Trabajo Social Y Policía. 671x41

Enfrentamiento de los movimientos sociales con la policía: preocupaciones para la construcción de ciudadanías e intervención del Trabajo Social. El estudio de la construcción de ciudadanías en este trabajo se presenta enlazado a la preocupación que ha surgido en el Trabajo Social –junto con otras profesiones-, por descifrar y transformar relaciones sociales generadas a partir de la interacción de la diversidad de mediaciones que ontológicamente e intelectivamente, se constituyen en el ordenamiento capitalista-patriarcal. La sociedad actual se encuentra influenciada por una serie de complejos que la constituyen y que se enfrentan constantemente, de la que derivan diversas legalidades sociales. Entre estos complejos se presenta la necesidad de mantener un ordenamiento social acorde al alcance de un proyecto hegemónico de sociedad, desarrollando una serie de instituciones sociales que lo hagan operable bajo un instrumental determinado. La policía como institución social (se incluye aquí también la de carácter privado) , se encuentra ubicada en la conflictividad de dichas mediaciones, y responde al intento de alcanzar la estabilidad del proyecto social que prevalezca, según las relaciones sociales predominantes. En esas mediaciones fluyen la particularidad y la singularidad que se presentan en la vida cotidiana, de las personas que la componen como resultado inmediato de la “funcionalidad” de su vínculo con las relaciones que la conducen y establecen. Para fines de este trabajo, se desean reconstruir las legalidades sociales presentes en la construcción de ciudadanías dentro del ordenamiento patriarcal capitalista, que arroja determinados rasgos de en la policía. Dichos elementos constituyentes de esos cuadros de control, se proponen como desafío de denuncia e intervención para la profesión del Trabajo Social, que tiene un histórico vínculo con distintos movimientos sociales, que desbordan los parámetros de ese ordenamiento patriarcal capitalista, como lo son los grupos de mujeres, homosexuales, adolescentes, niños y niñas, ecologistas, grupos empobrecidos, y personas adultas mayores, personas trabajadoras entre otros. Aunado a ello se identifica la lucha de esta profesión por adscribirse a la defensa de los principios democráticos, de equidad de género y de justicia social, los cuales se ven de manera directa afectados por las mediaciones en estudio.

Igualmente el entender que el Trabajo Social tiene una vinculación directa con los movimientos sociales, donde a través de la historia ha apoyado a diversas colectividades en la proclama de sus demandas ciudadanas, propone la cuidadosa necesidad de entender a las resistencias estructurales a que se enfrenta. ¿Cómo nace esta investigación? Como parte del desarrollo de las recetas de los organismos financieros internacionales para alcanzar los objetivos de los supuestos neoliberales de libre mercado y competencia, así como de debilitamiento del llamado Estado Interventor, se presentaron en la Asamblea Legislativa de Costa Rica , tres proyectos que llevaban tácitamente la privatización del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE)1. Fue en el año 2000 que se desató en Costa Rica, la lucha de varios movimientos sociales en contra de la aprobación de esos proyectos, donde se gestaron una serie de enfrentamientos entre la policía nacional, y éstas organizaciones. En aquellos grupos de protesta aparecían

los rostros de ecologistas, amas de casa,

campesinos y campesinas, educadores y educadoras , estudiantes de diferentes sectores (niños y niñas, adolescentes y jóvenes), y otras personas empleadas por el Estado. En esos enfrentamientos participé como estudiante de Trabajo Social de la Universidad de Costa Rica (UCR), tanto en los cierres de calles 2 como en las manifestaciones frente a la Casa Presidencial y la Asamblea Legislativa, donde de paso aprendí muchas cosas que nunca me enseñarían en las aulas del alma mater. En todas esas oportunidades tuve enfrente a los cuerpos antimotines , vestidos de negro y con todo un equipo de protección que no permitían ver que detrás de esa armadura había un ser humano como yo, en su gran mayoría hombres.

