Extinción De La Propiedad (derecho Civil) 576w6q

Extinción de la propiedad En opinión de RAMIREZ CRUZ, “si los modos de adquisición son los hechos o formas como se obtiene la propiedad de un bien, los modos de extinción vienen a significar exactamente lo contrario: son las formas o hechos por los que se pierde la misma”.1 Continúa el autor, “está perdida o extinción se produce algunas veces mediante un acto unilateral (abandono), otras por acto bilateral (adquisición o enajenación del bien), por último, debido a una disposición de la autoridad istrativa (expropiación)” Gunther Gonzales Barrón: El art. 968 C.C. enumera las causales de extinción del derecho de propiedad, lo cual constituye una mejora con respecto al código de 1936, pues este último cuerpo legal no contenía regulación alguna sobre la materia. A diferencia de lo que ocurre con los modos extintivos de las obligaciones, las causales de extinción de la propiedad (y en general de los derechos reales) no tienen un desarrollo doctrinal detallado y sistemático. Esto se explica por la naturaleza mucho más dinámica y transitoria de la relación obligacional, que conlleva una tensión entre el acreedor y el deudor destinada a su extinción; mientras los derechos reales y en especial la propiedad por su carácter perpetuo están dotados en cierta estabilidad y permanencia. En principio las obligaciones existen para cumplirse (extinguirse); en cambio, los derechos reales han sido creados para mantenerse. En doctrina se hace una distinción interesante entre las causas absolutas y relativas de extinción de la propiedad. Por las primeras, la propiedad se extingue en forma definitiva, esto es, ya no hay propiedad sobre un bien determinado. Así ocurre con la destrucción del bien, o del hecho que este haya excluido del comercio de los hombres (ejemplo: afectación de un bien al dominio público). Por las segundas, la propiedad se extingue para el sujeto específico pero el derecho sigue existiendo en la cabeza de otro sujeto. En este caso la propiedad pasa a otro, cambia de manos, se extingue en cuanto al antiguo propietario, pero renace e el nuevo titular; así ocurre en los actos de transmisión de propiedad, el art. 968 C.C. incurre en el error de enumerar algunas causales de extinción de la propiedad, pero no distingue entre aquellas de carácter absoluto con respecto de aquellas otras de carácter relativo.2

1 RAMIREZ CRUZ, Eugenio M. Tratado de derechos reales. Editorial Rodhas. Lima. 2007. P. 492. 2 GUNTER GONZALES BARRON. Tratado de Derechos reales. Editorial Jurista Editores. Lima 2013

Según el código civil comentado de WILDER TUESTA SILVA, nos dice que las formas de extinción de la propiedad: Entre las formas de extinción de la propiedad el código civil regula la adquisición del bien por otra persona. Destrucción o pérdida total o consumo del bien, expropiación, abandono del bien durante veinte años, en cuyo caso pasa el predio al dominio del Estado. Respecto a la destrucción o el consumo del bien, en ambos casos estamos ante un supuesto de extinción del objeto material sobre el cual recae el derecho de propiedad; consecuencia lógica de ellos es que el dominio se extinga. Respecto a los supuestos de expropiación y abandono, es indispensable analizar con mayor detalle tales causales de extinción de la propiedad Según la constitución política, la EXPROPIACIÓN Y el ABANDONO son las únicas causales en virtud de las cuales se puede afectar legalmente el derecho a la propiedad. Extinción de la Propiedad Según: El código civil establece las causales por las cuales se extingue el derecho de propiedad, en el artículo 968 del Cód. Civil. El derecho de propiedad se extingue por adquisición del bien por otra persona, ya sea a título oneroso como en el caso de la compra venta o gratuito como en la donación. Por destrucción o pérdida total o consumo del bien, en ambos casos estamos ante un supuesto de extinción del objeto material sobre el cual recae el derecho de propiedad; consecuencia lógica de ellos es que el dominio también se extinga.3 Nuestro código civil en el artículo 968º contempla cuatro formas de la extinción de la propiedad las cuales vienen a ser: a) b) c) d)

Adquisición del bien por otra persona. Destrucción o pérdida total o consumo del bien. Expropiación. Abandono del bien durante veinte años, en cuyo caso pasa el predio a dominio del Estado.

