4.
Se pueden obtener diseños muy conservadores a causa de que la estructura del precio penaliza la innovación, principalmente si se paga el diseño en función del costo del proyecto.
5.
Todos los diseños deben haber sido terminados antes de que la licitación por los contratos pueda comenzar, lo cual extiende todo el programa del proyecto, resultando en un incremento de los costos.
6.
Si es proyecto no está cuidadosamente diseñado el contratista puede hacer reclamaciones por trabajos extras y pueden existir conflictos con el cliente.
7.
Algunas veces resulta económico hacer algunos cambios al diseño original durante la construcción, sin embargo en este tipo de contratos la negociación resulta difícil, lo cual restringe la posibilidad de realizar cambios por parte del cliente a un mínimo.
8.
Resulta una aventura muy arriesgada estipular un precio fijo para un proyecto y comprometerse a concluirlo en una fecha pactada cuando los
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materiales y la mano de obra están en constante aumento. Esto se reflejará en sobreprecios que hagan aceptable la toma de los riegos.
1.
Costos + Honorarios
Ventajas: 1.
El tiempo requerido para definir el alcance del proyecto y preparar la propuesta para el cliente es reducido.
2.
Dado que los intereses financieros del cliente y del contratista son compatibles, se pueden obtener una alta calidad en la construcción.
3.
En los tipos de proyecto donde se esperan una cantidad importante de cambios, se ahorra tiempo y costo en las negociaciones.
4.
Se garantiza una máxima facilidad al dueño para la supervisión del diseño y la construcción.
5.
Cuando se trabaja sobre la base de un precio máximo garantizado, se presentan ahorros convenientes tanto para el dueño como para el constructor.
Desventajas: 1.
El propietario debe mantener su propio personal de control para ejercer un firme control sobre el costo del proyecto.
2.
El costo del proyecto raras veces esta optimizado.
3.
Los honorarios y la contingencia que considera el contratista son altos porque el precio está basado sólo en datos preliminares de diseño. 193/292
4.
Los contratos de costos extras están abiertos, de manera que el propietario no conoce con exactitud cual será el costo de la construcción, sino hasta que el proyecto está concluido.
1.
istración
Ventajas: 1.
Ofrece flexibilidad para superar situaciones inesperadas
2.
Hay un marcado mejoramiento en el cumplimiento del programa a través de las fases de la construcción.
3.
El flujo de los costos puede ser graduado de acuerdo compras en una secuencia apropiada.
4.
La provisión para escalaciones se reduce con un seguimiento rápido de los costos.
5.
Como el proyecto se divide en pequeños contratos la incertidumbre por tiempo y extensión se reduce de manera que el costo esperado del cliente sufre poca variación.
6.
Como el proyecto se divide en muchos paquetes pequeños y no en pocos paquetes grandes, se pueden elegir competidores pequeños con poca capacidad de financiamiento. Esto mejora las condiciones de la licitación pudiendo obtener propuestas con mejores precios.
7.
Se obtienen ahorros porque se pueden compartir instalaciones y servicios generales como alumbrado, limpieza, vigilancia, etc.
8.
Un diseño competente orientado a la construcción minimiza los problemas de construcción y reduce los costos.
9.
Las previsiones de contingencia son reducidas. 194/292
10.
La rivalidad entre el contratista y el cliente es reemplazada por el enfoque del equipo de proyecto la cual permite la comunicación efectiva y el intercambio de experiencia.
11.
La autoridad centralizada del del proyecto permite una toma rápida de decisiones.
12.
Los paquetes de diseño estándares, como los sistemas para los edificios, pueden ser adquiridos como paquetes completos (diseño y construcción) en integrarlos en el diseño completo, de manera que el tiempo y el trabajo para el diseño detallado sea reducido.
13.
Se pueden emplear con mayor énfasis las herramientas clave para la istración de proyectos tales como M o control de costos basados en la red de actividades, para obtener una eficiencia máxima.
14.
Los consultores del del proyecto muchas veces tiene un equipo
asesor
permanente
de
ingenieros
especialistas,
abogados,
economistas, ambientalistas y científicos sociales, cuyo consejo experto está disponible para el propietario a través del . 15.
Una compañía de istración de proyectos grande y experimentada, con buenos antecedentes, tiene un equipo de trabajo que coopera para producir resultados rápidos.
Desventajas: 1.
Es muy difícil encontrar los es de proyecto adecuados.
2.
El costo no esta predeterminado para el propietario.
3.
Muchos es tienen la tendencia a intervenir en la toma de decisiones del , impidiendo su función adecuada.
4.
Puede haber un conflicto de intereses si el tiene alguna atadura financiera ya sea en el diseño o la construcción debido al área de la que provienen.
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5.
No se fomenta la competencia en los costos por istración.
6.
Los fondos del propietario se pueden acabar en las etapas tempranas de la construcción dando como resultado proyectos sobre diseñados pero poco amueblados y equipados.
7.
En un esfuerzo por ahorrar costos y agilizar los trabajos, se puede obtener una baja calidad, a menos que se contrate un equipo especial para la vigilancia de la misma.
1.
Llave en mano
Ventajas: 1.
Una sola parte tiene la responsabilidad de llevar a cabo un diseño de ingeniería que sea competitivo; traslapar el diseño y la construcción; y reducir el tiempo y el costo.
2.
La innovación es alentada puesto que los honorarios de diseño no son reducidos con la reducción del costo del proyecto
3.
El propietario no realiza ningún gasto hasta que se cuenta con un diseño factible.
Desventajas: 1.
El costo para el propietario, generalmente, es mayor si el contratista carece de motivación para obtener costos bajos.
2.
El costo propuesto por el constructor o diseñador es generalmente alto.
3.
El propietario necesita de un equipo de asesores técnicamente competente para la revisión de las propuestas.
196/292
4.
La evaluación de las propuestas es muy difícil dado que las comparaciones deben ser hechas no sólo para la inversión en la construcción, sino también para los costos de operación y mantenimiento, sin contar con un diseño final.
1.
La contratación de obras públicas.
La contratación de Obras Públicas en el país esta regida por la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas. Esta ley se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 1993 y entró en vigor a partir del 1º de enero de 1994, de conformidad con el artículo primero transitorio del decreto por medio del cual se da a conocer.
Esta ley abroga la Ley de Obras Públicas y la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios relacionados con Bienes Muebles.
Analizando la ley de adquisiciones y obras Publicas, publicada el 4 de enero de 2000 y que entro en vigor a partir del 4 de marzo de 2000, se mencionan los artículos mas relevantes de la misma.
Título primero. Disposiciones Generales
Artículo 2º fracción VI. Se define al contratista como la persona que celebre contratos de obras públicas y servicios relacionados con las mismas.
197/292
Artículo 3. Se definen los trabajos que se consideran como obras públicas, integrando los servicios relacionados con las mismas, dando la posibilidad de que estos servicios también queden sujetos a licitación pública.
Artículo 5. Señala la posibilidad de aplicar la Ley sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados internacionales.
Artículo 9º. Se faculta a la secretaría de Comercio y Fomento Industrial para dictar reglas que fomenten la participación de las empresas micro, pequeñas y medianas.
Artículo 15. Se incluye la posibilidad de incluir una cláusula arbitral en los contratos para dirimir controversias antes de llegar a los tribunales jurisdiccionales.
Artículo 16. Contempla la aplicación de las legislaciones del lugar en donde formalicen contratos las dependencias y entidades de la istración Pública Federal, fuera del territorio nacional.
Título segundo. Planeación, programación y presupuestación
Artículo 23. Obliga a las dependencias y entidades a poner a disposición de los interesados, por escrito, sus programas anuales de adquisiciones, arrendamientos y servicios, a más tardar el 31 de marzo de cada año.
Título tercero. De los procedimientos de contratación. 198/292
Artículo 29. Prohíbe a las dependencias y entidades convocar a adjudicar contratos de obra pública, si no se cuenta con saldo disponible dentro de su presupuesto aprobado.
Artículo 30. Establece que se pueden licitar obras con carácter nacional o internacional,
cuando ello resulte obligatorio
de acuerdo a los
tratados
internacionales.