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Más detalladamente el VII Informe del Estado de la Nación (2000) señala: “En setiembre de 1998 el Gobierno presentó a la Asamblea Legislativa tres proyectos que poco diferían de los presentados en agosto de 1996 por la istración anterior: la Ley de Fortalecimiento del ICE, la Ley General de Electricidad y la Ley de Telecomunicaciones (...) fue finalmente aprobado en primer debate, el lunes 20 de marzo del 2000, con el voto favorable de 45 diputados” (pág: 213-214) 2 Los cuales son ahora considerados un delito en Costa Rica, según un proyecto de reformas al Código Penal, castigándolo con 15 a 100 días de cárcel, el cual fue aprobado en la Asamblea Legislativa por mayoría calificada. (La Nación, 8-03-02: 8 a)

En uno de esos enfrentamientos, que se dieron en la Fuente de la Hispanidad cerca de la UCR, un antimotin gritaba “Vengan y búsquesen otra para darles”3.Se hacía referencia a que las personas manifestantes estaban provocándoles para tener otra revuelta con la policía. Fue en ese momento que se me “iluminó la idea” de explorar cómo se mediatizan las acciones de estas personas, y cuáles podrían ser algunas de las principales mediaciones que trazan esas relaciones, ya que ellos actúan como detentores de un poder estimulado por el ordenamiento patriarcal capitalista . La profesión del Trabajo Social en América Latina 4 ha acompañado al continente en momentos en que las dictaduras y el atropello a los derechos humanos afloraron en nuestras naciones. Igualmente estuvo presente en las luchas que junto con otros actores sociales se dieron en el reclamo en contra del militarismo y el abuso del poder por élites corruptas, que mantuvieron a los pueblos de la región, bajo el apoyo de gobiernos extranjeros, en una relación de explotación y violación a sus derechos. Hoy día las crisis que se experimentan a lo largo del mundo en torno a la recesión económica que vivencian actualmente las potencias mundiales, han hecho que se agraven las condiciones de vida de la mayoría de las personas. Esos escenarios donde se desarrolla la profesión del Trabajo Social, se ven caracterizados por el proceso de mundialización o también conocido como globalización 5, proceso que se desarrolló bajo la ideología neoliberal. En este contexto Netto (1998), destaca que en la crisis de la sociedad global contemporánea se revela también la crisis del Estado de Bienestar y del llamado socialismo real, donde ambas conformaciones societarias, indica el autor, demandaron soluciones para los antagonismos (y sus consecuencias), propias del orden del capital. 3

Dentro de las denuncias de violación a los derechos humanos por parte de la policía, se encuentran las “redadas” o detenciones masivas, esta práctica fue prohibida por la Sala Constitucional, pero se sigue utilizando. Las detenciones masivas tuvieron como mayores víctimas a grupos de jóvenes y travestis, generando una violación de derechos fundamentales de grupos vulnerables. 4

Comprenderemos aquí América Latina, “como una expresión cómoda mediante la que designamos realidades sociales nacionales y regionales complejas y diversas” (Gallardo,1996:1) 5 Sonntag (1999) agrega a esto: “ Los procesos de globalización económica, cuyos antecedentes inmediatos son los procesos de internacionalización del capital generado por las multinacionales, se caracterizan a partir de mediados de los 70 por el predominio absoluto e incesante de beneficios; es decir, de excedentes de los grupos capitalistas, a corto plazo predominando las operaciones de grandes corporaciones transnacionales, y reforzándose de manera determinante el papel que juegan los circuitos financieros” (pag:1)