A) Adquisición del bien por otra Persona En este caso se pierde el dominio por cuanto su actual titular lo enajena o transfiere a otro: reviste dos formas: por la traditio4 en los bienes muebles: y por el consentimiento en los muebles”. 3 TUESTA SILVA, Wilder. Código Civil Comentado-Doctrina y Jurisprudencia. Editorial Grijley Lima. 2009

Es importante recordar, que existen tres sistemas de transmisión o transferencia de los derechos reales:  Sistema de la tradición o sistema romano. La transmisión del derecho real se produce con la entrega de del bien (traditio). Art. 947 del CC.  Sistema consensualista5 o sistema francés. Se produce con el solo consentimiento de las partes. Art. 949 del CC.  Sistema de la inscripción registral constitutiva o sistema alemán. En nuestro sistema jurídico civil, en el caso de los bienes muebles adopta el sistema de la tradición (traditio), pero, en los bienes inmuebles adopta el sistema consensualista del título y modo, como lo reconoce el propio RAMIREZ CRUZ. El tema del título y modo, fue discutido ampliamente en la doctrina. En la legislación peruana, la transferencia (que supone a la vez enajenación y adquisición) en los muebles opera con la tradición (art. 947). Mientras que en los inmuebles, la transferencia se produce con “la sola enajenación” de enajenarlo (art. 949) en buen cuenta se perfecciona por el consentimiento de las partes (art. 1352)”.6

Para GONZALES BARRON, “el derecho se extingue en relación al interior titular, pero renace (rectius)7 en cabeza del nuevo titular”. En autor agrega, “en puridad, el derecho de propiedad no se extingue, solo pasa a manos de otro”8 A través de esta forma se encierra la denominada Enajenación que por su carácter de acto esencialmente traslativo tanto es modos de perder la propiedad como de adquirir la extinción, es un acto voluntario que comprende la transmisión por un acto unilateral o bilateral o el abandono o renuncia cuando se trata de bienes muebles. B) Destrucción o pérdida total o consumo del bien. De acuerdo al código la propiedad se extingue por: “Destrucción o pérdida total o consumo del bien” (Art. 968. 2°). 4 TRADITIO - Acto por el que se hace entrega de una cosa, a una persona física o persona jurídica. 5 Cedido o adoptado por consenso o acuerdo 6 RAMIREZ CRUZ, Eugenio M. Tratado de derechos reales. Editorial Rodhas. Lima. 2007. 7 Transmitir 8 GONZALES BARRÓN, Gunther. H. Tratado de Derecho Reales. T. II. Jurista Editores. Lima. 2013.

Para RAMIEZ CRUZ9, “la hipótesis regulada por el numeral 968. 2° del código, es la única causal de extinción o pérdida absoluta y total contemplada por el corpus: es una extinción objetiva y absoluta. Debida a una causa inherente al bien mismo”. En tanto, GONZALES BARRON10, ite que, el artículo 968-2 del CC, es típica causal de extinción de la propiedad. El numeral bajo comentario, según el profesor RAMIREZ CRUZ, presenta los siguientes supuestos. 1. “la destrucción o perecimiento material del bien extingue definitivamente el derecho: extinguido el objeto del derecho, este desaparece igualmente”11. El autor agrega, “la destrucción material origina la pérdida total o aniquilamiento del bien”, en tanto, no se puede sostener que la propiedad subsistirá sobre los restos de este. Es decir, debe de itirse que la propiedad implica el dominio exclusivo sobre el bien: no existe la propiedad sin el goce o disposición. La destrucción puede ocurrir por la voluntad del titular del derecho, lo destruye. O, por caso fortuito, en este caso se habla de perecimiento del bien, como sostiene el autor citado. 2. El numeral 968. 2° del código regula también el consumo o consumación total del bien como causal de extinción. Para aclarar el tema, citare el ejemplo de RAMIREZ el dinero gastado: el uso o inversión, lo extingue para el dueño, pero, a su vez, pasa a ser propietario de quien lo recibe”. 3. Por último, el articulo bajo comentario, también establece la “pérdida total” como causal de extinción de la propiedad. Es decir la pérdida irreparable. El profesor GONZALES BARRON12, hace la siguiente interrogante ¿son sinónimos los términos “destrucción”, “pérdida total” y “consumo”? el profesor se responde, a las dos primeras preguntas así, “ambos vocablos aluden al hecho consistente en dejar de existir o dejar de ser”. Es decir los términos destrucción y pérdida total son sinónimos. En cuanto, al término “consumo”, el autor citado hace notar que nuestro codificador adoptó la acepción gramatical de “consumir”, de la que son sinónimos: “gastar”, “agotar”, “acabar” y “extinguir”. Entonces, el código refiere al término consumo como acto de inmediata destrucción. En efecto, se extingue el derecho de propiedad. 9 RAMIREZ CRUZ, Eugenio M. Tratado de Derechos Reales. Cit. P. 434 10 GONZALES BARRÓN, Gunther. H. Tratado de Derecho Reales. Cit. P. 1458. 11 RAMIREZ CRUZ, Eugenio M. Tratado de Derechos Reales. Cit. P. 434. 12 GONZALES BARRÓN, Gunther. H. Tratado de Derecho Reales. T. II. Jurista Editores. Lima. 2013. P. 1458.