Artículo 32. Indica que las convocatorias de obra pública deben publicarse simultáneamente en el Diario Oficial de la Federación, un diario de circulación nacional y un diario de la entidad federativa donde ser prestará el servicio. También establece los requisitos mínimos de las convocatorias.
Artículo 33. Establece el contenido mínimo de bases que deben emitir las dependencias y entidades para las licitaciones públicas y el plazo en que deben estar disponibles a los interesados. También establece que en caso de cancelación de la licitación la dependencia reembolsará a los participantes, los gastos no recuperables en que hayan incurrido.
Artículo 35. Permite a las dependencias o entidades modificar los plazos u otros aspectos establecidos en la convocatoria o en las bases de la licitación.
Artículo 36. Indica que la entrega de las proposiciones se hará por escrito en dos sobres cerrados que contendrán la propuesta técnica y la propuesta económica.
199/292
Artículo 37. Obliga a la publicación de los resultados en el Diario Oficial de la Federación.
Artículo 38. Establece las garantías que deben presentar los participantes en las licitaciones y forma que serán manejadas.
Artículo 41. Se definen los casos en que no se podrá participar en una licitación pública.
Artículo 45. Establece que los contratos de obra pública podrán ser de dos tipos: sobre la base de precios unitarios o a precio alzado.
Artículo 46. Presenta las declaraciones y estipulaciones mínimas que deben contener los contratos de obra pública.
Artículo 47. Se refiere al proceso de formalización de los contratos con el ganador de la licitación, así como los derechos y obligaciones que se derivan de los mismos.
Titulo Cuarto. De los contratos
Artículo 52. Establece que la dependencia debe poner a disposición el sitio de los trabajos en la fecha indicada. Si no cumple, la fecha de terminación deberá ser prorrogada.
200/292
Artículo 53. Obliga a las dependencias y entidades a establecer una residencia de supervisión con anterioridad al inicio de los trabajos, esta será responsable de supervisión, vigilancia, control y aprobación de estimaciones.
Artículo 54. Establece los plazos para presentación y pago de las estimaciones de la obra, así como el manejo de las diferencias técnicas o numéricas.
Artículo 55. Si la dependencia no realiza los pagos de estimaciones o ajuste de costos en las fechas establecidas deberá pagar gastos financieros.
Artículo 57. Establece las condiciones para la revisión de los costos.
Artículo 58. Describe el procedimiento para el ajuste de costos.
Artículo 60. Causas para suspensión, rescisión istrativa o terminación anticipada de los contratos de obra.
Artículo 66. Se dan las alternativas para garantizar por los defectos o vicios ocultos que pudieran resultar en las obras.
Titulo quinto. De la istración directa.
Artículo 70. Indica las condiciones bajo las cuales las dependencias o entidades podrán hacer contratos a través de un procedimiento de invitación restringida. Explica el proceso para llevar a cabo la licitación por invitación restringida.
201/292
Titulo sexto. De la información y la verificación.
Articulo 74. Establece la forma y términos en que las dependencias y entidades deberán remitir a la Contraloría, a la Secretaría y a la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial la información relativa a los actos y contratos materia de esta Ley. Así como el tiempo que deben conservar los documentos de las licitaciones.
Titulo séptimo. De las infracciones y sanciones.
Artículo 77. Establece la sanción para quienes infrinjan las disposiciones de esta Ley.
Artículo 78. Establece el tiempo que un contratista o proveedor no podrá participar en las licitaciones públicas cuando se encuentre en los supuestos I a IV.
Título Octavo. De las Inconformidades y del Procedimiento de Conciliación
Artículo 83. Establece la posibilidad de inconformarse y el plazo en que debe hacerse.
Artículo 84. Exige que el que se inconforme deberá manifestar bajo protesta de decir verdad, los hechos relativos al acto impugnado y acompañar documentación que sustente la petición.
202/292
Artículo 88. Se ofrece el recurso de revocación en contra de las resoluciones que dicte la Secretaría o la Contraloría, siempre y cuando garantice mediante fianza los posibles daños que pudiera ocasionar.
2.
Los concursos de obras públicas.
El procedimiento para la integración y presentación de los concursos de obras públicas está establecido en la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas y complementado en los oficios circulares aclaratorios emitidos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público el 17 de enero de 1994 y publicado el 19 de enero de 1994 en el Diario Oficial de la Federación; y el 30 de mayo de 1994.
1.
1.
Oficio circular del 19 de enero de 1994 (párrafo II y IV).
La proposición que el concursante deberá entregar en el acto presentación y apertura, se hará mediante la entrega de dos sobres cerrados por separado, los cuales contendrán, el primero de ellos, los aspectos técnicos y el segundo, los aspectos económicos.
203/292
1.
En el aspecto técnico, los documentos que contendrá el sobre cerrado, según las características de la obra serán:
1.
Manifestación escrita de conocer el sitio de los trabajos, así como de haber asistido o no a las juntas de aclaraciones que se celebren;
2.
Datos básicos de costos de materiales y del uso de la maquinaria de construcción, puestos en el sitio de los trabajos, así como de la mano de obra a utilizarse.
3.
Relación de maquinaria y equipo de construcción, indicando si son de su propiedad o rentados, su ubicación física y vida útil.
4.
Programas calendarizados de ejecución de los trabajos, de utilización de la maquinaria y equipo de construcción, adquisición de materiales y equipo de instalación
permanente,
así
como
utilización
de
personal
técnico,
istrativo y de servicio encargado de la dirección, supervisión y istración de los trabajos, en la forma y términos solicitados: 5.
En su caso, manifestación escrita de las partes de la obra que subcontratará o los materiales o equipo que pretenda adquirir que incluyan su instalación, en términos cuarto párrafo artículo 62 de la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas; así como, de encontrarse en ese supuesto, las partes de la obra que cada empresa ejecutará, y la manera en que cumplirá sus obligaciones ante la dependencia o entidad contratante, y
6.
Relación de contratos de obra que tenga celebrado con la istración pública o con particulares, o cualquier otro documento que acredite la experiencia o capacidad técnica requerida.
7.
En el aspecto económico, los documentos que contendrá el sobre cerrado, según las características de la obra serán:
204/292
1.
Garantía de seriedad y carta compromiso de la proposición;
2.
Catálogos de conceptos, unidades de medición, cantidades de trabajo, precios unitarios propuestos e importes parciales y el total de la proposición;
3.
Análisis de los precios unitarios de los conceptos solicitados, estructurados por costos directos, costos indirectos, costos de financiamiento y cargo por utilidad.
El procedimiento de análisis de los precios unitarios, podrá ser por asignación de recursos calendarizados o por el rendimiento por hora o por turno.
Los costos directos incluirán los costos por concepto de materiales, mano de obra, herramientas, maquinaria y equipo de construcción.
Los costos indirectos estarán representados por un porcentaje del costo directos, dichos costos se desglosarán en los correspondientes a la istración de oficinas centrales de la obra y seguros y fianzas.
El costo de financiamiento de los trabajos, estará representado por un porcentaje de la suma de los costos directos e indirectos; para la determinación de este costo deberán considerarse los gastos que realizará el contratista en la ejecución de los trabajos, los pagos por anticipos y estimaciones que recibirá y la tasa de interés que aplicará, debiendo adjuntarse el análisis correspondiente.
El cargo por utilidad será fijado por el contratista mediante un porcentaje sobre la suma de los costos directos, indirectos y de financiamiento y programas de montos mensuales de ejecución de los trabajos, de la utilización de la maquinaria y equipo de construcción, adquisición de materiales y equipos de instalación permanente, así como utilización del personal técnico, istrativo y de servicios
205/292
encargado de la dirección, supervisión y istración de los trabajos, en la forma y términos solicitados.
1.
Bajo su responsabilidad, la dependencia o entidad convocante, para llevar a
cabo la evaluación de las proposiciones y elaborar el dictamen
a que se refiere
el artículo 59 de la Ley de Adquisiciones y Obras
Públicas, deberá considerar:
1.
En los aspectos preparatorios para el análisis comparativo de las proposiciones:
En el aspecto técnico 1.
