Exposicion Politicas Publicas 3g3j5z

Determinantes de políticas públicas para el desarrollo agrícola local en la provincia de Bolívar (Caso cultivo caña de azúcar en Caluma) Mg. Pablo González León. Mg. Andrés Galarza Schoenfeld.

Metodología  Recopilación de datos cuantitativos-cualitativos con base en entrevistas semiestructuradas a productores de caña para comprender las dinámicas agrarias de la zona.

 Caracterización agroecológica de la zona con base en la lectura del paisaje, inspección visual medioambiental y georreferenciación de unidades productivas.  Caracterización productiva de la caña de azúcar con base en entrevistas a unidades productivas y muestreo de la cadena de valor en productos derivados de la caña en entornos locales y provinciales.  Planteamiento de escenarios en función de construir una política pública multidimensional que se adapta a las necesidades locales en consenso con organizaciones de base e instituciones gubernamentales, afines con la temática.  Uso de la observación participante en los contextos de los actores sociales para comprender las dinámicas socio-productivas.  Mapeo institucional de proyectos, bases de datos e informes, referentes a la temática trabajada para identificar la vinculación de las instituciones gubernamentales afín y políticas públicas agrarias implementadas en la zona.  Búsqueda bibliográfica que permite incorporar elementos de análisis y discusión referentes al tema propuesta.  Análisis de datos estadísticos para comprender las condiciones de vida de las comunidades objeto de estudio en perspectiva histórica.

Definir políticas publicas Política Político Políticas publica. Las políticas son la manera de hacer que respondan a las expectativas de la comunidad, para anticipar o resolver problemas. (Fontaine, 2015) Efectiva o eficaz Privilegiar y seleccionar los problemas y los recursos. Elección racional (costo beneficio) Redes.

historia Orientación hacia las políticas. Racionalidad limitada Incrementalismo Ciclo de las políticas. Modelo Keynesiano Modelo Cepalino Modelo Neoliberal

“Al cabo de mas de mas de un siglo de investigaciones ya nadie cree en la neutralidad de la istración publica ni en la objetividad de los tecnócratas, hay una política de las políticas publicas” (Medellin, 2004)

Praxis Componente electoral. Estado de bienestar Políticas monetarista-mercado Triple descentramiento. Participación y control social Gobernanza. “la complejidad de ciertos temas, que atañen a la utopía, debe ser procesado mediante su incorporación a la discusión sobre las políticas sectoriales” (Fontaine, 2015)

Teorías  Stakeholder o grupos de interés  Enfoque conductista  Enfoque cognitivista  Enfoque neo institucional  “hay que entender las instituciones, ya no solo como organizaciones concretas, si no también como practicas rutinas, procesos” (Olsen, 2010)  Replantearlos estilos de ejercicio del poder mas allá de la personalidad del gobernante o la coyuntura.

Desarrollo local  Componente social  Componente económico  Componente político  Componente cultural  “Responsabilidad desde lo publico: promover la movilización de las comunidades en pro de su desarrollo” (Corragio, 2015)  Transformación de lo político para hacer efectiva la participación local.  Gobernanza y caos.  Retos gestión participativa

DESARROLLO  Se implementaron políticas de cambio de matriz productiva  Economía popular y solidaria  Buen Vivir  Estas llegaron a inscribirse a nivel constitucional  No se llego aplicar las políticas a nivel de territorio  Desconexión entre los generadores de políticas publicas de matriz tecnocrática y actores sociales  Las políticas publicas se generaron en base a presiones de grupos de interés que tienen mayor fuerza, lo cual debilita los principios utópicos

 “mis abuelos por aparte de mi mama han sabido tener una propiedad por San Antonio de Cumbiyi que dicen, por el lado de caluma, por ahí han sabido tener, ellos también conversaban que ellos han sabido hacer el puro, estamos hablando ya de unos, mi abuelo ha muerto de unos 105 años, de ahí imagínese de ahí para acá, estamos hablando de unos 150 años, o más, de lo que han sabido producir el puro, o sea han sabido ya dedicarse a este cultivo” (entrevistado 1)  Procesos históricos  parece que era, a 40 dólares, o a 17 dólares la tonelada, algo así, y que caña por dios, esa caña si estaba, pero es buenísima, y tiene caña madura, ahorita,  Cambio de la matriz productiva