Sonntag (1999), anota que en el contexto histórico contemporáneo, se supone el desmantelamiento radical del llamado “Welfare State”, así como del modelo políticocultural que orientaba las acciones, pautas e instituciones, que garantizaban el equilibrio de compromiso entre cambios históricos, conflicto negociado e integración social, donde la visión neoconservadora, asociada de manera directa con el llamado consenso de Washington en política económica, se presenta como una contra ofensiva ideológica de los actores políticos y económicos predominantes. En materia económica la Organización de Naciones Unidas estima a nivel mundial un crecimiento de sólo un 1,3 por ciento en el 2001, luego del aumento del 4 por ciento del 2000. La misma organización pronóstico que para el año 2002 ésta solo crecerá un 1, 5% ( La Nación 11-01-02 ). Por su parte la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), redujo entre 0 y 0,5 por ciento su estimación de crecimiento para la región en proyección al 2002, habiéndolo propuesto anteriormente en un 1,1 por ciento, lo anterior tomando como referencia el débil crecimiento de un 0,5 por ciento en el 2001. (Ídem). De esta manera se puede entender que la acumulación maximizada del capital, va de la mano con un deterioro mundial de las condiciones esperadas para una dinámica capitalista más estable, y que han incidido en la vida de la mayoría de personas en la Tierra, y en sus relaciones sociales. Como panorama mundial, algunos datos de la pobreza en el orbe indican que, según el informe del Banco Mundial, para el año 2000 alrededor de 2.800 millones de personas casi la mitad de la población mundial – vive con menos de $2 al día. Unas 1.200 millones de estas personas viven en condiciones de extrema marginación con menos de $ 1 al día6. Referente al ingreso de los 20 países más ricos del mundo, se destaca que este es 37 veces mayor que el de las 20 naciones más pobres, brecha que se ha duplicado en los últimos cuarenta años. Además los avances en la reducción de la pobreza presenta enormes diferencias entre unas regiones y otras. En Asia oriental, el número de personas que viven con menos de $1 al día bajó aproximadamente 420 millones en 1987 a unos 280 millones en 1998.En cambio en África al Sur del Sahara, Asia Meridional y América Latina el número de pobres se ha 6

Los datos corresponden al Informe sobre el desarrollo mundial 2000-2001: Lucha contra la pobreza, del Banco Mundial.

incrementado. En los países en transición hacia economías de mercado de Europa del Este y de Asia Central, el número de personas que vive en la pobreza se ha multiplicado por 20 (Banco Mundial, 2000 ) En América Latina, siguiendo la anterior fuente, el número de pobres creció cerca del 20% entre 1989 y 1996, la miseria descendió en países como Brasil, Chile y República Dominicana, pero creció en Venezuela y Ecuador. Costa Rica por su parte presenta 20,3 por ciento de las familias sin cubrir sus necesidades básicas (144.916), y un desempleo del 6,1% (La Nación, 1-03-02: 6 a) Siguiendo las anteriores cifras, se puede pensar que una de las mayores motivaciones que llevan a la movilización de grupos de presión, es el continúo y acelerado deterioro de las condiciones de vida de la mayoría de personas del planeta, contra una minoría en opulencia y despilfarro. El conjunto de reformas neoliberales generadas a partir de las recomendaciones de los organismos financieros internacionales, han traído mayor pobreza y flagelo, haciendo eco en las estabilidades democráticas que se veían aparecer en la mayoría de los países. Lo anterior ya que las poblaciones se han visto obligadas a salir a la defensa de sus derechos básicos generados por las políticas sociales del Estado Interventor, y ahora minimizadas y focalizadas por otro tipo de políticas. Igualmente se identifica una posición de varios grupos sociales en contra de la venta de los activos del Estado empresario, trasladándolas al capital privado y por ende a la privatización de los servicios, incluidos los sociales. Dicho traslado se fundamenta en la necesidad de que una de las mayores propuestas de los organismos financieros internacionales es la formación de un Estado regulador y no interventor, donde argumentan que el Estado creció demasiado, por lo que su función precisa ser delimitada, a través de la reducción, de programas de privatización, terceriarización y transferencia al sector público no-estatal de los servicios sociales hoy prestados por éste. En los enfrentamientos de los gobiernos con la población civil, se han dado manifestaciones de violencia y cercenamiento de los derechos humanos y la construcción de ciudadanías, actos en especial personificados por los cuadros militares y policiales.