Para GONZALES, la destrucción también puede operar en el plano jurídico, para mejor entendimiento citare el ejemplo del profesor citado. “el billete que por error se ingresa a una lavadora y queda convertido en un simple pedazo de papel”. En este caso, subsiste el objeto físico, pero es inidónea para cumplir su finalidad típica. El autor citado, hace notar que, en el ámbito de los predios, “es difícil que se produzca una destrucción o pérdida total del bien”, pues se entiende que el suelo siempre existirá. Desde el punto de vista naturalístico, la materia no se destruye, en peor de los casos de transforma

Según Romero Romaña Eleodoro: La destrucción o pérdida total o consumo del exige: La destrucción total del bien.- Pues si hay únicamente destrucción parcial, el derecho se conserva sobre la parte subsistente. Efectiva.- No debiendo confundirse con la mera responsabilidad de usarla en que podemos encontrarnos en algún momento, porque dicen que hay un simple obstáculo al ejercicio del derecho real que no afecta a la extinción de este derecho. Forma.- La desaparición debe traer como consecuencia que el bien deje de ser lo que era antes; en resumen se trata pues de un caso en el que el bien ha dejado de existir física y jurídicamente.13

C) Expropiación Precedentes legislativos en el Perú. Antes de la vigencia de la ley, se han dado numerosos dispositivos. Entre ellos está la ley de 12 de noviembre de 1990. Actualmente rige la ley N° 27117, ley general de expropiaciones, publicada el 20 de mayo de 1999. Definición Para RAMIREZ CRUZ14, define a la expropiación, “como la privación forzosa o imperativa de la propiedad: como contraprestación, el afectado recibe una indemnización. Se trata de un facultad exclusiva del Estado que, haciendo uso del ius imperu15 que le caracteriza, priva a alguna persona (natural o jurídica: pública o privada) de su dominio obviamente en forma unilateral”. 13 ROMERO ROMAÑA, Eleodoro, Derecho Civil, Los Derechos Reales, Tomo 1, Segunda Edición, Lima 14 RAMIREZ CRUZ, Eugenio M. Tratado de Derechos Reales. Cit. P. 440.

Para comprender, debe de itirse que, desde la antigüedad se ha concebido a la propiedad como “SAGRADO E INVIOLABLE”, desde la Declaración de los Derechos del Hombre y Ciudadano e incluso en la constitución de Francia de 1791 como lo reconoce el autor citado. Sin embargo, ello no ocurre lo mismo en nuestra constitución, es decir no la considera como sagrado sino, solamente inviolable, como afirma RAMIREZ, “el sistema jurídico peruano no se inscribe en esta línea, solo que ya no se habla de propiedad sagrada, sino de inviolabilidad de la misma: así lo preceptúa el artículo 70º de la constitución y el articulo 923 del Código Civil. Sin embargo, por excepción podrá ser expropiada la propiedad (constitución art. 70)”.

Cabe agregar que el Derecho civil protege al expropiado únicamente en su reclamación del quantum o indemnización económica. Fundamento. Cabe hacerse una pregunta, ¿Cuál es el fundamento racional de la expropiación? A esta pregunta la responde RAMIREZ CRUZ de la siguiente manera: “la expropiación se justifica ampliamente por la superioridad de los intereses colectivos, esto es el pueblo mismo, sobre los privados”16. Elementos. Los elementos de la expropiación son las siguientes: 1. Los sujetos: son tres:  El expropiante; viene a ser el sujeto activo, es el titular de la facultad expropiatoria, es un hecho que solo puede ser el estado: de acuerdo a la ley especial art. 5.  El beneficiario; es el que recibe o adquiere en forma inmediata el objeto de la medida expropiatoria.  El expropiado; es el sujeto pasivo, o sea el afectado, la persona que soporta la expropiación.