Constatar que las proposiciones recibidas en el acto de apertura, incluyan la información, documentos y requisitos solicitados en las bases de la licitación; la falta de alguno de ellos o que algún rubro en lo individual esté incompleto, será motivo para desechar la propuesta y
2.
Verificar que el programa de ejecución sea factible de realizar con los recursos considerados por el contratista en el plazo solicitado y que las características, especificaciones y calidad de los materiales que deban suministrar, considerados en el listado correspondiente, sean de las requeridas por la dependencia o entidad.
Las proposiciones que satisfagan todos los aspectos señalados en las fracciones anteriores, se calificarán como solventes técnicamente y por lo tanto, sólo éstas serán consideradas en la segunda etapa del acto de apertura, debiéndose desechar las restantes. La dependencia o entidad emitirá una resolución al respecto, en la que se hará constar las causas que motivaron desecharlas.
206/292
En el aspecto económico Revisar que se hayan considerado para el análisis, cálculo e integración de los precios unitarios, los costos de mano de obra, materiales y demás insumos en la zona o región de que se trate, que el cargo por maquinaria y equipo de construcción se haya determinado con base en el precio y rendimiento de estos, considerados como nuevos y acorde con las condiciones de ejecución del concepto de trabajo correspondiente; que el monto del costo indirecto incluya los cargos por instalaciones,
servicios, sueldos y prestaciones del personal técnico y
istrativo y demás cargos de naturaleza análoga y que en el costo por financiamiento se haya considerado el importe de los anticipos.
Únicamente las proposiciones que satisfagan todos los aspectos anteriores, se calificarán como solventes técnica y económicamente y por tanto sólo estas serán objeto del análisis comparativo. Dichos criterios, en ningún caso, podrán contemplar calificaciones por puntos o porcentajes.
3.
En los aspectos preparatorios para la emisión del fallo:
Elaborar un dictamen, con base únicamente en el resultado del análisis comparativo de las proposiciones no desechadas, que servirá como fundamento para que el servidor público correspondiente emita el fallo de la licitación.
Señalar en el dictamen mencionado, los criterios utilizados para la evaluación de las proposiciones; en su caso, los lugares correspondientes a los participantes cuyas propuestas hayan satisfecho la totalidad de los requerimientos de la convocante, indicando el monto de cada una de ellas y las proposiciones desechadas con las causas que originaron su exclusión. El mismo día en que se comunique el fallo, o adjunta a la comunicación a que se refiere el artículo 58, fracción VII de la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas, se entregará por separado
207/292
a cada participante, un escrito en el que se expliquen las razones por las cuales su propuesta no resultó ganadora, o los motivos por los que en su caso haya sido desechada.
El contrato respectivo deberá asignarse a la persona que, de entre los proponentes, reúna las condiciones legales, técnicas y económicas requeridas por la convocante y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas. Si resultare que dos o más proposiciones son solventes y por lo tanto, satisfacen la totalidad de los requerimientos de la convocante, el contrato se adjudicará a quien presente la proposición cuyo precio sea el más bajo.
En el caso en que todas las proposiciones fueran desechadas, se declara desierto el concurso y se procederá a expedir una nueva convocatoria.
1.
Oficio circular del 30 de mayo de 1994
Se hace necesario aclarar a las dependencias y entidades de la istración Pública Federal, la forma en que los contratistas deberán presentar el desglose de los costos indirectos, en los análisis de precios unitarios y los programas de montos mensuales, se dan a conocer las siguientes disposiciones, en relación al oficio circular publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de enero del año en curso:
4.
Se modifica el cuarto párrafo del numeral 3, apartado B, fracción II, para quedar como sigue:
208/292
“ 3 ...” Los costos indirectos estarán representados como un porcentaje del costo directo; dichos costos se desglosarán en los correspondientes a la istración de oficinas centrales, a los de la obra y a los de seguros y fianzas.
5.
Se adicional el numeral 3, apartado B, fracción II con el último párrafo, para quedar como sigue:
“ 3 ... “ Dentro de este rubro, después de haber determinado la utilidad conforme a lo establecido en el párrafo anterior, deberá incluirse, únicamente:
1.
El desglose de las aportaciones que eroga el contratista por concepto del Instituto del Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR);
2.
El desglose de las aportaciones que eroga el contratista por concepto del Instituto del Fondo Nacional para la vivienda de los trabajadores (INFONAVIT), y
3.
El pago que efectúa el contratista por el servicio de vigilancia, inspección y control que realiza la Secretaría de la Contraloría General de Federación (SECOGEF).
4.
Se modifica el numeral 4, apartado B, fracción II, para quedar como sigue:
“4”. Programas de montos mensuales de ejecución de los trabajos, de la utilización de la maquinaria y equipo de construcción, adquisición de materiales y equipos de instalación permanente, así como de utilización de personal técnico, istrativo y obrero, encargado directamente de la ejecución de los trabajos y del técnico, istrativo y de servicios encargado de la dirección, supervisión y istración de los trabajos en la forma y términos solicitados.
209/292
5.
Los contratistas deberán presentar sus proposiciones de obras públicas y de servicios relacionados con las mismas, considerando una estructura de precios unitarios como la que se indica en la fracción II de este oficio circular a partir del 1º de julio de 1994.
6.
Las disposiciones del presente oficio - circular estarán vigentes hasta en tanto se den a conocer los manuales de procedimientos y demás disposiciones relativas a la normatividad en la materia.
CAPÍTULO 15. LEYES Y REGLAMENTOS APLICABLES A UNA EMPRESA CONSTRUCTORA
Para poder comprender y aplicar los servicios de una empresa constructora es necesario conocer las leyes y reglamentos aplicados a la construcción, y con los cuales se deben determinar los tipos de contratos, fianzas, licitaciones, y demás trámites istrativos.
210/292
Para conocer su aplicación, a continuación se dará una breve descripción de cada uno de ellos.
1.
Constitución política de los estados unidos mexicanos
El estado Mexicano realiza su función istrativa a través de las dependencias y entidades que integran la istración Pública Federal, basando sus actividades en diversas disposiciones legales.
En el caso de los trabajos de construcción, modificación o conservación de bienes inmuebles que realice, se regirán por la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas. Esta Ley fundamental establece en su artículo 134 las bases para la contratación de obras públicas, sustentándolas en principios de eficiencia, eficacia y honradez, dando con eso transparencia al manejo de recursos económicos federales.
2.
Ley de adquisiciones y obras públicas.
Con fecha 19 de enero de 1994 se publica en el mismo órgano oficial informativo el Oficio Circular mediante el cual se dan a conocer a las Dependencias y Entidades de la istración Pública Federal, las normas que deberán observar en los actos de presentación y de apertura de proposiciones, y en la evaluación de los mismos procedimientos de contratación que lleven a cabo en materia de Obra Pública, mediante Licitación Pública o por invitación a cuando menos tres contratistas.
211/292
Principalmente este oficio señala los registros que debe contener la proposición que el concursante deberá entregar en la presentación y apertura:
1.
Aspecto Técnico, y
2.
Aspecto Económico.
Con fecha 13 de junio de 1994, en el Diario Oficial de la Federación, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, modifica y adiciona al oficio circular mencionado,
comunicándoselo
a
las
Dependencias
y
Entidades
de
la
istración Pública Federal a través de este nuevo oficio.
El objeto principal de este documento es que en el análisis de los precios unitarios de los conceptos que se soliciten, estructurados por costos directos, indirectos y de financiamiento y cargo por utilidad y una vez determinada esta última, deben desglosarse 3 conceptos únicamente:
1.
El desglose de las aportaciones que eroga el contratista por concepto del SAR.
2.
El desglose de las aportaciones que eroga el contratista por concepto del INFONAVIT.
3.
El pago que efectúa el contratista por el servicio, inspección y control que realiza
la SECODAM.
Las
disposiciones
de
los
oficios
circulares
mencionados, estarán vigentes hasta en tanto se den a conocer los
212/292
manuales de procedimientos relativos a la normatividad en materia de obra pública.
En igual sentido, los Reglamentos de las leyes de Obras Públicas y de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios relacionados con Bienes Muebles, se seguirán aplicando en todo aquello que no se oponga a la nueva Ley de Adquisiciones y Obras Públicas.