Prueba de ello han sido la serie de manifestaciones que recién suceden en el mundo, especialmente desde Seattle7, Washington en 1999, pero que remueven recuerdos de las movilizaciones de mujeres, personas trabajadoras, etnias, ecologistas y una diversidad de grupos que se han tenido que enfrentar a los militares y policías históricamente. El avance de los movimientos sociales y las demandas de las poblaciones han venido siendo contestadas de muy diversas maneras, una de ellas ha sido el constante enfrentamiento con fuerzas armadas. Históricamente alrededor del mundo, las filas de cuadros policiales y militares han generado estrategias de resistencia y violencia en contra de las manifestaciones, como simple y dolorosa referencia pueden recordarse las experiencias del Chile de Augusto Pinochet, la dictadura de Argentina, Brasil, y Uruguay, entre otras. Hoy día si bien se han constituido sistemas democráticos, más formales que sustantivos (Ferraloli,1999) , las condiciones de enfrentamientos se mantienen, seguido eso si por una mayor vigilancia de los derechos humanos, pero las transgresiones siempre aparecen. Prueba de ello son las realidades de Pakistán, Arabia Saudita, Estados Unidos 8, Indonesia, China, Kenia, Birmania, y otras naciones. En el caso de nuestro país se destaca que han habido instancias de abuso físico por partes de policías y guardias en las cárceles. (La Nación, 5-03-02) Costa Rica si bien abolió el ejército desde el siglo pasado, mantiene grupos policiales que buscan establecer el respeto a las normativas que se gestan emanados de los gobiernos de turno9, en articulación al proyecto económico vigente, y al mantenimiento de elementos 7

De la lección de Seattle, Dierckxsens resalta: “ En la Batalla de Seattle se han organizado alianzas a menudo mediante el uso de Internet, entre el Norte y el Sur, entre ambientalistas, sindicatos, grupos de derechos laborales y humanos, organizaciones de consumidores, de mujeres, etc, que caracterizan al movimiento como pluralista” (2000:140) 8 En los Ángeles California, el debate sobre brutalidad policial se intensificó luego de que en 1991, se grabó un vídeo de cómo la policía golpeaba más de 50 veces a un conductor negro, Rodney King, después de una persecución policial. (Amnistía Internacional, 1992) 9 Según señala el VII Informe del Estado de la Nación en Desarrollo Humano Sostenible correspondiente al año 2000, Costa Rica en materia policial se han hecho esfuerzos en la contratación y adiestramiento de nuevo personal (cerca de 1.000 plazas nuevas en el año en estudio). Se apunta también que las empresas dedicadas a la seguridad privada cuentan con 7.690 –pag63-efectivos registrados en el 2000, por su parte la fuerza pública contó con un total de 9.791 efectivos. Ese mismo año se incrementó el número de profesionalización policial, al aumentar la cantidad de estudiantes graduados del Curso Básico Profesional de la Academia Nacional de Policía (ANP). El 56 % de los nuevos policías entre 1995 y 2000 (936 de un total de 1.659), se graduó en este último año. En el 2000 se crearon 997 nuevas plazas de policías, un incremento del 8,9% por encima de las 8.343 existentes en 1999, el segundo año con expansión de plazas fue 1994 cuando aumentó en 157 efectivos. En dicho año el presupuesto para la ANP y el Ministerio de Seguridad Pública disminuyeron, siendo uno de los bajos en la última década. ( pags. 63-343).

patriarcales, igualmente sucede con los cuadros del ámbito privado, teniendo incidencia en la construcción de ciudadanías. En su desarrollo democrático que esta electoralmente más fortalecido que en otras naciones, han existido pruebas de que en su discurso se identifican fisuras importantes en cuanto a la búsqueda de un proyecto social más equitativo, y que abogue por evitar la explotación de las personas trabajadoras, los diferentes grupos sociales, y

el medio

ambiente. La participación de los cuadros policiales han permitido mantener a los grupos de presión en contra de los actuales políticas económicas - y por ende sociales-, en un cierto limite que no arriesgue la estabilidad de esos procesos. Las acciones que estos cuadros proyectan en esos actos de presión, van articulados a la confluencia de las relaciones capitalistas y patriarcales, para responder a las demandas que se le exige, detentores de un poder institucionalizado, la búsqueda del control social y el manejo de la autoridad sobre otros y otras, que se pueden estimar, desde un plano inmediato como naturales y obligatorias. Estas características llevan a proponer el realizar