El objeto: Pueden ser todos los bienes inmuebles de dominio privado. También puede ser materia de expropiación “el subsuelo y el sobre suelo, independientemente del suelo”, a menos que a consecuencia de este hecho “la propiedad del bien no pueda 15 Poder del Estado 16 RAMIREZ CRUZ, Eugenio M. Tratado de Derechos Reales. Cit. P. 442.

ser usada o explotada parcial o totalmente, o que el valor comercial de la propiedad del suelo se deprecie”. El fin: Es la causa o motivo de la expropiación. Puede ser por razón de necesidad pública o seguridad nacional (art. 70 de la constitución y art. 4 de la ley. 27117). Requisitos para que proceda. En términos del profesor RAMIREZ CRUZ17, “tres son los requisitos para que proceda la expropiación, a saber: a) debe ser por causa de necesidad publica o seguridad nacional; b) previo pago en efectivo de indemnización justipreciada; c) debe ser arreglada o calificada con arreglo a ley expresa. Así lo dispone los numerales 70 de la constitución y 4 de la ley especial”.

D) Abandono del bien durante veinte años, en cuyo caso pasa el predio a dominio del Estado. El Código también estipula que, la propiedad se extingue por el abandono del bien durante veinte años, en cuyo caso el predio pasa al dominio del estado. Art. 968 – 4 CC. En relación al bien inmueble, se puede advertir que existe una relación entre la constitución y el Código Civil, respecto al abandono, así RAMIREZ CRUZ dice, “la norma del art. 968. 4° del código tiene. RAMIREZ CRUZ, define así, “el abandono es la dejación (voluntaria) de un bien, por ello mismo es acto unilateral. En esto se diferencia de la pérdida del bien que es involuntaria”. Agrega el autor, en conclusión “como la dejación voluntaria de la posesión de un bien, mueble o inmueble, con la intención de perder la propiedad”. En la misma línea de ideas se encuentra el profesor GONZALES BARRON 18, así, “en estricto es la dejación material de un bien unido a la abdicación de su titularidad jurídica o, en otras palabras, es la desposesión de la cosa con la intención de perder la propiedad”. En síntesis, para GONZALES, la definición del abandono implica la conjunción de dos elementos: “el acto material de desposesión y la voluntad (animus) simultánea de perder la propiedad”. Continúa el autor citado, “la figura del art. 968-4 CC no se produce una distinción de la propiedad con el corpus y con el animus, materializada en instante único; por el contrario, estamos en presencia de una figura legal que requiere el no-uso del bien por espacio de veinte años, tras lo cual se considera extinguido el derecho de propiedad. En tal caso la ausencia de ejercicio de la facultades dominicales, o la absoluta falta de 17 RAMIREZ CRUZ, Eugenio M. Tratado de Derechos Reales. Cit. P. 443. 18 GONZALES BARRÓN, Gunther. H. Tratado de Derecho Reales. Cit. P. 1461

aprovechamiento conlleva la perdida de la propiedad del bien, consumándose así una figura especial”. Esta es la forma de extinción de la propiedad bastante discutible, la regla es que no hay, si los bienes muebles o inmuebles no son de los particulares, son del Estado. Si se trata de un bien de propiedad de un particular y a su muerte no aparece nadie con votación hereditaria, como en nuestro País no existe la figura de la herencia vacante, obviamente este será del Estado.19 Para Alberto Vásquez Ríos está en una forma de extinción de la propiedad bastante discutible. La regla es que no hay res nullius inmobiliario; si los bienes muebles o inmuebles no son de los particulares, son del Estado. Si se trata de un bien de propiedad de un particular y a, su muerte no aparece nadie con vocación hereditaria, no existe la figura de la herencia vacante, obviamente este bien será de propiedad del Estado. Difícilmente entonces encontraríamos un predio abandonado, salvo que se quiera señalar, conforme lo indica la Exposición de Motivos del Código Civil, que al haberse derogado el artículo 822 del Código anterior que consignaba la existencia de res nullius inmobiliario, se quiere hablar de predios sin dueño, lo cual nosotros rechazamos porque aun cuando se haya derogado el artículo mencionado, el principio de res nullius inmobiliario está implícito en nuestra legislación, porque de otra manera estaríamos fomentando la anarquía en el uso y en el goce de la propiedad predial y sembrando el desconcierto en el régimen de la propiedad inmobiliaria. Si lo que se pretende es que el Estado adquiera bienes inmuebles por prescripción, creemos que este plazo veinte (20) años es contrario a lo dispuesto por el artículo 950 que señala que los particulares requieren diez (10) años para adquirir por prescripción; no se entiende entonces esta desarmonía en perjuicio del Estado.20

19 GONZALES BARRÓN, Gunther. H. Tratado de Derecho Reales. T. II. Jurista Editores. Lima. 2013 20 VASQUEZ RIOS, Alberto. Comentarios al Código Civil, Lima 2009