Con fecha 14 de Agosto de 1995 se publica un Oficio - Circular en el Diario Oficial de la Federación, que suscriben la SECODAM, la SECOFI y la SH para reforzar
las
medidas
preventivas
relativas
al
pago
oportuno
de
las
contraprestaciones que realizan las dependencias y entidades de la istración pública federal en materia de adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles y de prestación de servicios de cualquier naturaleza. El cual señala principalmente:
1.
Se establece las medidas preventivas relativas al pago oportuno de las contrataciones
que
realizan
las
dependencias
y
entidades
de
la
istración Pública Federal en materia de adquisiciones arrendamiento de bienes muebles y prestación de cualquier naturaleza.
2.
No podrán establecerse condiciones tales como " dentro de los "X" días en un plazo no superior a los días entre los "X" y los "Y" días, u otras similares que generen subjetividad en la determinación de la fecha exigible la obligación del pago.
Con fecha 15 de Marzo de 1996 se publica un Oficio-Circular en el D.O.F., que establece los lineamientos para el oportuno y estricto cumplimiento de las adquisiciones, arrendamientos, prestación de servicios de cualquier naturaleza, obras públicas y servicios relacionados con éstas.
213/292
1.
Dan las bases y lineamientos a seguir, en los concursos de licitaciones, adquisiciones, arrendamientos y servicios, su contratación de obra pública y servicios relacionados con la misma.
Con fecha 13 de Septiembre de 1996 se publica un Oficio-Circular en el D.O.F., por el que se requiere a las dependencias y entidades de la istración pública federal el envío de información a la SECODAM en materia de ejecución de obra pública, para efectos de inspección y vigilancia. Conteniendo principalmente:
1.
El informe se envía a la Unidad de Normatividad de Adquisiciones, Obras Públicas, Servicios y Patrimonio Federal de la Secretaría
2.
Se le debe proporcionar datos del contrato, datos generales, anticipos otorgados, programa de ejecución valorizando según contrato, avances, importes, datos del convenio, programa de ejecución valorizando según convenio y terminación de los trabajos.
Con fecha 2 de Octubre de 1996 se publica un Oficio-Circular en el D.O.F., en que se dan a conocer los lineamientos y criterios para que en los procedimientos de licitación pública e invitación restringida y en lo relacionado con a ejecución y cumplimiento de los contratos de adquisiciones, obras públicas y servicios de cualquier naturaleza, se observe estrictamente la ley de adquisiciones y obras públicas.
Con fecha 11 de Abril de 1997 se publica un Oficio-Circular en el D.O.F., en el que se establece la información relativa a los procedimientos de licitación pública que las dependencias y entidades de la istración pública federal deberán
214/292
remitir a SECODAM por transmisión electrónica o medio magnético, así como la documentación que las mismas podrán requerir a los proveedores para que éstos acrediten su personalidad en los procedimientos de licitación pública.
1.
Ley orgánica de la istración pública federal
Tiene por objeto la asignación de facultades y atribuciones que corresponda a cada una de las dependencias de la istración Pública.
Establece normas y lineamientos en materia de obras públicas (Art. 31 fracción XXI)
1.
A la Secretaría de Desarrollo Social le corresponde promover la construcción de obras de infraestructura y equipamiento para el desarrollo regional y urbano. Esto se relaciona con el artículo 6 de la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas para los casos en que el Ejecutivo Federal celebre convenios con las entidades federativas para la ejecución de obras públicas con cargo total o parcial a fondos federales.
2.
A la SECODAM le corresponde comprobar el cumplimiento de las Dependencias y Entidades de la istración Pública Federal en relación a las obligaciones de planeación, presupuestación, inversión de fondos o valores del gobierno federal. (Art. 32-Bis fracción V).
1.
Ley federal de las entidades paraestatales 215/292
Establece como facultades de los órganos de gobierno de las entidades Paraestatales, aprobar de acuerdo con las leyes aplicables, las políticas, bases y programas generales que regulen los contratos que dicha entidad celebre con terceros en materia de obra pública.
1.
Reglamento
de
la
ley
federal
de
las
entidades
paraestatales
En su artículo 28 dispone que para la aprobación de políticas, bases y programas a que se refiere la Ley de Obras Públicas, los órganos de gobierno de las Entidades, estarán sujetos a la Ley de Obras Públicas y su Reglamento.
2.
Ley de planeación
Su aplicación es obligatoria para las Entidades y Dependencias de la istración Pública Federal, se relaciona con las actividades que éstas lleven a cabo, con sujeción a los planes nacionales o sectoriales de desarrollo en las diversas materias en el ámbito de su competencia, incluyéndose en este concepto lo relativo a obras públicas.
3.
Ley general de bienes nacionales
216/292
Esta Ley otorga atribuciones a la SEDESOL para celebrar contratos relativos al uso, aprovechamiento y explotación de inmuebles federales (Art. 8 fracción V); así mismo atribuye a esta misma Secretaría facultades para determinar y conducir la política inmobiliaria de la Federación, en su caso, realizar la construcción, reconstrucción y conservación de los edificios públicos, monumentos históricos, etc. (Fracción IV); también, la faculta para autorizar y revisar operaciones inmobiliarias realizadas por organismos descentralizados respecto de bienes de dominio público.
Regula los actos de adquisición, a través de las disposiciones contenidas en esta Ley para la istración, uso, aprovechamiento, explotación y enajenación de bienes inmuebles federales así como la ejecución de las obras de construcción, reconstrucción, modificación, adaptación, conservación, mantenimiento y demolición que sobre ellos se realice sin perjuicio de las disposiciones contenidas para este efecto en la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas. También establece la autorización previa de los estudios y/o proyectos o programas, por parte de la SEDESOL
para
los
casos
de
construcción,
reconstrucción,
adaptación,
conservación y mantenimiento de los inmuebles para oficinas públicas.
4.
Código fiscal de la federación
Establece los procedimientos en materia de contribuciones que las personas físicas y morales deban cumplir para que con estos pagos se contribuya a los gastos públicos conforme a las leyes fiscales respectivas.
5.
Código civil.
217/292
En todo lo no previsto por la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas, se aplicarán las normas del derecho común, aplicándose supletoriamente el Código Civil para el Distrito Federal en materia común y para toda la República en materia federal. Esta disposición se encuentra establecida en la Ley mencionada en su artículo 13.
El artículo 75 de la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas remite al Código Civil, en los casos en que concluida la obra y no obstante su recepción formal la contratista quedará obligada a responder de los defectos que resulten en la misma, además de los vicios ocultos y todas las responsabilidades en que se haya incurrido.
Rige las disposiciones contenidas en los contratos civiles, así como a las asociaciones civiles que son agrupaciones de personas ligadas por el vínculo de un contrato, para realizar un fin común y que no tenga carácter preponderantemente económico y que además son regidos por sus Estatutos, debidamente inscritos en el Registro Público, de igual forma, rige a las sociedades civiles en las que sus integrantes se obligan por un contrato y su fin común es preponderantemente económico.
El Código Civil reconoce la siguiente división de contratos:
1.
Unilateral.- Cuando una sola de las partes se obliga hacia la otra sin que esta quede obligada.
2.
Bilateral.- Ambas partes contratantes se obligan recíprocamente.
3.
Oneroso.- Se estipulan gravámenes recíprocos.
4.
Gratuito.- El provecho es únicamente de una de las partes
218/292
Principales Contratos:
1.
Compraventa
2.
Permuta
3.
Mutuo
4.
Arrendamiento
5.
Comodato
6.
Mandato
7.
Prestación de Servicios
8.
Obra a precio alzado
9.
Aleatorios
10.
Fianza
11.
Prenda
12.
Hipoteca.
1.
Código federal de procedimientos civiles
La Ley de Adquisiciones y Obras Públicas contiene una disposición expresa en relación a que en todo lo no previsto por la misma se aplicarán supletoriamente las disposiciones del Código Federal de Procedimientos Civiles. (Art. 13).
219/292
2.