un análisis que profundice en las

limitaciones a que se enfrenta la construcción de ciudadanías, cuando el control social esta asentado en las legalidades establecidas por el patriarcado capitalista. La construcción de ciudadanías es uno de los desafíos a los que se enfrenta constantemente la profesión del Trabajo Social en un escenario donde se encuentran la conflictividad entre la defensa de los derechos humanos y la reproducción de las relaciones autoritarias que se originan desde el patriarcado capitalista, y que repercuten en la búsqueda de la justicia social, de igual manera se identifica el reto del respeto a las diferencias y a la aceptación de la diversidad. La profesión del Trabajo Social ha tenido un enriquecimiento muy importante tanto por su historia construida con insumos de todos los escenarios históricos vivenciados en el orbe, como específicamente por las experiencias de América Latina. También es esencial el reconocer la influencia de la defensa de los derechos humanos como principio fundamental del Trabajo Social, repercutidos en la actualidad por los debates sobre género, feminidad, masculinidad, medio ambiente y el histórico reto del combate a la pobreza.

Se puede pensar que es reducido el número de profesionales en Trabajo Social que no se articulan a diversos movimientos sociales, y que han tenido que salir a la defensa de las demandas de las poblaciones con las que trabaja, habiéndose presentado enfrentamientos con la policía. En experiencias como esas se ha vivenciado la abrupta violación a los valores tan democráticos como la libre expresión, la organización y la manifestación de opiniones. El Trabajo Social, como profesión que también se encuentra cobijada por acciones de control social, y del legado de las atribuciones patriarcales a las mujeres, con su conformación predominantemente femenina, ha tenido espacios de madurez que mueven a sus agentes a constantes revisiones teórico-metodológicos y ético-políticos, como sucedió con la Reconceptualización, que fue, según Parodi (1978) un impulso crítico al capitalismo y al asistencialismo, con una orientación hacia el trabajo con organizaciones populares, y subrayando la demanda de una participación política menos conservadora. Esta ponencia aporta a la profesión del Trabajo Social, el planteamiento de investigar sobre los diversos elementos que inciden en la construcción de ciudadanías, donde para efectos de este trabajo se encuentra la policía como órgano social, que incide en las demandas de las diversas poblaciones, como ente de control y disciplina, hacia un proyecto social que hoy día se cobija bajo los postulados neoliberales. También se identifica la importancia de estudiar a los policías como personas trabajadoras asalariadas, y los alcances y limitaciones de sus condiciones de acción social, en el marco de una relación de vendedores de su fuerza de trabajo. La tarea de denuncia de los factores que puedan incidir en la defensa de las personas ciudadanas, del respeto a sus derechos humanos, y del libre planteamiento de sus demandas es otra de las dimensiones que fortalece este trabajo, generando elementos de análisis, para el desarrollo de planteamientos alternativos sobre el papel de la policía en Costa Rica. Aunado se deben proveer insumos para los y las profesionales que trabajan con los diversos movimientos sociales, en tareas de reflexión y acción sobre los obstáculos que se les plantean a las organizaciones locales, comunales, sindicales, de mujeres, adolescentes, adultos/as mayores, ecologistas, entre otros, para hacer presión a los grupos político partidistas sobre las limitaciones de sus acciones de manifestación y planteamientos de demandas, que generalmente desbordan las vías burocráticas, edificadas para tales fines.

Finalmente este trabajo busca apoyar teórica y metodológicamente a aquellos/as profesionales en Trabajo Social, que laboran con la población policial, para generar modificaciones en torno al tema de la masculinidad, la violencia, la construcción de ciudadanías, retándolos/as a elaborar investigaciones críticas sobre dichos temas. Salir a la defensa de las ciudadanías no se convierte en un tema de moda, sino en una obligación en un escenario cada vez más espinoso, pero donde quedan espacios recuperables para la validación al respeto de las personas y sus demandas.