 “esto es como clandestino, pero esto va a comenzar el próximo año de lo que dijeron, si no hay la patente, no hay los permisos, de operación, no hay los registros sanitarios, van a ser incautados, como en los sectores de rio verde, de la cena ya incautaron a algunos muchachos, hasta les llevaron presos, claro donde Velastegui le quitaron todos los alambiques, el trago que tenían” (entrevistado 2)  La inversión promedio para la compra de alambiques y otros bordea los 25000 dólares.

 “Realmente en estos últimos tiempos, la prefectura esta digamos tratando de organizarnos ahí, vienen algunos delegados de aparte de la prefectura, para que nos organicen, es un buen datos para poder nosotros también, ya incentivo de algo tratar de organizarnos, y antes el MAGAP, solo conversa y conversa que van a dar créditos, que van a dar esto, no habido nada, en el otro lado tenemos una institución jurídica, jurídicos, hay más de unos 10 años de una asociación jurídica, pero no hay nada, cada que vamos tienen que igualarse las cuotas, tomen plata, yo más bien, delo que yo era jurídico presente para desafiliarme porque no había nada rentable, porque yo pienso que una asociación jurídica debe sacar provecho de algo, no es cierto a nivel de asociación , pero no había nada solamente que tienen que nivelarse de esto, tienen que pagar de esto y al final no había nada, entonces eso me decepciono, colabora y colabora, habían estado en banca rota a punto de desaparecer la vida jurídica, yo di una plata para que se nivelen todo pagando allá al SRI, todo, que eso ha sido un tramite, eso no ha sido no mas fácil, se nivelaron todo y después, pero yo no veo algo, dijeron que iba venir ganado para los sectores que tienen pastizales, iban a darnos vacas de calidad, cerdos también de calidad, que nos iban a dar y así nada, después ya cuanta traba que ponían, no hay esto, este otro, al final no me gusto y quedo ahí, ya no seguimos en eso, así es el asunto, ahora vamos a ver en esta organización que vamos a formar, a ver como resulta, haber si hay provecho de algo, si va a salir bueno, que sea fructífero en algo, entonces vamos a ver como resultamos con eso” (entrevistado 3)

 Desconexión entre principios rectores y la aplicación de las política publicas en territorio  Nunca se llego a establecer procesos reales de construcción de tejido social  La aplicación de las políticas publicas fue realizado en desconexión de las instituciones del gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados.  La estigmatización de la producción del alcohol aplicada como discurso a través de los medios de comunicación y políticas sectoriales a nivel de salud, no concordaba con las encargadas a nivel de económica popular y solidaria, era y son contradictorios entre si

 Las mismas han beneficiado a grupos de interés que corresponden a grupos poseedores de los medios de producción y no a productores locales.

Conclusiones La participación ciudadana y control social son fundamentales para la construcción de reales procesos de gobernanza Los ciclos de la política, se han tornado en formulas pre escritas llevando a mecanizar los procesos de construcción de políticas Mientras las políticas no sean macro e inter institucionales no llegaran a producir cambios estructurales reales. Elementos de la pasada década relacionados con el estilo de gobierno que se atribuían a la personalidad del gobernante o la coyuntura global, estuvieron mas relacionadas con la falta de eficiencia y efectividad de las políticas publicas. Se debe trabajar en políticas publicas que estén destinadas a cambios estructurales, y desvinculadas de practicas políticas electorales, o a la presión que puedan ejercer los grupos de interés mas fuertes en la sociedad. Los ciclos de la política, pueden ser una herramienta útil, pero sin contar con la participación social se tornan en practicas vacías.

Familia velastegui

Trapiche familia lara

Caña de azucar

GRACIAS