Código de comercio
Rige los actos de comercio derivados de actividades de adquisiciones, enajenaciones, etc. con el propósito de especulación comercial, así como:
1.
la compra - venta de: bienes inmuebles, acciones y obligaciones de las sociedades mercantiles;
2.
las empresas de construcciones y trabajos públicos y privados;
3.
las operaciones de mediación en negocios mercantiles y otras.
El Código de Comercio reconoce los siguientes contratos mercantiles:
1.
Compraventa mercantil;
2.
Permuta mercantil;
3.
Cesión de Créditos Comerciales;
4.
Contrato de Seguros;
5.
Contrato Mercantil de Transporte Terrestre;
6.
Contrato de Prenda Mercantil.
1.
Ley general de sociedades mercantiles
220/292
Rige a la sociedad mercantil, (es la que se constituye de acuerdo con la legislación mercantil, tenga o no una finalidad mercantil) que es el resultado de una declaración de voluntad contractual.
Especies de sociedades:
1.
Nombre colectivo
2.
Comandita simple
3.
Responsabilidad limitada
4.
Anónima
5.
Comandita por acciones
6.
Cooperativa.
Todas estas sociedades podrán constituirse como sociedades de capital variable.
1.
Regula
Ley de caminos, puentes y autotransporte federal
la
construcción,
operación,
explotación,
conservación
y
mantenimiento de los caminos o carreteras que entronquen con caminos de país extranjero y aquellos que comuniquen a los estados de la Federación, y de los puentes nacionales e internacionales. Principalmente prevé la concesión otorgada mediante concurso público para construir, operar, explotar, conservar y mantener los caminos y puentes federales.
221/292
2.
Ley del servicio público de energía eléctrica
Su objeto es la prestación del servicio público para generar, distribuir y abastecer a la Nación de energía eléctrica. La Nación aprovechará los bienes y recursos materiales que se requieran para tales fines. Las obras e instalaciones serán de acuerdo a las especificaciones que determine la Comisión Federal de Electricidad y que apruebe la Secretaría de Energía.
1.
Reglamento de la ley del servicio público de energía eléctrica
Reglamenta a la Ley de la materia en lo que se refiere a la prestación del servicio y a las actividades previstas en la Ley y que no constituyen servicio público. Este reglamento sufrió reformas con fecha de publicación del 19 de mayo de 1994, en el Diario Oficial de la Federación. Con fecha 7 de abril de 1995 sufrió modificaciones éste reglamento.
3.
Ley de aguas nacionales
Es reglamentaria del artículo 27 Constitucional, es de observancia general en todo el territorio nacional. Tiene por objeto regular la explotación, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales, su distribución y control y la preservación de su cantidad y calidad para el desarrollo integral. 222/292
La explotación, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales por parte de personas físicas o morales se realizará mediante concesión otorgada por el Ejecutivo Federal a través de la Comisión Nacional de Aguas. Y cuando esto sea explotado o aprovechado por Dependencias y organismos descentralizados de la istración Pública Federal, Estatal o municipal se podrá realizar mediante asignación otorgada por la misma Comisión.
4.
Ley del desarrollo urbano
Tiene por objeto ordenar el desarrollo urbano, conservar y mejorar su territorio, determinar los usos, destinos y reservas de tierras, aguas y bosques y en general ejecutar las obras para el desarrollo urbano.
Principalmente se señala:
1.
El Titulo VII Capitulo 1, Licencias, Certificaciones y Medidas de Seguridad en su art.72 determina licencias de uso de suelo, construcción en todas sus modalidades, así como explotación de minas, canteras y yacimientos pétreos para obtención de materiales para la construcción.
2.
El reglamento de esta ley regulará los casos en los que se requiere de estas licencias y las normas conforme a las cuales se otorgarán.
223/292
1.
Reglamento de construcciones
El artículo 76 de la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas establece que el contratista será responsabilizado de la ejecución de los trabajos y que estos cumplan con todos los reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes en materia de construcción, así como a las disposiciones establecidas al efecto por la Dependencia o Entidad contratante.
2.
Ley del impuesto al valor agregado
Establece la obligación de las personas físicas y morales, establecidas en territorio nacional que realicen: enajenación de bienes, prestación de servicios, importación de bienes o servicios o que otorguen el uso o goce temporal de bienes, al pago del impuesto al valor agregado calculado actualmente sobre la tasa del 15% (tasa 0 por excepción).
3.
Ley del impuesto sobre la renta
Establece la obligación para las personas físicas y morales al pago del impuesto sobre la renta para aquellos que sean residentes en territorio nacional respecto de sus ingresos independientemente de la ubicación de la fuente de donde proceda, así mismo para los residentes en el extranjero que tengan establecimiento permanente en el país, y para los residentes en el extranjero que obtengan ingresos de fuente de riqueza en territorio nacional y no tengan un establecimiento permanente en el país.
224/292
4.
Ley del impuesto al activo
Establece la obligación a las personas físicas y morales residentes en territorio nacional y que realicen actividades empresariales al pago del impuesto al activo, cualquiera que sea su ubicación, por el activo que tengan.
Los residentes en el extranjero que tengan un establecimiento permanente en el país tienen obligación al pago de este impuesto en lo que corresponda a dicho establecimiento, así mismo los extranjeros residentes deberán pagar este impuesto por los inventarios que mantengan en territorio nacional.
5.
Ley del impuesto especial sobre producción y servicios
Establece la obligación a las personas físicas y morales al pago del impuesto especial sobre producción y servicios que realicen:
Enajenación en territorio nacional o importación de bienes, materia de esta Ley.
6.
Ley del seguro social
225/292
Esta Ley obliga a los patrones que se dediquen en forma permanente o esporádica a la actividad de la construcción a cumplir con las disposiciones en ella contenidas (Art. 19 fracción V-bis).
Norma la aplicación de la Seguridad Social y se aplica de acuerdo con la finalidad que tiene fijada el Instituto Mexicano del Seguro Social que es, el garantizar el derecho humano a la salud, la asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo.
Esta seguridad social es un servicio público de carácter nacional, sin perjuicio de los sistemas instituidos por otros ordenamientos.
1.
Reglamento del seguro social obligatorio para los trabajadores de la construcción por obra o tiempo determinado
Establece las obligaciones y derechos que tienen las personas físicas o morales que se dediquen permanente o esporádicamente a la actividad de la construcción y que contraten trabajadores por obra o tiempo determinado.
Este Reglamento establece que cuando las obras sean regidas por la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas el monto total de la mano de obra empleada, se obtendrá quitando al importe total del contrato, el factor que represente la mano de obra determinada por el IMSS, por tipo y periodo de construcción, aplicándose las
226/292
fórmulas que para este efecto contienen las fracciones III y IV del artículo 18 del Reglamento en cuestión.
Contiene también la disposición relacionada con los incrementos a los salarios mínimos generales, cuando así se presenta, de acuerdo al tipo de construcción, el Instituto establecerá el importe de la mano de obra por metro cuadrado o el factor que represente la mano de obra sobre el importe de los contratos regidos por la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas.
2.
Reglamento para el pago de cuotas del seguro social publicado con fecha 30 de junio de 1997 en el diario oficial de la federación
Establece las normas para la determinación y pago de las cuotas, capitales constitutivos, actualización y recargos a cargo de patrones, trabajadores y demás sujetos obligados, de conformidad con la Ley del Seguro Social. Su contenido principal:
a) Son las cuotas obrero patronales, la determinación de créditos, de los capitales constitutivos, de la actualización y los recargos, del pago y sus generalidades, de los plazos, lugares y medios de pago, de los pagos efectuados sin justificación legal, de los convenios, de la notificación y exigibilidad de los créditos, de la opción para dictaminarse por contador público autorizado, de los requisitos para dictaminar, del dictamen, de las resoluciones, de las sanciones y de los patrones obligados a presentar dictamen.
227/292
3.
Reglamento de afiliación
Establece el registro de los patrones y demás sujetos obligados, así como inscripción de los trabajadores y demás sujetos de aseguramiento, ante el IMSS. Su contenido principal:
a) Es el registro de los patrones, de la inscripción de los trabajadores, de las modificaciones salariales de los trabajadores, de las bajas de los trabajadores, de la jornada y semanas reducidas, de la continuación voluntaria en el régimen obligatorio, de la vigencia de derechos, de la incorporación voluntaria al régimen obligatorio, de los trabajadores independientes, de los trabajadores domésticos y del patrón persona física con trabajadores asegurados a su servicio.
7.
Ley general de deuda pública
Esta Ley tiene por objeto regular lo relativo al destino de los créditos empréstitos o aquellos derivados de la contratación de obras y servicios cuyo pago se pacte en plazos (art. 2 fracción II).
8.
Ley federal de instituciones de fianzas 228/292
Esta Ley se relaciona con lo establecido en el artículo 38 de la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas en relación a que las personas físicas o morales que participen en licitaciones y ejecuten obra pública o presten servicios relacionados con la misma, deberán garantizar la seriedad de las proposiciones, la correcta inversión de los anticipos y el cumplimiento de los contratos.
Faculta a los órganos de gobierno de las entidades para fijar las bases y porcentajes a que deberán sujetarse las garantías mencionadas.
9.
Ley federal del trabajo
Norma las relaciones laborales entre los trabajadores y el patrón, así como establece los derechos y obligaciones de cada uno de ellos.
10.
Ley del instituto del fondo nacional de la vivienda para los trabajadores
Rige al organismo de servicio social con personalidad jurídica y patrimonio propio que se denomina INFONAVIT, el cual tiene como objeto: 1.
istrar los recursos del Fondo Nacional de la Vivienda;
2.
Establecer y operar un sistema de autofinanciamiento para que los trabajadores obtengan créditos para adquirir, construir, reparar o ampliar su vivienda.
229/292
3.
Coordinar y financiar programas de construcción de viviendas para trabajadores.
1.
Ley general del equilibrio ecológico y protección al ambiente
Establece la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como protección al ambiente, en el territorio nacional, su objeto es propiciar el desarrollo sustentable y establecer bases de control de la contaminación. Particularmente en la realización de obras o actividades que puedan causar un desequilibrio ecológico, con el fin de evitar efectos negativos sobre el ambiente; requerirán previamente la autorización en materia de impacto ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP). Principalmente las referentes ha:
a) Art. 28: Obras Hidráulicas, vías generales de comunicación, oleoductos, gasoductos, carboductos y poliductos, Industria del petróleo, petroquímica, cemento y eléctrica, Desarrollos inmobiliarios, Cambios de uso de suelo de áreas forestales, Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros conectados con el mar, así como en sus literales, Exploración, explotación y beneficio de minerales y sustancias reservadas a la Federación, Obras en áreas naturales, Parques industriales altamente riesgosos, e Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminación de residuos peligrosos o radioactivos. Dicha autorización en asuntos de competencia federal se somete al procedimiento, explicando las razones que lo justifiquen.
2.
Ley de las cámaras de comercio y de las de industrias
230/292
Para los fines de esta Ley se constituyen: en las Cámaras de Comercio, de Industria y de las confederaciones que las agrupen, así como el Sistema de Información Empresarial Mexicano, las cuales son instituciones públicas autónomas, con personalidad jurídica propia. Su objeto es representar y defender los intereses generales del comercio o la industria en beneficio de sus agremiados, así como los intereses particulares de las empresas afiliadas. Ser órgano de consulta y colaboración del Estado para el diseño y ejecución de políticas, programas e instrumentos por medio de comisiones respectivas.
1.
Reglamento de los estatutos de la cámara mexicana de la industria de la construcción.
Publicada en el diario oficial de la federación el 20 de diciembre de 1996. El objetivo de éste reglamento es establecer los lineamientos que deberán seguir las Asambleas, el Consejo Directivo, la Comisión Ejecutiva, las Comisiones y Grupos de Trabajo, la Dirección de la Cámara, de las Delegaciones y Oficinas, las Asambleas Delegacionales y los Comités Directivos Delegacionales. Así como, las dificultades y obligaciones del Auditor Externo, la Comisión Arbitral y del Consejo y Comités Consultivos.
231/292
CONCLUSIÓN
Ser empresario no es una labor sencilla y mucho menos en nuestros días. Actualmente nos enfrentamos a mundo cada vez más globalizado, en donde las cosas están cambiando a tal velocidad que es difícil seguirles el paso. Las formas tradicionales de hacer negocio se están redefiniendo, los mercados evolucionan, industrias enteras desaparecen y aparecen otras nuevas. Sin embargo, con al cambio vienen nuevas y grandes oportunidades de negocio; oportunidades que traerán consigo grandes retos y que requerirán de líderes capaces.
232/292
Es por esto que si deseas aprovechar estas oportunidades y tomar las riendas de tu propio destino, necesitas darle la verdadera dimensión a la tarea. No basta con tener ganas de ser empresario; no basta con creer que se tiene una buena idea y aburrir a tus amistades con ella en todas las reuniones sociales; no basta con abrir “un changarro” para sacar a duras penas los gastos; para ser un empresario en serio tenemos que ir mucho mas allá.
Cada persona es diferente y cada caso es único, pero en base a mi experiencia personal, migrar de empleado a empresario tiene cuando menos tres pasos muy marcados:
1.
Estar firmemente convencido de querer ser empresario o morirse en el intento.
2.
Tener un proyecto viable y con altas posibilidades de éxito.
3.
Adquirir las habilidades y aptitudes necesarias para concretarlo y llevarlo al éxito.
Son muchas las razones internas o motivaciones personales que pueden influir en una decisión de esta naturaleza: ser tu propio jefe, libertad de elección, autorrealización, elevación del nivel de vida, etc. En fin, estas son sólo algunas de las posibles recompensas por ser empresario.
No todas las ideas son necesariamente oportunidades de negocio y no todas las oportunidades de negocio son adecuadas para nosotros. Piensa en los miles de negocios que abren sus puertas y que cierran antes de los primeros dos años. Te puedo asegurar que sus propietarios creían inicialmente que tenían una gran idea. ¿Entonces que pasó? Simplemente NO ERAN VIABLES.
233/292
Para que una idea sea una oportunidad de negocio viable, existen múltiples factores que debemos considerar. Por ejemplo:
1.
tenemos que encontrar un problema que podamos resolver o una necesidad que podamos satisfacer (el negocio en sí)
2.
tenemos que estar seguros de poder resolver el problema o satisfacer esa necesidad de manera eficiente, ya sea trabajando nosotros mismos o a través de empleados o socios (capacidad técnica u operativa)
3.
tenemos que poder resolver el problema o satisfacer la necesidad mejor que los demás competidores (ventaja competitiva o diferencial)
4.
tenemos que poder resolverlo a un costo bajo, para que con el remanente podamos operar y crecer (márgenes y viabilidad financiera)
5.
tiene que existir una cantidad razonable de personas o empresas con el mismo problema o necesidad, de tal manera que aún cuando sólo le vendamos a una pequeñísima porción del mercado, nos baste para operar el negocio (demanda suficiente)
Todos estos factores se consideran en lo que se denomina “Plan de Negocio”. Un plan de negocio bien realizado te permitirá determinar precisamente si tu negocio es viable o no. Te recomiendo que te acerques a un profesional en la elaboración de planes de negocio o a una persona que tenga experiencia en este ramo.
Además de estos factores, considera que te tiene que gustar el negocio. Está comprobado que tienes mucho más probabilidades de tener éxito como empresario si disfrutas y te apasiona lo que haces.
234/292
Steven S. Little, un reconocido consultor empresarial, menciona en su libro “Crecimiento de pequeños negocios” la siguiente idea: “La pregunta correcta no es: ¿Qué negocio debo emprender?… La pregunta correcta es: ¿Qué negocio debo emprender que explote al máximo mis habilidades, pasiones y os?”. Responde a esa pregunta y será más factible que tengas una buena idea de negocio.
Uno de los errores que cometemos muchas personas cuando emprendemos por primera vez, es creer falsamente que al ser expertos en nuestras áreas de especialidad, tendremos grandes probabilidades de tener éxito como empresarios. Es decir, pensamos que por el simple hecho de ser buenos ingenieros civiles, arquitectos o buenos contadores públicos podemos tener una empresa constructora o un despacho contable exitoso. Nada más alejado de la realidad.
Un buen ingeniero civil, un buen arquitecto y un buen contador son sólo eso: un buen ingeniero civil, un buen arquitecto y un buen contador. Para ser empresario, se necesitan otras habilidades muy diferentes. Se requiere saber de mercadotecnia, ventas, planeación estratégica, contabilidad, finanzas, impuestos, cuestiones legales y muchas otras cosas más. Además, se deben adquirir habilidades emocionales para liderar equipos de trabajo, tratar con clientes y realizar acuerdos de negocios.
Es por esto que debes prepararte lo mejor posible y estar adecuadamente asesorado antes de emprender. Una de las opciones que tienes es solicitar apoyo en las incubadoras. Las incubadoras de negocios son organismos enfocados a asesorar y entrenar emprendedores para crear negocios viables. Este tipo de organismos te apoyan desde la planeación, hasta la ejecución del proyecto, así como en la adquisición de habilidades gerenciales. Inclusive algunas te ayudan a conseguir
capital
o
financiamiento
a
través
de
inversionistas
o
fondos
gubernamentales.
235/292
Lo más valioso de colaborar con una incubadora es que te ayudarán a construir escenarios de negocio más reales y a planear tus acciones en base a estos. Además, estarás expuesto o expuesta a los conocimientos básicos para concretar y consolidar tu negocio, que muchas veces nada tiene que ver con tu área de especialidad.
Por experiencia profesional puedo mencionar que la creación de una empresa constructora, es un trámite un poco complicado para quienes no tienen conocimiento de leyes, al menos de las que rigen a la actividad de la construcción.
En nuestra localidad existe una serie de irregularidades y contrariedades en cuanto al orden en que se deben realizar los tramites de registro, por ejemplo: primero se realiza la inscripción al registro federal de contribuyentes y después se solicita el permiso de uso de suelo, ya que para solicitar la licencia de funcionamiento municipal el indispensable proporcionar el permiso de uso de suelo y
el RFC y en ocasiones; el lugar que registramos como domicilio fiscal no
corresponde al uso de suelo permitido. Esto nos lleva a realizar un cambio de domicilio del RFC y buscar un lugar donde este permito instalar nuestro negocio.
Situaciones como la anterior origina que algunas veces las empresas no sean registradas en tiempo oportuno, lo cual podría evitarse si tuviéramos el conocimiento adecuado y solicitáramos la asesoría de un profesional.
Sin lugar a duda, el camino del empresario no es nada fácil, por lo tanto antes de emprender un negocio debemos conocer los beneficios y obligaciones que vamos a adquirir.
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ÍNDICE DE ANEXOS
Anexo 1 Formato SA-1 .................................................................................................. 241 Anexo 2 Cita para tramites del RFC............................................................................... 242 Anexo 3 Constancia de inscripción CIECF..................................................................... 244 Anexo 4 Inscripción al RFC (reanudación de actividades) ............................................. 245 Anexo 5 Acuse de inscripción al RFC. (Actualización). .................................................. 251 Anexo 6 Cedula de identificación fiscal. ......................................................................... 253 Anexo 7 Formato SOLCEDI .......................................................................................... 254 Anexo 8 Constancia de inscripción FIEL........................................................................ 257 Anexo 9 Formato ARE-1 ................................................................................................ 259 Anexo 10 Licencia de funcionamiento estatal. ............................................................... 261 Anexo 11 Licencia de uso de suelo. .............................................................................. 262 Anexo 12 Formato DS ................................................................................................... 264 237/292
Anexo 13 Dictamen de salud municipal. ........................................................................ 265 Anexo 14 Formato de inscripción en el registro municipal de contribuyentes. ................ 267 Anexo 15 Licencia de funcionamiento municipal. ........................................................... 268 Anexo 16 Formato CLEM-01 ......................................................................................... 270 Anexo 17 Formato AFIL-01............................................................................................ 276 Anexo 18 Formato AFIL-02............................................................................................ 277 Anexo 19 Tarjeta de identificación patronal. .................................................................. 279 Anexo 20 Formato único para trámites. (CITA). ............................................................. 280
ÍNDICE DE FIGURAS
238/292
Figura 1 Organización típica funcional ............................................................................. 91 Figura 2 Organización divisional (por proyectos) ............................................................. 94 Figura 3 Organización matricial ....................................................................................... 97 Figura 4 Organización matricial en ingeniería .................................................................. 97 Figura 5 Organización matricial en investigación. ............................................................ 98 Figura 6 Matriz de responsabilidades .............................................................................. 99 Figura 7 Niveles de reporte de la gerencia de proyectos ............................................... 101 Figura 8 Organización continua de gerencia de proyecto .............................................. 103
239/292
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Autorización del nombre de la sociedad .................................................. 146 Tabla 2. Aviso de uso de los permisos para la constitución de sociedades........... 148 Tabla 3. Acta constitutiva. ..................................................................................... 149 Tabla 4. Registro del acta constitutiva. ................................................................. 150 Tabla 5. Registro de la CIECF .............................................................................. 151 Tabla 6. Inscripción al RFC. .................................................................................. 152 Tabla 7. Registro de la FIEL. ................................................................................ 153 Tabla 8. Licencia de funcionamiento estatal. ........................................................ 155 Tabla 9. Licencia de construcción. ........................................................................ 156 Tabla 10. Licencia de uso de suelo. ...................................................................... 156 Tabla 11. Dictamen de salud municipal. ............................................................... 158 Tabla 12. Licencia de funcionamiento municipal. .................................................. 160 Tabla 13. Aviso de inscripción patronal personas físicas. ..................................... 161 240/292
Tabla 14. Aviso de inscripción patronal personas morales.................................... 163 Tabla 15. Licencia de funcionamiento municipal. (CITA)....................................... 165
ANEXOS
Anexo 1 Formato SA-1
241/292
No se pude mostrar la imagen v inculada. Puede que se hay a mov ido, cambiado de nombre o eliminado el archiv o. Compruebe que el v ínculo señala al archiv o y ubicaciones correctos.
Consultas 3686 5100 Ext. 6419 Dirección General de Asuntos Para uso exclusivo de SRE Folio:________________________________ _ LUGAR Y FECHA: _______________________________________
SOLICITUD DE PERMISO DE CONSTITUCIÓN DE SOCIEDAD (ARTICULO 15 DE LA LEY DE INVERSIÓN EXTRANJERA)
NOMBRE DEL PROMOVENTE ___________________________________________________________
DOMICILIO PARA
OÍR
RECIBIR
____________________________________________________________
NOTIFICACIONES
____________________________________________________________
PERSONAS AUTORIZADAS PARA RECIBIR LA RESOLUCIÓN.
____________________________________________________________
Nota: este formato podrá ser reproducido libremente, debiendo ser dicha reproducción en hojas blancas de papel bond. * Última fecha de autorización del formato por parte de Oficialía Mayor: 6 de marzo de 2002
Llenar: a máquina Oficinas centrales: original y una copia * Última fecha de autorización del formato por parte de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria: 15 de abril de 2002 SA-1
Anexo 2 Cita para tramites del RFC
242/292
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Anexo 3 Constancia de inscripción CIECF
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244/292
Anexo 4 Inscripción al RFC (reanudación de actividades) 245/292
Pagina 1
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Pagina 2 No se puede mostrar la imagen en este momento.
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Pagina 3 248/292
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249/292
Pagina 4
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250/292
Anexo 5 Acuse de inscripción al RFC. (Actualización).
251/292
No se puede mostrar la imagen en este momento.
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Anexo 6 Cedula de identificación fiscal.
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253/292
Anexo 7 Formato SOLCEDI
Frente 254/292
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255/292
Reverso No se puede mostrar la imagen en este momento.
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Anexo 8 Constancia de inscripción FIEL
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257/292
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Anexo 9 Formato ARE-1
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GOBIERNO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO
SH
No se pude mostrar la imagen v inculada. Puede que se hay a mov ido, cambiado de nombre o eliminado el archiv o. Compruebe que el v ínculo señala al archiv o y ubicaciones correctos.
SECRETARIA DE HACIENDA SUBSECRETARIA DE INGRESOS
AVISO DE INSCRIPCION O CANCELACION
SECRETARIA DE
FORMATO ARE-1
AL REGISTRO ESTATAL DE CONTRIBUYENTES CLAVE UNICA DE REGISTRO DE POBLACION CURP R. F. C. HOMONIMIA
REGISTRO ESTATAL DE CONTRIBUYENTES OFICINA RECAUDADORA EN: TIPO DE MOVIMIENTO: APELLIDO PATERNO RAZON SOCIAL
INSCRIPCION
( )
CANCELACION
APELLIDO MATERNO
FECHA DE NACIMIENTO O AÑO MES FIRMA DE ESCRITURA O DOCUMENTO DOMICILIO FISCAL (INDIQUE ENTRE QUE CALLES)
(
NOMBRE (S) DIA
)
DENOMINACION O
FECHA DE INICIO
AÑ
MES
DIA
O CANCELACION
TELEFONO
CODIGO POSTAL
COLONIA
LOCALIDAD
MUNICIPIO
ENTIDAD FEDERATIVA
ACTIVIDAD PREPONDERANTE:
CLAVE DE LA ACTIVIDAD:
IMPUESTOS
ANOTE LAS CLAVES
NUMERO DE EMPLEADOS *
DERECHOS
ANOTE LAS CLAVES
NUMERO DE HABITACIONES **
OBLIGACIONE S FISCALES
CLAVE DE OBLIGACIONES DECLARO BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD Y BAJO MI ESTRICTA RESPONSABILIDAD QUE LOS DATOS ASENTADOS EN ESTE FORMATO SON CIERTOS.
01.-
IMPUESTO SOBRE NOMINAS *
02.-
IMPUESTO AL PROFESIONES LUCRATIVAS
LIBRE Y
EJERCICIO DE ACTIVIDADES
03.NOMBRE DEL CONTRIBUYENTE O REPRESENTANTE LEGAL
IMPUESTO AL HOSPEDAJE * * FECHA Y SELLO DE OFICINA
ESTE FORMATO SE PRESENTA POR DUPLICADO
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Anexo 10 Licencia de funcionamiento estatal.
No se puede mostrar la imagen en este momento.
261/292
Anexo 11 Licencia de uso de suelo.
C. MAGALI DEL C. PÉREZ DIONICIO.
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Anexo 12 Formato DS
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Anexo 13 Dictamen de salud municipal.
265/292
No se pude mostrar la imagen v inculada. Puede que se hay a mov ido, cambiado de nombre o eliminado el archiv o. Compruebe que el v ínculo señala al archiv o y ubicaciones correctos.
PÉREZ DIONICIO MAGALI
MAGALI DEL CARMEN PÉREZ DIONICIO
266/292
Anexo 14 Formato de inscripción en el registro municipal de contribuyentes.
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Anexo 15 Licencia de funcionamiento municipal.
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Anexo 16 Formato CLEM-01
Pagina 1
270/292
Pagina 2 No se puede mostrar la imagen en este momento.
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Pagina 4 No se puede mostrar la imagen en este momento.
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Anexo 17 Formato AFIL-01
Frente
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Reverso No se puede mostrar la imagen en este momento.
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Anexo 18 Formato AFIL-02
Frente No se puede mostrar la imagen en este momento.
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Reverso No se puede mostrar la imagen en este momento.
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Anexo 19 Tarjeta de identificación patronal.
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Anexo 20 Formato único para trámites. (CITA).
Frente No se puede mostrar la imagen en este momento.
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Reverso
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282/292
ABREVIATURAS
C.V: Capital variable
IDE: Impuesto a los Depósitos en Efectivo.
IETU: Impuesto Empresarial a Tasa Única.
IMSS: Instituto Mexicano del Seguro Social.
283/292
ISR: Impuesto Sobre la Renta.
IVA: Impuesto al Valor Agregado.
S.A: Sociedad Anónima
SAR: Sistema de Ahorro para el Retiro.
S en C: Sociedad en comandita.
S de R.L: Sociedad de responsabilidad limitada
SH: Secretaria de Hacienda y Crédito Público.
284/292
GLOSARIO
Colapsable: del verbo ″colapsar″ paralizar o destruir una actividad.
Emolumentos: retribuciones.
Especialización: acción o efecto de especializar o especializarse.
Innovación: novedad
Paria: persona que no pertenece a ninguna casta.
Subvenciones: cantidad dada por el estado o por una colectividad, etc., a una sociedad, empresa o individuo.
Superávit: diferencia que existe entre los ingresos y los gastos en un negocio.
285/292
BIBLIOGRAFÍA
CAPITULO 1. Suárez Salazar Carlos. istración de empresas constructoras, Editorial Limusa, México, 1989.
CAPITULO 2. Suárez Salazar Carlos. istración de empresas constructoras, Editorial Limusa, México, 1989.
286/292
CAPITULO 3. Suárez Salazar Carlos. istración de empresas constructoras, Editorial Limusa, México, 1989.
CAPITULO 4. Monografía “Aspectos legales de implantación y operación de una empresa “ Fuentes Couoh José Eduardo Ingeniería industrial Instituto tecnológico de Mérida
Ibarra Valdez David Los primeros pasos en el mundo empresarial Editorial Limusa
CAPITULO 5. Ley general de sociedades mercantiles. Ediciones Delma
Morales Sánchez María Elena Contabilidad de sociedades Mc. Graw Hill CAPITULO 6. 287/292
Monografía “Aspectos legales de implantación y operación de una empresa “ Fuentes Couoh José Eduardo Ingeniería industrial Instituto tecnológico de Mérida
Alcaraz Rodríguez Rafael Eduardo El emprendedor de éxito, Guía de planes de negocios Editorial Mc. Graw Hill.
Watson Hiam alexander, Wise Olander karen Guía del emprendedor Editorial Pretince Hall Hispanoamérica
CAPITULO 7. Apuntes del Curso de titulación: Ingeniera de costos para la planeación y ejecución de obras públicas. Instituto Tecnológico de Chetumal, 2009.
CAPITULO 8. Apuntes del Curso de titulación: Ingeniera de costos para la planeación y ejecución de obras públicas. Instituto Tecnológico de Chetumal, 2009.
288/292
CAPITULO 9. Apuntes del Curso de titulación: Ingeniera de costos para la planeación y ejecución de obras públicas. Instituto Tecnológico de Chetumal, 2009.
CAPITULO 10. Apuntes del Curso de titulación: Ingeniera de costos para la planeación y ejecución de obras públicas. Instituto Tecnológico de Chetumal, 2009.
CAPITULO 11. Suárez Salazar Carlos. istración de empresas constructoras, Editorial Limusa, México, 1989.
Apuntes de “Maestría en ingeniería de costos” Facultad de ingeniería de la UADY
CAPITULO 12. Aportación de documentos legales persona física con actividad empresarial: Magali del C. Pérez Dionicio
Investigación de campo
289/292
www.schp.qroo.gob
www.shacienda.qroo.gob.mx
www.sat.gob.mx
CAPITULO 13. Suárez Salazar Carlos. istración de empresas constructoras, Editorial Limusa, México, 1989.
CAPITULO 14. Apuntes del Curso de titulación: Ingeniera de costos para la planeación y ejecución de obras públicas. Instituto Tecnológico de Chetumal, 2009.
Suárez Salazar- Márquez Rocha Como organizar y desarrollar concursos de obras publicas con base a la nueva ley de adquisiciones y obras publicas. (El concurso de obra publica) Editorial Limusa CAPITULO 15. Código civil para el distrito federal, en materia común, y para toda la republica en materia federal. 290/292
Ediciones fiscales isef, s.a.
Constitución política de los estados unidos mexicanos.
Diario oficial de la federación.
Ley general de sociedades mercantiles. Ediciones Delma
Ley de obras públicas y servicios relacionados con las mismas. Diario oficial de la federación.
Ley del seguro social. Ediciones Delma
Trueba Urbina Alberto, Trueba Barrera, Jorge. Ley federal del trabajo. Editorial Porrua.
291/292
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